Kommunstyrelsen 2009-06-01 1(39) Innehållsförteckning Parkeringsutredning... 4 Verksamhetsberättelse för Stiftelsen Binnebergs tingshus 2008... 5 Motion om att upprätta en biogasstrategi för Skövde kommun... 6 Motion om hygiensjuksköterska inom förskolan... 7 Motion om revidering och förnyelse av Skövde kommuns skolplan... 8 Ny VA-taxa samt allmänna bestämmelser för VA... 9 Slutredovisning av exploateringsområde Värmekällan... 10 Ansökan om Egnells medel för vård och hantering av konst i offentlig miljö.... 12 Ansökan om Egnells medel för inköp av konstverk... 13 Ansökan om Egnells medel för konst i offentlig miljö... 14 Budget och strategisk plan 2010-2012... 15 Riktlinjer för ekonomi- och verksamhetsstyrning... 17 Bankgaranti för elhandel... 18 Förslag till tillägg i förbundsordningen, RÖS... 19 Ny upphandlingspolicy... 20 Fritidsnämndens nettolokaltaxa... 21 Samordningsförbundet Skövde förvaltningsberättelser 2007 och 2008... 22 Kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skaraborg, årsredovisning 2008... 23 Kommunalförbundet Räddningstjänsten Östra Skaraborg, årsredovisning 2008.. 24 Kommunalförbundet Skaraborgsvatten, årsredovisning 2008... 25 Anställningsstopp... 26 Kvartalsrapport 1 år 2009 för kommunstyrelsen... 27 Kvartalsrapport för Skövde kommun, kv. 1 200... 28 Logotyp för Miljönämnden Östra Skaraborg... 29 Försäljning av Käpplunda park till AB Skövdebostäder... 30 Detaljplan Eric Ugglas plats m m... 31 Remiss - Trygg med vad du äter - nya myndigheter för säkra livsmedel och hållbar produktion, SOU 2009:8... 32 Remiss om förslag till nationellt genomförande av den europeiska landskapskonventionen... 34 Remiss Naturvårdsverkets förslag till ny förordning om miljökvalitetsnormer för utomhusluft Genomförande av direktiv 2008/50/EG samt MIKSA-förslaget... 35 Remiss - Delbetänkande Miljöprocessen... 36 Säkerhet, Skövde Tennisförening... 37 1
Kommunstyrelsen 2009-06-01 2(39) Anmälan av beslut fattade på delegation... 38 Information... 39 2
Kommunstyrelsen 2009-06-01 3(39) Plats och tid Stadshuset, KS-salen, 16:00-17:30 Deltagande Beslutande Ersättare Tord Gustafsson (M), ordf Leif Johansson (C) Åke Jönsson (S) Katarina Johansson (M) Hergus Palmquist (M) Orvar Eriksson (C) Mikael Wendt (FP) Conny Brännberg (KD) Helena Dahlström (S) Lars-Erik Lindh (S) Elisabeth Eriksson (S) Maria Hjärtqvist (S) Morgan Sjöberg (V) Göran Lidgren (M) Torbjörn Bergman (M) Douglas Hjalmarsson (FP) Ann-Katrin Jönsson (KD) Anita Andersson (S) Per-Erik Gustafsson (S) Anita Löfgren (S) Johan Ask (S) Sture Grönbladh (MP) Övriga deltagande Håkan Ahlström, kommundirektör Birgitta Gunterberg, ekonomichef Jytte Grundberg, kanslichef Ulla Johansson, sekreterare Tomas Fellbrandt, förvaltningschef 123 Utses att justera Morgan Sjöberg Underskrifter Sekreterare Ordförande... Ulla Johansson Paragrafer 91-123... Tord Gustafsson Justerande... Morgan Sjöberg ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Justeringsdatum Anslagsdatum Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunstyrelsen 2009-06-01 2009-06-05 2009-06-05 Stadskansliet, Skövde Stadshus... Ulla Johansson Överklagningstid t o m 2009-06-27 3
Kommunstyrelsen 2009-06-01 4(39) KS 91 09/0103 Parkeringsutredning Beslut Kommunstyrelsen beslutar att ge Näring och Samhällsbyggnadsenheten i uppdrag att i samråd med Tekniska kontoret samt Plan, Bygg och Lantmäterikontoret ta fram följande förslag senast 31 december 2009: - Parkeringsregler - Uppdaterad parkeringsnorm - Ta fram förslag till progressiv taxa - Utveckling av parkeringsköp - Utvärdera parkeringsinformationssystemet - Förslag till resultatenhet samt belysning av kostnader och intäkter - 0 taxa system i hela eller delar av kommunen Yrkanden Conny Brännberg yrkar bifall till förslaget med ett tilläggsförslag om 0 taxa system i hela eller delar av kommunen. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutat enligt arbetsutskottets förslag med Conny Brännbergs tilläggsförslag. Näring och Samhällsbyggnadsenheten har fått i uppdrag att genomföra en parkeringsutredning inom Skövde tätort. Första delen har genomförts i samarbete med Tekniska kontoret och med hjälp av SWECO i Göteborg. Omfattning av genomförd utredning är en nulägesbeskrivning av parkeringssituationen samt förslag på ett antal åtgärder som bör genomföras. Förslag är att Näring och Samhällsbyggnad får i uppdrag ta fram förslag på de åtgärder som föreslås i nulägesbeskrivningen. Parkering i Skövde. version 0.9 Nulägesbeskrivning Delges NSE, TK, PBLK 4
Kommunstyrelsen 2009-06-01 5(39) KS 92 09/0130 Verksamhetsberättelse för Stiftelsen Binnebergs tingshus 2008 Beslut Stiftelsen Binnebergs Tingshus verksamhetsberättelse samt revisionsberättelse för år 2008 läggs till handlingarna utan synpunkter. Styrelsen för Binnebergs Tingshus har överlämnat handlingarna för verksamheten under 2008. Verksamhetsberättelse, revisionsberättelse, resultatrapport samt balansrapport. Delges Stiftelsen Binnebergs Tingshus, EE 5
Kommunstyrelsen 2009-06-01 6(39) KS 93 08/0347 Motion om att upprätta en biogasstrategi för Skövde kommun Förslag till kommunfullmäktige Motionen bifalles, dock bör biogasstrategin ingå i den övergripande miljöstrategin som kommer att påbörjas hösten 2009. Socialdemokraterna har genom Monica Green inkommit med en motion om att Skövde kommun utarbetar en särskild biogasstrategi. I ärendet har inkommit yttranden från Tekniska nämnden och Miljönämnden Östra Skaraborg samt synpunkter från utvecklingsstrategen på Näring och samhällsbyggnadsenheten Tekniska nämnden avstyrker motionen på grund av att en biogasstrategi inte bör utformas särskilt utan bör ingå i en övergripande miljöstrategi, vilken bör påbörjas snarast. Miljönämnden Östra Skaraborg tillstyrker motionen men påpekar att en biogasstrategi bör samordnas med kommunens övriga arbete med att få till stånd en långsiktigt hållbar energiförsörjning för Skövde kommuns geografiska område. Utvecklingsstrategen på NSE påpekar på att Skövde kommun gör en betydande satsning, på över 75 miljoner kronor, för att bygga ut den egna biogasanläggningen. Det finns en stor potential för att utveckla biogasmarknaden i Skövde. En utveckling av biogas i Skövde kommun skulle innebära en näringslivsutveckling inom främst jordbruket. Organisationer och företag måste samverka för att realisera biogaspotentialen i Västsverige. Därför är en övergripande biogasstrategi, där kommunen både är förebild och aktör, ett kraftfullt instrument för att realisera lokal tillväxt och att skapa en ny marknad. Motion om att upprätta en biogasstrategi för Skövde kommun Yttrande från tekniska kontoret Yttrande från Miljösamverkan Östra Skaraborg Synpunkter från miljöstrategen på NSE 6
Kommunstyrelsen 2009-06-01 7(39) KS 94 08/0198 Motion om hygiensjuksköterska inom förskolan Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Yrkanden Lars-Erik Lindh yrkar bifall till motionen. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutat enligt arbetsutskottets förslag. Den socialdemokratiska fullmäktigegruppen har genom Lars-Erik Lind motionerat om att kommunen anställer en hygiensjuksköterska för förskolans verksamheter. Motionären hänvisar till ett projekt i Göteborg där en hygiensjuksköterska besöker förskolorna och lämnar förslag på förbättringar som kan göras avseende hygienrutiner. Tillsammans med information, riktlinjer och konkreta åtgärder kan detta bidra till att en stor del av barnen därmed undviker smitta och sjukdom. I ärendet finns ett yttrande från Skolnämnden. Skolnämnden avstyrker motionen i avvaktan på Västra Götalandsregionens beslut om utvidgning av projektet Hygiensköterska i förskolan där en tjänst föreslås placeras vid Skaraborgs sjukhus i Skövde. Motion om hygiensjuksköterska inom förskolan Yttrande från skolnämnden 7
Kommunstyrelsen 2009-06-01 8(39) KS 95 07/0300 Motion om revidering och förnyelse av Skövde kommuns skolplan Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås Ulla-Britt Hagström (Fp) har motionerat om att Skolplan för Skövde 2002 revideras. I ärendet har inkommit yttranden från Utbildningsnämnden och Skolnämnden. Utbildningsnämnden avstyrker motionen om förnyelse och revidering av Skövde kommuns skolplan. Utbildningsnämnden anser att kommunen bör avvakta vad den nya Skollagen kommer att säga om kommunernas skyldighet att ha en skolplan. Skolnämnden avstyrker motionen om förnyelse och revidering av Skövde kommuns skolplan 2002. Skolnämnden anser att kommunen bör avvakta vad den nya Skollagen kommer att säga om kommuners skyldighet att ha en skolplan. Motion om revidering och förnyelse av Skövde kommuns skolplan Yttrande från utbildningsnämnden Yttrande från skolnämnden 8
Kommunstyrelsen 2009-06-01 9(39) KS 96 09/0127 Ny VA-taxa samt allmänna bestämmelser för VA Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att anta förslaget till ny vatten och avloppstaxa (VAtaxa) samt Allmänna bestämmelser för Vatten och avlopp (ABVA) att gälla från och med den 1 augusti 2009. Lag om allmänna vattentjänster trädde i kraft den 1 januari 2007. Tekniska nämnden föreslår att kommunfullmäktige antar en ny VA-taxa och nya bestämmelser för ABVA från den 1 juli 2009 vilka har anpassats till den nya lagen. Ändringarna görs för att få en, för kunden, mer rättvis taxa. Kommunen beräknas inte få några ökade eller minskade intäkter i och med den nya taxans införande. Dagvattenavgiften kommer att beräknas utifrån fastighetens storlek samt en avrinningskoefficient och inte som tidigare per kubikmeter inköpt vatten. Det betyder att en bostadsfastighet på 1100 m2 kommer att få betala en dagvattenavgift om 1100*0,55*0,36= 218 kr exkl moms per år. Ett normalhushåll förbrukar ca 180 m3 vatten/år. Med gällande taxa betalar abonnenten en dagvattenavgift om 1,10*180=198 kr exkl moms per år. TEN 14 Taxa 9
Kommunstyrelsen 2009-06-01 10(39) KS 97 09/0135 Slutredovisning av exploateringsområde Värmekällan Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att slutredovisningen av exploateringsområdet Värmekällan godkänns. Området Värmekällan är beläget i den sydvästra delen av Timboholms industriområde. Området avser nybyggnation av värmeverk och exploaterades huvudsakligen under åren 2004 och 2005. Exploateringskalkylen visade att de beräknade utgifterna skulle täckas av inkomsterna. Utgifterna blev 343 tkr lägre än kalkylen. Inkomsterna blev 320 tkr lägre än kalkylen. Det totala utfallet visar således ett överskott om 23 tkr netto. De lägre utgifterna blev ju större än de lägre inkomsterna. Utgifter Kalkyl Utfall Avvikelse Anm. MARK 810 000 810 000 0 1 ADMINISTRATION 80 000 80 000 0 GRUNDUNDERSÖKN. 40 000 0 40 000 2 GATA 800 000 601 503 198 497 3 GATUBELYSNING 0 8 299-8 299 VA 350 000 296 863 53 137 3 FJÄRRVÄRME 2 100 000 2 100 000 0 EL 600 000 503 680 96 320 3 ÖVRIGT 0 36 436-36 436 4 S:A Utgifter 4 780 000 4 436 781 343 219 Inkomster/intäkter MARK 810 000 810 000 0 ADMINISTRATION 80 000 80 000 0 GRUNDUNDERSÖKN. 40 000 40 000 0 GATA 800 000 629 802-170 198 3 VA 350 000 296 414-53 586 3 FJÄRRVÄRME 2 100 000 2 100 000 0 EL 600 000 503 680-96 320 3 S:A Inkomster/intäkter 4 780 000 4 459 896-320 104 SUMMA PROJEKT 0 23 115 23 115 1) Bedömt markvärde (inkl bokfört värde) 10
Kommunstyrelsen 2009-06-01 11(39) 2) Belastade projektet för värmeverket 3) Området har inte byggts ut enligt planer. Resterande utbyggnad kommer att ingå i kalkyl för kommande exploateringsområde. 4) Någon kostnad för arkeologisk undersökning togs inte upp i kalkylen. Kostnaden har därför belastat posten övrigt 11
Kommunstyrelsen 2009-06-01 12(39) KS 98 09/0147 Ansökan om Egnells medel för vård och hantering av konst i offentlig miljö. Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att bevilja kulturnämndens ansökan om 100 000 kr för 2009 och 2010, ur Gertrud och Theodor Egnells medel för stadens förskönande i enlighet med donationsbestämmelserna, för vård och hantering av kommunens konst i offentliga miljöer. Delar av Skövde kommuns konstsamling och flertalet av den offentliga konst som placerats inom kommunen har till stor del inköpts och fått etablering genom donationen från makarna Egnells fond. Konstverkens etablering innebär ett särskilt ansvar att underhålla och vårda dem i dess miljö och hantering. Konstenheten får ofta förfrågningar och påpekanden om behov av ex. reparation av verk, skyltning som förkommit eller i samband med omflyttningar och nya placeringar då ex. nytt fundament för skulptur behövs. Konstenheten konstaterar att det inte finns särskilda medel för löpande vård och underhåll inom verksamhetens budget och ramar. För närvarande är exempelvis följande hantering aktuellt: Nya skyltar och komplement för offentlig skulptur i Skövde som saknas enligt inventering under 2008. Likaså reparation av verk som under inventeringen har samlats in och är i dåligt skick. Handldingar KN 39/09 12
Kommunstyrelsen 2009-06-01 13(39) KS 99 09/0148 Ansökan om Egnells medel för inköp av konstverk Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att bevilja kulturnämndens ansökan om anslag med 500 000 kr ur Gertrud och Theodor Egnells medel för stadens förskönande i enlighet med donationsbestämmelserna, för inköp av konstverk till Skövde kommuns konstsamling. Inköp av konstverk av framstående konstnärer som bedöms berika Konstmuseets samlingar i dels syftet att förtydliga vårt uppdrag om ett museum med genusperspektiv (hänvisning till uppdrag Konstfäste, VGR) samt förstärka Konstmuseets identitet i samband med en omhängning av museet under 2009 och 2010. Det i sin tur leder till nya verk ur samlingarna som kan få placering i de offentliga miljöerna inom Skövde kommuns förvaltning. Nyinköpen skall främst ske från väl kända och meriterade konstnärer som har kontrakterats för kommande års utställningar. Ex. Lars Lerin, Fredrik Hofwander, Ritta Päiväläinen, Pasi Välimaa, Astrid Sylwan, Olle Skagerfors, Linn Fernström, Cecilia Edefalk och Meta Iseus Berlin. Utöver dem finns intresse att köpa in verk från regionens verksamma konstnärer. Konstens uppgift i det offentliga rummet är att stimulera till fantasi, kreativitet och eftertanke. Vilket Gertrud och Theodor Egnell hade för avsikt med att avsätta medel för stadens förskönande. Konstmuseet etablerades med dåvarande samling 1995. Sedan dess har samtidskonsten utvecklats och nyinköp har skett, både från lokala som nationella konstnärskap. Vi ser nu ett stort behov av fortsatta inköp och en uppdatering i och med en omhängning av museets samling. Särskilt utifrån museets särskilda uppdrag, likväl att vi också frigör verk ur samlingarna för andra offentliga miljöer inom kommunen. KN 40/09 13
Kommunstyrelsen 2009-06-01 14(39) KS 100 09/0146 Ansökan om Egnells medel för konst i offentlig miljö Beslut Kommunstyrelsen beslutar att återremittera ansökan om Egnells medel för konst i offentlig miljö till kommunstyrelsen. Kulturnämnden ansöker om 500 000 kronor, ur Gertrud och Theodor Egnells medel för stadens förskönande i enlighet med donationsbestämmelserna, för inköp av konstverket Ligghallen av konstnären Ann Böttcher för placering i Boulognerskogen. Inköp av konstverk för placering i Boulognerskogen och den skulpturpark som ingår i föreslagen handlingsplan för parkens förnyelse. Konstverket, med titeln Ligghallen, är skapat av konstnären Ann Böttcher för separatutställningen; Entrén till Sanatoriet, på Galleri Index, i Stockholm 2007-2008. Ann Böttchers utställningsidé var att beröra kurorten som symbol och företeelse för sociala och hälsobefrämjande åtgärder. Då det i Boulognerskogens tidiga historia fanns en etablerad kurort som gav prägel och rykte om staden Skövde, finns en betydande koppling till Ann Böttchers intention och verk. Konstverket är en installation och utfört som en del av en kurorts veranda med vilstolar för patienter att hämta in den renande hälsobefrämjande luften. Verket inbjuder besökare att själva ta plats i vilstolar för att förnimma känsla och referens till parkens historia, dagens tankar om klimat och miljöfrågor och inte minst en plats för möte och kontemplation. I bifogade handlingar presenteras konstnären, hennes idé, verkets utförande och kostnadskalkyler för ett nyuppförande av konstverket Ligghallen. Placeringen bör förhålla sig till den tidigare kurortens placering i Boulognerskogen men med viss förskjutning i plats på grund av de senare byggda studentbostäderna och parkeringsplatsen i närhet till parken. I samband med en positiv behandling av föreslaget inköp och etablering av konstverket, har Konstenheten för avsikt att presentera Ann Böttchers konstnärskap i Konstmuseet. KN 38 Delges KN 14
Kommunstyrelsen 2009-06-01 15(39) KS 101 09/0003 Budget och strategisk plan 2010-2012 Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar enligt punkt 1-14 nedan. 1. Driftbudgeten för 2010 med fördelning av kommunbidrag per nämnd på totalt 2 153,5 mnkr fastställs. 2. Finansiella mål samt mål och riktlinjer för verksamheten antas med undantag i punkt 3. 3. Ett undantag görs år 2010 när det gäller att uppfylla resultatmålet på 2 % av skatter och bidrag 4. Strategier samt prioriterade uppdrag 2010 antas. 5. Ramarna för styrelsens och nämndernas verksamhet år 2011 och 2012 antas som underlag för nämndernas fortsatta planering. 6. Kommunfullmäktige beslutar att fastställa investeringsbudgeten för år 2010 med 209,8 mnkr Investeringsbudgeten för år 2011 och 2012 antas som underlag för fortsatt planering. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att besluta om omprioriteringar av investeringar inom totalramen år 2010 samt att löpande återrapportera om besluten till kommunfullmäktige. 7. Utdebiteringen år 2010 fastställs till 20:99 per skattekrona. 8. Resultatbudget, finansieringsbudget och balansbudget för 2010 fastställs. 9. Nya lån tas upp inom ramen för fastställd finansieringsbudget år 2010. 10. Kommunstyrelsen och nämnderna får i uppdrag att ta fram internbudget för år 2010 och verksamhetsplan för år 2010-2012 utifrån fastställd ram och antagna mål och riktlinjer samt uppdrag. Nämndernas verksamhetsplaner ska överlämnas till kommunfullmäktige i januari 2010 som ett anmälningsärende. 11. Reviderad budget inkl ombudtgeteringar och finansprognos ska rapporteras till kommunfullmäktige i mars 2010. 12. Ändring av investeringar eller av verksamhet som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt ska godkännas av kommunfullmäktige. Övriga förändringar beslutas av respektive nämnd. 13. Nämndernas ackumulerade resultat ska följas upp i sidoordnad bokföring och rapporteras i kvartalsuppföljning och årsredovisning. 15
Kommunstyrelsen 2009-06-01 16(39) 14. Kommunstyrelsen får i uppdrag att noga följa den ekonomiska utvecklingen och vid behov komma med förändrade förslag till kommunfullmäktige för beslut senast under november månad 2009. Socialdemokraterna och vänsterpartiet deltager inte i beslutet. Protokollsanteckning Socialdemokraterna lämnade en protokollsanteckning bilaga 1. Alliansen för Skövde har tagit fram ett förslag till budget och strategisk plan för år 2010-2012. Förslaget är framtaget enligt den av kommunfullmäktige fastställda budgetprocessen 2007-01-29. Förslag till Budget och strategisk plan 2010-2012. Protokollsanteckning från Socialdemokraterna 16
Kommunstyrelsen 2009-06-01 17(39) KS 102 08/0339 Riktlinjer för ekonomi- och verksamhetsstyrning Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att anta riktlinjerna för ekonomi och verksamhetsstyrning att gälla för kommunens samtliga nämnder och förvaltningar. För den gemensamman nämnden Miljönämnden i Östra Skaraborg skall riktlinjerna gälla i tillämpliga delar. Kommunstyrelsens stab har tagit fram ett förslag till riktlinjer för ekonomi och verksamhetsstyrning att gälla för Skövde kommuns nämnder och förvaltningar. Riktlinjerna har tagits fram i samråd med kommunens ekonomer samt har behandlats i den del av kommundirektörens ledningsgrupp som är ansvarig för kommunen som tjänsteproducent. Syftet med policyn är att definiera ansvaret för ekonomin och verksamheten i organisationen samt att införa resultatenheter för alla nämnder from 2010-01-01 enligt en gemensam ekonomimodell. Varje nämnd utgör en resultatenhet som rapporterar till kommunfullmäktige. Nämnderna bestämmer själva vilka resultatenheter som skall finnas under nämnden med beaktande av kommunfullmäktiges beslut om gemensam organisationsstruktur 2009-01-26, 9. Förslaget har varit på remiss hos samtliga nämnder och har i princip tillstyrkts av alla. Förslag till riktlinjer för ekonomi- och verksamhetsstyrning 17
Kommunstyrelsen 2009-06-01 18(39) KS 103 09/0126 Bankgaranti för elhandel Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att höja beloppet för bankgarantin för elhandel till 50 mnkr. Kommunfullmäktige beslutar att uppdra åt tekniska nämnden att komplettera den policy som tagits fram för elhandel så att den överensstämmer med kommunens finanspolicy när det gäller risktagande och valutasäkring. Kommunfullmäktige beslutade 2006-06-19, 64, att maximalt ställa en säkerhet på 15 mnkr för inköp av el på nordiska elbörsen Nordpol. Kostnaden för säkerheten belastar tekniska nämnden. Kommunfullmäktige beslutade också att uppdra åt tekniska nämnden att anta en policy för inköp av el för att minimera kommunens risktagande. TN 16/09 Policy för elhandel 18
Kommunstyrelsen 2009-06-01 19(39) KS 104 09/0144 Förslag till tillägg i förbundsordningen, RÖS Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner förslaget om tillägg i förbundsordningens 2. Räddningstjänsten Östra Skaraborg har inkommit med förslag till tillägg i förbundsordningen. Ändringen innebär att i 2 Ändamål tillförs uppgiften att tillhandahålla utbildning för medlemskommunernas personal inom ramen för lagen om skydd mot olyckor och i 11 Kostnadstäckning förtydligas hur medlemsavgiften betalas och hur ersättningen för levererad utbildning faktureras. I direktionens beslut om förslag till ändrad förbundsordning framförs Genom att uppdraget om utbildning läggs till i förbundsordningen kan medlemskommunerna avropa tjänsten och bortse från kravet om upphandling enligt lagen om offentlig upphandling (LOU). RÖS D 20, 2009-03-26 Räddningstjänsten Östra Skaraborg, 2009-04-14 19
Kommunstyrelsen 2009-06-01 20(39) KS 105 08/0205 Ny upphandlingspolicy Förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta upphandlingspolicyn för Skövde kommun och dess bolag. Förvaltningen för konsult och service har fått i uppdrag av kommunstyrelsen att ta fram en ny upphandlingspolicy för kommunens upphandling med direktiv enligt KS 135, dnr 08/0205. Upphandlingspolicyn har varit ute på remiss till samtliga kommunalt helägda eller delägda bolag, med svar senast den 14 maj 2009. Skövde Värmeverk AB, Turistcentrum Skövde, Skövde Flygplats AB samt AB Skövdebostäder har inkommit med yttranden. Upphandlingspolicyn för Skövde kommun och dess bolag Skövde Värmeverk AB yttrande Turistcentrum Skövde yttrande Skövde Flygplats AB yttrande AB Skövdebostäder yttrande 20
Kommunstyrelsen 2009-06-01 21(39) KS 106 08/0331 Fritidsnämndens nettolokaltaxa Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att höja nettolokaltaxan enligt fritidsnämndens förslag fr o m 2009-08-01. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar uppdra åt ekonomistaben att komma med förslag till vilka taxor som skall beslutas i kommunfullmäktige och vilka taxor som kan delegeras till nämnd. Fritidsnämnden beslutade 2008-11-10 att begära om en höjning av nettolokaltaxan från 90 kronor till 100 kronor from 2009-07-01. Nuvarande taxa höjdes från 70 till 90 kronor from 2008-01-01 efter att ha varit oförändrad i fem år. Fritidsnämnden har 2009-03-10 beslutat begära att beslutsrätten för nettolokaltaxan (NT) delegeras till fritidsnämnden. FRN 89/08 och 25/09 21
Kommunstyrelsen 2009-06-01 22(39) KS 107 09/0031 Samordningsförbundet Skövde förvaltningsberättelser 2007 och 2008 Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner Samordningsförbundet Skövdes förvaltningsberättelser för åren 2007 och 2008 samt beviljar styrelsen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet enligt revisorernas förslag. Samordningsförbundet Skövde har inkommit med förvaltningsberättelser för åren 2007 och 2008. Revisorerna tillstyrker ansvarsfrihet. Förvaltningsberättelse avseende 2008 års verksamhet Revisionsberättelse avseende 2008 Förvaltningsberättelse avseende 2007 års verksamhet Revisionsberättelse avseende 2007 22
Kommunstyrelsen 2009-06-01 23(39) KS 108 09/0030 Kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skaraborg, årsredovisning 2008 Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner Kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skaraborgs årsredovisning för år 2008 och beviljar direktionen ansvarsfrihet enligt revisorernas förslag Kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skaraborg har inkommit med årsredovisning för år 2008. Revisorerna tillstyrker ansvarsfrihet. Årsredovisning för 2008 23
Kommunstyrelsen 2009-06-01 24(39) KS 109 09/0029 Kommunalförbundet Räddningstjänsten Östra Skaraborg, årsredovisning 2008 Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner Kommunalförbundet Räddningstjänsten Östra Skaraborgs årsredovisning för 2008 och beviljar direktionen ansvarsfrihet enligt revisorernas förslag. Kommunalförbundet Räddningstjänsten Östra Skaraborg har inkommit med årsredovisning för år 2008. Revisorerna tillstyrker ansvarsfrihet. Årsredovisning 2008 Revisionsberättelse 24
Kommunstyrelsen 2009-06-01 25(39) KS 110 09/0027 Kommunalförbundet Skaraborgsvatten, årsredovisning 2008 Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner kommunalförbundet Skaraborgsvattens årsredovisning för år 2008 och beviljar direktionen ansvarsfrihet enligt revisorernas förslag. Kommunalförbundet Skaraborgsvatten har inkommit med årsredovisning för år 2008. Revisorerna tillstyrker ansvarsfrihet. Årsredovisning 2008 25
Kommunstyrelsen 2009-06-01 26(39) KS 111 09/0182 Anställningsstopp Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att anställningsstopp införs fr o m 1 juli 2009 i kommunens förvaltningar. Beslut om avsteg från anställningsstoppet beslutas av förvaltningschef i samråd med nämndsordförande och delges Förhandlingsutskottet. De sparkrav som lagts kommer att påverka volym och kvalitet i kommunens verksamheter. Det kan inte garanteras att uppsägningar inte kommer att ske. Tidigare har beslutats om tillfälliga avvikelser från Skövde kommuns Pensionspolicy. Som ett ytterligare led i strävan att så långt det är möjligt undvika uppsägningar införs anställningsstopp. 26
Kommunstyrelsen 2009-06-01 27(39) KS 112 09/0006 Kvartalsrapport 1 år 2009 för kommunstyrelsen Beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna kvartalsrapporten. Kvartalsrapport för första kvartalet år 2009 är upprättad för kommunstyrelsen. Kvartalsrapport Delges KoS och KS stab 27
Kommunstyrelsen 2009-06-01 28(39) KS 113 09/0007 Kvartalsrapport för Skövde kommun, kv. 1 200 Beslut Kommunstyrelsen beslutar uppdra åt kommunstyrelsens arbetsutskott att noga följa den ekonomiska utvecklingen och vid behov föreslå åtgärder för att uppnå god ekonomisk hushållning. Budgeten för år 2009 antogs av kommunfullmäktige i juni 2008. Då rådde högkonjunktur. Därefter har konjunkturen försämrats kraftigt. Senaste skatteintäktsprognosen i april 2009 visar på minskade skatteintäkter jämfört med budget på 89 mnkr. Kommunfullmäktige har minskat nämndernas ramar med 50 mnkr under innevarande år. 12 mnkr motsvarande sänkta arbetsgivaravgifter och 38 mnkr motsvarande 2 procentenheter på kommunbidragen. Prognosen till årets slut ligger efter första kvartalet på plus 2 mnkr. Inga reserver finns för ytterligare minskning av skatteintäkterna. Kvartalsrapport Delges Nämnderna, ES, KoS 28
Kommunstyrelsen 2009-06-01 29(39) KS 114 09/0059 Logotyp för Miljönämnden Östra Skaraborg Beslut Kommunstyrelsen beslutar att tillstyrka förslaget till logotyp för Miljönämnden Östra Skaraborg. Miljönämnden Östra Skaraborg bildades den 1 januari 2009 och omfattar kommunerna Falköping, Tibro och Skövde. Ett förslag till ny gemensam logotyp har presenterats utifrån samverkansmodellen med en utformning som ska symbolisera verksamheten inom miljö- och hälsoområdet. Förslaget har efter remiss tillstyrkts av kommunstyrelsens arbetsutskott i Tibro och Falköpings kommunstyrelse. Presentation logotype MN 12/09 Tibro KSAU 72, 2009-05-05 Falköpings KS 98, 2009-05-06 Delges MN, Tibro, Falköping 29
Kommunstyrelsen 2009-06-01 30(39) KS 115 09/0131 Försäljning av Käpplunda park till AB Skövdebostäder Beslut Kommunstyrelsen försäljer Käpplunda park del av fastigheterna Skövde Skövde 4:53 och 4:167 till AB Skövdebostäder för en köpeskilling om 10,08 mnkr. Köpekontrakt har upprättats med AB Skövdebostäder om försäljning av Käpplunda park om ca 28 700 m 2. På tomten skall bolaget uppföra hus med ca 200 lägenheter. Kommunen skall utföra och bekosta borttransport av befintligt upplag av rödfyr, lägga ett 0,7 m tjockt skyddsskikt över den kvarvarande rödfyren samt för att tydliggöra var skyddsskiktet övergår i rödfyr på rödfyren lägga ut ett geonät. Arbetet skall utföras på sådant sätt att inga ytterligare myndighetskrav kan ställas på Köparen samt flytta dagvattenledning, vårdcentralens parkeringsplats och återvinningsstation. De i köpekontraktet, punkterna 1 och 3, angivna tiderna måste flyttas fram två månader då detaljplanen inte kan vinna laga kraft i förrän i september istället för juli som var planerat. Ett tilläggskontrakt bör därför upprättas med bolaget om nya tider som är anpassade till detaljplanen. Byggstart är planerad till våren 2010. Köpeskillingen har beräknats efter bedömning av kommunens kostnader. Köpekontrakt Tillägg till köpekontrakt Delges NSE 30
Kommunstyrelsen 2009-06-01 31(39) KS 116 09/0165 Detaljplan Eric Ugglas plats m m Beslut Kommunstyrelsen tillstyrker av Plan, Bygg o Lantmäterikontoret den 14 april 2009 upprättat detaljplaneförslag för Eric Ugglas plats m m. Syftet med detaljplanen är att göra det möjligt att uppföra en byggnad för Skaraborgs tingsrätt. Byggnaden skall enligt detaljplaneförslaget placeras på den västra delen av befintlig parkeringsplats. Byggstart är planerad till hösten 2009. Planutställning Utställningsremiss Delges PBLK 31
Kommunstyrelsen 2009-06-01 32(39) KS 117 09/0087 Remiss - Trygg med vad du äter - nya myndigheter för säkra livsmedel och hållbar produktion, SOU 2009:8 Beslut Kommunstyrelsen antar Miljönämnden Östra Skaraborgs yttrande som kommunens yttrande och översänder det till Jordbruksdepartementet. Miljönämnden Östra Skaraborgs yttrande: 1. Miljönämnden ser positivt på införandet av Livsmedelssäkerhetsmyndigheten med en tydlig kontrollfunktion. Livsmedelsmyndigheten bör ges i uppdrag att vidareutveckla samverkansformerna mellan den centrala, regionala och lokala nivån i kontrollsystemet. 2. Regeringen bör ta initiativ till att det inrättas en särskild högskoleutbildning med inriktning mot kontroll inom livsmedelskedjan i syfte att trygga kontrollmyndigheternas, inte minst kommunernas, långsiktiga kompetensförsörjning. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Utredningen föreslår att det från och med den 1 januari 2010 inrättas en ny myndighetsstruktur för säkra livsmedel och hållbar produktion. Dagens fyra myndigheter ersätts enligt utredningens förslag av tre nya: Livsmedelssäkerhetsmyndigheten ska i samhällets intresse verka för säkra livsmedel, friska djur och sunda växter i hela livsmedelskedjan. Myndigheten för havsresurser och fiske ska främja en hållbar förvaltning av havsresurserna och fisket. Myndigheten för jordbruk och landsbygdsutveckling ska främja ett efterfrågestyrt, konkurrenskraftigt och miljöanpassat jordbruk samt en hållbar landsbygdsutveckling i hela landet. Inom ramen för säkra livsmedel kommer den kommunala livsmedelskontrollen att stärkas. Genom att inrätta en högskoleutbildning med inriktning mot tillsyn och kontroll inom livsmedelskedjan underlättas kommunernas långsiktiga kompetensförsörjning. 32
Kommunstyrelsen 2009-06-01 33(39) Remissen MN 44/09 Delges Jordbruksdepartementet, MN 33
Kommunstyrelsen 2009-06-01 34(39) KS 118 09/0096 Remiss om förslag till nationellt genomförande av den europeiska landskapskonventionen Beslut Kommunstyrelsen antar Kulturnämndens och Plan, Bygg o Lantmäterikontorets yttranden, att man inget har att erinra gällande förslaget till nationellt genomförande av den europeiska landskapskonventionen och översänder det som kommunens yttrande till Kulturdepartementet. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Riksantikvarieämbetet har på regeringens uppdrag utarbetat förslag till ett nationellt genomförande av den europeiska landskapskonventionen. Regeringen vill ha synpunkter på de förslag till författningsändringar som lämnas i rapporten. Kulturnämnden och Plan, Bygg o Lantmäterikontoret har inkommit med yttrande. Remiss KN 41 PBLK:s tjänsteyttrande Delges Kulturdepartementet, KN, PBLK 34
Kommunstyrelsen 2009-06-01 35(39) KS 119 09/0098 Remiss Naturvårdsverkets förslag till ny förordning om miljökvalitetsnormer för utomhusluft Genomförande av direktiv 2008/50/EG samt MIKSA-förslaget Beslut Kommunstyrelsen antar Miljönämnden Östra Skaraborgs yttrande, att tillstyrka förslaget och översänder det som kommunens yttrande till Miljödepartementet. Miljönämndens synpunkter: Även om kostnaderna för kontrollen totalt sett ser ut att minska för kommunerna, är det viktigt att kostnadseffektiva mätmetoder utvecklas. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Naturvårdsverket har remitterat rubricerat ärende till Skövde kommun. Remissen är en inbjudan till kommunen att lämna synpunkter. Naturvårdsverket fick i samband med regleringsbrevet för 2007 i uppdrag av regeringen att ta fram ett förslag till genomförande av dels Europaparlamentets och Rådets direktiv (2008/50/EG) om luftkvalitet och renare luft i Europa, dels ett tidigare redovisat regeringsuppdrag, det s k MIKSA-förslaget. I praktiken innebär detta att ta fram ett förslag till revidering av befintlig förordning (2001:527) om miljökvalitetsnormer för utomhusluft. Miljönämnden Östra Skaraborg har inkommit med yttrande. Remiss MN 46/09 Delges Miljödepartementet, MN 35
Kommunstyrelsen 2009-06-01 36(39) KS 120 09/0097 Remiss - Delbetänkande Miljöprocessen Beslut Kommunstyrelsen antar Miljönämndens Östra Skaraborgs yttrande och översänder det som kommunens yttrande till Miljödepartementet. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Regeringskansliet har remitterat rubricerat ärende till Skövde kommun. Remissen är en inbjudan till kommunen att lämna synpunkter. Ärendet har vidareremitterats till Miljönämnden Östra Skaraborg. Miljöprocessutredningen föreslår en ny organisation, en ny instansordning och en ny processlag för prövning av mål och ärenden enligt miljöbalken, plan- och bygglagen och fastighetsbildningslagen. Om utredningens förslag genomförs förändras miljödomstolarnas arbetsuppgifter radikalt. För närvarande är ansökningsmålen, som domstolarna prövar i första instans, den tyngsta arbetsuppgiften. Det gäller tillståndsfrågor som rör större miljöfarliga verksamheter och vattenverksamheter. I framtidens miljödomstolar kommer i stället prövningen av överklaganden vara den dominerande arbetsuppgiften. De nya reglerna föreslås träda i kraft den 1 juli 2010. Miljönämnden Östra Skaraborg beslutade den 29 april 2009, 43 att avge följande yttrande över förslaget: 1. En förkortad och neutral handläggning genomsyrar utredningen vilket i sig är mycket bra. Utredningen bör dock kompletteras med en analys av miljönyttan med införandet av den nya processordningen. 2. Nämnden befarar att den nu nära och nödvändiga dialogen med länsstyrelsen försvåras med den nya processordningen. 3. Utredningen bör även kompletteras med de eventuella konsekvenser som uppkommer för kommunerna såsom tillsynsmyndighet enligt miljöbalken. Remiss MN 43/09 Delges Miljödepartementet, MN 36
Kommunstyrelsen 2009-06-01 37(39) KS 121 09/0179 Säkerhet, Skövde Tennisförening Beslut Kommunstyrelsen beslutar godkänna att Swedbank får säkerheten längst ner i pantbrevshänseende för fastigheten Skövde 4:135. Skövde Tennisförening har beviljats ett ROA-lån om 202 000 kronor av 2009 års anslag för att byta golvunderlaget i tennishallen på Billingehov. Budgeten för detta golvbyte ligger på 1,5 mkr. Föreningen har ansökt om ett lån på Swedbank om 700 000 kronor. Swedbank är positiva till detta lån om man får säkerheten längst ner i pantbrevshänseende. Det finns inteckningar om 4,45 mkr uttagna på fastigheten där Swedbank sedan tidigare har pantbrev. Total skuld till Swedbank är för närvarande 2,85 mkr. Skövde tennisförening har tidigare ROA-lån om 394 000 kronor för ombyggnad av väggarnas isolering under 2007. Skrivelse från ekonomienheten 2009-04-28. Delges EE 37
Kommunstyrelsen 2009-06-01 38(39) KS 122 Anmälan av beslut fattade på delegation Beslut Delegationsbeslut och arbetsutskottens protokoll läggs till handlingarna. Kommunstyrelsens ordförande beslut fattade under april 2009. KSAU: protokoll 2009-04-08, 2009-04-14, 2009-04-15, 2009-04-22, 2009-04-29, 2009-05-06 och 2009-05-20. 38
Kommunstyrelsen 2009-06-01 39(39) KS 123 Information Tomas Fellbrandt, Konsult och Service verksamhet. 39