SIGNERAD 2015-01-09 Malmö stad Grundskoleförvaltningen 1 (2) Datum 2015-01-20 Vår referens Ulla-Britt Bolin Utredningssekreterare ulla-britt.bolin@malmo.se Tjänsteskrivelse Process och rutiner för lex Sarah inom grundskolans korttidstillsyn GRF-2014-13346 Sammanfattning Inom grundskolan och grundsärskolan finns korttidstillsyn enligt 9 p 7 LSS och omfattas därmed av lex Sarah. Grundskoleförvaltningen gav utbildningsområde Samordning och stöd i uppdrag att arbeta fram processbeskrivning och rutiner för anmälan/rapportering, utredning och beslut enligt lex Sarah. Lagstiftningen anger att rapporteringsskyldigheten ska fullgöras till aktuell nämnd dvs. grundskolenämnden (24 b LSS). Förslag till beslut Grundskolenämnden föreslås besluta att anta rutinerna för anmälan/rapportering, utredning och beslut enligt lex Sarah, att delegera utförandet av utredningen till utbildningschefen för utbildningsområde Samordning och stöd, att delegera rätten att fatta beslut om åtgärder, ingående även beslut om anmälan till IVO, utifrån utredningen till utbildningschefen för utbildningsområde Samordning och stöd, samt att delegera rätten att utföra åtgärder i enlighet med beslutet till utbildningschefen för utbildningsområde Samordning och stöd Beslutsunderlag Processbeskrivning för tillämpning av Lex Sarah för korttidstillsyn Rutiner för tillämpning av bestämmelserna om Lex Sarah G-Tjänsteskrivelse Lex Sarah grn Beslutsplanering Grundskolenämnden 2015-01-28 Ärendet Se bilagor Ansvariga Henric Kahlmeter Utbildningschef Anders Malmquist Grundskoledirektör
2 (2)
Malmö stad Grundskoleförvaltningen 1 (2) Datum 2014-12-18 Processbeskrivning för tillämpning av Lex Sarah för korttidstillsyn (bil 1) Alla, som fullföljer arbetsuppgifter i en verksamhet för stöd och service till vissa funktionshindrade, dvs anställda, praktikanter, vikarier, studerande, uppdragstagare samt deltagare i arbetsmarknadsåtgärder, är skyldiga att enligt Lex Sarah rapportera ett missförhållande eller en påtaglig risk för ett missförhållande (24 b-c och 24 e-f LSS). Verksamheten ska bedrivas enligt de mål och den inriktning som anges i 5-6a LSS, där 6a betonar att barnets bästa särskilt ska beaktas. Korttidstillsyn regleras i 9 p 7 LSS, korttidstillsyn för skolungdom över 12 år utanför det egna hemmet i anslutning till skoldagen samt under lov Verksamhet för stöd och service till vissa funktionshindrade med korttidstillsyn enligt LSS finns på några av Malmö Stads skolor. Rektor är chef för denna verksamhet. Chef är skyldig att informera alla som fullföljer arbetsuppgifter inom verksamheten om anmälningsskyldigheten minst en gång per verksamhetsår. Chef är skyldig att en gång per verksamhetsår delta i central information kring Lex Sarah. Alla som börjar arbeta på arbetsstället under verksamhetsåret ska informeras då arbetet börjar. Chef ska ta emot en anmälan på särskild blankett enligt Lex Sarah och omedelbart vidta de åtgärder som är nödvändiga. Om missförhållandet eller risken för missförhållandet omfattar chefen för korttidstillsynen skickas anmälan direkt till utbildningschefen för Samordning och stöd. Om ordinarie är ledig eller har semester, skickas anmälan till utbildningschefen för utbildningsområde Samordning och stöd. Åtgärderna ska dokumenteras på särskild blankett. Ärendet ska diarieföras. Varje ärende ska sekretessprövas. Det är av största vikt att chef betraktar en anmälan som ett led i det systematiska kvalitetsarbetet och inte som en enskilds eventuella felhantering. I samband med att en anmälan skickas till grundskolenämnden, informeras vårdnadshavaren/-na skriftligt. Chef ska skicka anmälan till grundskolenämnden för utredning. Grundskolenämnden delegerar utredningsuppdrag samt beslutsrätt till utbildningschef för utbildningsområde Samordning och stöd för utredning och beslut. Utbildningschef anmäler beslutet till grundskolenämnden enligt gängse ordning. Beslutet ska verkställas av chef på arbetsstället. Den stadsområdesnämnd som beviljat korttidstillsynen ska informeras om anmälan och beslut. Processbeskrivning för anmälan till IVO Om det inträffade är av arten att det kan rubriceras som ett allvarligt missförhållande eller som en påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande, ska anmälan göras till Inspektionen Adress: 205 80 MALMÖ Besöksadress: Rönnbladsgatan 1 B Tel: 040-34 90 90 Org.nr. 212000-1124 E-post: grundskola@malmo.se Webbplats: www.malmo.se
av vård och omsorg (IVO). Detta gör utbildningschef för utbildningsområde Samordning och stöd antingen direkt i samband med att anmälan kommer in eller i samband med utredningen av densamma. Anmälan görs på särskild blankett http://www.ivo.se/anmalaoch-rapportera/sidor/default.aspx Lex Sarah avser händelser i den egna verksamheten, och om personal uppmärksammar missförhållanden i andra verksamheter, görs anmälan till IVO direkt. Är inte nämndens utredning klar, ska den färdigställas och skickas in till IVO inom två månader från anmälningstillfället. Beslutande nämnd ska informeras om anmälan.
Malmö stad Grundskoleförvaltningen 1 (4) Datum 2014-12-18 Rutiner för tillämpning av bestämmelserna om Lex Sarah (bil 2) Grundskoleförvaltningen Korttidstillsyn enligt LSS Bakgrund Den 1 juli 2011 trädde nya bestämmelser om Lex Sarah i kraft. De nya bestämmelserna ska tillämpas i Grundskolförvaltningens verksamheter enligt lagstiftningen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), korttidstillsynen. Korttidstillsyn finns i grundskolan och grundsärskolorna. Var och en som fullgör uppgifter i dessa verksamheter ska medverka till att den verksamhet som bedrivs och de insatser som genomförs är av god kvalitet. Det innebär att varje medarbetare ska vara uppmärksam och påtala sådant som kan medföra risk för att den enskilde brukaren inte får god omsorg, gott stöd, god service och bemötande och trygga förhållanden. Rapporteringsskyldigheten är en viktig del i kvalitetsarbetet och ska vara ett stöd för anställda att i det dagliga arbetet bidra till att utveckla och säkra kvaliteten i de insatser som ges och den verksamhet som bedrivs. Syftet med rutinen är att klargöra tillämpningen av Lex Sarah inom Grundskoleförvaltningen gällande: vad som ska rapporteras hur en rapportering ska ske vilka som ansvarar för processen skyldigheten att undanröja och avhjälpa missförhållande eller påtaglig risk för missförhållande Information om denna rutin ska ges både muntligt och skriftligt och upprepas minst en gång om året. Denna information ska ges till både chefer och anställda. Chef ska en gång om året delta i centralt genomförd information och därefter informera sin personal minst en gång per år. Nyanställd/uppdragstagare/praktikant/vikarie eller liknande ges information i samband med den lokala introduktionen och upprepas vid de årliga medarbetarsamtalen. Grundskoleförvaltningen strävar efter att ha en öppenhet i organisationen och det är därför viktigt att cheferna skapar goda förutsättningar för medarbetarna att genomföra rapportering. Fokus ska ligga på kvalitetsförbättring och inte på den enskildes eventuella felhantering. Adress: 205 80 MALMÖ Besöksadress: Rönnbladsgatan 1 B Tel: 040-34 90 90 Org.nr. 212000-1124 E-post: grundskola@malmo.se Webbplats: www.malmo.se
Rapportering Vem ska rapportera? All personal, inklusive chefer, som är verksam inom verksamheter enligt LSS är skyldiga att rapportera missförhållanden eller påtagliga risker för missförhållanden. Rapporteringsskyldigheten omfattar anställda, uppdragstagare, praktikanter, studerande och deltagare i arbetsmarknadspolitiska program. Den enskilde medarbetaren ska rapportera utan att själv värdera hur allvarlig en händelse är. Hur ska man rapportera? Rapportering om händelse görs till chefen/rektorn för korttidstillsynen. För korttidstillsynen är rektor chef, då det inte är någon skolverksamhet. Det ska ske så fort som möjligt efter händelsen. I rapporten ska händelsen beskrivas så utförligt som möjligt, datum och klockslag ska anges och rapporten ska skrivas under av den som gör anmälan. Då korttidstillsynen gäller barn, ska chef/ rektor och i de fall anmälan gått direkt till utbildningschef skriftligt informera vårdnadshavare/-na om anmälan. Skydd för den som rapporterar Det är av största vikt att den som rapporterat ett missförhållande eller en påtaglig risk för ett missförhållande inte ifrågasätts och att rapporten inte betraktas vara av ringa betydelse. Vad ska rapporteras? Det som ska rapporteras är händelser som är eller kan leda till missförhållanden eller till påtagliga risker för missförhållanden. Med missförhållanden avses såväl utförda handlingar som handlingar som någon av försummelse eller av annat skäl underlåtit att utföra. Handlingarna eller de icke utförda handlingarna ska innebära eller ha inneburit ett hot mot eller ha medfört konsekvenser för enskildas liv, säkerhet eller fysiska eller psykiska hälsa. Missförhållanden kan vara fysiska övergrepp, sexuella övergrepp, psykiska övergrepp, brister i bemötande från personal, brister i rättssäkerhet vid handläggning och genomförande, brister i utförande av insatser, brister i fysisk miljö, utrustning och teknik samt ekonomiska övergrepp. Omedelbara åtgärder Om ett missförhållande eller påtaglig risk för ett missförhållande har inträffat ska berörd personal kontakta ansvarig chef, som omedelbart ska vidta de åtgärder som situationen kräver. Detta gäller oavsett om det är klarlagt vad som inträffat.
Anmälan till grundskolenämnden Ansvarig chef ska anmäla händelsen till grundskolenämnden. Är ansvarig chef del av missförhållandet, görs anmälan direkt till grundskolenämnden. Utredning Den som bedriver verksamheten, dvs. grundskolenämnden, är skyldig att utreda händelsen, och den ska utredas noggrant utan dröjsmål av den nämnden utser. Noggrannheten är viktig då utredningen också är en komponent i det systematiska kvalitetsarbetet. Hela processen, från anmälan till beslut om hur liknade missförhållanden ska förhindras, ska dokumenteras fortlöpande. För varje uppgift som dokumenteras under utredningen ska det framgå vilket datum uppgiften dokumenterades, varifrån uppgiften kommer, vad som är faktiska omständigheter och vad som är bedömningar samt vem (namn och befattning) som har dokumenterat uppgiften. Utredningen ska klarlägga (för detaljer se 5 Kap 2 SOSFS 2011:5) Vad som har hänt Varför det har hänt Vad som kan göras för att förhindra att något liknande inträffar igen När man i utredningen bedömer det inträffade, behöver uppmärksamhet riktas mot om det inträffade också innebär eller innebär misstanke om någon form av diskriminering. I utredningen är det viktigt att barnets perspektiv tillvaratas. Barnets åsikter ska tillmätas betydelse i förhållande till ålder och mognad. Det är viktigt att betona att syftet med utredningen är att förstå varför missförhållandet inträffade i den aktuella verksamheten och få underlag för att bedöma vilka åtgärder som behöver vidtas för att förhindra att missförhållandet inträffar igen. Utredningen av en rapport om ett missförhållande eller en påtaglig risk för ett missförhållande ska avslutas med ett beslut i grundskolenämnden, som kan delegera detta förslagsvis till utbildningschefen för Samordning och stöd. Beslutet skickas till berörd stadsområdesnämnd. Om handläggaren under utredningen eller om det i samband med anmälan står klart att det är fråga om ett allvarligt missförhållande eller en allvarlig risk för missförhållande, ska anmälan till IVO göras efter samråd med utbildningschef. Handläggare fortsätter med utredningen som skickas till IVO inom två månader.