Samverkan Olika men ändå lika 2016-10-06
Sveriges kontrollorganisation 1. Livsmedelsverket 2. 21 länsstyrelser 3. Ca 250 kommunala myndigheter 4. Generalläkaren 5. Kontrollorgan 90 000 anläggningar!
Ta hjälp av grannarna!!! X
Andel kontroller utan avvikelser Bristande likvärdighet? 100 80 60 Data fr 2012 14 250 mynd. 80 000 kontroller 34 rap. punkter 15 kontrollomr. 40 20 0 Kontrollmyndigheter i Sverige (n=253) Hittar mycket fel Hittar lite fel
Varför diffar det så mellan myndigheter?? Utpräglat decentraliserad kontrollorganisation Otillräcklig statlig styrning Många (små) kontrollmyndigheter Olika syn på vad som är en avvikelse Olika sätt att arbeta Kontroll utförs inte
Vad säger lagstiftningen? Förvaltingslagen Varje myndighet skall lämna andra myndigheter hjälp inom ramen för den egna verksamheten 882/2004 Effektiv samordning mellan alla behöriga myndigheter ska säkerställas Livsmedelslagen och livsmedelsförordningen Livsmedelsverket och, i fråga om länet, länsstyrelsen samordnar övriga kontrollmyndigheters verksamhet.. Länsstyrelserna samordnar inom länet kommunernas verksamhet och ger dem stöd, råd och vägledning
Utredningar om kontrollen Riksrevisionen: Livsmedelskontrollen Tar staten sitt ansvar? Statskontoret: Avgifter i livsmedelskontrollen FVO - revisioner Lst:s - revisioner SLV - revisioner
Vad är samverkan Dela inspektörer samanställd (delad anställning) personal Köp kompetens av varandra vissa anläggningar, semestrar, jäv Dela utrustning Samarbeta om rutiner och dokument Dela förvaltning Sammanslagna nämnder Mål kunna visa att kontrollen fungerar!
Varför behöver kontrollen samverka?
Enda chansen för den kommunala kontrollen att överleva över tid!
Verifiering av kontrollens effekt
Vad innebär det att verifiera något? Verifiering: kontroll av om specificerade krav har uppfyllts, genom undersökning och bedömning av sakligt underlag (artikel 2, förordning (EG) 882/2004)
Varför verifiera kontrollens effekt? Krav enligt kontrollförordningen!!! De behöriga myndigheterna ska ha inrättat förfaranden för att kontroller att den offentliga kontroll som de utför är effektiv (artikel 8.3, förordning (EG) 882/2004)
Varför verifiera kontrollens effekt? Krav enligt nationella regler Kontrollmyndigheten ska regelbundet följa upp och utvärdera genomförd kontroll Ska tillämpas från och med 1 januari 2017 (förändringar av LIVSFS 2005:21 )
Effektiv bäddar för att ge effekt Effectiveness - kontrollen ska ha avsedd effekt Verify the effectiveness of official controls (artikel 8.3, förordning (EG) 882/2004)
Avsedd effekt med kontrollen Hitta förekommande avvikelser hos företagarna och Förmå företagarna att åtgärda avvikelserna i sina verksamheter inom rimlig tid från påvisandet
Hitta avvikelser - förutsättningar Basförutsättningar för verksamheten (t. ex. finansiering, bemanning, lokaler, utrustning, instruktioner) Kontroll planeras och utförs på ett riskbaserat sätt I planeringen ska eventuella nya faror beaktas Lämplig kontrollmetod används med syfte att hitta avvikelser
Hitta avvikelser - förutsättningar Oanmälda kontroller eftersträvas (undantaget vid revision) Kompetent bedömning av om lagstiftningens krav uppfylls eller inte God kommunikation med företagaren Arbetsrotation av kontrollpersonal mellan anläggningar
Exempel på hur kontrollens effekt kan verifieras och säkerställas Granskning av verksamhetens mål och måluppföljning Granskning av planering av kontrollen och hur den följs upp Regelbunden inventering av kompetensbehov Granskning av avvikelsehantering Saminspektion Granskning av kontrollrapporter
Våra gemensamma rekommendationer
Health and food audits and analysis (HFAA)
EU-revisorernas aktiviteter 2016 1. General Follow up Audit 30 maj 3 juni 2. Djurskydd studiebesök 23-26 februari 3. Importkontroll 17 21 oktober
Rekommendationer - Lägesbild Tillkomna 2013 - maj 2015 Per GFA 2013 Ytterligare 21 sedan maj 2015