Utdelning sociala donationsfonder våren 2014

Tjänsteutlåtande Utfärdat: 2014-04-28 Vårt dnr. 2014/FF0035 Föreningsenheten Handläggare: Annelie Jonsson Utdelning sociala donationsfonder våren 2014 Enligt uppgift från stadsledningskontoret finns följande belopp för Fritids- och folkhälsonämnden i Borås att fördela 2014. Förslag till fördelning av bidrag från fonderna finns i bilaga. Belopp att fördela Förslag bidrag Borås Stads sociala samfond 1 249 270 49 270 Edvard Björnssons donation 18 823 9 400 L Svensson och M Fagerstöms 39 754 39 750 stiftelse Finn Riemans donation 1 601 1 600 Sven P och Charlotta Palmqvist 17 485 17 485 donation Borås Stads sociala samfond A 98 025 98 025 S A Wassbergs minnesfond 299 299 Borås Stads sociala samfond 2 9 348 9 300 Utdelning ur Borås Stads sociala samfond 3 samt resterande belopp från samfond 1 och Edvard Björnssons donation, sker vid ett senare tillfälle i höst. Bilaga Förteckning över utbetalningar Förslag till beslut Fritids- och folkhälsonämnden beslutar att medel ur samfonder delas ut enligt förslag i bifogad förteckning och sänder den till Ekonomistyrning. 1

Tjänsteutlåtande Utfärdat: 2014-04-28 Vårt dnr. 2014/FF0056 Föreningsenheten Handläggare: Annelie Jonsson Ansökan om medel för genomförande av Gemenskapspåsk 2014 - Immanuelskyrkan i Borås Sammanfattning Fritids- och folkhälsonämnden ser positivt på ansökan från Immanuelskyrkans Missionsförsamling och understryker vikten av det ideella arbetet som sker för utsatta grupper i kommunen. Bakgrund Immanuelskyrkans Missionsförsamling har inkommit med en ansökan om 7 000 kr för aktiviteter till en Gemenskaps påsk. Fritids- och folkhälsonämnden har Kommunfullmäktiges uppdrag att fördela ett årligt bidrag till olika sociala föreningar, där de generella bidragens regler till bland annat ungdomsföreningar inte är gällande. Föreningsbidraget omfattar de föreningar som har aktiviteter inom Individ- och familjeomsorgens verksamhetsområde samt inom Socialpsykiatrin. Förvaltningens överväganden Fritids- och folkhälsonämnden har en stor roll i att stödja ideella arrangemang som ger stöd till utsatta grupper. Immanuelskyrkans Missionssförsamling fick motsvarande stöd till ett likvärdigt arrangemang under 2013, vilket var mycket uppskattat. Det finns ett antal människor i vårt samhälle som upplever att de stora familjehelgerna är traumatiska och understryker ensamhet och socialt tillkortakommande, vilket märks extra tydligt i grupper som missbrukare och psykiskt sjuka. Förslag till beslut Fritids- och folkhälsonämnden beslutar att Immanuelskyrkans Missionsförsamling beviljas ett föreningsbidrag på 7 000 kr för Gemenskaps påsk. Annelie Jonsson Fritidsutvecklare Tommy Jingfors Förvaltningschef 1

Tjänsteutlåtande Utfärdat: 2014-04-28 Vårt dnr. 2014/FF0078 Föreningsenheten Handläggare: Mikael Hedberg Borås Dansförening ansöker om arrangörsbidrag för SM i dans den 30-31 maj 2014 Sammanfattning Fritids- och folkhälsonämnden ser positivt på Borås Dansförenings ansökan om arrangörsbidrag för SM i dans den 30-31 maj 2014. Detta är ett stort arrangemang med ett stort PR-värde för Borås Stad. Bakgrund Borås Dansförening har fått uppdraget att arrangera årets SM i dans. De räknar med mellan 600-800 tävlande i alla åldrar. Tävlingen är indelad i fyra olika klasser, ungdom 10-14 år, junior 14-18 år, seniorer och oldboys över 35 år. Föreningen satsar hårt på att marknadsföra och göra arrangemanget attraktivt, bland annat kommer Tony Irving och Dermot Cleaminger att medverka vid tävlingen. Föreningen kommer även att satsa mycket på inredning av Boråshallen, de har tagit fram en bild som föreställer Colloseum. Bilden som är 7 m x 30 meter ska tryckas upp på en stor vepa. Föreningen kommer även att bygga prispall samt 35 pelare med romersk inriktning. Även funktionärskläder som stämmer överens med temat kommer att köpas in till tävlingen. Föreningen kommer att ta entré till tävlingen och räknar med cirka 1 400 betalande åskådare. De ansöker om bidrag på 60 000 kr för vepan på Colloseum samt för utsmyckning av Boråshallen. Föreningen har fått löfte om att de inte behöver betala hyra för Boråshallen Förvaltningens överväganden Förvaltningen gör en bedömning av arrangemanget utifrån status på arrangemanget, antal deltagare, bedömning av antalet åskådare samt PR för Borås Stad. Tävlingen har många deltagare och mycket publik. Den kommer även att få mycket uppmärksamhet i medierna. 1

Förslag till beslut Borås Dansförening beviljas ett arrangörsbidrag på max 35 000 kr för vepa på Colloseum samt byggmaterial för utsmyckning av Boråshallen vid SM i dans den 30-31 maj 2014. Fritids- och folkhälsonämnden beslutar att bidraget utbetalas efter att föreningen senast tre månader efter arrangemanget redovisat sina kostnader. Mikael Hedberg Fritidsutvecklare Tommy Jingfors Förvaltningschef 2 (2)

SM i Dans är större än vad man tror! Det är mellan 600-800 tävlande i alla åldrar. Vi har redan nu fullbokat på alla hotell med såväl dansare som supportrar. Campingen är välfylld samt andra lokaler i stan som är uthyrt för övernattning. Världselit i högklass kommer för att tävla och de dansarna som är störst tävlar sällan i Sverige, men ett SM missar de aldrig. Vad det ser ut som så kommer det bli viss medial uppmärksamhet, SVT skall enligt förbundet komma och göra ett reportage, samt att hela mästerskapet webbsänds. Vi vill göra detta mästerskapet till ett stort och häftigt event, så vi har köpt in större profiler som Tony Irving, Dermot Cleaminger, Streaplers mm. Vi har också satsat stort på inredningen. Vi har tillsammans med Unigraphics arbetat fram en bild som skall föreställa colloseum. Denna bild skall tryckas upp på en 7x30 meter stor vepa. Vi håller på att bygga en prispall i temat, samt 35 st pelare med romerskt stuk. Köpt in funktionärskläder som också stämmer överens med showens röda tråd. Det är kraftiga utgifter för att arrangera ett SM. Bara att få arrangera det kostar 60 000 i sanktionsavgift till förbundet. Pengar som inte direkt ger oss något tillbaks. Vi har startavgifter på 200:- /person. som den störta intäkt vi har. När SM veckan arrangeras i Borås precis efter har det inte vart lätt att hitta de större sponsorerna. Då det kommer till banketten finns det inte mycket fler intäkter än utgifter. Bandet kostar 50 000. maten kostar 120:- per person, samt att hyra av speciella inventarier (porslin, bestick mm.) också kostar en slant. Vi tar 400:- för en bankettbiljett. Priser till finalerna kostar också mycket pengar ca;25 000. Domarkostnader har vi budgeterat 135 000:- för arvode/resa/boende. Tävlingskontrollant och tävlingsledare är en kostnad på ca; 10 000 kr st. Vi kommer att ha intäkter på maten, budgeterat en vinst på 45 000. Samt biljetter för att se SM. ca 2500 x 130kr. Om vi fyller lokalen! Om vi går åter till vepan på Colloseum, så kostar den 30 000:- Byggmaterial för utsmyckning kostar ca: 30 000:- Alltså totalt 60 000:- Det vi alltså skulle vilja ha hjälp med är kostnaderna för den röda tråden genom hela showen. Jag är helt övertygad om att detta SM kommer bli ett storslaget event som kommer finnas på folks läppar en längre tid framöver. Dessutom kommer Borås stad framhävas eftersom staden kommer vara full med besökare från olika delar av Sverige, hela helgen. Om kompletteringar krävs eller ansökan skall in i annan form, så skriv gärna hur. MVH: Daniel Everborn Ordf: Borås Dansförening 0709-487835

Tjänsteutlåtande Utfärdat: 2014-04-17 Vårt dnr. 2014/FF0037 Ekonomienheten Handläggare: Cecilia Salomonsson Budgetuppföljning och budgetprognos för Fritids- och folkhälsonämnden januari - mars 2014 Sammanfattning Budgetuppföljning och budgetprognos för perioden januari-mars 2014 har upprättats för Fritids- och folkhälsonämnden. Vid prognostillfället föreligger inga kända prognosavvikelser. Förslag till beslut Fritids- och folkhälsonämnden beslutar att godkänna budgetuppföljningen och budgetprognosen för perioden januari-mars 2014 och översända denna till kommunstyrelsen. Bilagor 10- dagars facknämnder, mars 2014 1

10-dagars facknämnder, mars 2014 Fritids- och folkhälsonämnden Ekonomisk redovisning Fritid och folkhälsa 2013 2014 Nettoutfall jan-aktuell månad Nämndbudget Periodiserad nettobudget Nettoutfall jan-aktuell månad Avvikelse Prognos avvikelse Gemensam fritidsadministration 1 765 8 309 2 078 1 859 219 0 Fritids- och folkhälsonämnd 176 740 185 121 64 0 Idrotts-/fritidsanläggningar 24 036 94 260 23 565 24 251-686 0 Simhallar inkl. teknisk drift 7 558 27 756 6 939 7 013-74 0 Evenemang 131 5 069 1 267 679 588 0 Folkhälsoenheten 85 3 131 783 1 053-270 0 Serveringstillstånd 102 250 62 577-515 0 Brygghuset 1 068 6 334 1 584 1 753-169 0 Buffert 0 1 151 288 0 288 1 151 Verksamhetens nettokostnader 34 921 147 000 36 751 37 306-555 1 151 Kommunbidrag 147 000 Resultat jfr med kommunbidrag 0 1 151 Godkänt ianspråktagande av ack. resultat Resultat jfr med tillgängliga medel 0 Föreningsbidrag 2013 2014 Nettoutfall jan-aktuell månad Nämndbudget Periodiserad nettobudget Nettoutfall jan-aktuell månad Avvikelse Prognos avvikelse Föreningsbidrag 8 607 30 425 7 606 9 722-2 116 0 Bidrag till invandrarföreningar 542 1 488 372 591-219 0 Bidrag till sociala föreningar 1 012 2 700 675 1 053-378 0 Bidrag till funktionshindrade 263 1 847 462 470-8 0 Bidrag till pensionärsföreningar 0 640 160 0 160 0 Verksamhetens nettokostnader 10 424 37 100 9 275 11 836-2 561 0 Kommunbidrag 37 100 Resultat jfr med kommunbidrag 0 0 Godkänt ianspråktagande av ack. resultat Resultat jfr med tillgängliga medel 0 Verksamhetsmått Simhallar Verksamhetsmått Utfall Mar 2013 Budget 2014 Utfall Feb 2014 Utfall Mar 2014 Antal besökare Stadsparksbadet 81 823 280 000 56 166 81 784 Antal besökare Borås Simarena 32 669 124 000 28 772 45 838 Antal besökare Sandaredsbadet 24 436 0 0 0 Antal besökare Dalsjöbadet 11 358 41 000 9 456 15 234 Kommentarer Prognos för helåret - Fritid och folkhälsa Föreligger vid prognostillfället inga kända prognosavvikelser. Prognos för helåret - Föreningsbidrag Föreligger vid prognostillfället inga kända prognosavvikelser.

Tjänsteutlåtande Utfärdat: 2014-04-17 Vårt dnr. 2013/FF0349 Ekonomienheten Handläggare: Cecilia Salomonsson Kommunens kvalitet i korthet 2013 Bakgrund Fritids- och folkhälsoförvaltningen har tagit del av utfallet som framkommer i Profitels rapport om servicemätning via telefon och e-post under åren 2009, 2011 och 2013. Kommunstyrelsen har gett alla förvaltningar i Borås Stad i uppdrag att ta fram förbättringsåtgärder inom två områden; Tillgänglighet telefoni svar på enkel fråga per telefon Svar på e-post inom 2 arbetsdagar Ovanstående redovisas hos Fritids- och folkhälsoförvaltningen och Kulturförvaltningen som en sammanslagen kategori och benämns Kultur och Fritid. Tillgänglighet telefoni Borås Stads resultat av tillgänglighet via telefoni är för år 2013, 53 %. Medelvärdet för de kommuner som ingick i jämförelsen är 44 %. Utfallet för Kultur och Fritid har skiftat under de tre senaste åren då undersökningen genomförts. Bäst resultat uppnåddes 2009 då 83 % av de sökande fick svar på sin fråga. 2011 blev resultatet i undersökningen endast 33 % för att återigen stiga till 58 % år 2013. Det kan konstateras att Kultur och Fritid har en större andel lyckade kontaktförsök där berörd person fick svar på sin fråga än Borås Stad i sin helhet. Utfall är också bättre än medelvärdet för de kommuner som ingår i jämförelsen. En anledning till att utfallet för 2011 var betydligt sämre än övriga år kan bero på den stora omorganisation som gjordes 2010/2011. Ett förbättrat resultat tyder på att de organisationsförändringar som gjordes då har börjat hitta sina former. Svar på e-post Under 2013 besvarades 61 % av den e-post som inkom till Borås Stad inom 2 dygn. Medelvärdet för de kommuner som ingick i jämförelsen är 79 %. Kultur och Fritid besvarade inkommen e-post med 100 % under 2009 och 2011. Under 2013 besvarades 84 % inom 2 dygn vilket är bättre än medelvärdet i Borås Stad och bland jämförande kommuner. Något som bekymrar är de återstående 16 % som inte fick något svar. 1 (2)

Förvaltningens överväganden Vad gör vi idag? På Fritids- och folkhälsoförvaltningen arbetar all personal för att tillmötesgå våra olika kundgrupper, medborgare, politiker, brukare, chefer och medarbetare, på bästa sätt. Vi jobbar professionellt och serviceinriktat. På förvaltningen har begrepp som tillgänglighet diskuterats. När vi inte är tillgängliga ska en hänvisning göras för att tydliggöra när vi är anträffbara igen. Vi kopplar ifrån telefoner och noterar i Lotus Notes då vi inte finns på plats. Hänvisning görs i flera fall till annan person. Utanför respektive arbetsrum finns en tavla där frånvaro av olika slag noteras. Så långt det är möjligt kommuniceras frånvaro över enhetsgränserna för att tillmötesgå förfrågningar på bästa sätt. När en person har blivit kopplad till fel person försöker vi, så långt det är möjligt, hjälpa berörd med telefonnummer till rätt person. När en fråga inkommer som inte kan besvaras söker vi i första hand upp rätt person för att få ett svar, i andra hand tar vi frågan med oss och återkopplar därefter med ett svar till berörd. Vi värderar mötet med våra medborgare och har för avsikt att prova att vara på plats på kontoret längre, en dag i veckan. Syftet är kunna ta emot förfrågningar och inlämning av blanketter på tider utöver traditionella kontorstider. Öppettider och tillgänglighet kommuniceras på vår externa webbplats där också kontaktuppgifter till berörd handläggare finns. Förbättringsåtgärder Mobiltelefoner, surfplattor och andra it-hjälpmedel gör det möjligt att ständigt vara tillgänglig, både via telefon men också e-post. Detta kan innebära risker i form av stress. Förhållningssätt som tillgänglighet och förväntningar är begrepp som kan diskuteras mer. När ska vi förväntas vara uppkopplade och avkopplade? Att påminna varandra om att koppla ifrån telefon och lägga undan denna innan ett möte startar är ett annat förslag på förbättringsåtgärd. Härvaro innebär att vara mentalt närvarande där du fysiskt befinner dig. Det gynnar både de personer som befinner sig i din närhet och de personer som söker kontakt. Borås Stads gemensamma synpunktshantering gör det möjligt att ta tillvara på de frågor eller förslag till förbättringar som kommer till oss. Hanteringen skapar en bättre kontroll på inkommen e-post och säkerställer en snabbare återkoppling. Utöver detta säkerställer synpunktshanteringen att den kontaktsökande hamnar på rätt plats för att få svar på sin synpunkt. Genom träning i befintliga system och kontinuerlig dialog av rutiner och förhållningssätt kan vi identifiera fallgropar. Dessa utmynnar i sin tur i förbättringsåtgärder som påverkar den service som förväntas av oss. Förslag till beslut Fritids- och folkhälsonämnden beslutar att godkänna Kommunens kvalitet i korthet 2013 och översända denna till kommunstyrelsen. Bilagor Kvalitet i korthet resultat 2013, Fritids- och folkhälsonämnden 2 (2)

Kvalitet i Korthet Resultat 2013 Fritids- och folkhälsonämnden

1 Din kommuns tillgänglighet Mått 2013 Utfall 2007 Utfall 2009 Utfall 2011 Utfall 2013 Medelv ärde 2013 1. Hur många av medborgarna som skickar in en enkel fråga via e-post får svar inom två arbetsdagar? [Andel %] 2. Hur stor andel av medborgarna som tar kontakt med kommunen via telefon för att få svar på en enkel fråga får kontakt med en handläggare? [Andel %] 82% 90% 73% 61% 79% 56% 85% 40% 53% 44% Bakgrund Fritids- och folkhälsoförvaltningen har tagit del av utfallet som framkommer i Profitels rapport om servicemätning via telefon och e-post under åren 2009, 2011 och 2013. Kommunstyrelsen har gett alla förvaltningar i Borås Stad i uppdrag att ta fram förbättringsåtgärder inom två områden; Tillgänglighet telefoni svar på enkel fråga per telefon Svar på e-post inom 2 arbetsdagar Ovanstående redovisas hos Fritids- och folkhälsoförvaltningen och Kulturförvaltningen som en sammanslagen kategori och benämns Kultur och Fritid. Tillgänglighet telefoni Borås Stads resultat av tillgänglighet via telefoni är för år 2013, 53 %. Medelvärdet för de kommuner som ingick i jämförelsen är 44 %. Utfallet för Kultur och Fritid har skiftat under de tre senaste åren då undersökningen genomförts. Bäst resultat uppnåddes 2009 då 83 % av de sökande fick svar på sin fråga. 2011 blev resultatet i undersökningen endast 33 % för att återigen stiga till 58 % år 2013. Det kan konstateras att Kultur och Fritid har en större andel lyckade kontaktförsök där berörd person fick svar på sin fråga än Borås Stad i sin helhet. Utfall är också bättre än medelvärdet för de kommuner som ingår i jämförelsen. En anledning till att utfallet för 2011 var betydligt sämre än övriga år kan bero på den stora omorganisation som gjordes 2010/2011. Ett förbättrat resultat tyder på att de organisationsförändringar som gjordes då har börjat hitta sina former. Svar på e-post Under 2013 besvarades 61 % av den e-post som inkom till Borås Stad inom 2 dygn. Medelvärdet för de kommuner som ingick i jämförelsen är 79 %. Kultur och Fritid besvarade inkommen e-post med 100 % under 2009 och 2011. Under 2013 besvarades 84 % inom 2 dygn vilket är bättre än medelvärdet i Borås Stad och bland jämförande kommuner. Något som bekymrar är de återstående 16 % som inte fick något svar. Fritids- och folkhälsonämnden, Kvalitet i Korthet Resultat 2013 2(3)

Vad gör vi idag? På Fritids- och folkhälsoförvaltningen arbetar all personal för att tillmötesgå våra olika kundgrupper, medborgare, politiker, brukare, chefer och medarbetare, på bästa sätt. Vi jobbar professionellt och serviceinriktat. På förvaltningen har begrepp som tillgänglighet diskuterats. När vi inte är tillgängliga ska en hänvisning göras för att tydliggöra när vi är anträffbara igen. Vi kopplar ifrån telefoner och noterar i Lotus Notes då vi inte finns på plats. Hänvisning görs i flera fall till annan person. Utanför respektive arbetsrum finns en tavla där frånvaro av olika slag noteras. Så långt det är möjligt kommuniceras frånvaro över enhetsgränserna för att tillmötesgå förfrågningar på bästa sätt. När en person har blivit kopplad till fel person försöker vi, så långt det är möjligt, hjälpa berörd med telefonnummer till rätt person. När en fråga inkommer som inte kan besvaras söker vi i första hand upp rätt person för att få ett svar, i andra hand tar vi frågan med oss och återkopplar därefter med ett svar till berörd. Vi värderar mötet med våra medborgare och har för avsikt att prova att vara på plats på kontoret längre, en dag i veckan. Syftet är kunna ta emot förfrågningar och inlämning av blanketter på tider utöver traditionella kontorstider. Öppettider och tillgänglighet kommuniceras på vår externa webbplats där också kontaktuppgifter till berörd handläggare finns. Förbättringsåtgärder Mobiltelefoner, surfplattor och andra it-hjälpmedel gör det möjligt att ständigt vara tillgänglig, både via telefon men också e-post. Detta kan innebära risker i form av stress. Förhållningssätt som tillgänglighet och förväntningar är begrepp som kan diskuteras mer. När ska vi förväntas vara uppkopplade och avkopplade? Att påminna varandra om att koppla ifrån telefon och lägga undan denna innan ett möte startar är ett annat förslag på förbättringsåtgärd. Härvaro innebär att vara mentalt närvarande där du fysiskt befinner dig. Det gynnar både de personer som befinner sig i din närhet och de personer som söker kontakt. Borås Stads gemensamma synpunktshantering gör det möjligt att ta tillvara på de frågor eller förslag till förbättringar som kommer till oss. Hanteringen skapar en bättre kontroll på inkommen e-post och säkerställer en snabbare återkoppling. Utöver detta säkerställer synpunktshanteringen att den kontaktsökande hamnar på rätt plats för att få svar på sin synpunkt. Genom träning i befintliga system och kontinuerlig dialog av rutiner och förhållningssätt kan vi identifiera fallgropar. Dessa utmynnar i sin tur i förbättringsåtgärder som påverkar den service som förväntas av oss. Fritids- och folkhälsonämnden, Kvalitet i Korthet Resultat 2013 3(3)

Tjänsteutlåtande Utfärdat: 2014-04-23 Vårt dnr. 2014/FF0075 Folkhälsoenheten Handläggare: Susanne Carlsson Yttrande över remiss avseende Förslag till samordnad och rättssäker myndighetsutövning i ärenden rörande våld Sammanfattning Fritids- och folkhälsonämnden tillstyrker förslaget i remiss avseende förslag till samordnad och rättssäker myndighetsutövning i ärenden rörande våld. Enligt Socialstyrelsens tolkning finns det ingenting som hindrar att en kommun både stödjer Kvinnojourens verksamhet genom föreningsbidrag för den del av verksamheten som inte utgör socialtjänst. Det förslås i remissen att Borås Stad fortsätter att ge föreningsbidrag till Kvinnojourens verksamhet. Att kommunen ska stötta föreningslivet är självklart. Fritids- och folkhälsonämnden ställer sig därför positiv till att ideella organisationer både har möjlighet att utföra tjänster mot ersättning samt har möjlighet att få verksamhetsbidrag för andra delar i sin verksamhet. Fritids- och folkhälsoförvaltningen föreslås även se över sina rutiner med att pröva Kvinnojourens ansökan om föreningsbidrag och undersöka andra möjliga alternativa samverkansmodeller. Det förslaget finner förvaltningen svårt att ta ställning till i dagsläget, då man behöver ha bättre underlag om vilka modeller som skulle kunna vara aktuella. Bakgrund Fritid- och folkhälsonämnden har beretts tillfälle att avge ett yttrande i rubricerat ärende. Socialstyrelsens tillsyn och Borås Stads egen översyn har påvisat att våld i nära relationer alltjämt inte är ett verksamhetsområde som andra inom socialtjänsten. Stöd- och hjälpinsatser för målgruppen saknas eller hanteras inte som andra insatser. Borås Stad saknar ett tydligt ansvar i organisationen beträffande utredning, beslutsfattande samt att följa upp ärenden som rör våld. Följande åtgärder föreslås: - En kommungemensam relationsvåldsenhet skapas inom Arbetslivsförvaltningen - En förenklad upphandlingsprocess genomförs av tjänsten skyddat boende - Borås Stad medverkar till fortsatt finansiering av Kvinnojourens verksamhet genom föreningsbidrag för den del av verksamheten som inte utgör socialtjänst - Sociala omsorgsförvaltningen skapar resurser för skyddade boenden och initierar samverkan med bostadsbolagen i Borås kring tillfälliga boendekontrakt/förtur för målgruppen våldsutsatta - Borås Stad ser över finansieringen av Utväg Södra Älvsborgs verksamhet för att möjliggöra att verksamheten gör de omställningar som krävs för att kunna utföra socialtjänstinsatser. 1

Förvaltningens överväganden Idag får Kvinnojouren lämna in en ansökan om föreningsbidrag. När det gäller behandlingen av ansökan sker detta under särskilda former. För närvarande uppgår föreningsbidraget till 1,2 miljoner kronor per år. Skulle ansökningsförfarande förändras och Kvinnojouren inte längre ingå i gruppen sociala föreningar, finns enligt förvaltningen risken att föreningar tappar kontakten med de andra sociala föreningarna och den grupptillhörighet som detta innebär. Samverkan Samverkan har skett mellan folkhälsoenheten och föreningsenheten. Förslag till beslut Fritids- och folkhälsonämnden tillstyrker Förslag till samordnad och rättssäker myndighetsutövning i ärenden rörande våld och sänder detta till Stadsdelsnämnden Väster. Bilagor Remiss avseende Förslag till samordnad och rättssäker myndighetsutövning i ärenden rörande våld 2 (2)

REMISSÄRENDE 1 (13) 2014-03-05 2014/SDNV0029 Handläggare: Lina Lundborg Titel: Verksamhetsutvecklare Telefonnummer: 033-35 38 93 Förslag till samordnad och rättssäker myndighetsutövning i ärenden rörande våld Ärendet i sammanfattning Socialstyrelsens tillsyn och Borås Stads egen översyn har påvisat att våld i nära relationer alltjämt inte är ett verksamhetsområde som andra inom socialtjänsten. Stöd- och hjälpinsatser för målgruppen saknas eller hanteras inte som andra insatser. Staden saknar ett tydligt ansvar i organisationen vad gäller att utreda, fatta beslut och följa upp ärenden som rör våld. Följande åtgärder föreslås: 1. En kommungemensam relationsvåldsenhet skapas inom Arbetslivsförvaltningen 2. En förenklad upphandlingsprocess genomförs av tjänsten skyddat boende 3. Borås Stad medverkar till fortsatt finansiering av Kvinnojourens verksamhet genom föreningsbidrag för den del av verksamheten som inte utgör socialtjänst 4. Sociala omsorgsförvaltningen tillförskaffar resurser för skyddade boenden och initierar samverkan med bostadsbolagen i Borås kring tillfälliga boendekontrakt/förtur för målgruppen våldsutsatta 5. Borås Stad ser över finansieringen av Utväg Södra Älvsborgs verksamhet för att möjliggöra att verksamheten gör de omställningar som krävs för att kunna utföra socialtjänstinsatser Ärendet översänds som remiss till Stadsdelsnämnden Väster, Stadsdelsnämnden Öster, Stadsdelsnämnden Norr, Arbetslivsnämnden, Sociala omsorgsnämnden samt Fritid- och folkhälsonämnden med svar senast 2014-05-31. Utifrån SDN Västers kommungemensamma ansvar för övergripande IFO-frågor sammanställer SDF Väster nämndernas remissvar och överlämnar efter beslut i SDN Väster 2014-06-23 ärendet för fortsatt handläggning av Kommunstyrelsen.

REMISSÄRENDE 2 (13) 2014-03-05 2014/SDNV0029 Handläggare: Lina Lundborg Titel: Verksamhetsutvecklare Telefonnummer: 033-35 38 93 Ärendet i sin helhet Bakgrund Socialtjänstens brottsofferansvar Socialnämnden har i socialtjänstlagens 5 kap 11, ett särskilt ansvar för enskilda som utsatts för våld eller andra övergrepp i nära relationer. Socialstyrelsen föreslår att föreskrifter ska börja gälla under 2014 som ytterligare skärper kommunernas skyldigheter inom området våld i nära relationer. Ett exempel på krav som föreslås gälla för socialnämnderna i kommunerna är att det tydligt ska framgå vem eller vilka som bär ansvaret för att utreda, fatta beslut och följa upp ärenden som rör våld. De föreskrifter som föreslås gälla är även könsneutrala och förtydligar att socialtjänsten har ansvar för insatser såväl för barn och vuxna som är eller har varit våldsutsatta, som för barn som bevittnat våld och för personer som utövar våld. Socialstyrelsens tillsynsbeslut 2013 Borås Stad ingick som en av 60 slumpmässigt utvalda kommuner i nationell tillsyn 2012-2013 av socialtjänstens arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld. De åtgärder som Borås Stad ålades genom tillsynsbeslut daterat 2013-02-15 gällde: - Att individuellt anpassade åtgärder avseende barn och vuxna, föregås av bedömning, utredning och beslut i enlighet med socialtjänstlagen (SoL) och att besluten dokumenteras och följs upp på sätt som föreskrivs i SoL - Att kontrollera och följa upp kvaliteten i verksamheter till vilka nämnden har lämnat över genomförandet av insatser enligt SoL - Att komplettera ledningssystemet för systematiskt kvalitetsarbete för de processer och rutiner där samverkan krävs för att säkra kvaliteten. I Socialstyrelsen beslut kritiseras nämnderna för att när det gäller insatser främst hänvisa våldsutsatta, våldsutövare och barn som bevittnat våld till Utväg Södra Älvsborgs insatser som ges som service, utan biståndsbeslut.

REMISSÄRENDE 3 (13) 2014-03-05 2014/SDNV0029 Handläggare: Lina Lundborg Titel: Verksamhetsutvecklare Telefonnummer: 033-35 38 93 Nämnderna kritiseras också för att inte ha upprättat övergripande avtal då Kvinnojour utför socialtjänstinsatser. I Socialstyrelsens tillsynsbeslut påpekas även att det finns svårigheter med fem olika nämnder, vilket bland annat kan märkas genom att klienterna kan få olika behandling beroende på vilken nämnd man tillhör. Arbetsprocess Med anledning av kritiken har SDF Väster, utifrån SDN Västers samordningsansvar för övergripande IFO-frågor, sammanställt det aktuella stadsövergripande förslaget till samordnad och rättssäker myndighetsutövning i ärenden rörande våld. Under beredningen har sakupplysningar inhämtats bl.a. från stadsjurist och upphandlingsavdelning. Förslaget har beretts av en arbetsgrupp med representanter från IFO:s samtliga myndighetsutövande verksamhetsinriktningar, sammankallad av verksamhetsutvecklare som handlagt ärendet. Nuläge och gällande lagkrav Myndighetsutövning i ärenden rörande våld från närstående Staden saknar i nuläget ett tydligt ansvar i organisationen vad gäller att utreda, fatta beslut och följa upp ärenden som rör våldsutsatta vuxna. I en förvaltningsövergripande samverkansrutin har beslutats att samtliga enheter inom IFO i Borås Stad kan verkställa behov av skyddat boende på Kvinnojour i de fall en våldsutsatt vuxen akut blir aktuell inom respektive enhet. Bl.a. genom nämndernas egen utredning efter anmälan enligt Lex Sarah (2012/SON 0062-6) framkommer att enskilda fallit mellan stolarna då de gällande processer och rutiner som finns för samverkan inte garanterar en rättssäker och samordnad handläggning för de enskilda som söker skydd genom socialtjänstens försorg. Därutöver följer socialtjänsten i Borås Stad inte lagen då skyddat boende genom Kvinnojour i nuläget handläggs som ett ekonomiskt bistånd inom Borås Stad, trots att skyddat boende kategoriseras som en stöd- och hjälpinsats enligt socialtjänstlagen (SoL) 1. 1 Om en socialnämnd fattar beslut om insatsen skyddat boende görs detta med stöd av 4 kap. 1 SoL. När en skyddssökande erbjuds insats i form av skyddat boende enligt SoL är det en fråga om en stöd- och hjälpinsats och inte ekonomiskt bistånd sid. 47, Fristad från våld - en vägledning om skyddat boende, (2013)Socialstyrelsen

REMISSÄRENDE 4 (13) 2014-03-05 2014/SDNV0029 Handläggare: Lina Lundborg Titel: Verksamhetsutvecklare Telefonnummer: 033-35 38 93 Vid en inventering av antalet våldsutsatta individer över 18 år, kända av socialtjänsten i Borås Stad maj 2011, uppgick antalet unika individer till 88 personer. Över hälften av dessa personer var aktuella inom socialtjänstens enheter för ekonomiskt bistånd. En genomgång av antalet utredningar inom IFO Borås Stad totalt 2012 samt t.o.m. september 2013 rörande vuxna våldsutsatta individer, samt antalet utredningar rörande barn som bevittnat våld redovisas i tabell nedan. Antal utredningar totalt 2012 Antal utredningar -sept 2013 Försörjningsenheten 28 28 IFO Vuxen/Socialpsykiatri 16 9 IFO Barn- och familj 120 126 Insatser till målgruppen genom Kvinnojour För Boråsare som ansöker om tillfälligt/skyddat boende genom socialtjänsten erbjuds vanligen skyddat boende genom Kvinnojouren Borås, eller annan Kvinnojour i närområdet. Kvinnojour på annan ort motiveras dels genom platsbrist på Kvinnojouren Borås, dels genom den enskildas hotbild som i vissa fall omöjliggör placering på hemorten. Antal kvinnor från Borås som erhöll skyddat boende genom Kvinnojouren Borås 2013 Antal barn från Borås som erhöll skyddat boende genom Kvinnojouren Borås 2013 Antal stödsamtal vid besök på Kvinnojouren Borås med kvinnor från Borås 2013 17 16 67 Utöver den statistik som redovisas ovan, redovisar Kvinnojouren Borås att de under 2013 tvingats neka 15 kvinnor och 13 barn från Borås boende med anledning av platsbrist. Som framgår av statistiken ovan erbjuder Kvinnojouren även stödsamtal för enskilda som inte bor i det skyddade boendet. Ansvar för god kvalitet då Kvinnojour utför socialtjänst Socialstyrelsen påtalar att när kommunen överlåter utförandet av socialtjänstinsatsen skyddat boende till en enskild utförare såsom en

REMISSÄRENDE 5 (13) 2014-03-05 2014/SDNV0029 Handläggare: Lina Lundborg Titel: Verksamhetsutvecklare Telefonnummer: 033-35 38 93 Kvinnojour råder ett uppdragsförhållande mellan kommunen och föreningen. Detta innebär att då en enskild person kommer till en Kvinnojour via socialtjänsten, är det socialtjänst som Kvinnojouren utför. Detta medför i sin tur att socialtjänstens regelverk gäller och att det är socialtjänstens ansvar att följa upp att beslutade insatser genomförs och att de håller god kvalitet. 2 Inför köp av tjänst måste kommunen följa lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU). Enligt gällande lagstiftning kan direktupphandling tillämpas vid köp av tjänster som understiger 270 964 kr. I dagsläget har kvinnojoursverksamhet upphandlats i mycket begränsad utsträckning. Det finns en gråzon om när kommunala pengar till idéburna organisationer övergår från att utgöra bidrag, till att bli ett vederlag för en utförd tjänst som innebär att LOU är tillämplig. Verksamhetsbidrag kan lämnas av kommunen till en ideell kvinnojour som kompletterar kommunens verksamhet. Socialstyrelsens tolkning är att ett sådant verksamhetsbidrag inte i sig innebär att det råder ett uppdragsförhållande mellan kommunen och föreningen. Ideella föreningar bestämmer själva om de vill vara utförare av insatser enligt socialtjänstlagen eller inte. De två stora riksorganisationerna för Kvinnojourer i landet, ROKS och SKR, har dock anslutit sig till överenskommelsen mellan regeringen, Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) och idéburna organisationer på det sociala området. En av principerna i överenskommelsen innebär att idéburna organisationer som bedriver verksamhet på uppdrag av det offentliga ska följa de krav på kvalitet som anges i lagstiftning och som ställs av beställaren. Överenskommelsen anger också som ett viktigt mål att organisationernas särart ska kunna bevaras och utvecklas. 3 SKL förordar att möjligheten att särbehandla icke vinstdrivande organisationer i offentlig upphandling enligt det EU-direktiv som antogs i januari 2014 förs in i den svenska upphandlingslagstiftningen och påtalar att 2 Meddelandeblad Nr 2/2012, Socialnämndens respektive ideella föreningars ansvar för god kvalitet m.m. vid utförandet av insatser enligt socialtjänstlagen 3 Överenskommelse mellan regeringen, idéburna organisationer inom det sociala området och Sveriges Kommuner och Landsting, Regeringens skrivelse 2008/09:207

REMISSÄRENDE 6 (13) 2014-03-05 2014/SDNV0029 Handläggare: Lina Lundborg Titel: Verksamhetsutvecklare Telefonnummer: 033-35 38 93 det finns behov av fördjupad analys gällande de ökade kraven, ambitionshöjningen på området och de kostnadskonsekvenser detta får. 4 Om direktivet implementeras i svensk lagstiftning kan detta väntas ske någon gång under 2016. Nuvarande ersättningsnivåer till Kvinnojour Direktionen inom Sjuhärads kommunalförbund fattade 2012-12-07 beslut om en rekommenderad ersättningsnivå till kvinnojourerna i Sjuhärad om 12 kr per kommuninvånare. Ersättningen betalas årligen, förutsatt godkänd ansökan om föreningsbidrag och beslut i Fritid- och folkhälsonämnden. Utöver det föreningsbidrag som kommunen ger debiteras socialtjänsten i samband med enskilda personers bistånd genom Kvinnojouren Borås och andra Kvinnojourer som enskilda anvisats till genom socialtjänsten. Borås Stads ersättningsnivåer till Kvinnojourer 2013 Föreningsbidrag till Kvinnojouren Borås med 12 kr per kommuninvånare, beräknat utifrån 2012 års befolkningsmängd Total ersättning som utgått i samband med enskilda personers bistånd till Kvinnojourer genom socialtjänsten i Borås Stad 2013 1 258 404 1 171 759 Insatser till målgruppen genom Utväg Södra Älvsborg Utväg Södra Älvsborg erbjuder stöd- och behandling enskilt och i grupp för vuxna våldsutsatta/våldsutövare och barn/unga som bevittnat/upplevt våld. Verksamheten erbjuder även föräldrastöd i form av gruppverksamhet med fokus på föräldraskap och våld. Antal våldsutsatta från Borås aktuella för nybesök inom Utväg Södra Älvsborgs verksamhet 2013 Antal våldsutövare från Borås aktuella för nybesök inom Utväg Södra Älvsborgs verksamhet 2013 Antal barn från Borås som bevittnat/upplevt våld aktuella för nybesök inom Utväg Södra Älvsborgs verksamhet 2013 132 40 39 4 SKL:s positionspapper För kvinnofrid- mot våld i nära relationer (2013)

REMISSÄRENDE 7 (13) 2014-03-05 2014/SDNV0029 Handläggare: Lina Lundborg Titel: Verksamhetsutvecklare Telefonnummer: 033-35 38 93 Utväg Södra Älvsborg består av tre samordnare och en enhetschef med totalt 4,0 tjänstefaktorer och finansieras gemensamt av hälso- och sjukvården och kommunerna i Södra Älvsborg. Hälso- och sjukvården står för 70 procent av finansieringen och har arbetsgivaransvar för verksamheten. Kommunerna i Södra Älvsborg finansierar verksamheten med 2,70 kr/kommuninvånare, vilket innebar 283 141 kr för Borås Stad under 2013. Samtliga insatser som erbjuds av verksamheten ges som service, utan biståndsprövning. I verksamheten förs inte någon journal. I nuläget saknas beslut gällande de omställningar som skulle krävas inom Utväg för att verksamheten formellt skulle kunna vara utförare av biståndsprövade socialtjänstinsatser. Service eller biståndsprövade insatser Inom området våld i nära relationer är det vanligt att insatser erbjuds som service, utan biståndsprövning. När insatser erbjuds som service krävs ingen biståndsprövning eller registrering inom socialtjänsten. Uppföljning av serviceinsatser sker på verksamhetsnivå, inte individnivå. Socialstyrelsen har kritiserat en utveckling där alltfler insatser erbjuds som service och påtalat att om kommunen inte följer upp individuellt anpassade insatser som ges kan kommunen inte heller säkerställa att den enskilde får de insatser som han eller hon har rätt till. Det är en gråzon om när serviceinsatser under öppna former övergår till att utgöra individuellt anpassade insatser som kräver biståndsprövning. Socialstyrelsen har dock förtydligat att de insatser som en kommun kan erbjuda som service ska vara allmänt inriktade och generellt utformade samt främst av förebyggande, rådgivande och informerande karaktär. Individuellt anpassade insatser ska däremot föregås av bedömning, utredning och beslut i enlighet med socialtjänstlagen (SoL) och dokumenteras och följas upp på sätt som föreskrivs i SoL. 5 5 Socialstyrelsens beslut om föreläggande i tillsyn av Linköpings kommun (Dnr. 9.1-30370/2012)

REMISSÄRENDE 8 (13) 2014-03-05 2014/SDNV0029 Handläggare: Lina Lundborg Titel: Verksamhetsutvecklare Telefonnummer: 033-35 38 93 Insatser som kommunen bör erbjuda I handbok och allmänna råd på området framgår att socialtjänsten utöver skyddat boende exempelvis bör kunna erbjuda enskilda insatser så som tillfälligt boende, hjälp med att ordna stadigvarande boende, rådgivning, stöd- och behandling enskilt och i grupp, stöd till våldsutövare utifrån barnets behov, familjepedagogiska insatser och föräldrastöd, kontaktperson/kontaktfamilj, förmedling av kontakt med frivilligorganisationer och andra aktörer samt praktisk hjälp. 6 Som framgått finns vissa av dessa insatser att tillgå för Borås Stads invånare. Insatserna har dock inte formaliserats enligt vad lagen kräver. Borås Stad anlitar därutöver i vissa fall externa vårdbolag som utförare av tjänsten skyddat boende, företrädesvis vid barn eller ungdoms utsatthet för hedersrelaterad våldsproblematik, eller vid dubbel utsatthet såsom vid våldsutsatthet och samtidig missbruks- eller beroendeproblematik. Det förekommer även att målgrupper erbjuds insatser inom socialtjänstens ordinarie utbud av insatser inom staden. Undantaget våldspreventiva serviceinsatser för personer med intellektuella funktionsnedsättningar och viss möjlighet till samtalsstöd om våldserfarenhet för personer med missbruks- och beroendeproblematik, saknar Borås Stad egna riktade stödoch hjälpinsatser enligt socialtjänstlagen som utformats enligt målgruppens behov. Förslag till samordnad och rättssäker myndighetsutövning i ärenden rörande våld En kommungemensam relationsvåldsenhet inom Arbetslivsförvaltningen Den särskilda problematik som omgärdar våldsärenden, inte minst vad gäller skyddsaspekter, kräver en snabb och kompetent handläggning. I syfte att åtgärda rättsosäkerheten i myndighetsutövningen och stärka kompetensen och samordningen närmast brottsoffret, föreslås att en kommungemensam relationsvåldenhet skapas. Enheten föreslås; - vända sig till personer över 18 år som är eller har varit utsatta för våld eller andra övergrepp av närstående 6 Socialstyrelsens allmänna råd (SOSFS 2009:22) om socialnämndens arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld, VÅLD- Handbok om socialnämndens ansvar för våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld (2011) Socialstyrelsen

REMISSÄRENDE 9 (13) 2014-03-05 2014/SDNV0029 Handläggare: Lina Lundborg Titel: Verksamhetsutvecklare Telefonnummer: 033-35 38 93 - ha jour dagtid - utreda och följa upp individuellt anpassade socialtjänstinsatser - utreda behov av ekonomiskt bistånd för målgruppen med särskild hänsyn tagen till den enskildes utsatthet - erbjuda hjälp med att anskaffa stadigvarande boende, rådgivning, förmedling av kontakt med frivilligorganisationer och andra aktörer samt stöd i kontakter med andra myndigheter. I utredningsarbetet bör enheten utveckla användningen av standardiserade bedömningsmetoder. Då enskilda som är i kontakt med enheten har barn eller en dubbel utsatthet såsom funktionsnedsättning eller missbruk/beroende bör enheten ha ett särskilt ansvar för intern samverkan på operativ nivå i syfte att samordna insatser så att de inte motverkar varandra. Genom tillskapandet av en specialiserad enhet för gruppen våldsutsatta skapas även förutsättningar för stärkt extern samverkan på operativ nivå. Inom Arbetslivsförvaltningens Försörjningsenhet sker ett stort genomflöde av enskilda biståndssökande, vilket innebär förutsättningar att tidigt identifiera våldsutsatta enskilda. Då skyddat boende genom Kvinnojour i nuläget handläggs som ett ekonomiskt bistånd finns den största erfarenheten av att möta vuxna våldsutsatta inom Arbetslivsförvaltningen. Enskilda våldsutsatta har ofta behov av såväl stöd- och hjälpinsatser som ekonomiskt bistånd. Den föreslagna enheten bör därför skapas inom Arbetslivsförvaltningen. Då förslaget innebär nya arbetsuppgifter för Arbetslivsförvaltningen kan tillägg i Arbetslivsnämndens reglemente behöva övervägas. Tillägg kan även vara påkallade i delegationsordningen för Arbetslivsförvaltningen, förutsatt erforderliga beslut. En ny enhet kommer även kräva att ekonomiska resurser tillförs Arbetslivsnämnden. Förenklad upphandlingsprocess av socialtjänstinsatsen skyddat boende Det råder osäkerhet om vilka konsekvenser en upphandling av Kvinnojoursverksamhet kan komma att medföra. Dessutom är de idéburna organisationerna ovana vid att lägga anbud som klarar en LOU-prövning. Kvinnojouren Borås bedöms i hög grad leva upp till Socialstyrelsens

(13) REMISSÄRENDE 10 2014-03-05 2014/SDNV0029 Handläggare: Lina Lundborg Titel: Verksamhetsutvecklare Telefonnummer: 033-35 38 93 definierade kvalitetsmål för skyddade boenden. 7 Utvecklingen inom de ideella föreningar som driver skyddade boenden är dock ojämn såväl i länet som i landet. Det kan dock konstateras att Borås Stad vad gäller kostnader för skyddat boende med råge överstiger tröskelvärdet för direktupphandling enligt lagen om offentlig upphandling (LOU). Det kan också konstateras att det utifrån nuvarande lagstiftning inte finns några undantag från upphandlingsskyldigheten vad gäller kvinnojoursverksamhet. Mot bakgrund av gällande lagkrav och den kritik som riktats mot att Borås Stad saknar avtal med Kvinnojour som utför socialtjänstinsatser föreslås en förenklad upphandlingsprocess av socialtjänstinsatsen skyddat boende. Borås Stad bör underlätta anbudsförfarandet för de Kvinnojourer som staden anlitar för utförande av insatser idag genom tydlig information och öppenhet gällande kommunens kvalitetskrav. Kortare avtalsperioder än vad som annars är brukligt bör också tillämpas i syfte att de Kvinnojourer som kan vara aktuella ska få tid att göra de anpassningar som krävs för att leva upp till gällande kvalitetskrav. Medverkan till fortsatt finansiering av Kvinnojour genom föreningsbidrag Kvinnojourer utgör idag det främsta stödet för enskilda som söker stöd och skydd med anledning av våld från närstående. En upphandling av de tjänster som Kvinnojourer utför på uppdrag av socialtjänst skulle i förlängningen kunna innebära att jourrörelsen konkurreras ut av andra aktörer på marknaden. Enligt Socialstyrelsens tolkning finns det ingenting som hindrar att en kommun både stödjer Kvinnojourens verksamhet genom föreningsbidrag för den del av verksamheten som inte utgör socialtjänst och säkerställer att socialtjänstinsatser som föreningen utför sker i enlighet med gällande lagkrav. Detta innebär att det är möjligt för Borås Stad att genomföra en förenklad upphandling av tjänsten skyddat boende, men samtidigt fortsatt medverka till Kvinnojourens finansiering genom föreningsbidrag. Att Borås Stad trots upphandling fortsatt medverkar till Kvinnojourens grundläggande finansiering är angeläget för att garantera att enskilda som vill söka stöd 7 Kvalitetsindikatorer för skyddade boenden, Dnr. 5.4-36680/2011, 2013-11-26, Socialstyrelsen

(13) REMISSÄRENDE 11 2014-03-05 2014/SDNV0029 Handläggare: Lina Lundborg Titel: Verksamhetsutvecklare Telefonnummer: 033-35 38 93 utan att registreras hos myndigheter fortsatt kan få stöd genom den del av Kvinnojourens verksamhet som utgör föreningsverksamhet. Det är också angeläget i syfte att garantera Kvinnojourens ställning som ideell och fristående förening, som förutom att tillhandahålla välfärdstjänster också ska kunna vara röstbärare, opinionsbildare och kritiker. För att båda parter ska förstå när uppdrag gäller och vilket regelverk som gäller bör det klart definieras i ett lokalt övergripande samverkansavtal med Kvinnojouren Borås vilken del av jourens verksamhet föreningsbidraget ska finansiera. Ett sådant avtal bör upprättas i samverkan med de övriga kommuner i närområdet som bidrar till Kvinnojourens finansiering genom föreningsbidrag. Rutiner för Fritid- och folkhälsoförvaltningens arbete med att pröva Kvinnojourens ansökan om föreningsbidrag, samt möjliga alternativa samverkansmodeller, så som exempelvis idéburet offentligt partnerskap, bör ses över. Tillförskaffandet av nya interna boenderesurser och stärkt samverkan med bostadsbolagen i Borås Platsbristen på Kvinnojouren Borås bedöms huvudsakligen orsakas av att kvinnor och barn blir boende längre än vad skyddsbehovet påkallar, med anledning av svårigheterna med att hitta eget boende efter tiden i skyddat boende. De tillfälliga boendelösningar som staden erbjuder idag, exempelvis i form av jourlägenheter eller i vissa fall boende på camping/hotell, är inte anpassade efter skyddsbehoven hos personer som lever under hot om våld. För att åtgärda bristerna föreslås att Sociala omsorgsförvaltningen, utifrån Sociala omsorgsnämndens övergripande ansvar för boendesociala frågor, tillförskaffar resurser för tillfälliga boendelösningar vigda åt målgruppen med tillräckliga skyddsanordningar, t.ex. lås och larm, och tillgång till kvalificerad personal, samt att Sociala omsorgsförvaltningen initierar samverkan med bostadsbolagen i Borås kring tillfälliga boendekontrakt/förtur för målgruppen våldsutsatta.

(13) REMISSÄRENDE 12 2014-03-05 2014/SDNV0029 Handläggare: Lina Lundborg Titel: Verksamhetsutvecklare Telefonnummer: 033-35 38 93 Översyn av Utväg Södra Älvsborgs finansiering Lätt tillgängliga insatser utan krav på biståndsprövning eller registrering inom socialtjänsten är angelägna för enskilda som behöver professionell hjälp med anledning av erfarenheter av våld. Sådana insatser erbjuds idag av Utväg Södra Älvsborg, till en relativt låg kostnad för kommunerna. För att Borås Stad, och övriga kommuner i verksamhetens upptagningsområde, ska kunna säkerställa att den enskilde får de insatser som han eller hon har rätt till, måste även individuellt anpassade stöd- och behandlingsinsatser kunna erbjudas efter bedömning, utredning och beslut i enlighet med socialtjänstlagen (SoL). Insatserna måste även dokumenteras och följas upp på sätt som föreskrivs i SoL. De stöd- och behandlingsinsatser som redan idag utförs av Utväg bör kunna erbjudas enligt lagkraven i SoL för individuellt anpassade stöd- och bejhandlingsinsatser, om verksamheten gör de omställningar som skulle krävas, exempelvis avseende dokumentation. För att möjliggöra att verksamheten gör de anpassningar som krävs för att kunna utföra biståndsprövade socialtjänstinsatser, föreslås att Borås Stad i samverkan med övriga kommuner och hälso- och sjukvården i Södra Älvsborg ser över kommunernas finansiering av Utvägsverksamheten. Om Utvägsverksamheten utför biståndsprövade socialtjänstinsatser på kommunernas uppdrag kan en mer generös finansiering från kommunernas sida vara befogad. Om en överenskommelse om utförande av socialtjänstinsatser inte går att nå mellan de parter som finansierar verksamheten bör Borås Stad utveckla motsvarande stöd- och behandlingsinsatser inom den interna öppenvården. Detta bör utifrån Borås Stads storlek inte innebära några hinder. Dock bör i sammanhanget beaktas att de mindre kommunerna i Utvägs upptagningsområde kan ha svårigheter att utveckla motsvarande insatser inom den egna öppenvården.

(13) REMISSÄRENDE 13 2014-03-05 2014/SDNV0029 Handläggare: Lina Lundborg Titel: Verksamhetsutvecklare Telefonnummer: 033-35 38 93 Ärendets fortsatta beredning Utifrån Stadsdelsnämnden Västers kommungemensamma ansvar för övergripande IFO-frågor sammanställer SDF Väster nämndernas remissvar och överlämnar efter beslut i Stadsdelsnämnden Väster 2014-06-23 ärendet för fortsatt handläggning av Kommunstyrelsen. Samverkan Ärendet har inte varit aktuellt för samverkan STADSDELSFÖRVALTNINGEN VÄSTER Malin Aronsson Stadsdelschef

Tjänsteutlåtande Utfärdat: 2014-04-09 Folkhälsoenheten Handläggare: Susanne Carlsson Vårt dnr. 2014/FF0067 Ert dnr. BN 2013-1436 Yttrande över samråd för detaljplan för Norrmalm 1:1, Sagavallen, Borås Stad Sammanfattning Fritids- och folkhälsonämnden tycker att det är bra att man tar ett helhetsgrepp över området och skapar förutsättningar för en ny förskola samt ger möjligheter för föreningslivet att nyttja området för fotboll och för de som bor i området att använda området för promenader och lek. Genom att man bygger omklädningsrum och inte en klubbstuga, möjliggörs en mer flexibel uthyrning av planen. Fritids- och folkhälsonämnden förordar att man anlägger konstgräs på fotbollsplanen. Det skapar bättre förutsättningar för både spontanaktivitet och fotboll, då en konstgräsplan håller bättre och kan användas under en längre period på året. Fritids- och folkhälsonämnden förutsätter full finansiering inom projektets ramar för anläggandet av konstgräset. Bakgrund Fritids- och folkhälsonämnden har beretts möjlighet att yttra sig över samråd för detaljplan för Norrmalm 1:1, Sagavallen, Borås Stad. Syftet med detaljplanen är att skapa en byggrätt för en ny förskola inom området. I samband med det tas ett helhetsgrepp över markanvändningen i området, så att fotbollsföreningarna ska ha möjlighet att fortsätta bedriva sin verksamhet men med en mindre fotbollsplan. Detaljplanen innebär en byggrätt för en ny förskola med upp till 6 avdelningar längs Kråkekärrsgatan. Fotbollsplanen flyttas några meter österut, och en byggrätt för ny klubbstuga skapas. Sagavallen används idag mestadels för ungdomsverksamhet av Bergdalens IK och vuxenverksamhet av Norrmalms IK. Med de nya måtten på sjumannafotboll (50x 35 meter) skulle det finnas möjligheter att på den nya planen få plats med två sjumannaplaner, vilket ger bra förutsättningar för barn- och ungdomsverksamhet. Förvaltningens överväganden Det är positivt att det byggs en ny förskola i området, då de i sin verksamhet kan använda sig av de fina omgivningarna. I området finns god tillgång på gång- och 1(2)