Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden

Transkript

1 Protokoll Vux 307/2016 Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Datum: Klockan: 13:30-17:05 Plats: Förvaltningskontoret, lokal Dojan (vänster), Ringgatan 32, våning 3 Närvarande ledamöter Elmar Jehle (S) Ordförande Johan Kumlin (M) 2:e vice ordförande t.o.m. 160 Antti Ahtiainen (S) Tomas Sandberg (S) Gun Wilén (S) Marie Krantz (V) t.o.m. 154 Cecilia Askerskär Philipsson (M) Tjänstgörande ersättare Malin Silén (KD) Shahin Mahmoud (M) Lotta Sörman (MP) Andreas Lupieri (V) Kamil Nissan (L) Tjänstgör för Anders Hagström (KD) Tjänstgör för Ian Kjellstorp (M) t.o.m. 160 Tjänstgör för Ali Hassan Ali (MP) Tjänstgör för Pernilla Göransson- Lindqvist (S) Tjänstgör för Gunilla Werme (L) Övriga Charlotta Karlsson-Andersson Förvaltningschef Mikael Ramnerö Områdeschef försörjning, service och arbete Carin Westmark Verksamhetschef försörjning Sofia Dahlgren t.o.m. 149 Birgitta Palmér Ekonom fr.o.m. 155 Lennart Balkstedt Planerare Bo Andersson Enhetschef Svanfridur Birgisdottir Rektor t.o.m. 154 John Brauer 149 Susanne Darmanaki Farahani Else Britt Rang Viktor Kilsberger Staffan Wikstedt

2 Paragraf Inga-Lill Nilsson, sekreterare Justerat den 17 november 2016 Elmar Jehle (S), ordförande Tomas Sandberg (S), justerare Kamil Nissan (L), justerare Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 21 november Protokolljusterare, kallelse och föredragningslista Ärendenummer: Vux 307/2016 Utseende av två justerare. Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar - Tomas Sandberg (S) och Kamil Nissan (L) utses att justera protokollet den 17 november Ändringar och tillägg till ärendelistan Ordföranden framför ett tack till Annica Tholster (C) och Carl Kling (L) för deras arbete i Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden. Ordföranden önskar dem lycka till med sina nya politiska uppdrag. Ordföranden hälsar Kamil Nissan välkommen till Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden som ny ersättare för Liberalerna. 2

3 Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar - Informationen tas till protokollet. 148 Sekretessärende Ärendenummer: Vux 324/2016 Handläggare: Sofia Dahlgren Separat protokoll med sekretessärende S Slutrapport - Långvariga försörjningsstödstagare i arbetslöshet Ärendenummer: Vux 192/2016 Handläggare: John Brauer Vid nämndsammanträdet redovisar John Brauer slutrapporten för projektet Långvariga försörjningsstödstagare i arbetslöshet. Projektet är del i ett utvecklingsarbete på avdelning Försörjningsstöd, Örebro kommun, med projekttid september 2015 till augusti Inom ramen för projektet har fem stycken delrapporter författats, vilka fungerar som underlag för denna rapport. sunderlag Slutrapport - Långvariga försörjningsstödstagare i arbetslöshet. - Rapporten läggs till handlingarna. Ordföranden informerar om att förvaltningens tjänsteskrivelse tas bort som beslutsunderlag till ärendet. Yrkande Ordföranden yrkar tillägg till förvaltningens beslutsförslag. - Nämnden ger förvaltningen i uppdrag att till februari månadens nämndsammanträde göra en åtgärdsplan som tar upp redan vidtagna åtgärder och tänkbara åtgärder kring de förslag, frågor och problemställningar rapporten tar upp. 3

4 Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar 1. Rapporten läggs till handlingarna. 2. Förvaltningen får i uppdrag att till februari månads nämndsammanträde göra en åtgärdsplan som tar upp redan vidtagna och tänkbara åtgärder kring de förslag, frågor och problemställningar som slutrapporten tar upp. 150 Information - Språklaget Handläggare: Susanne Darmanaki Farahani, Else Britt Rang, Viktor Kilsberger Språklaget startade i oktober 2015 med 12 platser inom naturvård. Idag omfattas även språklag inom lokalvård och kök. Vi arbetar med en kombination av praktiskt arbete och studier för att få deltagare att närma sig målet - egen försörjning! Deltagarna har alla olika bakgrund men har gemensamt att de är i stort behov av att stärka sina färdigheter i svenska språket för att kunna konkurrera på arbetsmarknaden. I Språklaget ges de den chansen med hjälp av språkläraren samtidigt som språket praktiseras i olika arbetssituationer. - Informationen tas till protokollet. 151 Ledamotsinitiativ "SFI och praktik" Ärendenummer: Vux 349/2016 Handläggare: Svanfridur Birgisdottir Sverigedemokraterna aktualiserar ett ärende "SFI och praktik". - att ge förvaltningen i uppdrag att utreda kostnader och förutsättningar att införa praktik som del av SFI-utbildningen. sunderlag Sverigedemokraternas ledamotsinitiativ "SFI och praktik", daterad 6 oktober 2016 samt förvaltningens tjänsteskrivelse daterad 25 oktober

5 - Sverigedemokraternas ledamotsinitiativ SFI och praktik avslås med hänvisning till att praktik är en del av SFI-utbildningen redan idag. 152 Statistik Sfi Ärendenummer: Vux 372/2016 Handläggare: Svanfridur Birgisdottir Svanfridur Birgisdottir redovisar vid sammanträdet statistik för Sfi. - Rapporten läggs till handlingarna. Svanfridur Birgisdottir redovisar månadsstatistik för Sfi t.o.m. oktober månad personer är i utbildning, varav 401 var inskrivna i etableringsreformen. Sfi har totalt en kö på 190 personer till utbildningen. 153 Social investering Brobyggare Ärendenummer: Vux 367/2016 Handläggare: Staffan Wikstedt Bakgrund Föräldrar med utländsk bakgrund behöver många gånger stöd i sin föräldraroll. Kunskap behövs om hur det är att vara förälder i Sverige. Samtidigt behövs ökad kunskap inom verksamheterna om de kulturella skillnader som finns för att kunna nå fram och hitta arbetssätt med barnets bästa i fokus. Det råder en avsaknad av relationer och tillit mellan verksamheter och hem, liksom välfungerande samverkansformer. Det leder till svårigheter att nå ut med insatser till familjer som är i behov av stöd. 5

6 Som ny i Sverige är det viktigt att få information om svenska förhållanden och möjlighet att diskutera på sitt modersmål. Det är viktigt att samhällsinformation och fakta uppfattas korrekt och att inga missförstånd uppstår. En stor del av den samhällsinformation man får i Sverige sker intensivt under de två första månaderna i landet, därefter förväntar sig samhället att en anpassning till den svenska kulturen kan ske. Ett område som kulturellt skiljer ut sig är den svenska skolan, där många nyanlända upplever att mer information behövs om hur det svenska skolsystemet fungerar. Pedagoger får ofta fungera som vägledare, vilket tar mycket tid och inte heller ingår i deras kompetensområde. Metod Genom att nå ut till föräldrar boende i Vivalla och Baronbackarna och stärka dem i deras föräldraroll, samt bygga viktiga relationer mellan hemmet och förskola/skola kan barnen i områdena uppnå ökade förutsättningar till en lyckad skolgång och ökad måluppfyllelse. Så kallade brobyggare kommer att rekryteras. I Baronbackarna riktas brobyggarna till de romska familjerna och i Vivalla till somaliska och romska familjer. Det ger ökade förutsättningar för en bra kommunikation och samverkan mellan hem och förskola/skola och även andra samhällsinstanser. Brobyggarnas uppgift blir att vara en kulturell och språklig länk mellan föräldrar och professionella genom att finnas med som ett muntligt stöd både direkt till familjerna men också i olika samverkansforum. Brobyggarna rekryteras i möjligaste mån från områdena, eftersom en stor del av arbetet handlar om att skapa tillitsfulla relationer mellan hem och verksamhet. Att ha en bra lokal kännedom samt kultur- och flerspråkskompetens är faktorer som underlättar arbetet. Den övergripande målgruppen är identifierade familjer med minst ett barn 0-12 år boende i Vivalla och Baronbacken som talar något av språken somaliska och romani. Satsningen kommer ge effekter för såväl vårdnadshavare som barnen, samt äldre syskon. Varje brobyggare kommer arbeta med cirka fem familjer åt gången och totalt beräknas cirka 15 familjer per brobyggare kunna ges stöd under tidsperioden för satsningens genomförande. Satsningen bedrivs inom ramen för Partnerskap Örebro. Förvaltningen förskola och skola är projektägare för satsningen och brobyggarna liksom projektledaren kommer även organisatoriskt att tillhöra den förvaltningen. Den förebyggande enheten inom Socialförvaltningen kommer att handleda och utbilda de brobyggare som ska utbildas till att hålla i föräldrastödjande insatser. - Nämnden lämnar förslaget till ansökan om social investering vidare till Kommunstyrelsen för vidare hantering. 6

7 154 Arbetsmarknadsinsats i form av projekt tillsammans med Miljövårdscentrum, Kultur och Nöje Ärendenummer: Vux 54/2015 Handläggare: Mikael Ramnerö Område arbete, service och försörjning vill tillsammans med Miljövårdscentrum genomföra en fortsättning av arbetsmarknadsinsatsen Kultur och nöje för unga vuxna i form av ett projekt där man får erfarenheter från olika arbetsuppgifter i samband med att sätta upp ett scenframträdande/event. Syftet är att kunna erbjuda åtta unga vuxna en anställning med tillgång till stöd under ett år. De kommer under handledning få möjlighet att delta i planering och genomförande av ett scenframträdande och de olika moment som föregår och följer efter framträdandet. Arbetsmarknadsinsatsen innebär en anställning under en avgränsad tid, där en utslussning till andra arbeten under den tid man deltar i projektet inte kommer att ingå. Projektet ger Miljövårdscentrem möjlighet fortsätta utveckla formen socioekonomiskt bokslut som ett kvalitets- och utvärderingsinstrument. Kultur och nöje genomfördes första gången maj maj Det förväntade resultatet var att två av åtta deltagare skulle ha arbete på den reguljära arbetsmarknaden efter avslutad insats. Målsättningen uppnåddes och överträffades genom att tre av nio hade arbete 90 dagar efter avslutad insats. Utöver dessa mätbara mål har samtliga deltagare har visat en stor utveckling och förändring under projektets gång. sunderlag Skrivelse från Miljövårdscentrum 21 oktober 2016 och förvaltningens tjänsteskrivelse daterad 28 oktober Projektet Kultur och nöje finansieras genom att tkr tas i anspråk av det tänkta överförda resultatet från Yrkande Johan Kumlin (M) yrkar tillägg i förvaltningens beslutsförslag att nämnden får en redovisning efter avslutat projekt. Ordföranden yrkar bifall till Johan Kumlins tilläggsyrkande. 7

8 Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar 1. Projektet Kultur och nöje finansieras genom att tkr tas i anspråk av det tänkta överförda resultatet från Nämnden får en redovisning efter avslutat projekt. 155 Budget och verksamhetsplan 2017 Ärendenummer: Vux 284/2016 Handläggare: Charlotta Karlsson-Andersson, Birgitta Palmér Förvaltningen bedömer att det finns ett budgetutrymme motsvarande 10 mnkr från försörjningsstödsutbetalningarna vid ingången till Nämndens effektiviseringskrav motsvarar 2,5 mnkr och nämndens budgetram för 2017 uppgår till tkr. - Ärendet är berett vid dagens sammanträde. Birgitta Palmér informerar om budgetförutsättningarna för 2017: - Preparandutbildning för vuxenstuderande - Mottagningssamordnare på Försörjningsstöd, 2 handläggare - Samverkan med FFF och nedläggning av Vägledningscenter - Social investering i samverkan med Stadsmissionen med inriktning på funktionsnedsättning och social problematik - Antalet Komjobb satsningar och övriga anställningar med stöd - Yrkesutbildningar och YH utbildning - Yrkesvuxutbildningar, kurser som startade hösten 2016 och sträcker sig intill 2017 Nämnden har effektiviseringskrav 0,5 % Ekonomiskt läge, delårsrapport 2, överskott varav intraprenaden Ram 2016 Ram 2017 ca tkr tkr tkr tkr tkr 8

9 156 Ekonomisk uppföljning januari - september 2016 Ärendenummer: Vux 370/2016 Handläggare: Birgitta Palmér Nämndens budgetram uppgår till tkr, de bokförda kostnaderna för perioden visar på överskott och de bokförda intäkterna visar på underskott i jämförelse med periodiserad budget. Det finns eftersläpning av intäkter från Arbetsförmedlingen för anställningar med stöd. Vid en jämförelse av nettokostnaden och periodiserad budget och tillägg av intäkter från Arbetsförmedlingen visar periodens resultat på tkr i överskott. Försörjningsstödsutbetalningarna för september månad uppgår till tkr, det är tkr lägre än september Unika hushåll uppgår för september månad till stycken, det är 176 färre än september sunderlag Förvaltningens skrivelse Ekonomisk uppföljning januari-september Ekonomisk uppföljning för perioden januari-september 2016 godkänns och läggs till handlingarna. 157 Tillsynsrapport Uppföljning av intern kontroll Ärendenummer: Vux 350/2016 Handläggare: Lennart Balkstedt I Tillsynsplan för 2016 har nämnden beslutat om sex prioriterade tillsynsområden, tre för verksamhet ett inom ekonomi och två tillsynsområden inom personal. Dessa har beslutats utifrån genomförd riskanalys. Arbetet har skett i dialog med ledningsgrupperna samt genom ett aktivt deltagande från nämndens sida. Riskanalysen har genomförts av förvaltningens processgrupp tillsammans med processledare för internkontrollen samt nämndens ordförande. Tillsynsplan 2016 fastställde följande tillsynsområden: DN V 1: Hur hanteras intyg och intygsskrivande på Komvux? DN V 2: Är väntetider från ansökan på försörjningsstöd till insats onödigt långa? DN V 3: Följs insatser/arbetsmarknadsåtgärder upp på likartat sätt mellan interna och externa utförare? 9

10 DN E 1: Finns risk att tillkommande medel/budget och ombudgeteringar under löpande budgetår och som inte budgeterats från årets början, inte används fullt ut eller till det ändamål som var avsikten. DN P 1: Har förvaltningen tydliga rutiner och handlingsberedskap för hot och våld situationer? DN P 2: Finns brister vid inrapportering av tillbud och arbetsskador i LISA systemet? Resultatet av årets samtliga tillsynsuppdrag sammantaget bedöms till medelhög grad av kontroll. Här är det den organisatoriska aspekten i de långa ledtiderna som sänker bedömningen för årets tillsyn något. Däremot bedöms nämndens interna kontroll som helhet som god intern kontroll. Detta motiveras med att nämnden upprätthåller en ändamålsenlig styrning och uppföljning, verksamheten bedrivs på ett effektivt sätt, en rättvisande redovisning säkerställs och rutiner finns för att förhindra förlust. Goda och tydliga rutiner och arbetssätt för intern kontroll och tillsyn där också nämnden är involverad bl.a. i riskanalys finns också. sunderlag Tillsynsrapport uppföljning av intern kontroll, med bilagor, daterad 18 oktober Ärendet är berett vid dagens sammanträde. 158 Tillsynsplan Plan för uppföljning av intern kontroll Ärendenummer: Vux 351/2016 Handläggare: Lennart Balkstedt Av kommunallagen framgår att kommunens nämnder ska ha tillräcklig kontroll över sin verksamhet. Kommunstyrelsen reglerar innebörden av intern kontroll i Riktlinje för intern kontroll i Örebro kommun (KS 114/2012). Detta innebär att nämnderna själva ansvarar för att ha en ändamålsenlig styrning så att verksamheten bedrivs på ett effektivt sätt och att det finns säkra rutiner som förhindrar förlust för kommunen och säkerställer att redovisningen är rättvisande. Verksamheten ska också förhålla sig så att förtroendet för kommunen upprätthålls. Med intern kontroll avses systematiskt ordnade kontroller i organisation, system, processer/arbetsflöden och rutiner samt säkerställande av att rutiner och arbetssätt tillämpas på avsett sätt och är effektiva för att uppnå verksamhetens mål/uppdrag. 10

11 Det åligger nämnden att årligen fastställa tillsynsplan för internkontroll för att säkerställa ändamålsenlig styrning och kontroll. Tillsynsplan för 2017 föreslår fem prioriterade tillsynsområden, tre för verksamhet, ett inom ekonomi och ett tillsynsområde inom personal. Tillsynsplan 2017 föreslår följande tillsynsområden: DN V 1: Finns goda rutiner för att identifiera personer som har behov av att validera sina kunskaper och kan valideringsbehoven mötas? DN V 2: Har lärarnas förändrade arbetssätt, med formativ bedömning, inom SFI lett till kortare studietid för godkänt betyg i kurs D? DN V 3: Får grupper som behöver extra stöd, ex. funktionsnedsatta och språksvaga de insatser som behövs för att de ska klara arbetsmarknadsinsatser och/eller yrkesutbildning? DN E 1: Finns risk för att kommunen inte får tillbaka ekonomiskt bistånd som beviljats mot återbetalning eller som utbetalts felaktigt? DN P 1: Finns tydliga rutiner för hur frånvarorapportering ska ske på enheterna, är dessa väl kända hos medarbetare och följs de? sunderlag Tillsynsplan Plan för uppföljning av intern kontroll, daterad 11 oktober Underlag till riskanalyser inför 2017 års tillsyn (daterade 7 oktober 2016). - Ärendet är berett vid dagens sammanträde. 159 Rapport om flyktingmottagningen Ärendenummer: Vux 364/2012 Handläggare: Lennart Balkstedt Lennart Balkstedt redovisar Migrationsverkets prognos från den 25 oktober 2016 om flyktingmottagningen. - Rapporten läggs till handlingarna. Lennart Balkstedt redovisar Migrationsverkets senaste prognos från den 25 oktober 2016 samt slutsatser och konsekvenser för Örebro kommun. 11

12 Med denna som underlag höjs prognosen för det totala flyktingmottagandet för Örebro kommun för 2017 till personer, varav 492 kommer att anvisas enligt bosättningslagen. 160 Rapport feriepraktik 2016 Ärendenummer: Vux 371/2016 Handläggare: Bo Andersson Bo Andersson redovisar utfallet av 2016 års feriepraktik. sunderlag Förvaltningens skrivelse "Redovisning feriepraktik 2016 i Örebro kommun". - Rapporten läggs till handlingarna. Bo Andersson informerar om att förvaltningen i samarbete med cirka 250 arbetsplatser haft möjlighet att tillsätta feriepraktikplatser. I år var det ungdomar som ansökte om feriepraktik. Av de platser som tilldelades tillsattes platser, varav av dessa platser nyttjades. Könsfördelningen har varit jämn och detta återspeglas i tillsättandet av platser då pojkarna fick 886 platser och flickorna 891 platser. 857 (48 %) av feriepraktikanterna utförde sin praktik på kommunala verksamheter och 943 (52 %) var på andra former av verksamheter. 161 Förslag - Sammanträdestider för Vuxenutbildningsoch arbetsmarknadsnämnden 2017 Ärendenummer: Vux 355/2016 Kommunstyrelsen har beslutat att rekommendera programnämnderna och vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden att under år 2017 förlägga sina sammanträden till veckorna 2, 5, 9, 14, 18, 22, 36, 40, 45 och

13 sunderlag Förvaltningens skrivelse Förslag - Sammanträdestider för Vuxam Nämndens sammanträdestider för 2017 fastställs till den 2 februari, 2 mars, 6 april, 4 maj, 1 juni, 7 september, 5 oktober, 9 november och 7 december. Samtliga möten börjar kl Val Utseende av ledamot i utskott Försörjningsstöd efter Carl Kling (L) samt utseende av ersättare i utskott Försörjningsstöd efter Annika Tholster (C). Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar - Ärendet bordläggs till decembersammanträdet. 163 Aktuell information Handläggare: Elmar Jehle, Charlotta Karlsson-Andersson Ordförande och förvaltningschef informerar om aktuella frågor och händelser som rör nämnden och förvaltningens område. - Informationen tas till protokollet. Ordföranden a) Ordföranden informerar från presidiets träff med revisorerna den 8 november b) Den 15 december (förmiddag) genomförs en utbildning för nämnden inom verksamhetsområde vuxenutbildning. 13

14 Förvaltningschefen a) Förvaltningschefen informerar om pågående arbeten inom förvaltningen: - Budget och verksamhetsplan Omstrukturering av Vägledningscenter - Organisation för arbetsmarknadsinsatser - Förändrad samverkansorganisation - Lokaler Risbergska skolan - Kommunala aktivitetsansvaret 164 Inkomna skrivelser Ärendenummer: Vux 373/ Miljökontoret, kontrollrapport café Rådhuset, Drottninggatan 9, Örebro. Vux 341/ Förvaltningen för utbildning, försörjning och arbete, skrivelse angående förseningar i ombyggnationerna. Vux 373/ Minnesanteckningar från presidiesammanträde den 27 oktober Samverkansgrupp Vuxam, protokoll 3 november Anmälan av diarieförda ärenden Vux 344/ Vux 390/ Inkomna skrivelser läggs till handlingarna. 165 Anmälan av delegationsbeslut Ärendenummer: Vux 374/2016 Förvaltningen för utbildning, försörjning och arbete samt förvaltningskontoret anmäler beslut som under tiden 6 oktober - 9 november 2016 fattats med stöd av delegation från Vuxenutbildningsoch arbetsmarknadsnämnden. 14

15 - Anmälan läggs till handlingarna. 2.3 om anställning av personal förutom enhetschef, områdeschef eller motsvarande. Löpnummer 55-59/2016 Komvux Redovisning av antal beslut fattade på delegation inom Försörjningsstöd, september Vux 357/