FAQ konsultation om FSC-standarden för skogsbruk i Sverige Skogsbrukscertifiering enligt FSC innebär att skogsmarken sköts enligt FSC:s Principer och kriterier, som de kommer till uttryck i FSC:s Svenska skogsbruksstandard. Nu har ett nytt förslag på denna standard arbetats fram. Detta förslag är ute på den första konsultationen som pågår mellan 22 september 21 november. FSC är en ideell organisation som främjar ett miljöanpassat, samhällsnyttigt och ekonomiskt livskraftigt bruk av världens skogar med hjälp av standarder och certifiering. Systemet är frivilligt, globalt och marknadsdrivet. Över 190 miljoner hektar skog i över 80 länder är idag FSC-certifierad. I Sverige är drygt 50 procent av skogsarealen FSCcertifierad. Vilka är de största skillnaderna i jämförelse med den gamla standarden? Ökad tydlighet och förenklat språk. En strävan har varit att skriva indikatorer där kraven är tydliga, så att certifikatsinnehavaren förstår vad den ska göra och att certifierarna bättre kan kontrollera. Det är också viktigt att de indikatorer som finns verkligen gör skillnad. Detta är de första stegen för att anpassa standarden till FSC:s nya globala strategi som strävar efter förtydligande och förenkling av alla regeldokument. Sammantaget gör detta det lättare att kommunicera vad FSC bidrar med. Anpassat brukande. Utöver de 5 % produktiv skogsmark som ska avsättas ska ytterligare 5 % avsättas eller ha ett anpassat brukande. Anpassat brukande kan innebära förstärkt hänsyn, någon specifik naturvårdsåtgärd, kontinuitetsskogsbruk eller social hänsyn. Social hänsyn innefattar både hänsyn till renskötseln och till lokalsamhället. Tydligare krav på främmande trädslag. Inga främmande trädslag får nyetableras som inte har genomgått en omfattande riskprövning där det fastslagits att kan vara lämpligt avseende produktion, ekologi och spridningsrisk. Det finns även begränsningar i mängden främmande trädslag som får etableras. Ökad hänsyn på stora hyggen. På större hyggen ställs högre krav i form av fler lämnade träd. För att minska hyggesintrycket regleras avståndet mellan träd och trädgrupper på hygget. Samexistens mellan samisk renskötsel och skogsbruk. Samråd har ersatts av en mer omfattande samplaneringsprocess som ger renskötarna möjlighet att få en översikt över konsekvenserna av det planerade skogsbruket samt att renskötarna har möjlighet att säga nej till en skogsbruksåtgärd som omöjliggör fortsatt renskötsel i området. Forest Stewardship Council A.C. se.fsc.org FSC F000229 S:t Olofsgatan 18 753 11 Uppsala Sweden T +46 (0)18 14 15 26 1 of 5
Samverkan med lokalsamhället. Brukandet anpassas i områden viktiga för friluftsliv och rekreation, för lokal besöksnäring eller för övrig verksamhet i bygden. Synpunkter samlas in på ett sätt som är anpassat för situationen och de berörda parterna. Vid vindkraftsetablering ska lokalsamhället stödjas i proportion till påverkan. Naturvärdesbedömning. Nytt är en större tydlighet avseende utbildning och kalibrering för de som ska utföra naturvärdesbedömningen, speciellt avseende identifiering av nyckelbiotoper. Naturvärdesbedömning krävs även inför vägutbyggnad och grövre gallring. Nytt är också en starkare koppling mellan naturvärdesbedömningen på objektsnivå och den ekologiska landskapsplanen. Personalutrymme för de som arbetar i skogen. De som utför arbetet ska ha tillgång till personalutrymme i anslutning till arbetsplatsen, även vid arbete i fält. Hänsyn till vedlevande insekter. Vid skapande av högstubbar och ringbarkade träd ska lövträd väljas i större omfattning. Uttag av grenar och toppar (Grot) av vissa lövträd undviks och uttag i lövdominerade bestånd begränsas. Vid flisning och lagring tas hänsyn till vedlevande skalbaggar. Hänsyn till fåglar. All underväxt ska lämnas som inte är till hinder för skötselåtgärden. Hänsyn till lövträd och lövträdsandel gynnar fågellivet. Särskild hänsyn tas till viktiga häckningsbiotoper under häckningstid. Skogsbruk undviks helt i närheten av örn- och fiskgjusebon under häckningstid samt tjäderspelplatser under speltid. Speciella hänsyn tas till fåglar med liten populationsstorlek. Ny struktur. Standarden har anpassats till det nya internationella regelverket inom FSC: Principer och kriterier och den internationella standarden (IGI) vilket exempelvis innebär att arbetarrättigheter har fått en egen princip (princip 2) liksom hänsyn till lokalsamhället (princip 4). Det innebär också en ökad harmonisering mellan FSC-standarder världen över. Hur har revisionen gått till? Det är medlemmarna i FSC som har utvecklat standardförslaget, via arbetsgrupper, standardkommittén och styrelsen. FSC-kansliet har koordinerat processen. I arbetet med den nya svenska skogsbruksstandarden har vi utgått utifrån att göra en standard med; tydligare krav och språk, att anpassa standarden efter våra nya Principer och kriterier ; FSC Internationals nya regelverk, och utifrån medlemmarnas intressen. Finns det några frågor som varit särskilt svåra att komma överens om? Som medlem i FSC kan man som intressent driva sina specifika frågor men man måste vara 2 of 5
beredd att kompromissa när de ekonomiska, sociala och miljömässiga intressena vägs mot varandra. Exempel på svåra frågor har berört främmande trädslag, anpassat brukande, stubbrytning samt lämnande av träd vid avverkning. Hur lång tid kommer det att ta innan den nya standarden träder i kraft? Den nya standarden är beräknad att börja gälla under 2018. Innan standarden kommer ut ska den genomgå ytterligare en konsultation och synpunkterna arbetas in. När svenska FSC:s styrelse godkänt standarden ska den översättas och godkännas av FSC International. Standarden börjar sedan gälla tre månader efter den publicerats. När kan vi märka några skillnader i skogen? Först ska certifikatsinnehavarna anpassa sina rutiner, sin planering och därefter sitt arbete efter den nya standarden. Vissa saker kan komma att märkas på en gång, annat kommer att ta längre tid innan man hunnit ställa om. Det kan ta flera tiotals år innan den verkliga effekten för skogen och dess organismer går att mäta. Vad innebär den nya standarden för skogsentreprenörer? Det är alltid certifikatsinnehavaren som är ansvarig för att standarden följs. Reglerna för arbetarrättigheter och arbetsvillkor gäller för den som utför arbetet i skogen, oberoende av anställningsform eller anlitad entreprenör. Har entreprenören anställda ska även de omfattas av reglerna. Hur är standarden anpassad för mindre markägare? Detta standardförslag är inte anpassat till mindre markägare. Det kommer att göras till nästa konsultation, men vi tar gärna emot synpunkter på anpassningar redan i denna konsultation. Vem kan svara på konsultationen? Alla är välkomna att ge sina synpunkter på det nya standardförslaget. Hur ska jag skicka in mina kommentarer? Det finns ett formulär på hemsidan. Kommentarerna kan vara allmänna eller specifika. Ange om din kommentar är allmän, rör språket eller innehållet. Det går bra att bara kommentera endast valda delar av standarden. Framför allt vill vi få in kommentarer på indikatorer och riktlinjer. Beskriv och motivera din synpunkt och ge förslag till ändring. Principer och kriterier är framtagna internationellt och kan inte ändras, därför behöver inte dessa kommenteras. Däremot så kan man kommentera om man anser att indikatorerna inte är tillräckliga för att uppnå kraven i kriteriet. Konsultationen börjar 22 september och pågår i 60 dagar. Kommentarer skickas till info@fsc-sverige.org senast 21 november. 3 of 5
Hur kommer mina kommentarer att hanteras? Alla synpunkter kommer att beaktas och en summering av hur synpunkterna har hanterats kommer att publiceras. Med hänsyn till de inkomna synpunkterna omarbetar standardkommittén standardförslaget och väger in synpunkterna till nästa konsultation. Vad är principer, kriterier och indikatorer? Principer och kriterier är det övergripande regelverket för att ansvarsfullt skogsbruk inom FSC. Alla världens skogsbruksstandarder för FSC måste leva upp till dessa krav. Eftersom de ska fungera över hela världen är de skrivna på ett mer övergripande sätt. Det finns också en internationell standard med indikatorer som vi behöver förhålla oss till. I den nationella standarden utvecklar vi indikatorer anpassade till Sveriges förutsättningar. Det är dessa indikatorer som certifikatsinnhavaren ska följa och som de blir reviderade mot. Genom att indikatorerna följs, uppfylls kriterierna och därmed även principerna. Vilken status har riktlinjer, vägledningar och fotnoter? Riktlinjer är en form av utveckling av indikatorerna och ska följas. Där det finns undantag angivna ligger de i riktlinjen. Fotnoter innehåller ofta hänvisningar men kan även innehålla annan information. Om fotnoten hör till en indikator eller riktlinje så har de samma regelstatus som dessa. Vägledningen, är en rekommendation och hjälp för att förstå och uppnå kraven i standarden. När standarden är färdig kommer vägledningarna ligga i ett separat dokument. Kan man ändra på ett kriterium? Nej! Kriterierna är fasta. Samma kriterier gäller för FSC i hela världen. Eftersom de ska kunna fungera globalt är de ibland skrivna på ett sätt som inte passar oss i Sverige. Det är de nationellt anpassade indikatorerna som certifikatsinnehavaren ska följa. Att följa indikatorerna leder till att kriteriet uppfylls. Om du inte anser att indikatorerna är tillräckliga för att uppfylla kriteriet kan du kommentera detta i konsultationen. Till vem riktar sig skogsbruksstandarden? Inom certifiering är det certifikatsinnehavaren som är ansvarig för att standarden följs. Det är certifikatsinnehavaren som kontrolleras av certifieraren och får krav på korrigerande åtgärder vid avvikelser. För markägare med eget certifikat är det tydligt, de har alltid ansvaret för att standarden följs. För gruppcertifikat med ett antal anslutna enskilda markägare är det inte alltid lika tydligt var ansvaret ligger. Det är gruppcertifikatsinnehavaren som har det övergripande ansvaret, men delar av ansvaret kan delegeras till markägaren. Förtydligande ordförklaring PRINCIPER: De tio principerna anger huvudområden för FSC:s krav och är lika för FSC:s 4 of 5
standarder över hela världen. Principer och kriterier är framtagna av FSC:s medlemmar internationellt och kan inte ändras för den svenska standarden. Efterlevnad av indikatorer leder till uppfyllnad av kriterier som i sin tur leder till uppfyllnad av principen. KRITERIER: Kriterierna specificerar kraven i principerna. Vid utveckling av indikatorer är det viktigt att se till att indikatorerna leder till att kraven i kriteriet nås. Kriterierna är internationella och kan inte ändras. INDIKATORER: Indikatorerna är framtagna för svenska förhållanden av svenska FSC och genom att följa dem lever certifikatsinnhavaren upp till FSC:s krav. 5 of 5