Yttrande över remiss Ett nytt regelverk för nyanlända invandrares etablering i arbets- och samhällslivet DS 2016:35

Relevanta dokument
Yttrande kring departementspromemorian Ett nytt regelverk för nyanlända invandrares etablering i arbets- och samhällsliv (Ds 2016:35).

LOs yttrande över promemorian Ett nytt regelverk för nyanlända invandrares etablering i arbets- och samhällslivet (Ds 2016:35)

Yttrande om remiss från arbetsmarknadsdepartementet - nytt regelverk för nyanlända invandrares etablering i arbets- och samhällslivet Ds 2016:24

Remiss från Arbetsmarknadsdepartementet - Ett nytt regelverk för nyanlända invandrares etablering i arbets- och samhällslivet (ds 2016:35)

Utdrag ur protokoll vid sammanträde Ett nytt regelverk för nyanlända invandrares etablering i arbets- och samhällslivet

Paragrafer GISLAVEDS KOMMUN C ( SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämnden. Sammanträdesdatum

REMISSVAR TCO Ds 2016:35 om Ett nytt regelverk för nyanlända invandrares etablering i arbetsoch samhällslivet

Rapportering av ej verkställda beslut och avbrott enligt Sol, kvartal 1, 2018

Ett nytt regelverk för nyanlända invandrares etablering i arbets- och samhällslivet

E 2.0 Förändringar inom etableringen och ersättningar. Nytt etableringsprogram och nya ersättningsregler för alla programdeltagare

Ett nytt regelverk för nyanlända invandrares etablering i arbets- och samhällslivet

Regeringens proposition 2016/17:175

Svar på motion (SD) angående integration av nyanlända

Ett nytt regelverk för nyanlända invandrares etablering i arbets- och samhällslivet. Anette Bergene (Arbetsmarknadsdepartementet)

Sverige för nyanlända Värden, välfärdsstat, vardagsliv (SOU 2010:16)

Remissyttrande: Svenska för invandrare valfrihet, flexibilitet och individanpassning (SOU 2013:76)

PROTOKOLL

Yttrande från Sveriges Kvinnolobby över Ds 2016:35 - Ett nytt regelverk för nyanlända invandrares etablering i arbets- och samhällslivet

Södertälje kommun. Svar på motionen "Inrätta en LSS-Lots" Dnr: KS 17 /396, OMS 17 /063

Ett nytt etableringsprogram samt ny ersättningsförordning 1 januari 2018

KARLSHAMNS KOMMUN PROTOKOLL SocN 29 1 PROTOKOLL FRÅN SAMMANTRÄDE MED SOCIALNÄMNDEN. Plats och tid: Årydssalen, Rådhuset, Karlshamn kl

Remissyttrande: Utkast till lagrådsremiss Uppehållstillstånd för studier på gymnasial nivå

Svensk författningssamling

36 Remiss av KLIVA:s delbetankande. Pa vag-mot starkt kvalitet och likvardighet inom komvux for clever med svenska som andrasprak (U2019/02278/GV)

Svar på skrivelse om mottagandet av nyanlända

ANKO M SÖDERTÄLJ t: KOMM UN z 9. Svar på motion av Mats Siljebrand (L) - "Erbjud friskvårdspeng till alla över 80 år"

Utdrag ur protokoll vid sammanträde

Uppdrag inför införandet av ett intensivår för nyanlända

Motion från Christina Fosnes (M) om motprestation vid försörjningsstöd

Ett nytt regelverk för nyanlända invandrares etablering i arbets- och samhällslivet (Ds 2016:35)

Yttrande över remiss om Avskaffande av systemet med etableringslotsar (Ds 2015:26) Remiss från kommunstyrelsen dnr /2015

Rapportering av ej verkställda beslut och avbrott enligt Sol och LSS, kvartal

Torsdagen den 15 december 2016, kl l O Dirigenten, Södertälje stadshus

Motion av Kristdemokraternas fullmäktigegrupp "Ge en nystart till föreningsdriven svenskundervisning"

Ett jämställt mottagande i Järfälla, motion från Emma Feldman (M) och Dan Engstrand (M) yttrande till kommunstyrelsen

Motion från Christina Fosnes (M) om motprestation vid försörjningsstöd

Rapportering av ej verkställda beslut och avbrott enligt SoL och LSS, kvartal 4, 2018

Remissvar - Ändring i fråga om sysselsättning för asylsökande och kommunplacering av ensamkommande barn. KS

ARBETSFÖRMEDLINGEN Etableringsuppdraget Gävle Mohamed Chabchoub

Remiss av departementspromemorian Ökat fokus på arbete för vissa nyanlända invandrare och avveckling av SFI-bonus

Anmälan om svar på remiss Avskaffande av systemet med etableringslotsar (Ds 2015:26) Remiss från Arbetsmarknadsdepartementet

Nuläge och framåtblick - Etableringsuppdraget

9s7. 20t2.279) 1. Handläggning avnyanlända fly}tingar som inte är arbetsföra 2. Nyanlända flyktingar - Utredning VALLENTUNA KOMMUN

Överenskommelse om mottagning och bosättning av nyanlända invandrare

Förslag till yttrande Reglemente för kommunstyrelsen och övriga nämnder i Uppsala kommun, dnr KSN

Mottagandet vid nationella evakueringar till Sverige (Ds 2016:43) Remiss från Socialdepartementet Remisstid den 24 mars 2017

Svar på motion(s) praktikplatser för nyanlända och funktionsnedsatta

Fördelning av den statliga schablonersättningen för mottagande av vissa nyanlända

Remissvar till Ds 2016:21, Ändringar i fråga om sysselsättning och kommunplacering av ensamkommande barn

Ärenden. Ola Schön Boel Godner. Dnr: KS 16/10. Dnr: KS 16/11. Dnr: KS 16/07. Dnr: KS 16/374

Socialdepartementet: Remiss - Betänkande SOU 2015:44 Arbetslöshet och ekonomiskt bistånd

Yttrande över remiss av motion (2017:11) om att stärka integrationspakt och obligatorisk samhällsinformation

Datum Ändring i fråga om sysselsättning för asylsökande och kommunplacering för ensamkommande - remiss

Förvaltningens förslag till beslut

Ny förordning om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar

Handläggning av nyanlända flyktingar som inte är arbetsföra (KS

Yttrande avseende revisionsrapport nr 1 granskning av kommunen arbete med barnkonventionen

Arbetsmarknads- och integrationsutskottet

Åtgärder inom aktivitetsstödet m.m. (Ds 2013:59) Remiss från Arbetsmarknadsdepartementet Remisstid den 6 december 2013

Kommittédirektiv. Tilläggsdirektiv till utredningen om vissa frågor om nyanlända elevers utbildning (U 2015:12) Dir. 2015:135

l oz- z 1 " \~

Nyanlända invandrares arbetsmarknadsetablering

Minnesanteckningar dialogträff den 23 november 2011 om flyktingmottagandet i Fyrbodal

Boendeplan enligt LSS,

Svar på remiss angående utkast till lagrådsremiss om Ny möjlighet till uppehållstillstånd Dnr:KS2018/167

Ökat fokus på arbete för vissa nyanlända invandrare och avveckling av sfi-bonus

Yttrande på rekommendation att anta avtalsmall avseende läkarinsatser i särskilda boenden och daglig verksamhet enligt hälso- och sjukvårdslagen 26 d

Ett ordnat mottagande - gemensamt ansvar för snabb etablering eller återvändande

Yttrande över departementspromemorian Patientrörlighet inom EES vissa kompletterande förslag (Ds 2015:18)

På väg - mot stärkt kvalitet och likvärdighet inom Komvux för elever med svenska som andraspråk

Departementspromemoria Ändringar i fråga om sysselsättning för asylsökande och kommunplacering av ensamkommande barn (Ds 2016:21)

Yttrande över departementspromemorian Ett sammanhållet mottagande med tidsbegränsade uppehållstillstånd (Ds 2016:45)

SGI-skydd för deltagare i arbetsmarknadspolitiska program

Åtgärder inom aktivitetsstödet m.m. (Ds 2013:59) Remiss från Arbetsmarknadsdepartementet Remisstid den 6 december 2013

Minska jobbklyftan i Stockholm genom systematiska insatser för att fler människor ska gå från utanförskap till egen försörjning, motion (2017:45)

Yttrande över motion "Utbilda unga ambassadörer för sommarstaden södertälje" Liberalerna

Uppdrag enligt Lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare (2010:197). Dnr KS

Svensk social trygghet i en globaliserad värld

Tjänsteskrivelse. Motion av Tony Rahm (M), John Roslund (M) och Noria Manouchi (M) om etableringslån istället för ekonomisk hjälp

Kommittédirektiv. Tilläggsdirektiv till Mottagandeutredningen (A 2015:02) Dir. 2017:48. Beslut vid regeringssammanträde den 4 maj 2017.

Yttrande, Vissa skollagsfrågor del 4 (U2016/05181/GV)

Kommittédirektiv. Ökad valfrihet och individuell anpassning av utbildning i svenska för invandrare. Dir. 2011:81

Avskaffande av systemet med etableringslotsar. Catharina Nordlander (Arbetsmarknadsdepartementet) Lagrådsremissens huvudsakliga innehåll

170 Svar på remiss av departementspromemorian Åldersbedömning tidigare i asylprocessen Ds 2016:37 (KS/2016:306)

1.1 Förslag till lag om ändring i lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare

Med rätt att delta nyanlända kvinnor och anhöriginvandrare på arbetsmarknaden (SOU 2012:69)

Förutsättningar för samtycke från enskilda när socialnämnden behöver uppgifter från Arbetsförmedlingen i ett ärende om ekonomiskt bistånd

Unga nyanländas etablering i arbets- och samhällslivet

Remiss: Förordning om stöd till kommuner för kostnader avseende flyttning, uppställning och skrotning av vissa fordon

Sammanträdesprotokoll 1 (12)

Ett nytt ersättningssystem för mottagandet av ensamkommande barn och unga

4 Muntlig redogörelse för kontaktmannabesök

Pensionärers och förtroendevaldas ersättningsrätt i arbetslöshetsförsäkringen (SOU 2013:64) svar på remiss från Arbetsmarknadsdepartementet

Departementspromemorian Ett gemensamt ansvar för mottagande av nyanlända

Ett nytt ersättningssystem för mottagandet av ensamkommande

Handläggare. Inga-Lena Palmgren

Ärenden. Johan Karlsson Rose-Marie Jacobsson (S) Dnr: SN 17/010. Tjänsteskrivelse daterad

Lokal överenskommelse om etablering och introduktion av vissa nyanlända invandrare i kommunerna Alvesta, Lessebo, Tingsryd, Uppvidinge och Växjö

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum

Ett nytt regelverk för nyanlända invandrares etablering i arbets- och samhällslivet (Ds 2016:35)

Transkript:

Södertä1je kommun ~ 1 (3) \::_) Tjänsteskrivelse 2016-11-28 Kommunstyrelsens kontor Arbetlivskontoret Social- och omsorgskontoret Kommunstyrelsen Arbetslivsnämnden Socialnämnden KS 16/340 ALN 2016/34 SN 16/090 Yttrande över remiss Ett nytt regelverk för nyanlända invandrares etablering i arbets- och samhällslivet DS 2016:35 Sammanfattning I budgetpropositionen för 2016 angav regeringen som sin avsikt att se över regelverket för etableringsuppdraget i syfte att minska onödig administration och skapa rorutsättningar för en ökad flexibilitet och effektivitet i uppdraget. Av den anledningen har det inom Arbetsmarknadsdepartementet påbörjats ett arbete med att se över det regelverk som gäller för vissa nyanländas etablering i arbets- och samhällslivet och hannanisera det med det regelverk som gäller för övriga arbetssökande. Förvaltningens förslag till yttrande är i huvudsak positivt när det gäller det generella förtydligandet som innebär att nyanländas villkor i högre utsträckning än tidigare anpassas till arbetssökande i övrigt. Det är positivt for den nyanlände att i större utsträckning än idag blijämbördig andra arbetssökande både vad gäller rättigheter och skyldigheter. Däremot föreslår förvaltningen respektive nämnd att understryka vikten av att den lagändring som nu genomförs inte innebär en övervältring av kostnader till kommunerna. Ärendet behöver justeras omedelbart i respektive nämnd. Ärendets handlingar Tjänsteskrivelse daterad 2016-11-28 Bilaga l: Förvaltningens forslag till yttrande Bilaga 2: Sammanfattning remiss Ett nytt regelverkför nyanlända invandrares etablering i arbets- och samhällslivet DS 2016:35 Ärendet I budgetpropositionen för 2016 angav regeringen som sin avsikt att se över regelverket för etableringsuppdraget i syfte att minska onödig administration och skapa förutsättningar ror en ökad flexibilitet och effektivitet i uppdraget. A v den anledningen har det inom Arbetsmarknadsdepartementet påbörjats ett arbete med att se över det regelverk som gäller för vissa nyanländas etablering i arbets- och samhällslivet och hannanisera det med det regelverk som gäller för övriga arbetssökande. Slldert.11je kommun l Stab l 151 89 SOdert31je l Organlsatlonsnr: 212000 0159 l www.sodertalje.se BesOksadress: <:ampusljatan 26 1 v axel: 08 523 010 oo

2 (3} Förvaltningens förslag till yttrande är i huvudsak positivt när det gäller det generella förtydligandet som innebär att nyanländas villkor i högre utsträckning än tidigare anpassas till arbetssökande i övrigt. Det är positivt ror den nyanlände att i större utsträckning än idag blijämbördig andra arbetssökande både vad gäller rättigheter och skyldigheter. Däremot föreslår förvaltningen respektive nämnd att understryka vikten av att den lagändring som nu genomfors inte innebär en övervältring av kostnader till kommunerna. Ärendet behöver justeras omedelbart i respektive nämnd. Förvaltningen föreslår att Södertälje kommun yttrar sig enligt följande.. l. Ett liknande regelverk för nyanlända och arbetsökande Förslaget till nytt regelverk för nyanlända invandrares etablering i arbets- och samhällslivet innebär bland annat att nyanlända ska erbjudas arbetsmarknadspolitiska insatser på motsvarande sätt som övriga arbetssökande samt att nyanlända också ska inkluderas i samrna åtgärdssystem. F örslaget syftar till en likabehandling mellan alla grupper som är arbetssökande och vederbörande måste delta i ett arbetsmarknadspolitiskt program för att fä rätt till sin ersättning, oavsett om hen är nyanländ eller inte. Detta innebär en ökad tydlighet gällande vilka insatser hen förväntas ta del i för att påskynda sin arbetsmarknadsetablering. En dylik ordning blir dessutom mer effektiv. 2. Viktigt att undvika övervältring av kostnader Södertälje kommun vill understryka vikten av att staten tar ansvar fullt ut ekonomiskt för de förändringar som också föreslås. Samtidigt som det är positivt att ha liknande krav på arbetssökande och nyanlända är det på samrna gång viktigt att det mot bakgrund av ökade krav på den enskilde inte sker en övervältring av kostnader på kommunerna främst i form av ökade kostnader för försörjningsstöd. Enligt uppgift som förvaltningen har fått genom SKL arbetar Regeringskansliet fram förslag för att motverka en sådan konsekvens av lagändringen. 3. En gemensam lag ökar tydligheten för berörda parter Södertälje kornmuns bedömning av att införa en gemensam lag angående kommunernas ansvar för samhällsorientering skapar, som promemorian beskriver, en tydlighet för samtliga berörda parter. Samarbetet mellan Vuxenutbildningen, utbildning i Svenska för invandrare (SFI), och Arbetsförmedlingen fungerar väl idag och vi ser inte att detta skulle förändras vid ett eventuellt införande av den nya lagen om ansvar för etableringsinsatser.

3 (3) Förvaltningens förslag till beslut till Socialnämnden Socialnämnden tillstyrker forvaltningens forslag till remissvar och överlämnar det till kommunstyrelsen. Ärendet justeras omedelbart. Förvaltningens förslag till beslut till Arbetslivsnämnden Arbetslivsnämnden tillstyrker f6rvaltningens forslag till remissvar och överlämnar det till kommunstyrelsen. Ärendet justeras omedelbart. Förvaltningens förslag till beslut till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen antar förvaltningens förslag till remissvar som sitt eget och överlämnar det till Arbetsmarknadsdepartementet Ärendetjusteras omedelbart. Camilla Broa Tf stadsdirektör Lenita Granlund Socialdirektör Pierre Frennesson Tf Chef enheten for utredning och hållbarhet Expedieras till: Arbetsmarknadsdepartementet Akten Handläggare: Shrikant Ward Enheten for utredning och hållbarhet Telefon (direkt): 0852303676 E-post:shrikant. ward@sodertalje.se Anki Johansson Handläggare 0852303972 E-post:annkatrin.johansson@sodertalje.se

södertälje kommun l (2) BILAGA 1 2016-11-28 Arbetsmarknadsdepartementet 103 33 stockhalm Förvaltningens förslag till yttrande över remiss ett nytt regelverk för nyanlända invandrares etablering i arbets- och samhällslivet DS 2016:35 Dnr: KS 16/340, ALN 2016/34, SN 16/090 I budgetpropositionen för 20 16 angav regeringen som sin avsikt att se över regelverket för etableringsuppdraget i syfte att minska onödig administration och skapa förutsättningar för en ökad flexibilitet och effektivitet i uppdraget. Av den anledningen har det inom Arbetsmarknadsdepartementet påbörjats ett arbete med att se över det regelverk som gäller för vissa nyanländas etablering i arbets- och samhällslivet och harmonisera det med det regelverk som gäller för övriga arbetssökande. Södertälje kommuns yttrande är i huvudsak positivt när det gäller det generella förtydligandet som innebär att nyanländas villkor i högre utsträckning än tidigare anpassas till arbetssökande i övrigt. Det är positivt för den nyanlände att i större utsträckning än idag bli jämbördig andra arbetssökande både vad gäller rättigheter och skyldigheter. l. Ett liknande regelverk för nyanlända och arbetsökande Förslaget till nytt regelverk för nyanlända invandrares etablering i arbets- och samhällslivet innebär bland annat att nyanlända ska erbjudas arbetsmarknadspolitiska insatser på motsvarande sätt som övriga arbetssökande samt att nyanlända också ska inkluderas i samma åtgärdssystem. Förslaget syftar till en likabehandling mellan alla grupper som är arbetssökande och vederbörande måste delta i ett arbetsmarknadspolitiskt program för att få rätt till sin ersättning, oavsett om hen är nyanländ eller inte. Detta innebär en ökad tydlighet gällande vilka insatser hen förväntas ta del i för att påskynda sin arbetsmarknadsetablering. En dylik ordning blir dessutom mer effektiv. 2. Viktigt att undvika övervältring av kostnader Södertälje kommun vill understryka vikten av att staten tar ansvar fullt ut ekonomiskt för de förändringar som också föreslås. Samtidigt som det är positivt att ha liknande krav på arbetssökande och nyanlända är det på samma gång viktigt att det mot bakgrund av ökade krav på den enskilde inte sker en övervältring av kostnader på kommunerna främst i form av ökade kostnader för försörjningsstöd. Enligt uppgift som förvaltningen har fått genom SKL arbetar Regeringskansliet fram förslag för att motverka en sådan konsekvens av lagändringen. Södertälje kommun l 151 89 Södertälje l Organisationsnr: 212000 0159 l www.sodertalje.se Besöksadress: Campusgatan 26 l Växel : 08 523 010 00

2 (2) 3. En gemensam lag ökar tydligheten för berörda parter Södertälje kommuns bedömning av att införa en gemensam lag angående kommunernas ansvar för samhällsorientering, skapar som promemorian beskriver, en tydlighet för samtliga berörda parter. Samarbetet mellan Vuxenutbildningen, utbildning i Svenska för invandrare (SFI), och Arbetsförmedlingen fungerar väl idag och vi ser inte att detta skulle förändras vid ett eventuellt införande av den nya lagen om ansvar för etableringsinsatser.

l Sammanfattning I budgetpropositionen för 2016 angav regeringen som sin avsikt att se över regelverket för etableringsuppdraget i syfte att minska onödig administration och skapa förutsättningar för en ökad flexibilitet och effektivitet i uppdraget. Av den anledningen har det inom Arbetsmarknadsdepartementet påbörjats ett arbete med att se över det regelverk som gäller för vissa nyanländas etablering i arbets- och samhällslivet och harmonisera det med det regelverk som gäller för övriga arbetssökande. Som en följd av att regelverket för etableringsuppdager anpassas till det generella arbetsmarknadspolitiska regelverket föreslås i denna departementspromemoria att lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare ska ersättas av en ny lag som i huvudsak reglerar det statliga ansvaret för etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrade. Det föreslås även följdändringar i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl., lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, inkomstskattelagen (1999: 1229), studiestödslagen (1999: 1395), socialtjänstlagen (2001 :453), lagen (2002:546) om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten, lagen (2006:469) om behandling av personuppgifter vid Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter, offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), socialförsäkringsbalken, skollagen (2010:800) och lagen (2013:156) om samhällsorientering för vissa nyanlända invandrare. Den nya lagen och övriga lagändringar föreslås träda i kraft den l januari 2018. Departementspromemorian innehåller även de utgångspunkter som bör gälla för utformningen av det nya regelverket på förordningsnivå. En utgångspunkt för förordningsarbetet är att vissa nyanlända, liksom övriga arbetssökande, ska erbjudas 11

Sammanfattning Ds 2016:35 etableringsinsatser inom ramen för ett arbetsmarknadspolitiskt program. En annan utgångspunkt är att de principer som gäller för övriga arbetssökandes rätt till ersättning för deltagande i arbetsmarknadspolitiskt program i huvudsak även bör gälla för nyanländas rätt till ersättning för deltagande i ett nytt etableringsprogram. Det innebär bl.a. att nyanlända programdeltagare bör omfattas av motsvarande åtgärdssystem som gäller för övriga programdeltagare. Det innebär även att Försäkringskassan bör ta över handläggningen av etableringsersättningen från Arbetsförmedlingen. 12