Verksamhetsplan 2014

Dnr 66/2013-400 Verksamhetsplan 2014 Fastställd av Västra Mälardalens Myndighetsförbund den 11 december 2013, 111 2013-12-03

Verksamhetsplan 2014 Innehåll 1 Västra Mälardalens Myndighetsförbund 5 1.1 Uppdrag och syfte... 5 1.2 Organisation... 5 1.3 Kännetecken... 5 1.4 Förbundets verksamhetsmål... 5 2 Verksamhet under 2014 6 2.1 Förbundsdirektionen... 6 2.2 Kontorsövergripande... 6 2.2.1 Bemötande, service och tydlighet.... 6 2.2.2 Personal... 6 2.2.3 Administration... 7 2.2.4 Ekonomi... 8 2.3 Miljö- och hälsoskyddsenheten... 8 2.3.1 Livsmedel... 10 2.3.2 Tobak, alkohol och OTC (receptfria läkemedel)... 10 2.3.3 Hälsoskydd... 11 2.3.4 Enskilda avlopp... 11 2.3.5 Miljöfarliga verksamheter... 12 2.3.6 Miljöfarliga verksamheter Lantbruk... 13 2.3.7 Föroreningsskadade områden... 13 2.4 Bygglovenheten... 14 2.4.1 Lovhantering... 14 2.4.2 Teknisk kontroll och tillsyn... 15 2.5 Energi- och klimatrådgivning... 16 3 Bilagor 18 Bilaga 1 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan 2014-2017 Bilaga 2 Kontrollplan offentlig livsmedelskontroll 2014 Bilaga 3 Verksamhetsplan för klimat- och energirådgivning 3

Verksamhetsplan 2014 1 Västra Mälardalens Myndighetsförbund 1.1 Uppdrag och syfte Västra Mälardalens Myndighetsförbund är ett kommunalförbund för Arboga och Kungsörs kommuner som bildades den 1 jan 2011. Förbundets uppgifter är att fullgöra kommunernas uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet samt byggnadsväsendet. Förbundet ansvarar också för kommunernas klimat och energirådgivning. Syftet med att förbundet bildades är enligt förbundsordningen att minska sårbarheten, ett bättre resursutnyttjande, en starkare kompetensbas och en förbättrad medborgarservice för att därigenom skapa bättre förutsättningar för att tillhandahålla en rättsäker, kvalitetsstark och effektiv verksamhet till förbundsmedlemmarna och kommunmedlemmarna. 1.2 Organisation Förbundet har en förbundsdirektion med 4 ordinarie ledamöter och 4 ersättare från Arboga respektive Kungsörs kommun. Direktionen har också ett arbetsutskott. Till förbundet hör ett förbundskontor bestående av 18 personer som leds av en förbundschef och inom kontoret finns två enheter bygglovenheten och miljö- och hälsoskyddsenheten samt en central administration som arbetar åt båda enheterna samt förbundsdirektionen. 1.3 Kännetecken Förbundet vill att verksamheten ska kännetecknas av: bra bemötande god service och tillgänglighet effektiv, korrekt, professionell och rättsäker handläggning att vi är kunniga inom vårt ansvarsområde information och rådgivning som alla kan förstå 1.4 Förbundets verksamhetsmål Förbundsdirektionen beslutar årligen om mål för verksamheten. I denna verksamhetsplan redovisas förbundsdirektionens beslutade mål under respektive område de berör. Inom enheterna har också specifika enhetsmål satts och dessa redovisas också. 5

Verksamhetsplan 2014 2 Verksamhet under 2014 2.1 Förbundsdirektionen Förbundsdirektionen har 11 inplanerade sammanträden under 2014. Sammanträdeshandlingar distribueras elektroniskt via hemsida. Kunskap om förbundets verksamhetsområde är en viktig kompetens för direktionens förtroendevalda. Följande aktiviteter utöver sammanträden planeras att genomföras under 2014: I samband med förbundsdirektionens sammanträden kommer förbundskontorets personal under året att informera om förbundets olika lagstiftningsområden och kring aktuella frågor En studieresa genomförs tillsammans med förbundskontorets personal under maj-juni Förtroendevalda kommer att beredas möjlighet att närvara vid tillsynsbesök samt mässor och andra aktiviteter som förbundskontoret genomför 2.2 Kontorsövergripande 2.2.1 Bemötande, service och tydlighet. En god service och ett gott bemötande ska som ovan anges vara ett kännetecken för förbundets verksamhet för de kunder som vi möter. Under året kommer dessa frågor att lyftas i olika sammanhang. Förbundets information på internet ska vara informativ och stödja förbundets service till allmänheten. Skrivelser och beslut ska också vara tydliga och förståliga. Att mäta och kontrollera detta planeras att under 2014 ske genom en enkätundersökning till de vi i olika ärenden varit i kontakt med. Förbundet har som rutin att till de som sänder in ärenden som kräver handläggning, skicka en bekräftelse inom två dagar med information om vilket ärendenummer ärendet fått och hur handläggaren kan kontaktas. Följande aktiviteter planeras att genomföras under 2014: Utveckla förbundets information på Arboga respektive Kungsörs kommuns hemsidor Förbundets personal deltar i Arboga kommuns projekt angående värdskapsinspiratörer Genomföra en enkätundersökning under hösten. 2.2.2 Personal Förbundets personal är den viktigaste förutsättningen för att genomföra förbundets uppdrag. Det är viktigt att personalen har möjlighet att hålla 6

Verksamhetsplan 2014 sig uppdaterad vad som sker inom förbundets verksamhetsområden. Kompetensutveckling är därför en förutsättning för att förbundet även fortsättningsvis ska leverera tjänster med hög kvalitet. Kostnader för utbildning och kurser är budgeterat i förbundets budget. Personalen kommer under året också att delta i olika nätverk. Det är också av vikt att arbetsplatsen är en sund miljö både ur fysisk som psykosocial synvinkel. Förbundet vill underlätta för sin personal till fysisk aktivitet och har också avtal med Mälarhälsan om företagshälsovård. En genomgång med beslut om åtgärder utifrån resultatet och den medarbetarenkät som genomförts under 2013 planeras. Förbundsdirektionen har tagit följande mål inom personalområdet: Förbundsdirektionsmål 1 Sjuktalet understiger 18 kalenderdagar per år och anställd år 2014. Mått Medeltalet av sjuktalet i kalenderdagar per år och anställd under 2014 Förbundsdirektionsmål 2 Användande av 20 friskvårdstimmar per anställd under 2014. Gäller för de som ej nyttjar friskvårdsbidrag. Mått Medeltal av antal genomförda friskvårdstimmar per anställd för de som ej nyttjar friskvårdbidrag Följande aktiviteter planeras att genomföras under 2014: Medarbetarsamtal med upprättande av kompetensutvecklingsplan med samtliga medarbetare Utbildning och övrig kompetensutveckling utifrån upprättade planer Kontorsdagar under våren med inriktning friskvård och under hösten med inriktning verksamhet Möjlighet till motion på arbetstid en timme i veckan alternativt bidrag till motionsaktivitet med 500 kr/år Genomförande av hälsoprofil Uppföljning av 2013 års medarbetarenkät 2.2.3 Administration Förbundet har till sin hjälp tre olika IT-baserade verksamhetssystem för ärendehanteringen, W3D3 för allmänna ärenden, ECOS för ärenden som rör miljö- och hälsoskyddsenheten samt Bygg R för ärenden inom bygglovsenheten. En effektiv användning av systemens möjligheter kan underlätta den administrativa delen i ärendehanteringen. 7

Verksamhetsplan 2014 För att ha kontroll av vilka ärenden som är under handläggning är det av vikt att de ärenden som är färdighandlagda anges som avslutade i systemen och arkiveras. Det finns också behov att verksamheten har ändamålenliga rutiner och instruktioner. Följande aktiviteter planeras att genomföras under 2014: Fortsatt arbete med att ta fram rutiner, instruktioner Uppdatera och ta fram nya styrande dokument där behovs finns Ta fram arkivförteckning 2.2.4 Ekonomi Förbundet har en beslutad budget för 2014 som omsluter ca 12,9 miljoner kr. Med anledning av att förbundet är en egen juridisk person har förbundet tagit fram rutiner och instruktioner för att säkerställa genomförandet av ekonomiska aktiviteter som inbetalning, arbetsgivaravgifter, pensioner, momsbehandling, dagbokföring, inläsning av bankfiler m.m. sker på ett korrekt sätt. Ekonomirapporter tas regelbundet fram och redovisas för Förbundsdirektionen. Förbundsdirektionen har tagit följande mål inom ekonomiområdet Förbundsdirektionsmål 9 Verksamhetens självfinansieringsgrad är 40 % 2014. Mått Självfinansieringsgrad i % (Förbundets intäkter/förbundets kostnader) *100. Följande aktiviteter planeras att genomföras under 2014: Upprättande av månatliga ekonomirapporter (för juni och juli upprättas en gemensam) Genomgång och revidering av befintliga rutiner och instruktioner utifrån processkartläggning av ekonomiprocesserna. Driftsättning av koppling mellan våra administrativa ärendehanteringssystem ECOS och Bygg R och vårt ekonomisystem för att effektivisera debitering av våra avgifter 2.3 Miljö- och hälsoskyddsenheten Miljö- och hälsoskyddsenheten ansvarar för förbundets verksamhet enligt Miljöbalkslagstiftningen, Livsmedelslagen, Tobakslagen, Alkohollagen med flera. Nedan följer beskrivning av den verksamhet som planeras under 2014 för respektive område. Vid planeringen har hänsyn tagits till 8

Verksamhetsplan 2014 nationella miljömål, förändringar i lagstiftningen, förbundsdirektionens mål, tillsynsplanen 2013, nationella tillsynsprojekt, länsstyrelseprojekt samt fortsatt inriktning utifrån erfarenhet från 2013. Övergripande kommer enheten att arbeta för att säkerställa en likartad bedömning oberoende av handläggare i likartade ärenden. Enheten har också fyra övergripande enhetsmål. Inom enhetens tillsynsområden kommer frågor kring energianvändning föras in i tillsynen. Bilagd till denna verksamhetsplan finns en fördjupad tillsynsplan för miljö- och hälsoskyddsområdet och en kontrollplan för livsmedelsområdet. Förbundsdirektionen har tagit följande övergripande mål för miljö- och hälsoskyddsområdet: Förbundsdirektionsmål 3 Antal pågående miljö- och hälsoskyddsärenden, exklusive ärenden som rör avloppsinventeringar ska ej överstiga 700 st. Mått Antal pågående ärenden i ECOS exklusive ärenden som rör avloppsinventeringar. Förbundsdirektionsmål 6 Fastställd tillsynsplan för miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsarbete år 2013 har uppfyllts. Mått Uppfyllelsegrad (%) med avseende på fastställd tillsynsplan Miljö- och hälsoskyddsenheten har beslutat att arbeta mot följande övergripande enhetsmål Klagomålsärenden Klagomålsärenden som inkommer till miljö- och hälsoskyddsenheten ska återkopplas till den klagande inom två arbetsdagar. Mått Uppfyllelsegrad (%) med avseende på antalet klagomålsärenden. Inspektionsrapport Efter genomförd inspektion/kontroll ska en inspektionsrapport skickas ut, inom 3 veckor, till berörd verksamhetsutövare. Mått Uppfyllelsegrad (%) med avseende på antalet inspektionsrapporter. Uppföljning görs genom stickprov av 5 inspektionsrapporter per månad. 9

Verksamhetsplan 2014 Samsyn Genomföra minst tre gemensamma tillsynsbesök inom respektive tillsynsområde (hälsoskydd, livsmedel, tobak-receptfria läkemedel-folköl, lantbruk, miljöskydd och enskilda avlopp) för att nå likartad bedömning oberoende av handläggare i likartade ärenden. Mått Antal genomförda gemensamma tillsynsbesök. Förelägganden Antal förelägganden som åtgärdas inom föreskriven tid Mått Uppfyllelsegrad (%) med avseende på antalet meddelade förelägganden. 2.3.1 Livsmedel För livsmedelstillsynen finns en särskild kontrollplan upprättad. Syftet med livsmedelskontrollen är att säkerställa att säkra livsmedel säljs och serveras. Kontrollplanens prioritering bygger på den risklassning som olika livsmedelsverksamheter har. Målsättningen är att de kontroller som utförs ska vara oanmälda. Följande aktiviteter planeras att genomföras under 2014: Planerad kontroll vid 118 tillsynsobjekt som omfattar bl.a restauranger, caféer, livsmedels butiker med beredning, tillagningskök, vattenverk, mottagningskök, pizzerior och gatukök med följande inriktning uppföljning av egenkontroll och provtagning vid storhushåll uppföljning av egenkontroll och provtagning vid vattenverk kontroll av utrustning för beredning av livsmedel Ett utbildningstillfälle i livsmedelshygien ordnas för de som driver och arbetar med livsmedel Delta i nationellt projekt om hälsopåståenden Utskick till föreningar/ansvariga kontaktpersoner som anordnar marknader. Genomförande kontroller vid marknader. Prioriterade marknader under 2014 är Medeltidsdagarna i Arboga, vårmarknaden i Kungsör samt Karnevalen i Arboga Provtagning av mjukglass och kulglass för bakterieanalys 2.3.2 Tobak, alkohol och OTC (receptfria läkemedel) Förbundets tillsyn enligt tobakslagen, alkohollagen och läkemedelslagen sker främst gällande försäljning av tobak, folköl och receptfria läkemedel där till exempel försäljningsställenas rutiner för hur åldergränser ser ut och hanteras samt kontroll av att de som säljer produktgrupperna gjort 10

Verksamhetsplan 2014 anmälan om detta till förbundet. Fr.o.m. 2014 finns möjlighet att genom kontrollköp kontrollera försäljningsställenas rutiner. Följande aktiviteter planeras att genomföras under 2014: Tillsyn enlig tillsynsplan och prioriterade är de verksamheter som säjer folköl Genomföra kontrollköp genom timanställda ungdomar över 18 år 2.3.3 Hälsoskydd Vid hälsoskyddstillsynen är miljöbalkens begrepp olägenhet för människors hälsa avgörande vid bedömning av ärenden. Planerad tillsyn görs vid verksamheter där brister kan orsaka olägenheter för människors hälsa. Exempel på verksamheter där tillsyn genomförs är till exempel skolor, förskolor, tatuerare, frisörer, flerbostadshus, bassängbad med flera. Förutom planerad tillsyn hanteras ett antal klagomålsärenden från personer som upplever olägenheter som lukt, buller, fukt och mögel med mera. Även inom hälsoskyddsområdet kommer frågor kring energianvändning tas upp. Följande aktiviteter planeras att genomföras under 2014: Planerad tillsyn av tillsynsobjekt vid 86 tillsynsobjekt med återkommande tillsyn enligt tillsynsplan Projekt kring PCB i byggnader Tillsyn av flerbostadshus och fastighetsägarnas egenkontroll Radon vid vårdboenden Inventera och begära mätresultat från radonmätning Informations utskick till fastighetsägare av flerbostadshus angående egenkontroll, inomhusmiljö, radon och energi Arbete fram förslag till lokala föreskrifter människor hälsa och miljö Utreda möjlighet att använda läsplatta vid tillsynen Inventera verksamheter med Bed & Breakfast 2.3.4 Enskilda avlopp Enskilda avlopp är en stor källa till utsläpp av näringsämnen som bidrar till våra sjöar och vattendrag. Den erfarenhet som finns är att ca 50% av de befintliga enskilda avloppen inte uppfyller dagens krav. I Vattenmyndigheten för Norra Östersjöns beslutade åtgärdsprogram har kommunerna också ett utpekat ansvar att i tillsynen arbeta med enskilda avlopp för att god egologisk status ska uppnås i sjöar och vattendrag. Det påbörjade arbetet med inventering och bedömning av befintliga enskilda avlopp uppskattas att till huvudsak kunna avslutas under 2014. Vid bedömningen görs en granskning om avloppsanläggningen uppfyller lagstiftningskrav. Bedömningen redovisas för fastighetsägaren och i 11

Verksamhetsplan 2014 förekommande fall uppmanas fastighetsägaren att inom 2 år komma in med en avloppsansökan om hur avloppet kan förbättras. Arbetet har nu kommit in i ny fas där beslut tas om förbud att använda avloppsanläggningen där inte fastighetsägare kommit in med avloppsansökan och att handlägga de ansökningar om tillstånd som kommer in. Under 2013 har en markant ökning av antalet ansökningar noterats. Förbundsdirektionen har tagit följande mål inom området enskilda avlopp: Förbundsdirektionsmål 5 98% av alla avloppsanläggningar i Arboga och Kungsörs kommun ska, vid utgången av 2014, ha bedömts om de uppfyller lagstiftningens krav. Mått % bedömda enskilda avlopp av totalt antal i Arboga och Kungsörs kommun. (Totala antalet enskilda avloppsanläggningar i Arboga är beräknade till 1 550 st och i Kungsör 830 st.) Följande aktiviteter planeras att genomföras under 2014: Fortsätta med inventeringsarbetet av de fastigheter som ej är inventerade Inventera centrala delar av Arboga där misstanke finns att avlopp går direkt ut i Arbogaån Anordna en avloppsmässa under hösten 2014 Ordna entreprenörsträff för de som anlägger avloppsanläggningar Handlägga inkomna ansökningar om tillstånd att anlägga avloppsanordningar. Totalt beräknas ca 350 st ansökningar att inkomma. Ta beslut om förbud att använda avloppsanläggningar som ej förbättrats inom den 2 åriga frivillighetstiden. Totalt bedöms ca 300 st förbud behöva meddelas. 2.3.5 Miljöfarliga verksamheter Tillsynen av miljöfarliga verksamheter följer upprättad tillsynsplans tillsynsintervaller. Tillsynsintervallet avgörs av verksamhetens risk för miljön där verksamheter med större miljörisker besöks oftare än där mindre risker finns. Tillsynen omfattar områdena egenkontroll, kemikalier, cisterner, avfall, köldmedier, buller, utsläpp till vatten, mark och luft samt energiförbrukning. Följande aktiviteter planeras att genomföras under 2014: Planerad tillsyn utifrån tillsynsplan vid 64 tillsynsobjekt Tillsyn i projektform inom branscherna båthamnar, fordonsverkstäder, metallbearbetning, vitvaror och VVS, totalt 53 tillsynsobjekt 12

Verksamhetsplan 2014 Delta i länsstyrelsens tillsynskampanj för energieffektivisering Delta i nationellt projekt kring kemikalier i smycken 2.3.6 Miljöfarliga verksamheter Lantbruk Tillsyn av lantbruk är inriktad mot frågor som rör egenkontroll, kemikalier, cisterner, avfall, köldmedier, buller, utsläpp till vatten, mark och luft samt energiförbrukning. Följande aktiviteter planeras att genomföras under 2014: Planerad tillsyn utifrån tillsynsplan. 5 tillsynsobjekt med fast årlig avgift prioriteras samt 65 lantbruk med timavgift 2.3.7 Föroreningsskadade områden Inom kommunerna finns områden som är förorenade från verksamheter som bedrivits. En kartering av områden inom Arboga och Kungsörs kommuner där det finns risk att förorening finns har karterats. Totalt bedöms ca 80 områden med risk för förorening. Under 2014, utifrån tillgänglig tid och bedömd risk, prioriteras fem av dessa att arbetas vidare med för att klarlägga den eventuella föroreningans omfattning. Inom kommunerna finns också ett antal nedlagda deponier där det under 2011 gjorts en övergripande inventering och MIFO-klassning. Här kommer arbetet fortsätta med att huvudmännen för deponierna kommer att få krav på åtgärder för att minska risk för spridning av förorenande ämnen från deponierna. Förbundsdirektionen har tagit följande mål inom området förorenade områden: Förbundsdirektionsmål 4 5 fastigheter med misstänkt risk för förorening klarläggs med avseende föroreningssituationen under 2014. Mått Antal fastigheter som klarlagts med avseende föroreningssituationen Följande aktiviteter planeras att genomföras under 2014: Klarlägga föroreningsgrad vid utpekade riskobjekt för förorening Bevaka huvudmänens arbete kring utredningen om nedlagda deponier 13

Verksamhetsplan 2014 2.4 Bygglovenheten Bygglovenheten ansvarar för förbudets handläggning och tillsyn enligt plan- och bygglagen, förutom de delar som avser planläggning som respektive medlemskommun har ansvar för. Enhetens huvudsakliga uppgift är att behandla ansökningar om förhandsbesked, bygglov, anmälningar, leda tekniska samråd, utöva tillsyn inom byggområdet samt ge information om gällande bestämmelser inom byggnadsområdet. Utöver detta ingår att medverka i planprojekt för att i första hand säkerställa att detaljplaner blir ändamålsenliga för kommande bygglovhantering. Enheten medverkar utifrån myndighetsrollen vid utarbetandet av översiktsplaner, planprogram, detaljplaner och områdesbestämmelser. En viktig del i arbetet är att ge information och rådgivning till allmänheten. Det gäller allt från rådande lagstiftning, byggtekniska frågor och energihushållning till utformning och gestaltning. Bygglovenheten tillhandahåller även handlingar och ritningar från bygglovarkivet, vilket ofta efterfrågas från allmänhet och företagare i samband med ansökningar och fastighetsförsäljningar. I samband med radonbidragsansökningar till Länsstyrelsen, lämnas yttranden avseende föreslagna åtgärder. Byggsektorn är i ständig utveckling, och har under den senaste tiden intensifierats. Den nya plan-och bygglagen, nya förordningar och produktdirektiv från EU medför många förändringar i styrande föreskrifter och regler, vilket ställer krav på kompetensutveckling. 2.4.1 Lovhantering Bygglovenheten ansvarar för handläggning och beslut om bygglov, marklov, rivningslov och förhandsbesked. Förhandsbesked är en lokaliseringsprövning och ett första stadium till bygglov. Genom förhandsbesked kan förbundet meddela om en byggnad kan godkännas på platsen utan att göra en fullständig bygglovsprövning. Bygglov krävs för att bygga nytt, bygga till eller göra vissa ändringar. I bygglovet prövas bland annat var byggnaden eller anläggning ska placeras och hur den utformas. 14

Verksamhetsplan 2014 Vid handläggning av ansökningar bedöms om de handlingar som inkommer är kompletta, tydliga och fackmässigt utförda. Detta underlättar prövningen, rättssäkerheten och handläggningen och ger en kortare handläggningstid. 2.4.2 Teknisk kontroll och tillsyn Efter att bygglov beviljats kallas den sökande till ett tekniskt samråd. I det tekniska samrådet görs en bedömning av kontrollbehovet samt behovet av samråd för att utöva tillsyn över byggprojektet. Innan byggstart får ske måste beslut fattas om ett startbesked och under byggskedet utförs minst ett platsbesök som protokollförs. När så byggnadsarbetet är avslutat genomförs ett slutsamråd på byggplatsen innan slutbesked utfärdas och bygganden får tas i bruk. Den tillsyn som förbundet har ansvar för enligt plan- och bygglagen gäller dels de byggnationer som skett utan att anmälan skett eller att bygglov sökts och beviljats, så kallade svartbyggen, och dels att olika besiktningar och kontroller som lagen kräver görs, som till exempel kontroll av lekplatser, hissar och ventilationsanläggningar (OVK). Förbundsdirektionen har tagit följande mål inom bygglovområdet: Förbundsdirektionsmål 7 90 % av bygglovenhetens inkomna lovansökningar besvaras inom två veckor med brev om fullständig ansökan eller föreläggande om komplettering. Mått Uppfyllelse grad (%) av antalet lovansökningar som besvarats med brev inom två veckor. Förbundsdirektionsmål 8 Avsluta 50 stycken byggärenden under 2014 som är äldre än 5 år Mått Avslutade ärenden under 2014 som är äldre än 5 år. Bygglovenheten har beslutat att arbeta mot följande enhetsmål: Samsyn Genomföra minst 3 gemensamma arbetsplatsbesök för att nå likartad bedömning oberoende av handläggare i likartade ärenden Mått Antal genomförda gemensamma arbetsplatsbesök 15

Verksamhetsplan 2014 Genomföra minst 3 gemensamma tekniska samråd för att nå likartad bedömning oberoende av handläggare i likartade ärenden Mått Antal genomförda gemensamma arbetsplatsbesök Kompetensutveckling Genomföra 3 internutbildningar med avseende på plan- och bygglagen och boverkets byggregler Mått Antal genomförda utbildningstillfällen Tillsyn Utöva tillsyn på 10 slumpmässigt utvalda fastigheter avseende byggnation Utöva tillsyn på 20 slumpmässigt utvalda fastigheter avseende OVK, hissar och tillgänglighet Mått Antal genomförda tillsynsinsatser Följande aktiviteter planeras att genomföras under 2014: Handlägga inkomna ärenden Fortsätta arbetet med att upprätta rutiner och instruktioner kopplade till kartläggningen av bygglovsprocessen Ta fram nya och revidera befintliga beslutsmallar Ta fram rutin för tillsyn av offentliga lekplatser Tillskriva sökanden i bygglovsärenden som är äldre än 5 år och ska avslutas Utveckla och förtydliga hemsidan med vanligt förekommande och aktuella frågor och svar 2.5 Energi- och klimatrådgivning Förbundet ansvarar för Arboga och Kungsörs kommuners energi- och klimatrådgivning. Under 2014 kommer samarbetet att fortsätta med Köpings kommun utifrån det avtal som gäller till och med 31 december 2014. En gemensam energi- och klimatrådgivare är anställd av Köpings kommun för energirådgivning i de tre kommunerna. Kostnader för arbetet täcks av bidrag från energimyndigheten. En del av bidraget kommer förbundet under 2014 att använda i egen regi. Följande aktiviteter planeras att genomföras under 2014: 16

Verksamhetsplan 2014 Rådgivning till de privatpersoner och företag som söker kontakt med energirådgivaren Uppsökande rådgivning mot företag med förbrukning över 500 MWh per år Hålla riktade informationsmöten I samband med avloppsmässa ordna en energimässa 17

Verksamhetsplan 2014 3 Bilagor Bilaga 1 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan 2014-2017 Bilaga 2 Kontrollplan offentlig livsmedelskontroll 2014 Bilaga 3 Verksamhetsplan för klimat- och energirådgivning 18

Dnr 66/2013-400 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan 2014-2017 (med behovsutredning) Bilaga 1 till Verksamhetsplan 2014 2013-12-03

Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan 2014-2017 Innehåll 1 Bakgrund 5 1.1 Miljöbalken... 5 1.2 Offentlig livsmedelskontoroll... 5 2 Sveriges miljömål och förbundsdirektionens mål 6 2.1 Sveriges nationella miljömål... 6 2.2 Förbundsdirektionens mål och mått för år 2014... 6 2.2.1 Mål 3 Antal pågående ärenden... 6 2.2.2 Mål 4 Förorenade områden... 6 2.2.3 Mål 5 Enskilda avlopp... 7 2.2.4 Mål 6 - Tillsynsplan... 7 3 Tillsynsplan och behovsutredning 8 3.1 Tillsynstimmar och personella resurser 2014... 8 3.2 Personella resurser... 9 3.3 Förvaltningsaktiviteter... 9 3.4 Miljö- och hälsoskyddsenheten, administration, samordning och utveckling... 10 3.5 Inläsning och vägledning... 10 3.6 Planerad tillsyn och kontroll... 10 3.7 Planerade projekt... 12 3.8 Händelsestyrd tillsyn... 13 3.9 Behovsutredning och konsekvensbeskrivning... 14 4 Miljö- och hälsoskyddsenhetens gemensamma mål 2014 16 4.1 Klagomålsärenden... 16 4.2 Inspektionsrapport... 16 4.3 Samsyn... 16 4.4 Förelägganden... 16 5 Offentlig livsmedelskontroll 17 5.1 Planerad kontroll 2014... 17 5.2 Planerade projekt 2014... 18 5.3 Händelsestyrd kontroll 2014... 18 5.4 Övriga aktiviteter 2014... 19 5.5 Plan 2015-2017... 19 6 Tillsyn av tobak, OTC (receptfria läkemedel), folköl 20 6.1 Planerad tillsyn 2014... 20 6.2 Planerade projekt 2014... 20 6.3 Händelsestyrd tillsyn 2014... 21 6.4 Övriga aktiviteter 2014... 21 6.5 Plan 2015-2017... 21 7 Hälsoskydd 22 7.1 Planerad tillsyn 2014... 22 7.2 Planerade projekt 2014... 23 7.3 Händelsestyrd tillsyn 2014... 24 7.4 Övriga aktiviteter 2014... 24 3

Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan 2014-2017 7.5 Plan 2015-2017... 25 8 Enskilda avlopp 26 8.1 Planerad tillsyn 2014... 26 8.2 Planerade projekt 2014... 26 8.3 Händelsestyrd tillsyn 2014... 26 8.4 Övriga aktiviteter 2014... 27 8.5 Plan 2015-2017... 27 9 Miljöskydd miljötillsyn 28 9.1 Planerad tillsyn 2014... 28 9.2 Planerade projekt 2014... 32 9.3 Händelsestyrd tillsyn 2014... 33 9.4 Övriga aktiviteter 2014... 34 9.5 Plan 2015-2017... 35 10 Register över tillsynsobjekt 36 10.1 Livsmedel... 36 10.2 Tobak, OTC (receptfria läkemedel), folköl... 36 10.3 Hälsoskydd... 36 10.4 Miljöfarliga verksamheter... 36 10.5 Lantbruk... 36 10.6 Freon... 36 10.7 Förorenade områden... 36 4

Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan 2014-2017 1 Bakgrund 1.1 Miljöbalken Enligt 7 i förordningen (1998:900) om tillsyn enligt miljöbalken ska tillsynsmyndigheten för varje verksamhetsår upprätta en tillsynsplan för hur arbetet ska bedrivas. Arbetet finanseras dels genom kommunbidrag och dels genom avgifter som verksamhetsutövaren betalar. Planen ska grundas på en behovsutredning, tillsynsbehov samt register över verksamheter som fordrar återkommande tillsyn. Planen ska vara på tre år. Tillsynsplanen är en bilaga till Västra Mälardalens Myndighetsförbunds verksamhetsplan och fastställs av förbundsdirektionen. 1.2 Offentlig livsmedelskontoroll Enligt (EG) nr 882/2004 om offentlig kontroll av livsmedel- och foder ska tillsynsmyndigheten ta fram en kontrollplan för verksamheten. Kontrollplanen fastställs som en bilaga till Västra Mälardalens Myndighetsförbunds verksamhetsplan och fastställs av förbundsdirektionen. För att få en samlad bild av hela miljö- och hälsoskyddsenhetens arbetsområde finns livsmedelskontrollen även upptagen i denna tillsynsplanen för miljöbalken. 5

Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan 2014-2017 2 Sveriges miljömål och förbundsdirektionens mål 2.1 Sveriges nationella miljömål Förbundsdirektionen har beslutat om nio övergripande mål för Västra Mälardalens Myndighetsförbunds verksamhet. Miljö- och hälsoskyddsenheten ansvarar för fyra av de målen. Mål 4 och 5 är prioriterade utifrån tre av Sveriges nationella 16 miljömål. Följande av Sveriges nationella miljömål är prioriterade. Giftfri miljö Förekomsten av ämnen i miljön som har skapats i eller utvunnits av samhället ska inte hota människors hälsa eller den biologiska mångfalden. Halterna av naturfrämmande ämnen är nära noll och deras påverkan på människors hälsa och ekosystemen är försumbar. Halterna av naturligt förekommande ämnen är nära bakgrundsnivåerna. Ingen övergödning Halterna av gödande ämnen i mark och vatten ska inte ha någon negativ inverkan på människors hälsa, förutsättningarna för biologisk mångfald eller möjligheterna till allsidig användning av mark och vatten. Grundvatten av god kvalité Grundvattnet skall ge en säker och hållbar dricksvattenförsörjning samt bidra till en god livsmiljö för växter och djur i sjöar och vattendrag. I tillsynsplanen under respektive tillsynsområde anges i övrigt vilka av Sveriges nationella miljömål som berörs och är prioriterade. 2.2 Förbundsdirektionens mål och mått för år 2014 2.2.1 Mål 3 Antal pågående ärenden Antal pågående miljö- och hälsoskyddsärenden, exklusive ärenden som rör avloppsinventeringar, ska ej överstiga 700 st. Mått Antal pågående ärenden i ECOS exklusive ärenden som rör avloppsinventeringar. 2.2.2 Mål 4 Förorenade områden 5 fastigheter i med misstänkt risk för förorening klarläggs avseende föroreningssituationen under 2014. Mått Antal fastigheter som klarlagts avseende föroreningssituationen. 6

Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan 2014-2017 2.2.3 Mål 5 Enskilda avlopp 98% av alla avloppsanläggningar i Arboga och Kungsörs kommun ska, vid utgången av 2014, ha bedömts om de uppfyller lagstiftningens krav. Mått % bedömda enskilda avlopp av totalt antal i Arboga och Kungsör kommun. Totala antalet enskilda avloppsanläggningar i Arboga är beräknade till 1 550 st. Totala antalet enskilda avloppsanläggningar i Kungsör är beräknade till 830 st. 2.2.4 Mål 6 - Tillsynsplan Fastställd tillsynsplan för miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsarbete år 2014 har uppfyllts. Mått Uppfyllelsegrad (%) med avseende på fastställd tillsynsplan. 7

Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan 2014-2017 3 Tillsynsplan och behovsutredning 3.1 Tillsynstimmar och personella resurser 2014 Tillsynsplanen omfattar samtliga verksamheter inom miljöbalkens område, inklusive den offentliga livsmedelskontrollen, som ingår i miljöoch hälsoskyddsenhetens arbetsområde. I planen för 2014 uppgår tiden för planerad tillsyn/kontroll till 54% och den händelsestyrda tiden till 46%. Den planerade tillsynen/kontrollen är något lägre än 2013 vilket främst beror på det händelsestyrda arbetet med enskilda avlopp vilket krävt omprioriteringar. Ett annat område som prioriteras under 2014 är det arbete som påbörjats vad gäller kvalitet och utveckling av processer, rutiner, instruktioner och mallar för att kunna arbeta så effektivt och rättssäkert som möjligt. Nedan visas en sammanställning över de personella resurserna och den planerade samt händelsestyrda verksamheten inför 2014. Tillsynsplan sammanställning av tid 2014 2013 Personella resurser vid miljö- och hälsoskyddsenheten Antal årsarbetare 11,50 * 11,25 Miljö- och hälsoskyddsenheten total arbetstid ( 11,5 åa x 2024 tim) Timmar Timmar 23 276 22 770 Summa timmar totalt 23 276 22 770 Frånvaro, utbildning m.m. 7 320 7 146 Summa tillgängliga resurser 15 956 15 624 Verksamhet vid miljö- och hälsoskyddsenheten Timmar Timmar Förvaltningsaktiviteter 1 581 1 475 Miljö- och hälsoskyddsenheten, admin, samordning, utveckling m.m. 4 444 3 988 Inläsning och vägledning 1 000 1 000 Planerad tillsyn/kontroll objekt 2 693 2 942 Planerad tillsyn/kontroll projekt 1 682 2 110 Händelsestyrd tillsyn 4 556 4 109 Summa verksamhet 15 956 15 624 Planerad tillsyn (inläsning, objekt och projekt) 54% 60% Händelsestyrd tillsyn 46% 40% *I 2014 års plan har utökning av tjänst som miljö- och hälsoskyddsinspektör gjorts med 25%. 8

Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan 2014-2017 3.2 Personella resurser På miljö- och hälsoskyddsenheten år 2014 finns 11,5 åa. Det är en ökning jämfört med år 2013 med totalt 0,25 åa. En utökning av miljö- och hälsoskyddsinspektörstjänst har gjorts med 0,25 åa. De personella resurserna för ledning och administration uppgår till 1,70 åa. Förbundschef 0,2 åa, enhetssamordnare 0,75 åa samt miljöassistent 0,75 åa. Resurserna för den planerade och händelsestyrda tillsynen inom miljöoch hälsoskydd uppgår till totalt 9,8 åa. Verksamhetsområde Antal åa Antal anställda Administration/ledning 1,7 3 Händelsestyrd och planerad 9,8 10 tillsyn inom miljö- och hälsoskydd Totalt 11,5 13 Efter utvärdering av 2013 års tillsynsplan, tidsrapportering samt genomgång av tillsynsplan för 2014 har resurserna fördelats inom miljö- och hälsoskyddsområdet enligt följande: Verksamhetsområde Antal åa Livsmedel 1,5 Tobak, OCT(receptfria 0,2 läkemedel), folköl Hälsoskydd 1,2 Miljöskydd (inkl lantbruk och 4,4 förorenade områden) Enskilda avlopp 2,5 Totalt 9,8 Projektet med att inventera och bedöma enskilda avloppsanordningar, om de uppfyller lagstiftningens krav, har de senaste åren medfört stora arbetsinsatser. Prognosen framöver är att de närmaste åren kommer arbetsinsatserna att öka ännu mer då fastighetsägarna börjar åtgärda sina bristfälliga avloppsanordningar. För att möta det behovet inför 2014 har viss omfördelning av resurser gjorts inom miljö- och hälsoskyddsområdet och utökning av miljö- och hälsoskyddsinspektörstjänst med 0,25 åa inom miljöskydd har gjorts. 3.3 Förvaltningsaktiviteter Under rubriken frånvaro/utbildning i tillsynsplanen ovan ingår tid för utbildning, länsstyrelseträffar, friskvård, sjukdom, semester, rast och tid för egen administration. Här tas också tid med för möten och verksamhetsutveckling på förbundskontoret. 9

Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan 2014-2017 3.4 Miljö- och hälsoskyddsenheten, administration, samordning och utveckling Under miljö- och hälsoskyddsenheten i tillsynsplanen ovan ingår tid för möten, verksamhetsutveckling och verksamhetsplanering på enhetsnivå. För att arbeta så effektivt och rättssäkert som möjligt har ett arbete påbörjats under 2013 med bl a processkartläggning, framtagande av rutiner och instruktioner samt mallar. I tillsynsplanen för 2014 har tid avsatts för att fortsätta det arbetet. Bl.a. ska en instruktion tas fram för vilka registeruppgifter som ska finnas på registerkort i ECOS (ärendehanteringssystem). Den planerade och händelsestyrda tillsynen/kontrollen medför ca 1 400 nya ärenden år 2014 (exkl ärenden som rör avloppsinventeringar). Enligt förbundsdirektionens (Mål 3) ska miljö- och hälsoskyddsenheten arbeta för att antal pågående miljö- och hälsoskyddsärenden, exklusive ärenden som rör avloppsinventeringar, inte överstiger 700 st. Miljö- och hälsoskyddsenheten ska också kontinuerlig arbeta med att förbättra och uppdatera informationen på hemsidan. 3.5 Inläsning och vägledning I tillsynsplanen uppgår tid för inläsning och vägledning till 100 timmar per miljö- och hälsoskyddsinspektör. 3.6 Planerad tillsyn och kontroll I den planerade tillsynen/kontrollen inom Arboga och Kungsörs kommun finns 1 186 tillsynsobjekt som har någon sorts verksamhet som kräver tillsyn. Totala antalet tillsynstimmar uppgår till 2 967 timmar. Huvuddelen av den planerade tillsynen styrs av de tidsintervaller som miljö- och hälsoskyddsenheten har valt för hur ofta en viss verksamhet ska besökas. Intervallet bestäms utifrån verksamhetens tillsyns- /kontrolltimmar (debiterbar tid) som baserar sig på verksamhetens risk och hur verksamheten uppfyller sin egenkontroll etc. Tillsynstimmar Tillsynsintervall 6->8 timmar 1 gång/1 år 4-6 timmar 1 gång/2 år 2-3 timmar 1 gång/3 år Timobjekt 1 timme 1 gång/4 år 10

Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan 2014-2017 Totalt planeras år 2014 tillsyn på 407 tillsynsobjekt och den totala tillsynstiden uppgår till 2 693 timmar. Förbundsdirektionen har beslutat om ett mål (Mål 6) att fastställd tillsynsplan för miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsarbete år 2014 ska uppfyllas. Nedanstående tabell visar en sammanställning över den planerade tillsynen och kontrollen som avses utföras under 2014. Tillsynsplan 2014-2017 Arboga och Kungsör Planerad tillsyn och kontroll Summa Plan Plan Plan Plan Plan totalt 2013 2014 2015 2016 2017 Livsmedel Kontrolltid timmar 764 738 781 766 687 872 Arboga 552 506 507 602 490 588 Kungsör 212 233 274 164 197 284 Antal tillsynsobjekt 220 106 118 107 106 129 Arboga 156 75 77 84 77 86 Kungsör 64 31 41 23 29 43 Tobak/OTC (receptfria läkemedel)/folköl Tillsynstid timmar 95 0 77 18 77 18 Arboga 68 0 58 10 58 10 Kungsör 27 0 19 8 19 8 Antal tillsynsobjekt 30 0 21 9 21 9 Arboga 21 0 16 5 16 5 Kungsör 9 0 5 4 5 4 Hälsoskydd Tillsynstid timmar 500 592 525 546 371 659 Arboga 321 395 348 345 221 418 Kungsör 179 197 177 201 150 241 Antal tillsynsobjekt 195 86 86 90 64 100 Arboga 119 59 56 56 35 63 Kungsör 76 27 30 34 29 37 Miljöskydd Tillsynstid timmar 1 608 1 611 1 311 1 973 2 019 1 945 2014 bedrivs 212 tillsyntimmar på miljöfarliga verksamheter (U-anl timavg) som projekt. 2014 är dessa Miljöfarliga verksamheter Arboga 597 568 485 586 589 570 timmar är upptagna under planerade projekt. Miljöfarliga verksamheter Kungsör 558 552 477 551 533 539 Lantbruk Arboga 213 251 163 109 158 208 Lantbruk Kungsör 192 189 138 199 211 100 Freon Arboga 35 36 35 35 35 35 Freon Kungsör 13 15 13 13 13 13 240 tillsynstimmar för direktionsmål 5 som bedrivs som planerat projekt. Förorenade områden Arboga 0 0 0 240 240 240 Förorenade områden Kungsör 0 0 0 240 240 240 2014 bedrivs tillsyn på 53 objekt miljöfarliga verksamheter (U-anl timavg) som projekt. 2014 är dessa objekt är upptagna under planerade projekt. Totalt Antal tillsynsobjekt 741 229 182 238 229 239 Miljöfarliga verksamheter Arboga 192 64 39 71 73 70 Miljöfarliga verksamheter Kungsör 115 46 25 46 39 43 Lantbruk Arboga 169 40 39 25 20 50 Lantbruk Kungsör 135 28 31 38 39 18 Freon Arboga 35 36 35 35 35 35 Freon Kungsör 13 15 13 13 13 13 Förorenade områden Arboga 54 0 0 5 5 5 Förorenade områden Kungsör 28 0 0 5 5 5 Tillsynstid timmar 2 967 2 941 2 693 3 303 3 154 3 494 Antal tillsynsobjekt 1 186 421 407 444 420 477 11

Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan 2014-2017 3.7 Planerade projekt Nedanstående projekt är planerade att genomföras under 2014. Direktionens Mål 4 Förorenade områden samt tillsyn på miljöfarliga verksameter s.k. U-anläggningar med timavgift har valts att lägga som projekt istället för som planerad tillsyn. Nr Planerade projekt 2014 Projekttid Tillsyns-område 1 Nationellt projekt om hälsopåståenden 20 Livsmedel 2 Marknadsprojekt (Vårmarknad Kungsör, Medeltidsdagarna Arboga, Karnevalen Arboga) 50 Livsmedel 3 Provtagning av glass 30 Livsmedel 4 Kontrollköp som tillsynsmetod 30 Tobak-OCT (receptfria läkemedel)-folköl 5 Tillsynsprojekt inomhusmiljön i skolan 2014-2015 30 Hälsoskydd 6 PCB-inventering 60 Hälsoskydd 7 Tillsyn av fastighetsägarnas egenkontroll 30 Hälsoskydd 8 Radon vid vårdboenden/flerbostadshus 40 Hälsoskydd 9 Direktionens mål 5 Enskilda avlopp inventering 700 Enskilda avlopp 10 Tillsynsprojekt kemikalier i smycken 110 Miljöskydd/Hälsoskydd 11 Tillsynsprojekt energieffektivisering miljöfarliga verksamheter. 98 Miljöskydd 12 Tillsynsprojekt U-anläggningar 244 Miljöskydd 13 Direktionens Mål 4 - Förorenade områden 240 Förorenade områden Summa timmar 1 682 12

Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan 2014-2017 3.8 Händelsestyrd tillsyn Den händelsestyrda tillsynen är svår att förutse men med erfarenhet från tidigare år och utifrån den tillsynsplanering som har gjorts inför 2014 uppgår den totala tiden för händelsestyrd tillsyn i planen till 4 556 timmar. I planen uppgår den händelsestyrda tillsynen till 46% vilket är något högre än tidigare. Det beror främst på att antalet ansökningar och förelägganden/förbud förväntas öka vad gäller enskilda avlopp. I nedanstående tabell visas en sammanställning över de händelsestyrda aktiviteter som förekommer på miljö- och hälsoskyddsenheten. Händelsestyrda aktiviteter Sammanställning Typ av ärende Antal ärenden Genomsnittlig tid/ärende Total tid Anmälningar/ansökningar 483 5 2 590 Förelägganden/förbud 300 2 600 Klagomål 59 7 434 Remisser, yttranden 86 2 195 Enkäter från andra myndigheter 21 2 45 Miljösanktionsavgifter 25 6 142 Åtalsanmälningar 7 7 47 Akuta händelser/beredskap 10 12 120 Rådgivning och övrigt 383 Summa totalt 991 4 556 13

Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan 2014-2017 3.9 Behovsutredning och konsekvensbeskrivning Enligt 7 i förordningen (1998:900) om tillsyn enligt miljöbalken ska tillsynsmyndigheten för varje verksamhetsår göra en behovsutredning för att se så att det avsätts tillräckligt med resurser som svarar mot behovet av tillsyn samt ha personal med tillräcklig kompetens för tillsynsarbetet. Livsmedel Bedömning görs att det finns tillräckliga resurser för att klara tillsynsplanen för år 2014. Tobak, OTC (receptfria läkemedel), Folköl Bedömning görs att det finns tillräckliga resurser för att klara tillsynsplanen för år 2014. Hälsoskydd Bedömning görs att det finns tillräckliga resurser för att klara tillsynsplanen för år 2014. Enskilda avlopp Bedömning görs att det inte finns tillräckliga resurser att klara ökningen av det händelsestyrda arbetet med att handlägga ansökningar om tillstånd till nya avloppsanordningar. Det ökade behovet av resurser beräknas pågå fram till år 2018. Den ökade mängden ansökningar genererar ökade intäkter. För att klara av arbetet med ansökningarna bör de ökade intäkterna användas till att finansiera ytterligare resurser. Miljöskydd (inkl miljöfarliga verksamheter, lantbruk, förorenade områden, kemiska produkter, freon, naturvård) Bedömning görs att det, beroende på den händelsestyrda tillsynen, kan komma att fattas resurser för att klara tillsynsplanen för år 2014. Viss omfördelning av resurser inom miljö- och hälsoskyddsområdet kan komma att krävas. Miljö- och hälsoskyddsenheten har de senaste åren arbetat mer aktivt med förorenade områden och i planen finns utrymme för att arbeta med direktionens mål att klarlägga ett antal fastigheter med avseende på föroreningssituationen. I planen finns inte utrymme/resurser för att fortsätta arbeta med de övriga ärenden som har påbörjats de senaste åren. I mån av tid kommer det att genomföras som händelsestyrd tid alternativt skjutas på framtiden. För att möta det behovet har taxan för 2014 förändrats vilket möjliggör bättre kostnadstäckning för det arbetet. En uppföljning bör göras under 2014 för att se om det finns möjlighet att finansiera ytterligare resurser. 14

Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan 2014-2017 Kompetens I tillsynsplanen finns tid avsatt för kompetensutveckling 80 tim/anställd. I de timmarna ingår tid för deltagande i Länsstyrelsens handläggarträffar. Bedömningen görs att det finns tillräckligt med tid avsatt i planen för att personalen ska kunna möta det behov som krävs för kompetensutveckling samt för att följa med i den utveckling som sker inom området. Vidare görs bedömningen att det i dagsläget finns tillräcklig kompetens hos personalen för att klara tillsynsplanen med dess tillsyn för 2014. 15

Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan 2014-2017 4 Miljö- och hälsoskyddsenhetens gemensamma mål 2014 Enheten har tagit fram gemensamma mål för verksamheten inom miljöoch hälsoskyddsområdet för att verksamheten ska bedrivas på ett effektivt och rättssäkert sätt. Uppföljning sker varje månad. 4.1 Klagomålsärenden Klagomålsärenden som inkommer till miljö- och hälsoskyddsenheten ska återkopplas till den klagande inom två arbetsdagar. Mått Uppfyllelsegrad (%) med avseende på antalet klagomålsärenden. 4.2 Inspektionsrapport Efter genomförd inspektion/kontroll ska inspektionsrapport skickas ut, inom 3 veckor, till berörd verksamhetsutövare. Mått Uppfyllelsegrad (%) med avseende på antalet inspektionsrapporter. 4.3 Samsyn Genomföra minst tre gemensamma tillsynsbesök inom respektive tillsynsområde (hälsoskydd, livsmedel, tobak-receptfria läkemedel-folköl, lantbruk, miljöskydd och enskilda avlopp) för att nå likartad bedömning oberoende av handläggare i likartade ärenden. Mått Antal genomförda gemensamma tillsynsbesök. 4.4 Förelägganden Antal förelägganden som åtgärdas inom föreskriven tid. Mått Uppfyllelsegrad (%) med avseende på antalet meddelade förelägganden. 16

Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan 2014-2017 5 Offentlig livsmedelskontroll Den offentliga livsmedelskontrollen regleras i separat kontrollplan enligt (EG) nr 882/2004 som fastställs av förbundsdirektionen samtidigt som denna tillsynsplan. Lagstiftning: Foder- och livsmedelslagstiftning, Animaliska biprodukter Nationella projekt: Hälsopåståenden 2014 5.1 Planerad kontroll 2014 Den planerade kontrollen uppgår till totalt 118 objekt varav 77 i Arboga och 41 i Kungsör och den totala kontrolltiden uppgår till 781 timmar. Kontrollen ska i största möjliga mån ske oanmält och omfattar bl.a. restauranger, caféer, livsmedelsbutiker med beredning, tillagningskök, mottagningskök, pizzerior och gatukök. Kontrollen genomförs enligt Livsmedelsverkets kontrollrapport (15 kontrollpunkter). På större verksamheter med många kontrolltimmar fördelas kontrollpunkterna på flera kontrolltillfällen. Övriga riktade insatser är bl.a att kontrollera hur egenkontrollen följs, avseende provtagning, hos storhushåll, butiker med manuell försäljning samt dricksvattenanläggningar mindre vattenverk. Informationsbrev om årlig provtagning kommer att skickas till de mindre vattenverken. Kontroll av att pizzerior och restauranger använder lämplig utrustning vid beredning av livsmedel är planerat att genomföras. Planerad kontroll Summa Plan Plan Plan Plan Plan totalt 2013 2014 2015 2016 2017 Livsmedel Antal kontrolltimmar 764 738 781 766 687 872 Arboga 552 506 507 602 490 588 Kungsör 212 233 274 164 197 284 Antal tillsynsobjekt 220 106 118 107 106 129 Arboga 156 75 77 84 77 86 Kungsör 64 31 41 23 29 43 17

Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan 2014-2017 5.2 Planerade projekt 2014 Nedanstående projekt är planerade att genomföras under 2014. Planerade projekt Projekttid tim Nationellt projekt om hälsopåståenden 20 Projektet kommer att genomföras i den ordinarie tillsynen. Syftet är att öka kompetensen hos kontrollmyndigheten inom kontrollområdet närings- och hälsopåståenden i märkning av saluförpackade livsmedel och oförpackat bröd. Målgrupp är företag som har märkningsansvar (grossister och producenter). Projektansvarig: Monica Wastelius och Stina Luokkala Marknadsprojekt 50 Genomföra kontroll vid marknader. Marknader som omfattas av projektet 2014 är Vårmarknaden i Kungsör, Medeltidsdagarna och Karnevalen i Arboga. Inleda marknadsprojektet genom att i början av 2014 göra ett informationsutskick till ansvariga föreningar/arrangörer av marknader. Projektansvarig: Monica Wastelius och Stina Luokkala Provtagning av glass 30 I den ordinarie kontrollen genomföra ett projekt med provtagning av mjukglass och kulglass. Projektansvarig: Monica Wastelius och Stina Luokkala 5.3 Händelsestyrd kontroll 2014 Det händelsestyrda arbetet består bl.a. av anmälningar om registrering av livsmedelsanläggningar. Nyregistrerade livsmedelsanläggningar kontrolleras inom 3 månader. Övriga händelsestyrda aktiviteter är bl.a. klagomål och rådgivning. Klagomål kan vara misstänkt matförgiftning, brister i hygien eller märkning. Klagomålsärenden kräver ofta omedelbar insats med tanke på risk och är ofta tidskrävande som kräver kontroll på plats, provtagning och uppföljning. För sådana ärenden tas avgift ut för extra kontroll. Varje år förekommer i regel ett par ärenden, där verksamhetsutövare brustit i efterlevnaden av livsmedelslagstiftningen, som leder till åtalsanmälan. Vanligast är att verksamheter har underlåtit att registrera sin verksamhet. 18

Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan 2014-2017 Händelsestyrda aktiviteter Livsmedel Sammanställning Typ av ärende Antal ärenden Genomsnittlig tid/ärende Total tid Registreringar (anmälningar) 30 1 30 Förelägganden/förbud Klagomål 15 8 120 Remisser, yttranden Enkäter från andra myndigheter 10 1 10 Miljösanktionsavgifter Åtalsanmälningar 4 8 32 Akuta händelser/beredskap Rådgivning och övrigt 80 Summa totalt 59 272 5.4 Övriga aktiviteter 2014 Övriga aktiviteter som är planerade att genomföras under 2014: Utbildning till verksamhetsutövare. Genomföra en aktivitet med utbildning om hygien, märkning m.m. till verksamhetsutövare som arbetar med livsmedel. Undersöka möjligheten att införa RX-SLV kontroll för att effektivisera livsmedelskontrollen. ECOS-modul (läsplatta) för livsmedelskontroll ifält. Genomföra fyra möten i arbetsgruppen för livsmedel. Ansvarig: Eva Carlstedt-Ståhl 5.5 Plan 2015-2017 Genomföra ordinarie kontroll enligt plan och fastställt tillsynsintervall. Utöver den ordinarie kontrollen planeras att årligen genomföra ett marknadsprojekt på Medeltidsdagarna i Arboga och Vårmarknad i Kungsör samt på en av de övriga marknaderna. De övriga marknaderna är Medeltidsmarknad Kungsör, Jädersbruksdagarna i Arboga, Karnevalen och Julmarknad i Arboga. Det planeras också ett julbordsprojekt i den ordinarie kontrollen. 19

Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan 2014-2017 6 Tillsyn av tobak, OTC (receptfria läkemedel), folköl Lagstiftning: Tobakslagen, Lag om handel med vissa receptfria läkemedel, Lag om försäljning av folköl inom detaljhandeln, Kontrollköp ålderskontroll vid försäljning av folköl, tobak och OTC (receptfria läkemedel). 6.1 Planerad tillsyn 2014 Den planerade tillsynen uppgår till totalt 21 objekt varav 16 i Arboga och 5 i Kungsör och den totala tillsynstiden uppgår till 77 timmar. Verksamheter som säljer folköl är prioriterade då de ej fått tillsyn tidigare (nytt tillsynsområde för miljö- och hälsoskyddsenheten fr o m 2013). För att få en effektiv tillsyn samordnas tillsynen inom de tre områdena tobak, OTC och folköl. Tillsynsområdena har även gemensam taxa. Tillsynsintervallet har ändrats från vart tredje år till vartannat år fr o m 2014. Tillsynen omfattar bl.a. egenkontroll avseende ålderkontroll, märkning, skyltning. Planerad tillsyn Summa Plan Plan Plan Plan Plan totalt 2013 2014 2015 2016 2017 Tobak, OTC, folköl Antal tillsynstimmar 95 0 77 18 77 18 Arboga 68 0 58 10 58 10 Kungsör 27 0 19 8 19 8 Antal tillsynsobjekt 30 0 21 9 21 9 Arboga 21 0 16 5 16 5 Kungsör 9 0 5 4 5 4 6.2 Planerade projekt 2014 Nedanstående projekt är planerat att genomföras under 2014. Planerade projekt Projekttid tim Kontrollköp 30 I den ordinarie kontrollen genomföra ett projekt kontrollköp som tillsynsmetod. Kontrollköp innebär att tillsynsmyndigheten anställer en ungdom över 18 år och genomför ett för näringsidkaren dolt köp i syfte att kontrollera om näringsidkaren, dennes företrädare eller personal vid försäljningen förvissar sig om kundens ålder, till exempel genom legitimationskontroll. Projektansvarig: Monica Wastelius och Stina Luokkala 20