TILLÄMPNINGSANVISNINGAR FÖR KLIMATKOMPENSATION GENOM KLIMATVÄXLING Anvisningar för klimatväxling är en del av Riktlinjer för resor och möten och ska uppmuntra till att minska antalet resor, använda förnybara transporter och minska kommunens klimatpåverkan. Dokumentet Tillämpningsanvisningar_klimatväxling är godkänt i kommunens ekonomgrupp i mars 2015. Det riktar sig till alla anställda i kommunen. Ses över för revidering senast mars 2017. Kontaktperson: Förvaltningschef, Miljö och Samhällsbyggnad
Tillämpningsanvisningar för klimatkompensation genom klimatväxling BAKGRUND Den 16 juni 2014 antog kommunfullmäktige Riktlinjer för resor och möten som började gälla 31 juli 2014. En av punkterna som man åtog sig att ta fram i och med att man antog dessa riktlinjer var att; Eslövs kommun ska ta fram tillämpningsanvisningar för klimatkompensation för resor. Anvisningarna för klimatkompensation ska tas i bruk senast under året 2015. Ansvaret för att ta fram en klimatkompenseringsmodell för Eslövs kommunorganisation lades på Miljöavdelningen på Miljö och Samhällsbyggnad. Sammanfattningsvis så ska resor värderas enligt följande: Kan resan ersattas av distansmöte eller annan kommunikation ska detta göras i första hand. Om resan ska genomföras ska gång, cykling och kollektivtrafik ska väljas. Krävs bilresa ska den göras med bil som kör på förnybart bränsle, främst kommunens egna bilar. Finns det inget annat val än att genomföra en resa med fossildrivet fordon som flyg eller bensin- eller dieseldriven bil ska de klimatutsläpp som uppstår kompenseras. Klimatkompenseringen sker genom så kallad klimatväxling. Detta innebär att aktiviteter som leder till klimatutsläpp beläggs med en avgift som sedan finansierar besparingar av utsläpp. Kommunens vilja är att kostnaden ska bli till medel för utsläppsminskande projekt inom förvaltningarna, därför ska utsläppen växlas inom kommunen. Klimatkompensering görs annars genom exempelvis trädplantering eller satsning på förnybar energi i utvecklingsländer. Eslövs kommuns klimatpåverkan genom resor: Under 2014 genomförde kommunens anställda 351 flygresor, vilket gav ett totalt utsläpp av 62 ton fossilt CO 2. Detta kan jämföras med utsläppen från de 1511 tågresorna (lokala resor med jojo-kort ej inräknat) som gav ett totalt utsläpp på 1,3 kg CO 2, detta från förnybar el. 2(6)
Kommunens bilresor utgår till ca 1 500 000 km per år. 40 % av kommunens bilar går på förnybart bränsle och utbyte pågår för att nå 100 % till 2020. En dryg tredjedel av resorna görs fortfarande med medarbetarnas egna bilar, vilket ska undvikas enligt Riktlinjer för resor och möten. Framtagandet av denna rutin har skett efter kunskapsutbyte med bland annat Region Skåne som har en liknande modell. Resultat från andra organisationer visar att klimatväxling påverkar beteendet och minskar resorna. SYFTE Anvisningarna för klimatväxlingen ska vara en del av Riktlinjer för resor och möten och uppmuntra till att minska antalet resor, använda förnybara transporter och minska kommunens klimatpåverkan. Övergång till bland annat distansmöten ska spara tid för kommunens anställda, gång och cykling spara utlägg för drivmedel. I de fall förnybara resor inte kan väljas enligt riktlinjerna ska kommunen kompensera de utsläpp som uppstår genom att en växling finansierar projekt och investeringar för att ytterligare minska utsläppen. Avgränsningar Klimatväxlingsmodellen avgränsas genom att omfatta tjänsteresor med flyg samt tjänsteresor med bil, då dessa är de två resekategorier som ger störst klimatutsläpp. Enligt Eslövs lokala miljömål ska Eslövs kommunorganisation vara fri från fossila bränslen för uppvärmning av byggnader, elanvändning och transporter 2020. Därför ska resor med kommunens egna bilar börja klimatväxlas från och med år 2020. De resor som efter det fortfarande görs med fossila bränslen ska klimatväxlas. KLIMATVÄXLING AV TJÄNSTERESOR MED FLYG Klimatväxling Enligt Riktlinjer för resor och möten ska tåg väljas för längre resor. Finns det inga andra möjligheter kan flyg väljas. Flygresor som anställda gör i tjänsten ska då klimatväxlas genom en avgift på 10 % av resebyråns totalpris för resan. 3(6)
Genomförande Ekonomen på Miljö och Samhällsbyggnad skapar en kontosträng som drar 10 % extra från det konto som belastas för kostnaden för flygresan Summan sätts automatiskt in på ett balanskonto. Sedan sköts administrationen bakom klimatväxlingskostanden av sig själv i ekonomisystemet. Exempel: En flygresa kostar totalt 2000 kr enligt resebyrån. 10 % läggs på kostnaden, det dras 2200 kr från kontot. Mellanskillnaden, 200 kr, förs över automatiskt till klimatväxlingskontot. KLIMATVÄXLING AV TJÄNSTERESOR MED EGEN BIL I TJÄNSTEN Klimatväxling Varje körd mil med egen bil i tjänsten ska klimatväxlas med 2 kr. Varje mil kostar då 31 kr i körersättning istället för nuvarande 29 kr. Genomförande Vid varje kvartals slut tar Ekonomiavdelningen (genom ekonomen på Miljö och Samhällsbyggnad) fram körersättningsutbetalningarna per förvaltning. Dessa siffror delas sedan med 29 (körersättningen totalt per mil) för att få fram antal körda mil med egen bil per förvaltning. Sedan multipliceras denna siffra med 2 kr. Denna summa internfaktureras till var och en av förvaltningarna och sätts in på balanskontot. Kostnaden är en schablon som täcker alla bilar i nuvarande fordonsmix, inklusive miljöbilar. Hänsyn tas ej till enskild bil av administrativa skäl. Exempel: En förvaltning betalar ut 29 000 kr i körersättning under ett kvartal vilket motsvarar 1000 mil (29 000 kr/29 kr per mil). 1000 mil multipliceras sedan med 2 (2 kr i klimatväxlingskostnad per mil) för att få summan 2000 kr som blir klimatväxlingskostnaden som internfaktureras förvaltningen och sätts in på balanskontot. 4(6)
KLIMATVÄXLING FOSSILT BRÄNSLE I KOMMUNENS EGNA BILAR Denna åtgärd införs först till år 2020 Klimatväxling Det fossila bränsle som fortfarande köps in till resor med kommunens egna bilar år 2020 ska klimatväxlas med 2 kr/liter. En stor del av kommunens fordonsflotta kommer att vara utbytt till bilar som drivs med förnybara bränslen år 2020. Klimatväxlingen täcker den del som är svår att gå ifrån, till exempel bensin i reservtanken på biogasbilar. Genomförande Ekonomiavdelningen (ekonomen på MoS) tar fram en lista över de konton som används för att betala bensin- och dieselköp och vilken förvaltningen var och ett av dessa konton tillhör. Miljöavdelningen tar fram siffror på årsmedelpriset för bensin och diesel för föregående år. Bensin- och dieselkostnaden för varje förvaltning divideras sedan med årsmedelpriserna för att få fram antal liter som köpts. Dessa summor multipliceras med två för att få fram klimatväxlingskostnaden på 2 kr/liter. Kostnaden internfaktureras sedan respektive förvaltning och sätts in på balanskontot. Exempel: En förvaltning köper bensin och diesel för totalt 14 000 kr. Årsmedelpriset för bensin och diesel är 14 kr/liter för båda. Kostnaden för bensin och diesel divideras då med årsmedelpriset 14 000 kr/14 kr per liter = 1000 liter. Eftersom klimatväxlingskostnaden per liter är satt till 2 kr blir klimatväxlingskostnaden för förvaltningen 2000 kr. KLIMATVÄXLINGSKONTOT Pengarna som kommer in på klimatväxlingskontot ska användas för att minska utsläppen i kommunens verksamhet genom att gå tillbaka till förvaltningarnas klimatprojekt. Projekten söks via ett enkelt webformulär och kan till exempel vara miljöprojekt i skolor och förskolor, miljöprojekt i äldrevården, elcyklar och cyklar till förvaltningar, solceller, laddstolpar till elbilar, naturvårdsprojekt, utbildning av personal och studiebesök. Pengarna ska omsättas samma år som det kommer in, utbetalning kommer att ske i april, september och december. Kravspecifikation för projekt tas fram av Miljö och Samhällsbyggnad och beslut om utdelning sker i kommunens ledningsgrupp. 5(6)
KOSTNAD Förvaltningarnas kostanad för klimatväxlingen kommer att bero på hur stor del av resorna som kan övergå till gång, cykel och kollektivtrafik samt hur medel kan komma förvaltningarna till godo i form av återbetalning i projekt. Det är bara de resor som inte kan genomföras på annat sätt som ska klimatväxlas för att kompenseras för de utsläpp som faktiskt görs. Om klimatväxlingen genomförts med 2013 års siffror då kommunen köpte flygresor för 666 750 kr, hade kostnaden för klimatväxlingen blivit 66 750 kr. För resor med egen bil, som kostade kommunen 1 600 000 kr 2013, hade kostnaden för klimatväxlingen blivit 104 000 kr. Dessa siffror gäller den totala kostnaden för alla förvaltningar. Kostnaden kommer dock troligen att minska med genomförandet av nya riktlinjer för resor samt klimatväxlingens införande och det blir endast de resor där inga miljövänliga alternativ finns som ska kompenseras. Kan klimatväxlingskostnaden leda till annat resemönster såsom exempelvis samåkning görs den stora besparingen på själva utgiften för resan. 6(6)