Årsredovisning 2015 www.regionostergotland.se
Region Östergötland, 581 91 Linköping Telefon: 010-103 00 00 E-post: region@regionostergotland.se www.regionostergotland.se Projektledare: Johanna Woltjer, Region Östergötland Textsammanställning: Granit PR Grafisk form och layout: Byrå4 Foto: Göran Billeson (omslagsbild), Katja Kircher, Shutterstock med flera Tryck pappersversion: Larsson Offsettryck
Innehåll En vanlig dag 2015 i Region Östergötland 4 Hållbara lösningar för en god livskvalitet 6 Ett första år med fortsatt hög kvalitet 7 Region Östergötland bygger för framtidens vård 8 Det politiska uppdraget 10 Region Östergötlands organisation och styrning 10 FÖRVALTNINGSBERÄTTELSE Region Östergötlands vision 12 Sammanfattning av 2015 års resultat 13 Medborgarperspektivet 14 Processperspektivet 52 Medarbetarperspektivet 92 Ekonomiperspektivet 104 Region Östergötlands samlade verksamhet 123 Projektredovisning 2015 128 Samverkansnämnden 2015 130 Patientnämnden 2015 132 EKONOMISK REDOVISNING Resultaträkning 133 Kassaflödesanalys 134 Balansräkning 135 Resultat per enhet 136 Investeringsredovisning 137 Noter 139 Redovisningsprinciper 145 3
En vanlig dag 2015 i Region Östergötland föddes 14 barn besökte 300 personer Östergötlands museum hade Region Östergötlands webbplats 4 800 sidvisningar Foto: Markus Gürder lämnades 12 800 provsvar gick 600 personer på Östgötateatern 4
gjordes 3 000 läkarbesök serverades 2 000 portioner varm mat till patienter gjordes 76 500 resor med kollektivtrafiken tog Region Östergötlands växel emot 3 750 samtal gav 65 invånare blod i Östergötland 5
Hållbara lösningar för en god livskvalitet Den nya regionorganisationens första år har nu passerat. Vår koalition, Socialdemokraterna, Miljöpartiet, Liberalerna och Centerpartiet, har särskilt fokuserat på insatser som leder till stärkt konkurrenskraft, klimatneutralitet och ökad jämlikhet. Under året har flera insatser genomförts för hållbara lösningar och förutsättningar för livskvalitet för hela befolkningen. Region Östergötland har tagit flera kliv framåt under året. Utifrån det nya, bredare uppdraget där regionen, förutom att erbjuda invånarna en bra hälso- och sjukvård och god kollektivtrafik, också har ett långsiktigt regionalt utvecklingsansvar, har vi skapat en struktur för samverkan med parter som kommuner och länsstyrelse. Under våren slöts en överenskommelse med länsstyrelsen som tydliggör respektive organisations ansvar i arbetet med att utveckla framtidens Östergötland. I samverkan med berörda parter genomför regionen åtgärder inom områden som samhällsbyggnad, kompetensförsörjning, företagande, besöksnäring, kultur, folkbildning och folkhälsa. Region Östergötlands mest omfattande uppdrag är att erbjuda invånarna i Östergötland en bra hälso- och sjukvård. Under året har stort fokus legat på utveckling av den östgötska primärvården och dygnet-runt verksamheten på våra sjukhus. Ett stort utvecklingsarbete inom primärvården ska skapa bästa möjliga förutsättningar för en attraktiv och effektiv primärvård. Vår koalition ska fortsätta att fokusera på den nära sjukvården för invånarnas bästa. Regioner och landsting runt om i landet visade på en kraftig kostnadsutveckling 2015, så även Region Östergötland. Utvecklingen beror främst på högre personalkostnader samt investeringar i byggnader och utrustning. Region Östergötland satsar mycket på ny teknik och fastigheter för ett ännu effektivare arbetssätt och därmed bättre flöde för våra patienter. Regionens ekonomi är i grunden stabil med ett positivt eget kapital. Vi har fattat beslut om omfattande investeringar i fastigheter och under 2015 var första etappen av Framtidens universitetssjukhus klar. Bygget av nytt akuthus på Vrinnevisjukhuset sattes igång och vi beslutade om ett nytt Vårdcentrum i Finspång. Vi har klarat både investeringar och att möta nya behov med en ekonomi i balans. Regionen står dock inför stora framtida utmaningar och de enheter i sjukvården som inte har en ekonomi i balans måste arbeta med åtgärder. Under hösten tog därför regionstyrelsen ett beslut om ett omfattande åtgärdsprogram som förväntas få full effekt under 2016. Under hösten kom den stora flyktingströmmen till landet att beröra även Östergötland. Att en stor del av de nyanlända är i yrkesverksam ålder skapar på sikt en positiv effekt på möjligheterna att klara välfärdens utmaningar. Förutsättningarna för en fortsatt utveckling för Östergötland är goda. Med de satsningar vi gör inom hälso- och sjukvården, kollektivtrafiken och inom ramen för vårt regionala utvecklingsansvar står vi starka inför framtida utmaningar. Utmaningen att säkerställa näringslivets långsiktiga kompetensförsörjning har hög prioritet. Tack till alla duktiga medarbetare, tillsammans skapar vi en välfärd i framkant. Mats Johansson Ordförande i regionstyrelsen "Regionens ekonomi är i grunden stabil." 6
Ett första år med fortsatt hög kvalitet År 2015 blev på flera sätt ett ovanligt år. Efter att under extremt kort tid ha förberett oss för att bli region, kan vi nu summera Region Östergötlands första verksamhetsår. Vi har redan åstadkommit mycket vi ska vara väldigt stolta över, samtidigt som förväntningarna och utmaningarna som väntar oss är både höga och många. Utmaningen under detta år har varit att få ihop helheten. Vi har fortsatt det goda arbete som två organisationer tidigare har levererat och vi har nu, med ett nytt uppdrag, fortsatt att leverera resultat av hög kvalitet. Vi har också samverkat med många aktörer för att ytterligare stärka Östergötlands attraktionskraft och tillväxt. Detta arbete kommer att fortsätta under många år framöver. Året inleddes på ett mycket bra sätt med att samtliga tre sjukhus i Östergötland hamnade på pallplats i en jämförelse av landets sjukhus i tidningen Dagens Medicin. Jämförelser säger inte allt om en verksamhet, men jag tror inte att det är en slump att våra sjukhus alltid kommer högt upp i olika jämförelsestudier. Vi har ett fokus på ständiga förbättringar och vi ska vara stolta över våra resultat. Behovet av hälso- och sjukvård är dock ibland större än vad våra ekonomiska ramar medger. Då är vår metod att tänka smartare, förändra arbetssätt, utveckla processer och ständigt utveckla oss för att möta behovet. Under året utvecklade vi många nya arbetssätt. Ett exempel är standardiserade vårdförlopp för cancer, med målet att korta väntetiderna och höja kvaliteten i vården för patienterna. för specialistsjuksköterskor, utfasning av bemanningsföretag, bonus- och lönesatsning för sjuksköterskor verksamma i dygnet-runt-verksamhet och inte minst beslut om snabbspår in på arbetsmarknaden för nyanlända. På slutet av året lanserade vi även en helt ny arbetsgivarplattform. Region Östergötland har under året byggt många relationer för att stärka den regionala utvecklingen och bidra till en hållbar välfärd. Nya kliv har tagits inom bland annat utveckling av besöksnäringen, ny kulturplan, regional trafik och inte minst inom området folkhälsa. Det är insatser som gör att vi stärker vårt regionala ledarskap. Handlingsförmågan i vårt län bygger mycket på vad våra duktiga medarbetare utför. Jag vill sända ett stort tack till Region Östergötlands samtliga medarbetare för deras fantastiska arbete och till våra samverkansparter för god samverkan under 2015. Mats Uddin Regiondirektör En stor utmaning är att nå en optimal beläggning av vårdplatserna på våra sjukhus. Lasarettet i Motala har varit lite av en föregångare med nya arbetssätt som införande av ALMA-team och delvis ny samverkan med hemsjukvården för att förhindra inläggning på lasarettet. Alla tre sjukhus har haft problem med sjuksköterskebemanning under året, vilket har lett till neddragningar av vårdplatser och kapacitetsbrist. Under året har vi därför vidtagit ett antal åtgärder som stödjer den långsiktiga kompetensförsörjningen. Det är på flera sätt unika beslut vi har fattat, som leder regionen framåt. Några exempel är inrättande av utbildningstjänster Vi ska vara stolta över våra resultat. 7
Region Östergötland bygger för framtidens vård Under de kommande åren satsar Region Östergötland miljardbelopp i förbättrade och nya lokaler för framtidens hälsooch sjukvård. Med de nya lokalerna skapas förutsättningar för att fortsätta utveckla sjukvården genom effektivare flöden, ökad patientsäkerhet och bättre miljöer för både patienter och medarbetare. Ny teknik och nya metoder, inte minst inom IT, har förändrat vårt sätt att arbeta och kommunicera och det ställer även nya krav på anpassning av lokalerna. Utgångspunkten i byggprojekten är lokaler som kan anpassas efter verksamhetens framtida, kanske inte idag fullt kända, behov. Detta ger vården möjlighet att arbeta på bästa sätt både i dag och i framtiden. Utformning av lokalerna utgår från att stödja patientens väg genom vården, ända från entrén, där patienten själv kan registrera sin ankomst i en dator, och genom hela vårdbesöket. Det är noga genomtänkt hur patientflöden och logistik ska fungera på bästa sätt. Patient- och personalförflyttningar kommer att minimeras och i val av lösningar går patienternas behov före organisationens behov. Två- och flerbäddsrum byggs om till enkelrum för att öka säkerheten, genom exempelvis minskad risk för smitta, och för att öka patienternas integritet. Vårdmiljöerna anpassas och standardiseras och ska ge ett öppet och välkomnande intryck, samt underlätta samverkan och utveckling av verksamheten. För en framtidsinriktad verksamhet är det viktigt att gynna lärande och därför finns goda lärmiljöer, med fokus på forskning och utveckling, planerade i samtliga byggprojekt. Förändringen av lokalerna bedrivs i flera omfattande byggprojekt. De två största sjukhusen Universitetssjukhuset i Linköping och Vrinnevisjukhuset i Norrköping håller på att omvandlas och Lasarettet i Motala har precis genomgått en omfattande renovering. I Vadstena pågår ett stort byggprojekt, där den Rättspsykiatriska regionkliniken ska få nya lokaler och för Finspångs Vårdcentrum påbörjades under året planering av kommande byggnation. Ambitiösa miljökrav ställs i projekten, både på själva byggprocessen och på att skapa långsiktigt hållbara byggnader och verksamheter. Framförallt läggs stor vikt vid att välja energieffektiva lösningar. FRAMTIDENS US UNIVERSITETSSJUKHUSET I LINKÖPING I bygget av Framtidens universitetssjukhus har Region Östergötland tagit ett samlat grepp om hela Universitetssjukhuset i Linköping, för att skapa en robust sjukhusstruktur för lång tid framöver. Vid flytt till de nya lokalerna ska verksamheterna utveckla sina arbetssätt och förbättra samordningen med andra verksamheter för att skapa största möjliga nytta för patienter och en effektiv hantering av vårdplatser. Vårdverksamheter med stort patientflöde mellan sig placeras nära varandra. Öppna verksamheter samlas i det publika gatuplanet och separeras från slutna verksamheter för att skapa en lugnare vårdmiljö för inneliggande patienter. Alla nya patientrum som byggs på universitetssjukhuset är enkelrum. Arbetet med att bygga vid universitetssjukhuset pågick med stor intensitet under hela 2015 och flera verksamheter flyttade under året in i nya lokaler. Byggnationen sker etappvis och den första etappen är i stort sett klar med centrala delar av sjukhusbygget färdigställda. Under hösten pågick förberedelserna inför öppnandet av norra entrén i januari 2016. Där samlas servicefunktioner som reception, kiosk, servering, apotek och öppenvårdsmottagningar. En trappa ner finns föreläsningssalar och andra lokaler för 8
Bilder: White Arkitekter, Sweco samt M&F Foto. Linköpings universitets verksamhet. Inflyttningen fortsätter under 2016 med bland annat akutkliniken och förlossningen. I framtida etapper sker upprustning, omflyttningar och rivning av vissa befintliga hus, samt byggnation av ett nytt hus för samlad psykiatri och beroendevård. VISION 2020 VRINNEVISJUKHUSET I NORRKÖPING Vrinnevisjukhuset ska utvecklas som akutsjukhus med fokus på patientsäkerhet, samverkan och utbildning. De unika omgivningarna, sjukhusets vackra arkitektur och konstskatter är tillgångar när ett hälsofrämjande och trivsamt sjukhus skapas för patienter, studenter och personal. Planeringen av den nya moderna akutmottagningen för vuxna och barn, samt förlossningsvårdens lokaler, har kommit långt. Lokalbehoven är också väl kartlagda för den dagkirurgiska verksamheten, det vill säga kirurgi som genomförs utan att patienten behöver övernatta på sjukhuset. Planering och byggnation av nya lokaler för ett antal andra verksamheter har också påbörjats. Som ett led i utveckling av sjukhuset stod under hösten det nya bårhuset färdigt och verksamheten flyttade in. Ambitionen framåt är att samla akutverksamheten i det blivande akuthuset som är en central del i visionen för Vrinnevisjukhuset. Där kommer akutvårdsavdelningen, förlossningen och den dagkirurgiska verksamheten finnas. Lokalerna har planerats på ett sätt som ska stödja de olika flödena i akutsjukvården. FINSPÅNGS VÅRDCENTRUM I Finspång planerar Region Östergötland byggnationen av ett framtida vårdcentrum med bland annat länsansvar för slutenvårdsrehabilitering. Den nya byggnaden kommer att kallas Finspångs vårdcentrum och bedöms i nuläget vara inflyttningsklar under 2019. Eftersom det i dag saknas tillräcklig kapacitet att tillgodose behovet av rehabilitering inom Östergötland, kommer satsningen att innebära en förbättring för patienter som är i behov av intensiv rehabilitering. Framför allt kommer vårdcentrumet att underlätta tillgängligheten för patienter och deras närstående i den östra länsdelen. Byggandet av det nya Vårdcentrum i Finspång ger goda lokalmässiga förutsättningar för en etablering av verksamheten och förslaget är att slutenvårdsrehabiliteringen ska omfatta åtta vårdplatser. Exempel på andra verksamheter som ska rymmas i vårdcentrumet är jourmottagning, läkarmottagning, barna vårdcentral och barnmorskemottagning. En samlad systemhandling för hela Finspångs Vårdcentrum, inklusive utökad rehabiliteringsverksamhet, ska vara klar sommaren 2016. RÄTTSPSYKIATRISKA REGIONKLINIKEN Region Östergötland investerar i den nya Rättspsykiatriska regionkliniken där högspecialiserad rättspsykiatrisk vård kommer att bedrivas med sydöstra sjukvårdsregionen som främsta upptagningsområde. Under hösten 2016 kommer den första delen av den nya kliniken att invigas och 2018 ska den sista vårdpaviljongen stå klar. Under 2019 2020 kommer därefter de kvarvarande sista delarna av byggnationen vara helt avklarade. Målet är att kliniken då ska vara en av landets modernaste, vackraste och säkraste rättspsykiatriska kliniker. Därtill ska klinikens kapacitet vara anpassad att möta framtiden utifrån sydöstra sjukvårdsregionens behov av vårdplatser i alla säkerhetsnivåer och beredskap för politiska och juridiska förändringar som kan påverka vårdens organisation. 9
Det politiska uppdraget DEN POLITISKA MANDATFÖRDELNINGEN Regionfullmäktige har 101 ledamöter som väljs vart fjärde år. Under mandatperioden 2014 2018 har Socialdemokraterna, Miljöpartiet, Liberalerna och Centerpartiet bildat majoritet. Mandaten är fördelade enligt tabell: UPPDRAGET 2015 Region Östergötlands uppdrag regleras huvudsakligen av kommunallagen, hälso- och sjukvårdslagen, lagen om kollektivtrafik samt lagen om regionalt utvecklingsansvar. Denna lagstiftning är utgångspunkt för den vision och de strategiska mål som regionfullmäktige fastställde som uppdrag för år 2015. Majoritet Övriga partier PARTI MANDAT Socialdemokraterna 37 Miljöpartiet 7 56 Liberalerna 6 Centerpartiet 6 Moderaterna 23 Sverigedemokraterna 10 45 Kristdemokraterna 6 Vänsterpartiet 6 Det mest omfattande uppdraget för Region Östergötland är att erbjuda befolkningen en bra hälso- och sjukvård, inkluderande tandvård för barn och äldre. Region Östergötland leder också det regionala utvecklingsarbetet för en långsiktig och hållbar utveckling. Uppdraget består i att genomföra åtgärder inom områden som samhällsbyggnad, företagande, turism, kultur, folkbildning och folkhälsa. Region Östergötland ansvarar också för all allmän kollektivtrafik i länet och har rollen att som regional kollektivtrafikmyndighet ansvara för att utveckla en attraktiv och effektiv kollektivtrafik. Region Östergötlands organisation och styrning 2015 REGIONFULLMÄKTIGE Regionfullmäktige är Region Östergötlands högsta beslutande organ med 101 folkvalda ledamöter. Fullmäktige beslutar bland annat om regionskatten och avgör därmed hur mycket regionens verksamhet får kosta. Fullmäktige beslutar också om riktlinjer i viktiga principiella och strategiska frågor. Fullmäktige tillsätter de nämnder, beredningar, utskott och lokala organ som utöver regionstyrelsen behövs för att fullgöra regionens uppgifter. Beredningar och utskott är ett stöd för arbetet inom fullmäktige, regionstyrelse, hälso- och sjukvårdsnämnd, regionutvecklingsnämnd och trafik- och samhällsplaneringsnämnd. REGIONSTYRELSEN Regionstyrelsen är Region Östergötlands förvaltande organ och styrelse för regionens samlade verksamheter. Regionstyrelsen har samordningsansvar mellan nämnder och beredningar inför fullmäktige och ska övervaka att de av fullmäktige fastställda målen och planerna för verksamheten och ekonomi följs, samt se till att uppföljningen sker till fullmäktige från samtliga nämnder. Styrelsen ska skapa yttre och inre förutsättningar för regionens verksamhet, agera i relation till omvärlden och verka för att regionens utvecklingskraft stärks. Som styrelse för regionens produktionsenheter har regionstyrelsen fokus på verksamheten och ska säkerställa att produktionsenheterna uppfyller kraven på god produktivitet, effektivitet och kvalitet. Regionstyrelsens beredning för ägarfrågor, beredningen för primärvård och annan nära vård samt utskottet för personal och kompetensförsörjning är stöd för regionstyrelsen. HÄLSO- OCH SJUKVÅRDSNÄMNDEN Hälso- och sjukvårdsnämnden ansvarar för att tillgodose befolkningens behov av hälso- och sjukvård, inklusive tandvård, samt stöd och service till vissa funktionshindrade. Nämnden ska med fokus på invånarnas behov verka för en god hälsa hos befolkningen och en god hälso- och sjukvård. Hälso- och sjukvårdsnämnden har en beställarroll och ska via överenskommelser med regionens produktionsenheter, samt via avtal med privata vårdgivare, fastställa vilken hälso- och sjukvård som ska utföras. Hälso- och sjukvårdsnämndens samordningsberedning, beredningen för behovsstyrning, beredningen för primärvård och annan nära vård, fem beredningar för brukardialog samt utskottet för uppföljning är stöd för hälsooch sjukvårdsnämnden. REGIONUTVECKLINGSNÄMNDEN Regionutvecklingsnämnden ansvarar för regionala tillväxtoch utvecklingsfrågor inom områdena kompetensförsörjning, företagsutveckling och tillväxt, kultur och kreativitet samt folkhälsa. Beredningen för folkhälsa är stöd för regionutvecklingsnämnden. TRAFIK- OCH SAMHÄLLSPLANERINGSNÄMNDEN Trafik- och samhällsplaneringsnämnden ansvarar för regionala tillväxt- och utvecklingsfrågor inom samhällsbyggnad, kollektivtrafik, infrastruktur, landsbygdsutveckling och miljö. Nämnden är också regional kollektivtrafikmyndighet. 10
PATIENTNÄMNDEN Patientnämnden ska utifrån synpunkter och klagomål stödja och hjälpa enskilda patienter och bidra till kvalitetsutveckling och hög patientsäkerhet i hälso- och sjukvården och tandvården. Nämnden ska arbeta utifrån ett förebyggande förhållningssätt. SAMVERKANSNÄMNDEN FÖR SYDÖSTRA SJUKVÅRDSREGIONEN Samverkansnämnden för sydöstra sjukvårdsregionen är en gemensam nämnd med representation från Region Östergötland, Region Jönköpings län och Landstinget i Kalmar län. Regionsjukvårdsnämnden beslutar om vilken regionsjukvård som ska samordnas inom sydöstra sjukvårdsregionen samt dess inriktning och omfattning. REGIONDIREKTÖREN Regiondirektören ansvarar för den samlade organisationen och för att verksamheten drivs och utvecklas professionellt. Regiondirektören har det övergripande ansvaret för att verkställa att de politiskt fastställda målen uppnås inom den politiskt fastställda ekonomiska ramen. PRODUKTIONSENHETERNA Regionen har tio produktionsenheter inom olika områden av hälso- och sjukvården. All specialiserad vård är organiserad länsövergripande. Specialiserad vård finns vid alla tre sjukhus i länet (Lasarettet i Motala, Vrinnevisjukhuset i Norrköping samt Universitetssjukhuset i Linköping). Viss vård finns endast vid ett eller två sjukhus. Den nära sjukvården; vårdcentralerna, vissa delar av sjukhusvården (exempelvis akutsjukvård, geriatrisk och psykiatrisk vård) samt folktandvården finns lokalt i respektive länsdel. Ungefär tio procent av regionens medel till hälso- och sjukvård används för att finansiera hälso- och sjukvård hos privata vårdgivare. Utöver de hälso- och sjukvårdsproducerande enheterna finns sju produktionsenheter, som fungerar som stöd- och servicefunktioner. Regionen bedriver även skolverksamhet vid Lunnevads folkhögskola och vid Naturbruksgymnasiet i Östergötland. STYRNINGSLOGIKEN Region Östergötlands verksamhet är komplex och omfattande. Vid planering och uppföljning måste flera perspektiv beaktas för att styrningen ska bli effektiv. I en demokratiskt styrd organisation är det också av central betydelse att politiska beslut ger ett tydligt avtryck i verksamheten och att var och en kan se sin roll i ett större sammanhang. Regionens politiska organ och även dess produktionsenheter använder en gemensam metod, balanserad verksamhetsstyrning, för att skapa en tydlig styrningslogik som sträcker sig från politik till praktik. Styrningsmodellen skapar en gemensam grund och struktur för planering och uppföljning genom att koppla samman den långsiktiga visionen och de övergripande strategierna för hela organisationen, med den mer konkreta och kortsiktigare verksamhetsstyrningen. I regionfullmäktiges strategiska plan med treårsbudget fastställs regionens vision och övergripande strategiska mål. Dessa fanns 2015 inom fyra perspektiv: Medborgare är inriktat på hur befolkningens behov i olika avseenden ska tillgodoses. Process är inriktat på effektiviteten i arbetsmetoder och arbetsprocesser. Medarbetare är inriktat på hur medarbetarskap och ledarskap utvecklas. Ekonomi är inriktat på kontroll och skötsel av Region Östergötlands ekonomi. Regionstyrelsen, hälso- och sjukvårdsnämnden, regionutvecklingsnämnden och trafik- och samhällsplaneringsnämnden har tillsammans uppdraget att verkställa fullmäktiges beslut. I strategiska planen utser regionfullmäktige vilka nämnder som har ansvar för respektive strategiskt mål. Styrelsen och nämnderna identifierar därefter i sina verksamhetsplaner ett antal utvecklingsinriktade framgångsfaktorer som krävs för att nå de strategiska mål som fullmäktige har satt upp. Regiondirektören fastställer sedan i Regiondirektörens verksamhetsplan ett antal nyckelindikatorer och resultatmått för att målsätta och värdera utfallet av strategiska målen och framgångsfaktorerna. POLITISK ORGANISATION VERKSAMHETSORGANISATION Politiska ledningsgruppen /krisledningsnämnd (PLG) Regionfullmäktige Regionstyrelsen (RS) Revisionen Patientnämnden (PN) Samverkansnämnden för sydöstra sjukvårdsregionen Regiondirektör Lasarettet Universitetssjukhuset Vrinnevisjukhuset i Motala i Linköping i Norrköping Centrum för kirurgi, ortopedi och cancervård Hjärt- och medicincentrum Sinnescentrum Barn- och kvinnocentrum Diagnostikcentrum Hälso- och sjukvårdsnämnden (HSN) Trafik- och samhällsplaneringsnämnden (TSN) Regionutvecklingsnämnden (RUN) Närsjukvården i västra Östergötland Närsjukvården i centrala Östergötland Närsjukvården i östra Östergötland Närsjukvården i Finspång HSN:s utskott för uppföljning HSN:s samordningsberedning HSN:s beredning för behovsstyrning HSN:s beredningar för brukardialog (x5) Beredningen för primärvård och annan nära vård RS:s utskott för personaloch kompetensförsörjning RS:s beredning för ägarfrågor RUN:s beredning för folkhälsa Folktandvården Lunnevads folkhögskola, Naturbruksgymnasiet Ledningsstab Centrum för medicinsk teknik och IT Resurscentrum FM centrum Upphandlingscentrum Centrum för hälso- och vårdutveckling Katastrofmedicinskt centrum 11
Region Östergötlands vision Visionen för Region Östergötland beskriver det önskvärda tillstånd vi vill uppnå för regionen. Ledorden pekar på viktiga fokusområden för oss och andra aktörer att arbeta med. Region Östergötland drivkraft för hållbar utveckling och livskvalitet Attraktivitet Handlingskraft Goda livsvillkor Varje människa bär på tankar och förhoppningar om framtiden om dagen i morgon, om barnens uppväxt, om stimulerande arbete och om det goda livet tillsammans med familj och vänner. Där det finns gott om utrymme att växa som individ och skapa egen livskvalitet där väljer människor att bo, arbeta och leva. Där skapas det hållbara samhället med naturliga krafter. I Östergötland utvecklas staden, landsbygden och skärgården hand i hand och erbjuder en mångfald av livsmiljöer. Här känner invånarna trygghet och tillit till den breda välfärden. Kollektivtrafiken gör det enkelt att resa mellan arbete och fritid, både inom regionen och över länsgränserna. Tillgången till närproducerad och sund mat är god. För att förebygga ohälsa och hjälpa den som drabbas av sjukdom erbjuds hälso- och sjukvård 1 med stor bredd och hög kvalitet. Ett starkt och energirikt näringsliv är förutsättningen för hållbar tillväxt och långsiktig konkurrenskraft. Östergötland är känt för sitt gynnsamma innovationsklimat som ger både företagare och medarbetare goda möjligheter att bidra till regionens framgångar. Tillsammans med industrin, Linköpings universitet och Universitetssjukhuset skapas kontinuerligt nya arbetstillfällen. Samverkan mellan näringslivet, det offentliga och det civila samhället gör varje aktör starkare. I regionen finns drivande forskningskluster som för utvecklingen framåt. Det tillför kraft till en dynamisk arbetsmarknad, med stora och små företag och värdefulla internationella kontakter. Ett tydligt ledarskap ger regionen trovärdighet och förhandlingsstyrka på såväl den nationella som den internationella arenan. Östergötlands utveckling har sin grund i social, ekologisk och ekonomisk hållbarhet, för både dagens och morgondagens invånare. Vår region är klimatneutral, det hälsofrämjande arbetet är aktivt och invånarna upplever en hälsosam vardag. Möjligheterna till utbildning och meningsfullt arbete bidrar till ett gott liv. Vi lockar besökare till natur- och djurupplevelser och lokala turistmål. Kulturen berikar vår region och ger plats för nya konstuttryck. Region Östergötlands uppdrag regleras till stora delar av Kommunallagen, Hälso- och sjukvårdslagen, Patientlagen, Lagen om kollektivtrafik samt Lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län. Denna lagstiftning är utgångspunkt för regionens vision, mål och strategier. LÄSANVISNINGAR I de följande avsnitten presenteras förvaltingsberättelsen för Region Östergötland. Presentationen följer regionens styrmodell och är en beskrivning av verksamhetens resultat 2015 utifrån perspektiven medborgare, process, medarbetare och ekonomi. Strategiska mål är specifika strävansmål för regionen som tydliggör vad regionen behöver inrikta sig på för att uppnå visionen inom respektive perspektiv. Strategiska mål är fastställda av regionfullmäktige som uppdrag till regionstyrelse och nämnder. Ansvarig för respektive strategiskt mål framgår i redovisningen under färgmarkerad värdering av måluppfyllelsen. Framgångsfaktorer är konkreta fokusområden för att de strategiska målen ska kunna uppnås. Nyckelindikatorer är målsatta mätvärden som ska bidra till värdering av medgång för en framgångsfaktor. Resultatmått är kompletterande mått som ska bidra till värderingen av resultaten och utvecklingen av nyckelindikatorer och framgångsfaktorer. Den sammanfattade bedömning av måluppfyllelse presenteras i rapporten med hjälp av färgmarkeringar enligt tabellen nedan. Måluppfyllelsen för strategiska mål och framgångsfaktorer är samlade bedömningar, vilket innebär att resultatet för enskilda nyckelindikatorer eller resultatmått inte nödvändigtvis får avgörande genomslag på måluppfyllelsen, utan även andra faktorer påverkar. Vissa resultat av nyckelindikatorer och resultatmått baseras på uppgifter som produktionsenheterna själva har angett. Dessa är inte fullt validerade (på grund av faktorer som exempelvis bortfall) och resultaten bör därför tolkas med viss försiktighet. De nyckelindikatorer och resultatmått som detta gäller är kursiverade i tabellerna. I de kursiverade resultaten ingår inte Folktandvården. I förvaltningsberättelsen förekommer olika nedslag där goda exempel, intressanta satsningar eller projekt som genomförts under 2015 presenteras. Dessa nedslag redovisas separat, i särskilda rutor och under egen vinjett. De har nödvändigtvis inte stark påverkan på måluppfyllelse, men presenteras för att skildra den mångfald av verksamheter som pågår inom Region Östergötland. STRATEGISKA MÅL/ FRAMGÅNGSFAKTORER Tillfredsställande måluppfyllelse Inte helt tillfredsställande måluppfyllelse Otillfredsställande måluppfyllelse NYCKELINDIKATORER/ RESULTATMÅTT Tillfredsställande resultat Inte helt tillfredsställande resultat Otillfredsställande resultat Uppgift saknas/inte möjlig att värdera 1 I begreppet hälso- och sjukvård innefattas fortsättningsvis i allmänhet även tandvård. 12
Sammanfattning av 2015 års resultat 2 MEDBORGARPERSPEKTIVET Region Östergötland ansvarade 2015 för första året för det regionala tillväxtarbetet och verksamheten närmar sig en regional utveckling som bidrar till en hållbar välfärd. Under året fortsatte arbetet med hälsofrämjande och stödjande insatser för jämlik hälsa, men hälsan är fortsatt ojämlikt fördelad. Tillgängligheten till vården är generellt sett relativt god, men brister för en del sjukdomsgrupper. Insatser bedrevs under året för att öka vårdens jämlikhet och måluppfyllelsen inom området är god. Invånarna i länet har relativt högt förtroende för hälso-och sjukvården. Kollektivtrafikens geografiska tillgänglighet ökade. PROCESSPERSPEKTIVET Region Östergötlands resultat var goda avseende medicinska mått som mäter hur väl vårdens processer fungerar. Förekomsten av undvikbara vårdskador minskade dock inte. Effektiviseringsarbetet av hälso- och sjukvården bedrevs utifrån strategiska satsningar och vården var relativt effektiv. Ett omfattande systematiskt förbättrings- och innovationsarbete bedrevs med stöd av betydande strukturer. Genom att styra trafikutvecklingen mot stråk och områden med stora resandeunderlag effektiviserades kollektivtrafiken. Åtgärder vidtogs för att stärka forskningsproduktionen och FoU-resultaten användes i verksamheten i ökad omfattning. Systematisering av arbetet med att minska regionens belastning på miljö skedde. MEDARBETARPERSPEKTIVET Region Östergötland uppnådde inte fullt ut målen avseende ett aktivt medarbetarskap. Regionen är en attraktiv arbetsgivare i och med att antalet anställda ökade. Trots det hade regionen stora utmaningar med kompetensförsörjning, vilket bland annat resulterade i neddragningar av vårdplatser i och med svårigheter att rekrytera sjuksköterskor. Målen för gott ledarskap som skapar förutsättningar för goda verksamhetsresultat uppnåddes. EKONOMIPERSPEKTIVET Region Östergötland uppnådde positivt resultat, vilket ökade det egna kapitalet och de finansiella målen uppnåddes. Medel finns avsatta för framtida pensioner och för kommande investeringar. Samtidigt är utvecklingen allvarlig inom de sjukvårdande enheterna, med ett betydande underskott. Personalkostnadsökningen är inte hållbar. En jämförelse med övriga landsting och regioner visar att nettokostnadsutvecklingen i regionen ökade mer än genomsnittet. I nationella jämförelser visade dock regionen fortsatt hög kostnadseffektivitet genom låga kostnader kombinerat med god medicinsk kvalitet. Kollektivtrafiksystemet är kostnadseffektivt. God ekonomisk hushållning Enligt kommunallagen ska kommuner, landsting och regioner ha god ekonomisk hushållning i sin verksamhet. För Region Östergötland innebär det att de finansiella målen ska vara uppfyllda och regionen ska uppnå goda verksamhetsresultat. Region Östergötland redovisar ett positivt resultat år 2015 och når det finansiella kravet på god ekonomisk hushållning med ett resultat som med god marginal överskrider kravet på minst två procent av verksamhetens nettokostnad. Det egna kapitalet är positivt för andra året i rad. Verksamhetsmålen är högt ställda och fullständig måluppfyllelse är därför ofta svår att uppnå. I nationella jämförelser står sig Region Östergötlands resultat generellt sett väl, bland annat inom medicinsk kvalitet och tillgänglighet. En sammanvägning av måluppfyllelsen för regionens finansiella mål och verksamhetsmål resulterar i bedömningen att Region Östergötland har uppfyllt kravet på god ekonomisk hushållning under år 2015. 2 Cirkeldiagrammen anger fördelning av resultaten för de strategiska målen som ingår i respektive perspektiv. 13
Medborgarperspektivet Medborgarperspektivet beskriver hur Region Östergötland på ett hållbart och förtroendeskapande sätt ska tillgodose befolkningens behov och bidra till en bra livskvalitet. 14 MEDBORGARPERSPEKTIVET
Tillfredställande måluppfyllelse Inte helt tillfredställande Otillfredsställande Resultat STRATEGISKA MÅL OCH FRAMGÅNGSFAKTORER Regional utveckling ska bidra till en hållbar välfärd En region som främjar livskvalitet, bygger relationer och stärker handlingsförmågan Bra och jämlik hälsa Aktivt arbete för att utveckla vårdens hälsofrämjande förhållningssätt Aktivt sjukdomsförebyggande arbete Hög tillgänglighet till hälso- och sjukvården God tillgänglighet till akut omhändertagande God tillgänglighet till första linjens vård God tillgänglighet till somatiskt specialiserad vård God tillgänglighet till psykiatrisk specialistvård Trygg och likvärdig vård Aktivt arbete för att säkerställa en jämlik vård Systematiskt arbete för att förbättra omhändertagandet av cancerpatienter Delaktiga och nöjda patienter Patientfokuserad hälso- och sjukvård Olika möjligheter att komma i kontakt med vården Stort förtroende för hälso- och sjukvården Förtroendeskapande insatser En konkurrenskraftig kollektivtrafik som knyter ihop länets olika delar Fler och bättre resmöjligheter mellan länets städer och större orter Det ska vara lätt och attraktivt att åka kollektivt Bättre regularitet och punktlighet Fler fordon och hållplatser ska vara tillgängliga för alla MEDBORGARPERSPEKTIVET 15
STRATEGISKT MÅL Regional utveckling ska bidra till en hållbar välfärd 2015 var det första året som ansvaret för det regionala tillväxtarbetet låg i den nya organisationsformen Region Östergötland. Ur ett styrningsperspektiv är detta första år med Region Östergötland speciellt, eftersom det inte har varit möjligt att fullt ut integrera området i den ordinarie styrningsstrukturen. Sålunda har de strategiska målen för Region Östergötland 2015 lagts fast redan under våren 2014. Detta har inneburit att den övergripande styrningen av det tillkommande verksamhetsområdet i stor utsträckning har utgått från de mål och ambitioner som har uttryckts i det regionala utvecklingsprogrammet (RUP) och i de verksamhetsmål som beslutades i dåvarande regionförbundet Östsam. Inför 2016 införs nytt perspektiv samhällsperspektivet i regionens styrkort, vilket innebär att de regionala utvecklingsfrågorna då är fullt ut integrerade i organisationens ordinarie styrning. MÅLUPPFYLLELSE Tillfredsställande ANSVARIG Regionstyrelsen En sammanfattande bedömning indikerar att verksamheten tydligt närmar sig en regional utveckling som bidrar till en hållbar välfärd. Framgångsfaktorer för att nå det målet är livskvalitet, relationer och handlingsförmåga. Begreppen är givetvis relaterade och beroende av varandra, men står också vart och ett för viktiga dimensioner i den regionala utvecklingen. Livskvalitet främjas genom att regionen under året har drivit ett målmedvetet arbete för att säkerställa hållbarhet i alla dess dimensioner. Ekologiskt genom ett engagemang i olika klimatoch miljösatsningar, socialt genom den fortsatta utvecklingen av ett rikt kulturliv, men också genom olika landsbygds- och skärgårdssatsningar. Slutligen inryms också en ekonomisk dimension i hållbarhet, som i regionen har stärkts genom satsningar för att stödja företagande och främja utvecklingen av arbetsmarknaden i olika avseenden. Region Östergötland bygger relationer med andra aktörer i Östergötland inte minst då kommunerna och näringslivet men också med andra som verkar på den regionala arenan, exempelvis Linköpings Universitet och länsstyrelsen. Regionen bygger också relationer med kringliggande län och regioner, som exempelvis samarbetet i Östra Mellansverige, men även med relevanta internationella partners genom gemensamma nätverk eller projekt. Handlingsförmågan säkerställs genom att Region Östergötland har kunskap om och beredskap för att möta de utmaningar och förändringar som kan förutses. Det handlar både om att kunna agera på ett sätt som gynnar länet och att ofta i samverkan med andra påverka exempelvis statsmakterna, i gynnsam riktning för länet. Ett exempel på detta är de insatser och den process som har etablerats inför byggandet av Ostlänken. 16 MEDBORGARPERSPEKTIVET
FRAMGÅNGSFAKTOR En region som främjar livskvalitet, bygger relationer och stärker handlingsförmågan Region Östergötland har genom en rad insatser, på många olika områden, verkat för att främja invånarnas livskvalitet, bygga värdefulla relationer och stärka regionens handlingsförmåga under 2015. Bedömningen är att de resultat som har uppnåtts under året innebär att målet är uppfyllt på ett tillfredsställande sätt. MÅLUPPFYLLELSE Tillfredsställande Här nedan beskrivs och analyseras verksamheten närmare i fyra delområden. KOMPETENSFÖRSÖRJNING OCH FÖRETAGANDE Genom arbetet att skapa en regional samsyn, samt bred förankring och deltagande kring kompetensförsörjningsfrågor i Östergötland, tar Region Östergötland ett kliv mot ett regionalt ledarskap. Inom den regionala struktur som kallas East Sweden Business Region Östergötland, samarbetar offentliga aktörer för en bättre samordning och mer synkroniserade utvecklingsinsatser. Under året har strategin för Smart specialisering för Östergötland, som antogs under 2014, börjat realiseras. Strategin ger bättre förutsättningar att fokusera på insatser som stärker Östergötland i ett nationellt och internationellt perspektiv. Omvärldsbevakning och framtidsanalys Under året presenterades en rapport om sysselsättningseffekter av bygget av Ostlänken. Rapporten ligger till grund för utbildningsplanering av till exempel yrkeshögskoleutbildningar. Tillsammans med Östsvenska Handelskammaren och kommuner utmed Ostlänken bedrivs också ett utvecklingsarbete inom ramen för East Sweden InfraCluster. Tillsammans med de tidigare ägarna av det regionala marknadsbolaget East Sweden, har Region Östergötland under året genomfört en översyn av aktiviteter och insatser efter att bolagets verksamhet har upphört. Översynen har främst fokuserat på aktiviteter i Almedalen, marknadsföring av länet och aktiviteter på webben. Region Östergötland har deltagit aktivt i flera internationella nätverk under året. Samarbete har också etablerats mellan FoodValley i Wageningen, Holland och Vreta Kluster. En ny strukturfondsperiod har inletts, med utlysningar inom både Regionalfonden och Socialfonden. Region Östergötland har arrangerat seminarier och events i samband med detta, för att uppmuntra olika intressenter att göra ansökningar i linje med regionala strategier. Kompetensförsörjning Unga som hoppar av gymnasiet löper en ökad risk att hamna i arbetslöshet och utanförskap. Som ett led i arbetet med den långsiktiga strategiska kompetensförsörjningen, driver Region Östergötland projektet #jagmed. Projektets mål är att fler ungdomar ska fullfölja sin gymnasieutbildning eller komma in på arbetsmarknaden. Fem regioner i Östra Mellansverige och 42 kommuner deltar i projektet och målgruppen är unga mellan 15 och 24 år. Inkluderat medfinansiering uppgår projektbudgeten till 94 miljoner kronor och projektet ska pågå fram till december 2018. I Östergötland deltar fem kommunala delprojekt samt Region Östergötlands egen gymnasieskola Naturbruksgymnasiet. Kluster och profilsatsningar Region Östergötland stöttar Vreta Kluster och det internationaliseringsarbete som bedrivs för att skapa ansökningar om EU-medel. Regionen är även drivande när det gäller visualiseringsområdet och ett gemensamt arbete kring en Vinnväxtansökan; Visual Sweden. En ansökan om att leda ett arbete kring innovationer och innovationsledning har beviljats av Vinnova under året. Arbetet leds av Region Östergötland. Region Östergötland arbetar också, tillsammans med Linköpings Universitet och kommunerna Linköping och Norrköping, för att matcha kompetenser hos studenter vid Linköpings Universitet mot det regionala näringslivet. Attitydpåverkan och entreprenöriellt tänkande Region Östergötland samarbetar med Ung Företagssamhet och Framtidsfrön inom ramen för den regionala strategin för entreprenörskap i skolan. Ett gemensamt utvecklingsarbete mellan Ung Företagssamhet och Framtidsfrön har under året resulterat i ett förslag om ett gemensamt erbjudande kring arbetsmarknadskunskap till skolorna i Östergötland. Innovation Under året har ett initiativ tagits inom ramen för Östra Mellan sverige-samarbetet för att stärka och öka utbytet mellan de innovativa miljöerna. Projektet heter Växtzon 1 och syftet är att förbättra förutsättningarna för företagens utveckling. Företagsutveckling/investering/etablering Region Östergötland har genom Almi Östergötland tagit initiativ till ett stort gemensamt företagsutvecklingsprojekt inom Östra Mellansverige-samarbetet under året. Arbetet leds av ALMI Östergötland. ALMI Invest har beviljats medel för att bygga upp en ny riskkapitalfond. Under året har även en mikrofond, med målsättning att stödja sociala innovationer, startats av aktörer inom den sociala ekonomin. Den 18 november 2015 arrangerades för första gången en regional tillväxtdag med fokus på företagen och Region Östergötlands samverkanspartners. Under dagen gavs inblick i hur andra regioner arbetar och deltagarna fick även ta del av framgångsrika företagares egna berättelser. Den regionala tillväxtdagen kommer, i samarbete med Dagens industri, att bli ett årligt återkommande arrangemang. MEDBORGARPERSPEKTIVET 17
Utveckling av besöksnäringen Region Östergötland har under perioden producerat marknadsföringsmaterial för både den svenska och utländska marknaden. Regionala utvecklingsnämnden har också initierat ett utvecklingsarbete som syftar till att ta fram en ny strategi för besöksnäringen i Östergötland. Strategin kommer att presenteras under våren 2016. Social ekonomi Den sociala ekonomin är viktig i utvecklingen av regionens resurser och samlar huvudsakligen aktörer inom kultur och fritid, landsbygd och arbetsintegrerade sociala företag. Region Östergötland har under året stimulerat aktiviteter som har främjat samverkan mellan den sociala ekonomins aktörer. Till exempel har Region Östergötland gett stöd till ett partnerskap inom social ekonomi i syfte att utveckla den sociala ekonomins roll och position i den regionala utvecklingen. Region Östergötland blev under året även en av 36 parter i det nationella ESF-projektet PIACS, som är ett analys- och planeringsprojekt som handlar om rollen för civilsamhällets och den sociala ekonomins organisationer i arbetsmarknadspolitiken. SAMHÄLLSPLANERING Under året har arbete bedrivits inom hela det breda samhällsplaneringsområdet. Det har präglats av en tydlig inriktning på samverkan med olika parter. Det kan gälla länen inom Östra Mellansverige, de närmaste grannlänen, kustkommunerna, eller i det stora EU-projektet Baltic BlueGrowth nationella och internationella aktörer. Samverkan har exempelvis handlat om att utveckla gemensamma analysunderlag för regional planering, verka för regionen i förberedelserna inför byggandet av Ostlänken eller skapa en gemensam vision för utvecklingen av länets kust och skärgård. Arbetet inom energi- och klimatområdet har, efter en tid med lägre aktivitet, nu tagit ny fart på flera områden. Regional utvecklingsplanering Under året har regionen tagit betydande steg i strävan att utveckla underlag för en regional rumslig planering. Arbetet som benämns Strukturbild Östergötland, hävdar sig väl i ett nationellt perspektiv. Som en del i detta arbete samverkar regionen också med Trafikverket och fem andra regioner i ett arbete som drivs under rubriken Den attraktiva regionen. Samverkan inom Mälardalsområdet, där Östergötland också finns med, har tagit konkreta steg framåt genom att ett gemensamt planeringsunderlag håller på att tas fram. Analys och statistik Region Östergötland tar fortlöpande fram och analyserar fakta och förhållanden som underlag till olika ställningstaganden och som stöd till olika utvecklingsprojekt. Några större aktiviteter under 2015 har varit rapporten Hur går det för Östergötland? och även utvecklingen av kommunbeskrivningar, i samverkan med Örebro, Västmanlands och Södermanlands län. Dessutom pågår ett gemensamt analysarbete för att ta fram nya underlag för utvecklinsplanering, tillsammans med de andra länen i Östra Mellansverige. Infrastruktur Tillsammans med länen i Mälardalsområdet har Region Östergötland under året arbetat med förberedelserna för en storregional systemanalys, där länen tillsammans ska komma fram till nödvändiga prioriteringar kring infrastruktur och trafik. Regionen har också kontinuerligt följt den så kalllade Sverigeförhandlingen, dialogen mellan staten och olika regionala och lokala parter inför byggandet av Ostlänken, och deltagit i projektet Framtidens resor i Norrköping. Region Östergötland leder också arbetsgruppen Transport och regionala flygplatser inom nätverket Assembly of European regions (AER). Arbetet med en regional cykelstrategi har planerats, men ännu inte startat. Landsbygdsutveckling Arbetet inom området landsbygdsutveckling har avancerat betydligt under året. Området är dock komplext eftersom många parter och intressen behöver samverka. Gemensamt Utvecklingsprogram för kust och skärgård har varit ute på samråd, vilket får anses vara ett viktigt och positivt steg. I samband med bildandet av Region Östergötland omformades arbetet kring skärgårdsutveckling. Under 2015 har det därför varit en angelägen uppgift att hitta nya effektiva former för samverkan mellan Region Östergötland och de berörda kommunerna. Under 2015 har Region Östergötland som planerat deltagit i utarbetandet av EU:s landsbygdsprogram. I november beviljades ansökan till EU:s Östersjöprogram för projektet Baltic BlueGrowth. Projektet omfattar 18 parter runt Östersjön, löper över tre år och har en budget på cirka 50 miljoner kr. Region 18 MEDBORGARPERSPEKTIVET
Östergötland är huvudintressent i Vattenbrukscentrum Ost och ser att den verksamheten kan ha en betydelsefull roll också som en del i det stora Baltic BlueGrowth-projektet. I samband med att Region Östergötland bildades, övertogs ansvaret för det statliga uppdraget Stöd till kommersiell service på landsbygden från länsstyrelsen. Energi och klimat Under andra halvåret har aktiviteter inom området energi och klimat börjat ta fastare form, framför allt inom två huvudområden. Den ena är området affärsmodeller och arenor för hållbara systemlösningar inom ramen för regionens strategi för Smart specialisering. Här ligger fokus på teknikutveckling. Det andra området handlar om en grupp aktiviteter med bas i EU:s regionalfond i samarbete med andra län. I denna grupp dominerar aktiviteter rörande energieffektivisering och omställning till förnyelsebara bränslen. Inom området sker ett nära samarbete med regionens bolag Energikontoret. KULTUR OCH KREATIVITET Region Östergötland har under 2015 genomfört ett stort antal aktiviteter och insatser som har bidragit till att de beslutade inriktningsmålen för kultur och kreativitet har uppnåtts. Förutsättningarna för det regionala kulturuppdraget har stärkts genom regionbildningen. Men det krävs en vidareutvecklad samverkan mellan region, kommuner, civilsamhälle och professionella kulturskapare för att åstadkomma regional dynamik på kulturområdet och använda kultur som en motor i regional utveckling. Att stärka denna samverkan har varit fokus under 2015. Ny kulturplan En Kulturplan för Östergötland 2016-2019 har under året utarbetats i samverkan med samtliga kommuner, länsstyrelsen, kulturskapare och representanter från folkbildning och föreningsliv. Ett 60-tal samråd har genomförts i arbetet och 39 aktörer besvarade kulturplanens remiss. Nya utvecklingsinitiativ har tagits som ett resultat av detta där till exempel Region Östergötland, länsstyrelsen och kommunerna ser ett behov av att tillsammans med besöksnäring och övriga aktörer tydligare positionera Östergötland runt frågor som rör tillgängliggörandet av kulturarvet samt platsutveckling. Flera seminarier arrangerades tillsammans med syfte att möta det ökade intresset för platsutveckling och lokal destinationsutveckling. Inom kulturarvsområdet har samverkan inletts med länsstyrelsen, Visit Östergötland, Östergötlands museum med flera för att tillvarata kulturarvets och kulturmiljöers attraktionsvärde och tillgänglighet som en del av profileringen av Östergötland. Konstarterna Insatser har genomförts 2015 för att utveckla respektive konst art. Den regionala dansplattformen Dans i Öst har drivits i projektform med syfte att främja dansföreställningar i regionen. Ett exempel är Dansens vecka, som omfattar både amatörer och professionella, som genomfördes i samarbete med åtta kommuner. Dans i Öst har stärkt arbetet kring dansen både inom produktionsled och arrangörsled för möjligheten att övergå från projekt till regional verksamhet. Bidrag gavs under året till regionala arrangemang som musikfestivaler i olika genrer, Amerikaveckan och Filmfestivalen MEDBORGARPERSPEKTIVET 19
Behovet av finansiering i form av projektstöd är stort och är avgörande för hur framgångsrika konst- och kulturaktiviteterna i regionen blir. FOLKHÄLSA Det folkhälsopolitiska uppdraget inom området regional utveckling har framför allt drivits med utgångspunkt i Östgötakommissionen för jämlik hälsa. Region Östergötland tog över ansvaret för arbetet i samband med regionbildningen och arbetet med att implementera Östgötakommissionens rekommendationer har börjat i regionen. Regionutvecklingsnämnden ansvarar politiskt för folkhälsofrågorna och har gett beredningen för folkhälsa ett tydligt uppdrag att verka för en implementering av rekommendationerna. I treårsbudgeten 2016-2018 är Östgötakommissionens modell för jämlik hälsa en av planeringsförutsättningarna och flera uppföljningsindikatorer finns för att bevaka hur arbetet fortskrider. I alla nämnders verksamhetsplan för 2016 finns uppdrag som utgår från Östgötakommissionens rekommendationer. Flimmer. Inom delområdena konst, slöjd och design har en regional konststrategi för utveckling av bild- och formområdet tagits fram. En ny projektledarutbildning för gestaltad miljö har startats i samarbete med Linköpings kommun och Östergötlands museum. För att utveckla möjligheterna för nya konstuttryck att etablera sig i regionen har ett arbete i samarbete med Linköpings kommun bedrivits riktat mot unga utövare av street-art och graffiti. Inom flera av regionens verksamheter används slutrapporten som ett underlag i arbetet, exempelvis inom regional planering och social ekonomi. Ett politiskt nätverk där representanter från kommunerna i länet och från regionens alla nämnder ingår, har också bildats. Nätverkets syfte är samverkan och fortsatt arbete för en jämlik hälsa i Östergötland, med utgångspunkt från Östgötakommissionens slutrapport. Kultur för barn och äldre Insatser har under 2015 genomförts för att förstärka infrastrukturen och öka tillgängligheten till kultur för målgrupperna barn, unga och äldre. En utredning har genomförts kring hur samverkan på regional nivå kan ge en mer jämlik tillgång till professionell kultur för barn inom förskola och skola. Projektet Kultur för äldre har arbetat för att skapa strukturer för att erbjuda äldre som är i behov av omsorg tillgång till kultur. Projektet har resulterat i att fler kommuner nu uppmärksammar äldre som målgrupp för kultur och ser värdet av samarbete över förvaltningsgränser. Uppdragsavtal och verksamhetsbeställning för det nya Scenkonstbolaget har utformats tillsammans med övriga ägare, Linköpings och Norrköpings kommun samt representanter för bolaget. Scenkonstbolaget startar i januari 2016 och ska bland annat arbeta för att säkerställa hög kvalitet inom scenkonst och övrig kultur i regionen samt sträva efter att kulturen når fler personer. Regionen har också medfinansierat en utredning om framtida existens och utformning av musiklinjen vid Vadstena folkhögskola samt medverkat till att exponera digitala kartor för Östgötaleden. Ett särskilt stöd har gått till organisationer och föreningar för kultur- och naturaktiviteter med syfte att främja mångfald och interkulturellt arbete och ge asylsökande ett bra mottagande i Östergötland. NEDSLAG ÖSTGÖTA- KOMMISSIONEN Östgötakommissionen för jämlik hälsa tillsattes av dåvarande Östsam efter beslut om en folkhälsopolitisk policy 2011 2014. Kommissionens uppdrag var att, enligt en modell från WHO, belysa hälsoläget i länet utifrån ett tvärsektoriellt kunskaps- och erfarenhetsperspektiv. Kommissionen analyserade hälsoläget utifrån bland annat socioekonomiska-, miljö-, genus-, mångfald/icke-diskriminerings- och livscykelperspektiv. Kommissionen föreslog insatser på läns- kommun- och stadsdelsnivå som skapar förutsättningar för en bättre hälsa på lika villkor för alla som bor och verkar i Östergötland. I slutrapporten gavs rekommendationer till politikerna på både lokal och regional nivå. Det var dels övergripande strategiska rekommendationer, dels specifika rekommendationer inom fem olika arenor. Rekommendationerna är nu en del av det fortsatta arbetet i Region Östergötland och ingår i den strategiska treårsbudgeten 2016 2018. 20 MEDBORGARPERSPEKTIVET