PROTOKOLL Sida 1 Plats och tid Oskarshamnssalen, kl. 10:00-14:15, ajournering 12:00-13:00 Beslutande Mathias R Karlsson (S), ordförande Frida Bergvall (S) Joakim Rylin (S) Matti Wahlström (V) Johannes Lindberg (L) Berit Sjöö (KD) Richard Karlsson (M), 1:e vice ordförande Dan Bengtsson (SD) Kerstin Karlsson (C) ersätter Elisabeth Wanneby (MP) Icke tjänstgörande ersättare Lars Wingerup (S), Heléne Bolling (S), Yusuf Sheekh (S), Roland Johansson (L), Belinda Luong (KD) Övriga deltagare Samhällsbyggnadschef Lena Saksi, administrativ chef Kerstin Åbinger, miljö- och byggchef Kristina Erlandsson, planchef Regina Laine, kartchef Leif Carlsson, mätningsingenjör Johan Andersson, mätningsingenjör Jonathan Westerin samt miljö- och hälsoskyddsinspektör Håkan Lönnbom Paragrafer 40-41 Justeringens plats och tid Stadshuset kl. 15:00 Underskrifter Mathias R Karlsson (S) Ordförande Frida Bergvall (S) Justerare Håkan Lönnbom Sekreterare Anslag Det justerade protokollet offentliggörs genom detta anslag. Beslutsinstans: : Anslaget sätts upp: 2016-04-18 Anslaget tas ned: 2016-05-11 Förvaringsplats för protokollet: Samhällsbyggnadskontorets arkiv Underskrift Håkan Lönnbom
PROTOKOLL Sida 2 Innehållsförteckning Sida 40 Remiss - införande av strålskyddsdirektivet (2013/EURATOM) i svensk lagstiftning 3 41 Remiss - ändring av föreskrifter och allmänna råd om badvatten, HaV dnr 532-16 6
PROTOKOLL Sida 3 40 Dnr SBN 2016/000042-2 Remiss - införande av strålskyddsdirektivet (2013/EURATOM) i svensk lagstiftning s beslut föreslår att lagförslaget kompletteras med följande punkter: Länsstyrelsen får ett regionalt samordnings- och tillsynsansvar för att stödja och vägleda kommunerna inom tillsynsområden som ligger på kommunal nivå Vid övertagande av solarieverksamhet saknas anmälningsplikt för ny verksamhetsutövare. Lagen behöver därför kompletteras även med detta. Kommunerna ska kompenseras för de ökade tillsynskostnaderna. stöder lagförslaget att åldersgräns införs för t.ex. kosmetiskt solarium. Omedelbar justering Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Ärendet har fått ett lagförslag om införande av ett strålskyddsdirektiv (2013/EURATOM) i svensk lagstiftning på remiss från strategi- och näringslivsenheten. Yttrandet ska senast lämnas till kommunstyrelsen den 16 april 2016 efter en förlängning av remisstiden. Bakgrund Lagförslaget gäller införlivande av EU:s strålskyddsdirektiv i svensk lagstiftning. Regleringen i detta direktiv utgår från exponeringssituationer istället för som tidigare från verksamheter och ingripanden (t.ex. föreläggande enligt lagen). Flera av regleringarna föreslås ske på lagnivå och ersätta nuvarande styrning på föreskriftsnivå. För första gången omfattas även radon av det nu gällande strålskyddsdirektivet. I strålskyddsdirektivet finns det krav på att hantera radon i alla lokaler där människor vistas. Medlemsländer ska fastställa en referensnivå för radon i bostäder, för lokaler dit allmänheten har tillträde och för arbetsplatser. Kravet är att referensnivån inte får vara högre än 300 Bq/m3. Ett mål med kravet är att skyddet mot radon ska vara detsamma oavsett var man befinner sig. Vidare ställer strålskyddsdirektivet ett krav på att en nationell handlingsplan för radon ska upprättas för att säkerställa att medlemsländerna arbetar långsiktigt och aktivt med radonproblematiken.
PROTOKOLL Sida 4 40 forts. Axplock ur utredningen och lagförslaget Definitioner av olika sorters strålning sker inledningsvis i lagen. Några exempel är: icke-joniserande strålning: elektromagnetisk strålning som inte har tillräcklig energi för att jonisera materia och ultraljud eller annan till sin biologiska verkan likartad strålning, joniserande strålning: partikelstrålning och elektromagnetisk strålning som har tillräcklig energi för att jonisera materia, kosmetisk exponering: exponering av en person i kosmetiskt syfte utan medicinsk grund, kosmetiskt solarium: teknisk anordning för att exponera människor för ultraviolett strålning i syfte att göra huden brun Enligt lagförslaget förbjuds det att yrkesmässigt upplåta kosmetiskt solarium och att utföra kosmetisk exponering med icke-joniserande strålning eller med ultraljud på den som inte fyllt 18 år. Enligt lagförslaget får tillsynsmyndigheten möjlighet att utföra kontrollköp av solning i solarium. För radon införs referensnivåer. Med referensnivå menas nivå för stråldos, aktivitet eller aktivitetskoncentration som används för optimering i verksamhet med joniserande strålning, annan verksamhet där joniserande strålning kan förekomma eller med anledning av radiologiska nödsituationer. Referensnivån för radon föreslås bli 200 Bq/m 3 för bostäder och arbetsplatser. Referensnivån för exponering av gammastrålning från byggnadsmaterial föreslås vara 1 millisievert årlig effektiv dos inomhus. Plan- och bygglagen kompletteras av strålskyddsdirektivet genom att hänsyn ska tas till radon vid planläggning. Detta sker som en komplettering till omgivningsbuller i befintlig lagstiftning. Den kommunala nämnd som fullgör arbetsuppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet ska utöva tillsyn över verksamheter som tillhandahåller kosmetiska solarier och/eller tjänster som omfattar kosmetiska exponeringar. Detsamma gäller ifråga om radonhalten i bostäder och i lokaler som allmänheten har tillträde till. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Radonfrågan får en tydligare ställning genom att den nu kommer att omfattas av den nya strålskyddslagen. Intervallet för referensnivå är 100-300 Bq/m 3 i strålskyddsdirektivet. Referensnivån sätts till 200 Bq/m 3 i lagförslaget, vilket är densamma som dagens riktvärde för olägenhet för människors hälsa. Den mest hållbara och effektivaste radonåtgärden är att bygga på rätt plats med rätt metod. Byggande ska ske på lågriskområden, alternativt på radonskyddat eller radonsäkert område. Samhällsbyggnadskontoret är positivt till att det i lag blir förbjudet för ungdomar under 18 år att bland annat få sola i solarium. Samhällsbyggnadskontoret ser också att det finns ett behov av att fungerande ålderskontroll sker hos den som erbjuder solarietjänster. Det är ett krav att verksamhetsutövaren har fungerade kontroll av att detta förbud följs i den dagliga verksamheten. Det medför att obemannade solarier kommer att försvinna.
PROTOKOLL Sida 5 40 forts. Lagen medför att tillsynsmyndigheten får möjlighet att göra kontrollköp av solning i solarium. Det är ett sätt att förvissa sig om att verksamhetsutövaren säkerställer att köparen fyllt 18 år. Denna kontrollmöjlighet bedöms innebära ett krångligt och tidskrävande tillsynsverktyg. Främsta syfte med kontrollköp är att komma i kontakt med verksamhetsutövaren och i dialog beskriva vikten av ålderskontroll. Denna kontakt sker lämpligen i samband med anmälan av verksamheten och vid tillsyn. I en genomsnittskommun finns det fem till sex solarier att bedriva tillsyn på. För att öka effektiviteten av ålderskontroll krävs regional samverkan. En tillsynsvägledande myndighet behöver få i uppgift att administrera samordning inom tillsynsområdet, för att t.ex. underlätta anställningsförfarande för kontrollköp. Samhällsbyggnadskontoret bedömer att lagen behöver kompletteras på detta område. Denna typ av reglering för länsstyrelsens tillsynssamordning finns t.ex. i tobakslagen som också har regler om kontrollköp. Vid övertagande av solarieverksamhet saknas anmälningsplikt för ny verksamhetsutövare. Lagen behöver därför kompletteras även med detta. Viss samordning sker med miljöbalken, t ex ska prövning och tillsyn ske mot de allmänna hänsynsreglerna i andra kapitlet. Miljöbalkens hänsynsregler ska särskilt ligga till grund för tillsynen om konkreta föreskrifter saknas. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat 2016-03-18 att länsstyrelsen får ett regionalt samordnings- och tillsynsansvar för att stödja och vägleda kommunerna inom tillsynsområden som ligger på kommunal nivå samt att regler om övertagande av befintliga verksamheter införs. Samhällsbyggnadskontoret föreslår vidare att samhällsbyggnadsnämnden framför att den stöder lagförslaget att åldersgräns införs för t ex kosmetiskt solarium. Arbetsutskottet tillstyrker i beslut 2016-03-30, 45, förslaget efter en omformulering av den andra beslutspunkten och ett tillägg angående ekonomisk kompensation till kommunerna. Dagens sammanträde Ordföranden frågar först om arbetsutskottets förslag bifalles. svarar ja. Ordföranden frågar därefter om beslutet kan fattas med omedelbar justering. svarar ja Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande 2016-03-18, SBN 40/2016 bilaga 1 - Strålsäkerhetsmyndighetens rapport med dok.nr SSM2014-1921-14 Införande av strålskyddsdirektivet (2013/59/EURATOM) i svensk lagstiftning. Ny lag om strålskydd. Skickas till Kommunstyrelsen
PROTOKOLL Sida 6 41 Dnr SBN 2016/000052-2 Remiss - ändring av föreskrifter och allmänna råd om badvatten, HaV dnr 532-16 s beslut beslutar att tillstyrka ändringarna av Havs- och vattenmyndighetens föreskrifter och allmänna råd om badvatten (HVMFS 2012:14). Omedelbar justering Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Ärendet Samhällsbyggnadskontoret har fått kommunstyrelsens uppdrag att svara på remissen angående ändring av Havs- och vattenmyndighetens föreskrift om badvatten senast den 22 april. Havs- och vattenmyndighetens föreskrifter och allmänna råd om badvatten (HVMFS 2012:14) förtydligas och redigeras. Syftet med ändringarna är främst förtydliganden med avseende på provtagning av badvatten. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Ändringarna av föreskriften bedöms inte medföra några större konsekvenser för kommunen och samhällsbyggnadskontoret bedömer att förslaget kan tillstyrkas. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat 2016-03-18 att samhällsbyggnadsnämnden beslutar att tillstyrka ändringarna av Havs- och vattenmyndighetens föreskrifter och allmänna råd om badvatten (HVMFS 2012:14). Arbetsutskottet tillstyrker i beslut 2016-03-30, 46, förslaget. Dagens sammanträde Ordföranden frågar om arbetsutskottets förslag bifalles. svarar ja. Ordföranden frågar därefter om beslutet kan fattas med omedelbar justering. svarar ja Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande 2016-03-18, SBN 41/2016 bilaga 1 - Missiv remiss badvattenföreskrift - Konsekvensutredning remiss badvattenföreskrift - HVFMS Badvatten remissversion 2016
PROTOKOLL Sida 7 41 forts. Skickas till havochvatten@havochvatten.se Ange ärendenummer 532-16, remissvaret önskas i wordformat