Anslag Det justerade protokollet offentliggörs genom detta anslag. Beslutsinstans: Samhällsbyggnadsnämnden

Transkript

1 PROTOKOLL Sida 1 Plats och tid Oskarshamnssalen, kl. 10:00-14:20, ajournering kl. 11:35-13:00 Beslutande Mathias R Karlsson (S), ordförande Joakim Rylin (S) Matti Wahlström (V) Elisabeth Wanneby (MP), 2:e vice ordförande Niels Christensen (FP) Berit Sjöö (KD) Richard Karlsson (M), 1:e vice ordförande Dan Bengtsson (SD) Yusuf Sheekh (S) ersätter Frida Bergvall (S) Icke tjänstgörande ersättare Kerstin Karlsson (C) och Belinda Luong (KD) Övriga deltagare Samhällsbyggnadschef Bodil Liedberg Jönsson, miljö- och byggchef Kerstin Åbinger, pla narkitekt Ingmarie Söderblom, miljö- och hälsoskyddsinspektör Marie Lindström 134 samt miljö- och hälsoskyddsinspektör Håkan Lönnbom Paragrafer Justeringens plats och tid Stadshuset kl. 16:00 Underskrifter Mathias R Karlsson (S) Ordförande Joakim Rylin (S) Justerare Håkan Lönnbom Sekreterare Anslag Det justerade protokollet offentliggörs genom detta anslag. Beslutsinstans: : Anslaget sätts upp: Anslaget tas ned: Förvaringsplats för protokollet: Samhällsbyggnadskontorets arkiv Underskrift Håkan Lönnbom

2 PROTOKOLL Sida 2 Innehållsförteckning Sida 125 Timtaxa samt revidering av taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Revidering av taxa för Oskarshamns kommuns offentliga kontroll av livsmedel Taxa för anmälan och tillsyn enligt tobakslagen, tillsyn över lagen om handel med vissa receptfria läkemedel samt anmälan och tillsyn över detaljhandel med folköl enligt alkohollagen 128 Taxa för samhällsbyggnadsnämndens uppgifter enligt lag med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning Revidering av taxa för samhällsbyggnadsnämndens uppdragsverksamhet Revidering av taxa för samhällsbyggnadsnämndens verksamhet enligt lagen om internationella hot mot människors hälsa Revidering av taxa för verksamhet enligt strålskyddslagen Budget 2016 och verksamhetsplan (VP) s balanserade styrkort M Ansökan om tillstånd till avställnings- och servicedrift samt partiell nedmontering av reaktor 1 vid XX 135 Remiss - Ändringar i avfallsförordningen med anledning av nya EU-bestämmelser om farliga egenskaper hos avfall och ändringar i EU:s avfallsförteckning Samrådsbeslut, Detaljplan för XX m fl fastigheter 29

3 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2015/ Timtaxa samt revidering av taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta följande: 1. Timtaxa enligt taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område för år 2016 ska vara oförändrad 735 kronor. 6 i taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område ska ha följande lydelse: Vid tillämpningen av denna taxa är timtaxan 735 kronor per hel timme handläggningstid. Avgiftsuttag sker i förhållande till den handläggningstid som i taxan bestämts för ärendet (fast avgift), i förhållande till den årliga handläggningstid som anläggningen eller verksamheten tilldelats (årlig tillsynsavgift), i förhållande till den faktiskt nedlagda handläggningstiden i det enskilda ärendet (timavgift) eller enligt de andra grunder som anges i taxan. 9 i taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område ska ha följande lydelse: får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja de i denna taxa antagna fasta avgifterna och timavgifterna (timtaxa) med den procentsats för det innevarande kalenderåret i prisindex för kommunal verksamhet (PKV) som finns publicerad på Sveriges Kommuner och Landstings hemsida i oktober månad. Utgångspunkt för indexuppräkningen är oktober månad Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Ärendet Enligt taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område antagen av kommunfullmäktige den 15 december 2014, 232, ska den i taxan fastställda timavgiften räknas upp enligt prisbasbeloppet. För år 2015 uttas en timavgift om 735 kronor baserat på ett prisbasbelopp om kronor. Prisbasbeloppet för år 2016 har beräknats till kronor, vilket innebär att prisbasbeloppet är 200 kronor lägre än prisbasbeloppet för Samhällsbyggnadskontoret föreslår att timtaxan för år 2016 ska vara oförändrad 735 kronor. Som en hjälp för kommunerna tillhandahåller Sveriges kommuner och Landsting ett index som kan användas för uppräkning av kommunens taxor, Prisindex för kommunal verksamhet (PKV). Detta index tar hänsyn till kostnadernas utveckling i fasta löner och priser. Samhällsbyggnads-kontoret föreslår att taxan revideras avseende den årliga uppräkningen av timtaxan så att prisindex (PKV) ska utgöra omräkningsfaktor istället för prisbasbeloppet. Den föreslagna revideringen innebär att samhällsbyggnadsnämnden får delegation av kommunfullmäktige att fatta beslut om den årliga avgiften.

4 PROTOKOLL Sida forts. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Nivån på samhällsbyggnadsnämndens taxor är kopplade till prisbasbeloppet. Prisbasbeloppet för år 2016 har beräknats till kronor. Det innebär att prisbasbeloppet för år 2016 är 200 kronor lägre än prisbasbeloppet för Eftersom prisbasbeloppet sänkts föreslås att omräkning av taxan inte görs för 2016 och att timavgiften fortsatt är 735 kronor. Det innebär att avgiften fortfarande är den samma som gällde för år Av 9 i taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område anges att i denna taxa fastställd timtaxa (timavgift) årligen ska räknas upp enligt prisbasbeloppet. Basmånad för indexuppräkning är oktober månad Någon uppräkning av timtaxan har inte kunnat göras sedan De kostnader myndigheten har för lönekostnader och verksamhetskostnader har ökat under åren. I enlighet med ett av målen i de balanserade styrkorten för 2016 eftersträvar samhällsbyggnadsnämnden en kostnadstäckningsgrad på 70 % för myndighetsutövningen. För att kunna leva upp till detta mål föreslås att prisindex för kommunal verksamhet, PKV, i fortsättningen ska utgöra grund för omräkningen av taxan. PKV tas fram av Sveriges Kommuner och Landsting genom att priserna för löner, material och tjänster samt köpt verksamhet viktas till ett genomsnittligt pris. Detta prisindex används i SKL:s egna beräkningar och beskrivningar av sektorns kostnadsutveckling. Paragrafen föreslås få följande lydelse: får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja de i denna taxa antagna fasta avgifterna och timavgifterna (timtaxa) med den procentsats för det innevarande kalenderåret i prisindex för kommunal verksamhet (PKV) som finns publicerad på Sveriges Kommuner och Landstings hemsida i oktober månad. Utgångspunkt för indexuppräkningen är oktober månad Förslaget innebär också att kommunfullmäktige till samhällsbyggnadsnämnden delegerar uppdraget att besluta om omräkningar av taxan enligt PKV med oktober månad 2015 som basmånad för uppräkningen. Eftersom uppräkningsgrunden ändras bör den nuvarande timtaxan, som är 735 kr, anges som grundtimtaxa i 6. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande att timtaxa enligt taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område för år 2016 ska vara oförändrad 735 kronor samt att lydelsen av 6 och 9 i taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område ska förändras. Dagens sammanträde Ordföranden frågar först om samhällsbyggnadskontorets förslag bifalles. svarar ja. Ordföranden frågar därefter om beslutet kan tas med omedelbar justering. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 125/2015 bilaga 1 - Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område, SBN 125/2015 bilaga 2

5 PROTOKOLL Sida forts. Skickas till För åtgärd: Kommunstyrelsen

6 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2015/ Revidering av taxa för Oskarshamns kommuns offentliga kontroll av livsmedel s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta följande: 1. Timavgift enligt taxa för Oskarshamns kommuns offentliga kontroll av livsmedel för år 2016 ska oförändrad vara 809 kronor. 4 i taxa för Oskarshamns kommuns offentliga kontroll av livsmedel ska ha följande lydelse: 4 får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja i denna taxa fastställd timavgift med den procentsats för det innevarande kalenderåret i prisindex för kommunal verksamhet (PKV) som finns publicerad på Sveriges Kommuner och Landstings hemsida i oktober månad. Utgångspunkt för indexuppräkningen är oktober månad får vid behov fatta beslut om tillämpningsföreskrifter till denna taxa. 6 i i taxa för Oskarshamns kommuns offentliga kontroll av livsmedel ska ha följande lydelse: 6 Vid tillämpningen av denna taxa är timavgiften 809 kronor per timme kontrolltid. Avgiftsuttag sker i förhållande till den kontrolltid som en anläggning tilldelas eller i förhållande till faktiskt nedlagd kontrolltid i varje ärende eller enligt de andra grunder som anges i taxan. I de fall timavgift tas ut i förhållande till faktiskt nedlagd kontrolltid avses med kontrolltid den sammanlagda tid som varje tjänsteman vid nämnden har använt för inläsning av ärendet, kontakter med parter, samråd med experter och myndigheter, inspektioner, revisioner, provtagning och kontroller i övrigt, beredning i övrigt i ärendet samt föredragning och beslut. För inspektioner, mätningar och andra offentliga kontroller som utförs vardagar mellan klockan och lördagar, söndagar, julafton, nyårsafton, påskafton, trettondagsafton, midsommarafton och helgdagar, tas avgift ut med 1,5 gånger ordinarie timavgift. Ordet timtaxan byts ut mot timavgiften i paragraferna 11, 16 och Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Ärendet Kommunfullmäktige antog den 21 november 2011, 177, taxa för Oskarshamns kommuns offentliga kontroll av livsmedel. Timavgiften fastställdes till 800 kronor. Av 4 i taxebestämmelserna framgår att samhällsbyggnadsnämnden för varje kalenderår (avgiftsår) får besluta att räkna upp fastställd timtaxa (timavgift) enligt prisbasbeloppet. Detta har gjorts och nu gällande avgift är 809 kronor.

7 PROTOKOLL Sida forts. Prisbasbeloppet för 2016 har sänkts med 200 kronor från kronor kronor. Samhällsbyggnadskontoret föreslår att avgiften för 2016 bibehålls på oförändrad nivå med 809 kronor för år Som en hjälp för kommunerna tillhandahåller Sveriges kommuner och Landsting ett index som kan användas för uppräkning av kommunala taxor, Prisindex för kommunal verksamhet (PKV). Detta index tar hänsyn till kostnadernas utveckling i fasta löner och priser. Samhällsbyggnadskontoret föreslår att detta prisindex (PKV) ska utgöra omräkningsfaktor istället för prisbasbeloppet. För att göra taxan konsekvent föreslås att beteckningen timtaxa i paragraferna 11, 16 och 17 ersätts med ordet timavgift. s bedömning Prisbasbeloppet för år 2016 har beräknats till kronor. Det innebär att prisbasbeloppet för år 2016 är 200 kronor lägre än prisbasbeloppet för Timavgiften för år 2015 uppgår till 809 kronor per timma kontrolltid enligt samhällsbyggnadsnämndens beslut , 26. Samhällsbyggnadskontoret föreslår att avgiften för 2016 ska vara oförändrad 809 kronor. Det är samma avgift som gällt sedan Av 4 i taxan framgår att samhällsbyggnadsnämnden för varje kalenderår får besluta att räkna upp fastställd timtaxa enligt prisbasbeloppet. Någon uppräkning har inte kunnat göras sedan De kostnader myndigheten har för lönekostnader och verksamhetskostnader har ökat under åren. I enlighet med ett av målen i de balanserade styrkorten för 2016 eftersträvar samhällsbyggnadsnämnden en kostnadstäckningsgrad på 70 % för myndighetsutövningen. För att kunna leva upp till detta mål föreslås att prisindex för kommunal verksamhet, PKV, i fortsättningen ska utgöra grund för omräkningen av taxan. PKV tas fram av Sveriges Kommuner och Landsting genom att priserna för löner, material och tjänster samt köpt verksamhet viktas till ett genomsnittligt pris. Paragraf 4 i taxan reglerar vem och med vilket beräkningsunderlag omräkning sker. Som ny formulering föreslås: får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja i denna taxa fastställd timavgift med den procentsats för det innevarande kalenderåret i prisindex för kommunal verksamhet (PKV) som finns publicerad på Sveriges Kommuner och Landstings hemsida i oktober månad. Utgångspunkt för indexuppräkningen är oktober månad Paragraf 6 ändras så att den nu gällande timavgiften 809 kronor anges. För att göra taxan konsekvent föreslås att ordet timtaxa ändras till timavgift i paragraferna 11, 16 och 17. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande att timavgift enlig taxa för Oskarshamns kommuns offentliga kontroll av livsmedel för år 2016 ska oförändrad vara 809 kronor, att lydelsen av 4 och 6 i taxa för Oskarshamns kommuns offentliga kontroll ska förändras samt att ordet timtaxan byts ut mot timavgiften i 11, 16 och 17.

8 PROTOKOLL Sida forts. Dagens sammanträde Ordföranden frågar först om samhällsbyggnadskontorets förslag bifalles. svarar ja. Ordföranden frågar därefter om beslutet kan tas med omedelbar justering. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 126/2015 bilaga 1 - Taxa för Oskarshamns kommuns offentliga kontroll av livsmedel, SBN 126/2015 bilaga 2 Skickas till För åtgärd: Kommunstyrelsen

9 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2015/ Taxa för anmälan och tillsyn enligt tobakslagen, tillsyn över lagen om handel med vissa receptfria läkemedel samt anmälan och tillsyn över detaljhandel med folköl enligt alkohollagen s beslut 1. beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta Taxa för anmälan och tillsyn enligt tobakslagen, tillsyn över lagen om handel med vissa receptfria läkemedel samt anmälan och tillsyn över detaljhandel med folköl enligt alkohollagen att gälla från och med 1 januari Av kommunfullmäktige den 22 november 2010, 184, antagen taxa för anmälan och tillsyn enligt tobakslagen, tillsyn över handel med vissa receptfria läkemedel samt tillsyn över folkölsförsäljning enligt alkohollagen upphävs. 2. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Ärendet Samhällsbyggnadskontoret har upprättat förslag till ny taxa för kommunens kostnader med anledning av anmälan och tillsyn enligt tobakslagen, tillsyn över lagen om handel med vissa receptfria läkemedel samt anmälan och tillsyn över detaljhandel med folköl enligt alkohollagen. Den taxa för anmälan och tillsyn enligt tobakslagen, tillsyn över handel med vissa receptfria läkemedel samt tillsyn över folkölsförsäljning enligt alkohollagen som kommunfullmäktige antog den 22 november 2010, 184, föreslås upphävas. Bakgrund I 19 a tobakslagen (1993:581) regleras kommunens tillsynsansvar enligt tobakslagen. Av 19 b framgår att kommunen får ta ut avgift för sin tillsyn av den som bedriver näringspliktig verksamhet med tobaksvaror. I 20 lag (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel anges att den kommun där detaljhandel bedrivs ska kontrollera efterlevnaden av lagen och de föreskrifter som meddelats i anslutning till lagen. Av 23 framgår att kommunen får ta ut avgift för sin kontroll av den som bedriver detaljhandel. Av 5 kap 5 alkohollagen framgår att den som bedriver detaljhandel med folköl ska anmäla verksamheten till den kommun där försäljningen sker. I 8 kap 10 alkohollagen anges att kommunen får ta ut avgift för tillsyn av den som bedriver anmälningspliktig detaljhandel med eller servering av folköl.

10 PROTOKOLL Sida forts. Av reglemente för styrelser och nämnder i Oskarshamns kommun antaget av kommunfullmäktige den 10 januari 2011, 6, framgår att samhällsbyggnadsnämnden bland annat har som uppgift att utöva tillsyn över tobaksförsäljning enligt tobakslagen, tillsyn över försäljning av receptfria läkemedel enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel samt tillsyn över försäljning av öl i detaljhandel enligt alkohollagen. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Efter några års erfarenhet av tillsyn och kontroll enligt tobakslagen, lagen om handel med vissa receptfria läkemedel och alkohollagen har framkommit behov av en omarbetning av taxan. Ändringarna är i huvudsak av teknisk karaktär med utförligare bestämmelser som underlättar vid tillämpningen. Taxenivån är densamma som tidigare men timavgiftens storlek kopplas i likhet med andra taxor tydligare till den timtaxa som senast fastställs enligt taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område. Timavgiften för år 2016 enligt miljöbalkstaxan föreslås oförändrad till 735 kronor. Den nuvarande taxan, antagen av kommunfullmäktige den 22 november 2010, 184 föreslås upphävas. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande att samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att anta Taxa för anmälan och tillsyn enligt tobakslagen, tillsyn över lagen om handel med vissa receptfria läkemedel samt anmälan och tillsyn över detaljhandel med folköl enligt alkohollagen att gälla från och med 1 januari Vidare föreslår samhällsbyggnadskontoret att samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att den gällande taxan för anmälan och tillsyn enligt tobakslagen, tillsyn över handel med vissa receptfria läkemedel samt tillsyn över folkölsförsäljning enligt alkohollagen upphävs. Dagens sammanträde Ordföranden frågar först om samhällsbyggnadskontorets förslag bifalles. svarar ja. Ordföranden frågar därefter om beslutet kan tas med omedelbar justering. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 127/2015 bilaga 1 - Taxa för anmälan och tillsyn enligt tobakslagen, SBN 127/2015 bilaga 2 Skickas till För åtgärd: Kommunstyrelsen

11 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2015/ Taxa för samhällsbyggnadsnämndens uppgifter enligt lag med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning s beslut 1. föreslår kommunfullmäktige att anta taxa för samhällsbyggnads-nämndens uppgifter enligt lag (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning att gälla från och med 1 januari Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Ärendet Samhällsbyggnadskontoret har upprättat förslag till taxa för samhällsbyggnadsnämndens uppgifter enligt lag (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning. Bakgrund Av reglementen för styrelse och nämnder i Oskarshamns kommun antagna av kommunfullmäktige den 10 januari 2011 framgår att det i samhällsbyggnadsnämndens uppgifter ingår att ge tillstånd till skyltning enligt lag (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning. Vad som avses är 5 lag (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning som har följande lydelse: Skyltar varigenom allmänheten avvisas från ett visst område, som är av betydelse för friluftslivet, får inte finnas uppsatta utan tillstånd av kommunal myndighet. Tillstånd behövs dock inte om det är uppenbart att allmänheten inte får färdas fritt inom området eller att skylten är behörig av något annat skäl. I klartext innebär bestämmelsen att markägare ska söka tillstånd för att få sätta upp skyltar som avvisar allmänheten från områden som är av betydelse för friluftslivet. De skyltar som avses är av typen Privat område, Tillträde förbjudet, Privat badplats och Ridning förbjuden. Syftet med bestämmelsen är att ge myndigheten möjlighet att bereda allmänheten tillträde till mark i enlighet med allemansrätten. Av 11 framgår att kommunen har den omedelbara tillsynen. Samhällsbyggnadskontorets bedömning I dagsläget finns ingen fastställd taxa för att ta ut avgift för tillståndsprövningen. Kännedomen om bestämmelserna är låg och samhällsbyggnadsnämnden har i sina ärenderegistreringssystem inte noterat några ansökningar. Dock gäller bestämmelsen och i takt med att lagstiftningen blir mer känd kan det vara motiverat att ta fram en taxa. Taxan beräknas inte att ha någon inverkan på samhällsbyggnadsnämndens intäkter.

12 PROTOKOLL Sida forts. Av förordning (1998:903) om avgifter för prövning enligt lagen (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning framgår att kommunfullmäktige får meddela föreskrifter om avgifter för en kommunal myndighets prövning i fråga om tillstånd eller medgivande som avses i 5. Det innebär att tillsynen enligt 11 inte får avgiftsfinansieras. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande att samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att anta taxa för samhällsbyggnadsnämndens uppgifter enligt lag (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning. Dagens sammanträde Ordföranden frågar först om samhällsbyggnadskontorets förslag bifalles. svarar ja. Ordföranden frågar därefter om beslutet kan tas med omedelbar justering. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 128/2015 bilaga 1 - Taxa för samhällsbyggnadsnämndens uppgifter enligt lag med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning, SBN 128/2015 bilaga 2 Skickas till För åtgärd: Kommunstyrelsen

13 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2015/ Revidering av taxa för samhällsbyggnadsnämndens uppdragsverksamhet s beslut 1. föreslår kommunfullmäktige besluta att ändra lydelsen av 3 taxa för samhällsbyggnadsnämndens uppdragsverksamhet enligt följande: Timavgiften i denna taxa följer den senast fastställda timtaxan enligt taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område för Oskarshamns kommun. 2. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Ärendet Vid översyn av taxorna inom samhällsbyggnadsnämndens verksamhetsområde har det uppmärksammats behov av revidering av taxa för samhällsbyggnadsnämndens uppdragsverksamhet. För att göra nämndens taxor så enhetliga som möjligt föreslås att bestämmelsen i 3 får följande lydelse: Timavgiften i denna taxa följer den senast fastställda timtaxan enligt taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område för Oskarshamns kommun. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Den föreslagna ändringen har ingen betydelse för avgiftsuttaget eftersom taxan redan idag följer miljöbalkstaxan. Timavgiften för 2016 föreslås fortsatt uppgå till 735 kronor. Ändringen är ett led i att göra taxorna enhetliga och att tydliggöra att det är den senast fastställda avgiften enligt taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område som gäller. Anvisningen om årlig uppräkning är överflödig och tas bort. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande att samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att ändra lydelsen av 3 taxa för samhällsbyggnadsnämndens uppdragsverksamhet. Dagens sammanträde Ordföranden frågar först om samhällsbyggnadskontorets förslag bifalles. svarar ja. Ordföranden frågar därefter om beslutet kan tas med omedelbar justering. svarar ja.

14 PROTOKOLL Sida forts. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 129/2015 bilaga 1 - Taxa för samhällsbyggnadsnämndens uppdragsverksamhet, SBN 129/2015 bilaga 1 Skickas till För åtgärd: Kommunstyrelsen

15 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2015/ Revidering av taxa för samhällsbyggnadsnämndens verksamhet enligt lagen om internationella hot mot människors hälsa s beslut 1. föreslår kommunfullmäktige besluta att ändra lydelsen av 4 i taxa för samhällsbyggnadsnämndens verksamhet enligt lagen om internationella hot mot människors hälsa enligt följande: Denna taxa följer den senast fastställda timtaxan enligt taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område för Oskarshamns kommun. 2. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Ärendet Vid översyn av taxorna inom samhällsbyggnadsnämndens verksamhetsområde har uppmärksammats behov av revidering av taxa för samhällsbyggnadsnämndens verksamhet enligt lagen om internationella hot mot människors hälsa. För att göra taxorna så enhetliga som möjligt föreslås att bestämmelsen i 4 får följande lydelse: Denna taxa följer den senast fastställda timtaxan enligt taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område för Oskarshamns kommun. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Den föreslagna ändringen har ingen betydelse för avgiftsuttaget eftersom taxan redan idag följer miljöbalkstaxan. Timavgiften för 2016 föreslås fortsatt uppgå till 735 kronor. Ändringen är ett led i att göra taxorna enhetliga och att tydliggöra att det är den senast fastställda avgiften enligt taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område som gäller. Anvisningen om årlig uppräkning är överflödig och tas bort. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande att samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att ändra lydelsen av 4 i taxa för samhällsbyggnadsnämndens verksamhet enligt lagen om internationella hot mot människors hälsa. Dagens sammanträde Ordföranden frågar först om samhällsbyggnadskontorets förslag bifalles. svarar ja. Ordföranden frågar därefter om beslutet kan tas med omedelbar justering. svarar ja.

16 PROTOKOLL Sida forts. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 130/2015 bilaga 1 - Taxa för samhällsbyggnadsnämndens verksamhet enligt lagen om internationella hot mot människors hälsa, SBN 130/2015 bilaga 2 Skickas till För åtgärd: Kommunstyrelsen

17 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2015/ Revidering av taxa för verksamhet enligt strålskyddslagen s beslut 1. föreslår kommunfullmäktige besluta att ändra lydelsen av 4 i taxa för verksamhet enligt strålskyddslagen enligt följande: Denna taxa följer den senast fastställda timtaxan enligt taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område för Oskarshamns kommun. 2. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Ärendet Vid översyn av taxorna inom samhällsbyggnadsnämndens verksamhetsområde har uppmärksammats behov av revidering av taxa för verksamhet enligt strålskyddslagen. För att göra nämndens miljörelaterade taxor så enhetliga som möjligt föreslås att bestämmelsen i 4 får följande lydelse: Denna taxa följer den senast fastställda timtaxan enligt taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område för Oskarshamns kommun. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Den föreslagna ändringen har ingen betydelse för avgiftsuttaget eftersom taxan redan idag följer miljöbalkstaxan. Timavgiften för 2016 föreslås fortsatt uppgå till 735 kronor. Ändringen är ett led i att göra taxorna enhetliga och att tydliggöra att det är den senast fastställda avgiften enligt taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område som gäller. Anvisningen om årlig uppräkning är överflödig och tas bort. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande att samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att ändra lydelsen av 4 i taxa för verksamhet enligt strålskyddslagen. Dagens sammanträde Ordföranden frågar först om samhällsbyggnadskontorets förslag bifalles. svarar ja. Ordföranden frågar därefter om beslutet kan tas med omedelbar justering. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 131/2015 bilaga 1 - Taxa för verksamhet enligt strålskyddslagen, SBN 131/2015 bilaga 2

18 PROTOKOLL Sida forts. Skickas till För åtgärd: Kommunstyrelsen

19 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2015/ Budget 2016 och verksamhetsplan (VP) s beslutsförslag till kommunfullmäktige 1. föreslår kommunfullmäktige besluta enligt samhällsbyggnadschefens förslag till budget för 2016 och verksamhetsplan för föreslår kommunfullmäktige besluta enligt samhällsbyggnadschefens konsekvensbeskrivning som beskriver vilka konsekvenser som uppstår för verksamheten om kommunfullmäktige beslutar om budgetmedel enligt kommunstyrelsens budgetram. s beslut 1. uppdrar till samhällsbyggnadschefen att öka bemanningen med en tjänst inom bygglovsfunktionen 2016 inom befintlig ram samt att justera konsekvensbeskrivningen med den kostnad som uppdraget resulterar i. 2. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Ärendet Kommunens nämnder ska senast den 21 augusti 2015 lämna in förslag till driftbudget för 2016 med verksamhetsplan för 2017 och Samhällsbyggnadschefen har utarbetat ett förslag som lämnas till nämnden för antagande. Till budgeten ska det även bifogas en konsekvensbeskrivning som beskriver vilka konsekvenserna blir om kommunfullmäktige beslutar enligt den av kommunstyrelsen anvisade budgetramen. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande att samhällsbyggnadsnämnden antar samhällsbyggnadschefens förslag till budget för 2016 och verksamhetsplan för samt antar samhällsbyggnadschefens konsekvensbeskrivning. Dagens sammanträde Samhällsbyggnadschefen redogör för ärendet. Elisabeth Wanneby (MP) yrkar för (S), (V) och (MP) med instämmande av Dan Bengtsson (SD) att samhällsbyggnadsnämnden uppdrar till samhällsbyggnadschefen att öka bemanningen med en tjänst inom bygglovsfunktionen 2016 inom befintlig ram samt att justera konsekvensbeskrivningen med den kostnad som uppdraget resulterar i.

20 PROTOKOLL Sida forts. Ordföranden frågar först om Elisabeth Wannebys med fleras förslag bifalles. svarar ja. Ordföranden frågar därefter om beslutet kan tas med omedelbar justering. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 132/2015 bilaga 1 - Förslag till driftbudget 2016 med verksamhetsplan för , SBN 132/2015 bilaga 2 - Sammanställning konsekvensbeskrivningar , SBN 132/2015 bilaga 3 - Samverkansprotokoll, SBN 132/2015 bilaga 4 - Skickas till För åtgärd: Kommunstyrelsen

21 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2015/ s balanserade styrkort 2016 s beslut 1. antar samhällsbyggnadschefens förslag till balanserade styrkort för 2016 efter redaktionell förändring av beskrivningen av måltal för medarbetare från ingen försämring till minst samma nivå som föregående mätning. 2. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Ärendet De balanserade styrkorten för kommunens verksamheter ska årligen revideras i samband med budgetprocessen. Ett förslag till balanserade styrkort ska levereras till ekonomiavdelningen och ingå i nämndens budgetpaket. Samhällsbyggnadschefen har reviderat det styrkortsdokument som gäller för samhällsbyggnadsnämndens verksamhet 2015 och anpassat det för Bakgrund De kommunövergripande målen och nämndernas verksamhetsmål redovisas i den balanserade styrkortsmodellen sedan Balanserade styrkorten omfattar fyra perspektiv som alla är lika viktiga för att få balans i verksamheterna. De fyra perspektiven är ekonomi, medborgare, medarbetare och utveckling. Varje perspektiv består av ett styrkort som innehåller följande uppgifter: Balanserade styrkort ska användas på alla nivåer i organisationen och ska vara i fokus både i budget och bokslut. För att få en tydlig röd tråd mellan kommunfullmäktiges och nämndernas styrkort ska kommunfullmäktiges framgångsfaktorer vara nämndernas mål. Nämnderna formulerar egna framgångsfaktorer som är specifika för sina verksamheter och dessa ska bidra till att de kommunövergripande målen uppnås. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande att samhällsbyggnadsnämnden antar samhällsbyggnadschefens förslag till balanserade styrkort för Dagens sammanträde Mathias R Karlsson (S) yrkar att samhällsbyggnadsnämnden antar samhällsbyggnadschefens förslag till balanserade styrkort för 2016 efter en redaktionell förändring av beskrivningen av måltal för medarbetare från ingen försämring till minst samma nivå som föregående mätning. Ordföranden frågar först om Mathias R Karlssons (S) förslag bifalles. svarar ja. Ordföranden frågar därefter om beslutet kan tas med omedelbar justering. svarar ja.

22 PROTOKOLL Sida forts. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 133/2015 bilaga 1 - Balanserade styrkort från och med , SBN 133/2015 bilaga 2 Skickas till Kommunstyrelsen

23 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2015/ M Ansökan om tillstånd till avställningsoch servicedrift samt partiell nedmontering av reaktor 1 vid XX s beslut anser att ansökan kan kompletteras enligt nedanstående exempelpunkter för att bli mer komplett inför kungörelsen: Tydliggör inom ramen för det allmänna villkoret att utsläppen ska minskas över tid motsvarande den andel som härrör från kärnreaktor Oskarshamn 1 (O1). Förtydliga sammanfattningspunkterna från den radioekologiska omgivningskontrollen (sid 56 och 71 i MKB) Beskriv konsekvenserna av minskad energiproduktion från området av riksintresse för energiproduktion och hur detta är förenligt med god hushållning med befintlig infrastruktur för elenergiöverföring Beskriv miljörisker med ett mellanlager för långlivat driftavfall mm om omflyttning av avfallen till slutförvar fördröjs Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Ärendet XX ansöker om ändringstillstånd enligt miljöbalken för avställnings- och servicedrift av kärnreaktor Oskarshamn 1. Mark- och miljödomstolen i Växjö ger samhällsbyggnadsnämnden tillfälle att yttra sig över om huruvida ansökningshandlingarna behöver kompletteras av sökande i något avseende innan kungörelse utfärdas. Mark- och miljödomstolen vill ha samhällsbyggnadsnämndens yttrande senast 31 augusti har under samrådstiden framfört synpunkter på innehåll i ansökan om ändrad drift. Bakgrund XX lämnade i juni 2015 in en ansökan om ändringstillstånd av driften av kärnreaktor Oskarshamn 1 enligt miljöbalken till Mark- och miljödomstolen i Växjö. Ändringsansökan omfattar omställning från effektdrift till avställnings- och servicedrift. Ändringstillståndet avgränsas till delverksamheten vid O1 från XX gällande grundtillstånd från 2006 för hela verksamheten. En övergång till avställnings- och servicedrift av reaktor O1 är en mindre och väl avgränsad ändring av verksamheten vid Oskarshamns kärnkraftverk. Ändringarna är geografiskt, funktionellt och miljömässigt avgränsade från den övriga verksamheten.

24 PROTOKOLL Sida forts. Kort beskrivning av de olika faserna vid avställning: Avställningsdrift är ett driftläge där elproduktion upphört och där kärnbränslet slutligt tas ut ur och transporteras bort från reaktorn. När allt kärnbränsle är slutligt borttransporterat övergår anläggningen automatiskt till i servicedrift. Denna fas beräknas pågå under 18 månader. Servicedrift är ett driftläge där allt kärnbränsle är slutligt borttransporterat från reaktorn men där anläggningen fortfarande innerhåller radioaktivt material. Partiell nedmontering innebär åtgärder där vissa delar av anläggningens interndelar som antingen har inducerad aktivitet eller har aktivt oxidskikt avlägsnas. De delar som avses är interndelar från reaktortanken. Den partiella nedmonteringen skulle kunna ske under såväl avställnings- som servicedrift. Samhällsbyggnadskontorets synpunkter Under samrådstiden framförde samhällsbyggnadsnämnden synpunkter på innehållet i ansökan och vid den översiktliga granskningen av ansökningshandlingarna noteras att dessa har beaktats. Samhällsbyggnadskontoret anser trots det att ansökan kan förtydligas och kompletteras inom ytterligare några områden. Förslag på kompletteringar: När produktionen slutar, kommer utsläppen att minska. I ansökningshandlingarna är det inte tydligt i det allmänna åtagande om att utsläppen från hela verksamheten ska minskas motsvarande den del som härrör från förändrad drift av O1. XX har föreslagit att villkoren från grundtillståndet ska kvarstå oförändrade. XX anser att det räcker med ett nytt generellt villkor för ändringstillståndet. Det generella villkoret, som alla tillstånd inleds med, innebär att verksamheten ska följa de åtaganden de angett i ansökningshandlingarna. Konsekvenserna för riksintresset för energiproduktion bör belysas ur perspektivet att energiproduktionen minskar från anläggningsområdet och hur detta är förenligt med god hushållning med befintliga resurser i form av infrastruktur för att leverera elenergi. När det gäller den radioekologiska omgivningskontrollen (sid 56 och 71 i MKB) behöver den sammanfattande slutsatsen anmärkningsvärt är den dåliga överensstämmelsen mellan aktivitetsnivå i påväxtprover och utsläppsnivå förtydligas samt innebörden av resultaten för de senaste 10 årens provtagningar kommenteras, åtminstone trendmässigt. Det behövs en beskrivning av riskerna med förlängd mellanlagring av långlivat drift- och rivningsavfall i befintliga anläggningar, i den händelse att tillgängligheten till slutförvaret blir fördröjd. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande att samhällsbyggnadsnämnden efterfrågar ett antal kompletteringar av ansökningshandlingarna. Dagens sammanträde Ordföranden frågar först om samhällsbyggnadskontorets förslag bifalles. svarar ja. Ordföranden frågar därefter om beslutet kan tas med omedelbar justering. svarar ja.

25 PROTOKOLL Sida forts. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 134/2015 bilaga 1 - Ansökan om till tillstånd enligt miljöbalken för ändring av driften av kärnreaktor Oskarshamn 1, juni Delegationsbeslut M (av samhällsbyggnadsnämndens ordförande) Skickas till Mark- och miljödomstolen i Växjö via e-post: mmd.vaxjo@dom.se Mål nr M 2483/15

26 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2015/ Remiss - Ändringar i avfallsförordningen med anledning av nya EU-bestämmelser om farliga egenskaper hos avfall och ändringar i EU:s avfallsförteckning s beslut 1. föreslår ur förbättringssynpunkt att den ursprungliga klassningsstrukturen även fortsättningen ska tillämpas i avfallsförordningens bilaga 4 gällande avfall med två ingångar. Det vill säga att det avfall som har farliga egenskapen står före det avfall som inte har farliga egenskaper. Som exempel behöver de nya klassningskoderna och * byta plats för att följa den generella strukturen. 2. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Ärendet Strategi- och näringslivsenheten önskar yttrande angående remissen Ändringar i avfallsförordningen med anledning av nya EU-bestämmelser om farliga egenskaper hos avfall och ändringar i EU:s avfallsförteckning. Remissen ska besvaras senast 20 augusti. Bakgrund Ramdirektivet om avfall 2008/98/EG är den centrala EU-rättsliga lagstiftningen på avfallsområdet. I direktivet regleras bland annat när avfall ska anses vara farligt avfall. Med anledning av att EU-lagstiftningen för kemikalier har ändrats behöver metoden för klassificering av farliga egenskaper hos avfall ändras. Förenklad beskrivning av avfallsklassning med exempel För att klassificera ett farligt avfall med rätt avfallskod används avfallsförordningen (SFS 2011:927) med dess bilagor 1 och 4. Bilaga 1 innehåller en förteckning över egenskaper som gör att avfall anses vara farligt avfall. De typer av avfall som betecknas som farligt avfall är markerade med asterisk(*) i bilaga 4. Bilaga 4 är uppdelad i 20 kapitel utifrån avfallets uppkomst. Under varje kapitel finns olika typer av avfall med var sin sexsiffriga avfallskod. I bilaga 4 finns anvisning om hur listan ska användas vid klassningen. För en del avfallstyper finns det två koder, s.k. dubbel ingång, där en kod räknas som farligt avfall och den andra inte. I beskrivningen av koden för farligt avfall kan det stå som innehåller farliga ämnen och i den andra annat än det som anges i. Koden för icke-farligt avfall kan då väljas

27 PROTOKOLL Sida forts. först efter att det visats att avfallet inte innehåller farliga ämnen. Denna bedömning görs enligt bilaga 1. För bedömningen kan det behövas provtagningar, analyser och/eller anlitande av expertis på avfallsområdet. Exempel på avfall med två ingångar * Blästringsmaterial som innehåller farliga ämnen Annat blästringsmaterial än det som anges i Avfallet skall klassas som * (= farligt avfall) om det innehåller farliga ämnen i så höga koncentrationer att avfallet uppvisar en eller flera av de egenskaper som anges i bilaga 1 till avfallsförordningen. Både eventuellt innehåll av farliga ämnen i själva blästersanden och eventuellt farliga ämnen från det material som blästrats måste kontrolleras. Denna bedömning är svår och provtagningar och/eller hjälp av särskild expertis (till exempel avfallskonsult, branschorganisation, leverantör) krävs ofta. Om det inte finns en utredning som visar att avfallet har någon av egenskaperna i bilaga 1 klassas det enligt försiktighetsprincipen som *. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Avfallsförordningens bilaga 4 följer en generell struktur när vissa avfallstyper har två ingångar. I den ursprungliga strukturen står de avfallstyper med farliga egenskaper först. Det underlättar användningen av bilaga 4 om avfallskoderna följer denna struktur även fortsättningsvis efter ändringar i bilagan. T ex följer inte de ändrade eller nya koderna och * denna struktur i remissförslaget. Exempel: Annat rödslam från aluminiumoxidproduktion än det som anges i * Annat rödslam från aluminiumoxidproduktion som innehåller farliga ämnen än det som anges Dessa koder behöver alltså byta plats för att följa den generella strukturen i bilaga 4. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande att samhällsbyggnadsnämnden efterfrågar ett antal förtydliganden i ansökningshandlingarna. Dagens sammanträde Ordföranden frågar först om samhällsbyggnadskontorets förslag bifalles. svarar ja. Ordföranden frågar därefter om beslutet kan tas med omedelbar justering. svarar ja.

28 PROTOKOLL Sida forts. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 135/2015 bilaga 1 - Remiss- Ändringar i avfallsförordningen med anledning av nya EUbestämmelser om farliga egenskaper hos avfall och ändringar i EU:s avfallsförteckning - Promemoria- Ändringar i avfallsförordningen med anledning av nya EUbestämmelser om farliga egenskaper hos avfall och ändringar i EU:s avfallsförteckning - Avfallsförordning SFS 2011:927 Skickas till Strategi och näringslivsenheten: Elin Johansson

29 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2014/ Samrådsbeslut, Detaljplan för XX m.fl. fastigheter s beslut 1. beslutar att godkänna planförslaget så att detaljplanen kan skickas ut på samråd. 2. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Ärendet Samhällsbyggnadskontoret fick i uppdrag att upprätta ny detaljplan för XX m.fl. fastigheter. Planområdet ligger i norra delen av Saltvik, cirka 5 kilometer nordost om centrala Oskarshamn. Planen syftar till att möjliggöra för nya tomter för såväl friliggande enfamiljshus som sammanbyggda hus i anslutning till befintlig villabebyggelse i norra Saltvik. Saltvik har en speciell karaktär och för att bidra till att denna bevaras är syftet också att ta hänsyn till områdets natur, terräng och särskilda bebyggelse- och tomtstruktur. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande att samhällsbyggnadsnämnden godkänner planförslaget så att detaljplanen kan skickas ut på samråd. Dagens sammanträde Ordföranden frågar först om samhällsbyggnadskontorets förslag bifalles. svarar ja. Ordföranden frågar därefter om beslutet kan tas med omedelbar justering. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 136/2015 bilaga 1 - Plankarta - Planbeskrivning - Barnchecklista - Behovsbedömning - Fastighetsförteckning Skickas till Samhällsbyggnadskontoret