KUN 2016-02-24, p 4 Enheten för kultur- och föreningsstöd 2016-02-09 KN 2016/17 Handläggare: Margareta Wennerberg Stöd till idrotts- och friluftsförbundens distriktsorganisationers allmänna verksamhet 2016 - samt stöd till SISU Idrottsutbildarna Ärendebeskrivning I detta ärende tar kulturnämnden ställning till fördelning av stöd gällande idrotts- och friluftsförbundens distriktsorganisationers allmänna verksamhet 2016 samt stöd till SISU Idrottsutbildarna. Beslutsunderlag Stödet består av ett verksamhetsstöd som söks en gång per år. Till skillnad från stöden till regionala ungdomsorganisationer och pensionärsorganisationer, är stödet till idrotts- och friluftsorganisationerna samt SISU Idrottsutbildarna, inte direkt relaterat till varje medlem i lokalföreningarna. Riktlinjer finns på förvaltningens webbplats www.kultur.sll.se under fliken Stöd till föreningsliv. Ansökningshandlingar finns tillgängliga på kulturförvaltningen. Förslag till beslut Kulturförvaltningen föreslår kulturnämnden besluta att fördela 2016 års stöd till idrotts- och friluftsförbundens distriktsorganisationers allmänna verksamhet samt SISU Idrottsutbildarna enligt följande: KUN 2015/1020 Stockholms Idrottsförbund (71 specialdistriktsförbund) 20 920 000 kr KUN 2015/1021 SISU Idrottsutbildarna STHLM 1 100 000 kr KUN 2015/1033 Friluftsfrämjandet Region Mälardalen 3 510 000 kr KUN 2015/1055 Stockholms läns Ridsportförbund 830 000 kr TOTALT 26 360 000 kr Bilagor: Stockholmsidrotten i siffror 2015.
KUN 2016-02-24, p 4 2 (9) att uppdra åt förvaltningschefen att teckna avtal mellan Stockholms läns landsting och Stockholms Idrottsförbund gällande verksamhetsstödet för 2016. Sammanfattning Kulturförvaltningen föreslår att kulturnämnden beviljar totalt 26 360 000 kr till idrotts- och friluftsförbundens distriktsorganisationers allmänna verksamhet samt SISU Idrottsutbildarna. I föreliggande ärende prövas fyra ansökningar. Förvaltningen tillstyrker samtliga. Stockholms Idrottsförbund för samtliga 71 specialdistriktsförbund SISU Idrottsutbildarna Stockholm Friluftsfrämjandet Region Mälardalen Stockholms läns Ridsportförbund Samtliga organisationer som föreslås stöd beviljades även stöd 2015. Förvaltningen föreslår ökning av stödet till Stockholms Idrottsförbund med 170 000 kr, Friluftsfrämjandet Region Mälardalen en ökning med 100 000 kr samt Stockholms läns Ridsportförbund en ökning med 30 000 kr. SISU Idrottsutbildarna föreslås få oförändrat stöd jämfört med 2015. Övergripande kan även sägas att idrottsrörelsen har engagerat sig för att erbjuda träning och sammanhang till asylsökande och nyanlända personer. Bakgrund Bestämmelser för fördelning Sedan 2006 gäller att Stockholms Idrottsförbund söker för alla sina specialdistriktsförbund till skillnad från tidigare då Korpen Stockholms län, Stockholms läns Ridsportförbund, Stockholms handikappidrottsförbund och Östsvenska Dövidrottsförbundet var egensökande hos landstinget. Sedan 2006 skrivs årliga avtal mellan kulturnämnden och Stockholms Idrottsförbund. Regler och anvisningar för idrotts- och friluftsorganisationerna Idrotts- och friluftsorganisationen ska - ha minst 400 medlemmar i åldern 6-25 år bosatta inom landstingsområdet. - ha en omfattande barn- och ungdomsverksamhet. - i ansökan tydligt ange vilken verksamhet som bedrivs och för vem.
KUN 2016-02-24, p 4 3 (9) Medlemmarna i åldern 6-25 år i de lokala föreningarna skall utgöra minst 60 procent av det totala medlemsantalet i distriktet eller uppgå till minst 3 000 personer. Stockholms Idrottsförbund skall fördela sitt landstingsstöd mellan samtliga specialdistriktsförbund, SDF, samt Södermanlands och Upplands idrottsförbund där dessas verksamhet sker inom Stockholms läns landstingsområde. Hälften av beslutat stöd betalas ut när protokollet över kulturnämndens beslut är justerat samt att organisationen inkommit med påskrivet villkorsdokument. Andra hälften betalas ut när organisationen inkommit till förvaltningen med redovisning för närmast föregående år (2015) och denna har blivit godkänd av förvaltningen. Redovisningen ska göras på särskild blankett och verksamhetsberättelse inklusive resultat- och balansräkning samt revisionsberättelse skall bifogas. Kulturförvaltningen tillstyrker stöd Stockholms idrottsförbund (71 specialdistriktsförbund) KUN 2015/1020 Förvaltningens förslag 2016 20 920 000 kr Stöd 2015 20 750 000 kr Söker 2016 20 963 000 kr Totala kostnader 28 037 000 kr Totalt antal medlemmar Ingen uppgift Antal barn och ungdomar 6 25 år Ingen uppgift Andel flickor (Deltagartillfällen) 37 % Andel pojkar (Deltagartillfällen) 64 % Totalt antal lokalföreningar 3315 varav 1 200 med barn och ungdomsverksamhet. Ansökan avser verksamhet inom Stockholms Idrottsförbund, SIF, samtliga 71 specialdistriktsförbund, SDF, samt den del av Södermanlands och Upplands idrottsförbunds verksamhet som ligger inom Stockholms län. Stockholms Idrottsförbund fördelar efter beslut på sin årsstämma, landstingsstödet till sina 71 medlemsidrotter och dess SDF. Stockholms Handikappidrottsförbund får ett stöd enligt särskilda kriterier eftersom de bl.a. utgör en resurs för andra specialdistriktsförbund.
KUN 2016-02-24, p 4 4 (9) Stockholms Idrottsförbund är ett av de 21 distriktsförbund som finns under Riksidrottsförbundet. Uppdraget är att informera, utveckla, ge service och företräda idrotten och idrottsföreningarna i Stockholmsregionen. Verksamheten ska sträva efter att vara tillgänglig för alla både i den fysiska miljön och i information. Åtgärder ska ske enligt intentionerna i Stockholms läns landstings program Mer än bara trösklar. Idrottsrörelsen är inne i ett förändringsarbete med en ny strategi och inriktning med sikte på 2025. Inom ramen för Idrottens nya strategi ges föreningar stöd i att utveckla sin verksamhet till att nå nya grupper. Strategiska områden som Stockholms idrottsförbund arbetar efter är: Livslångt idrottande : Svensk idrott ska vidareutveckla verksamheten så att barn, unga, vuxna och äldre väljer att idrotta i förening under hela livet. Idrottens värdegrund är vår styrka : Alla lever och leder enligt svensk idrotts värdegrund. Idrott i förening : Svensk idrott ska vidareutvecklas, samverka med andra aktörer och ge goda möjligheter att idrotta i förening. Idrotten gör Sverige starkare : Idrottsrörelsen som en starkare samhällsaktör. Driva opinion och fortsätta arbetet med att förbättra tillgången och tillgängligheten till idrottens rum och miljöer idrottsytor. Svenska idrottsrörelsen saknar detaljerad statistik över antalet medlemmar. Enligt SIF är det fortfarande inte möjligt att ta fram uppgifter om antalet medlemmar inom idrottsrörelsen. Inom idrotten anser man att antalet aktivitetstillfällen är ett mer relevant begrepp när det gäller idrottsrörelsens utveckling. Den statistiken visar enligt Stockholms idrottsförbund att under 2014 genomfördes 12 144 615 deltagartillfällen vid sammanlagt 1 176 849 sammankomster för åldrarna 7-21 år i Stockholmsregionens idrottsaktiviteter. I genomsnitt idrottar organiserat ca 35 000 barn och ungdomar varje dag i Stockholms län. Drygt två tredjedelar, 65 procent, av alla barn mellan 6 och 12 år tränar och tävlar i minst en föreningsidrott. Stockholms läns landsting avser teckna ett avtal med Stockholms Idrottsförbund gällande verksamhetsstödet 2016 efter beslut om fördelningen i nämnden.
KUN 2016-02-24, p 4 5 (9) SISU Idrottsutbildarna KUN 2015/1021 Förvaltningens förslag 2016 1 100 000 kr Stöd 2015 1 100 000 kr Söker 2016 1 100 000 kr Totala kostnader 16 000 000 kr Antal arrangemang 2015 10 976 Andel kvinnor 44 % Andel män 56 % Studietimmar 2015 91 791 Fr.o.m. den 1 juni 2012 samverkar SISU Idrottsutbildarna Stockholm och Stockholms Idrottsförbund i en gemensam kansliorganisation med en gemensam chef. Detta skapar bättre möjligheter att med gemensam kraft utveckla och stötta länets idrottsföreningar. SISU Idrottsutbildarna är idrottens egen utbildningsorganisation som stöttar, utvecklar och utbildar distriktets idrottsföreningar. SISU Idrottsutbildarnas strategi är att ge föreningarna skräddarsydda utbildningar lokalt på kansli/styrelsenivå. Kurser/utbildningar speciellt kopplade till respektive idrott hanteras på specialdistriktsnivå. Föreningarnas behov styr verksamheten. Studieförbundets resurser är öronmärkta för folkbildning och utbildning för idrotten viktiga trovärdighetsfrågor som alkohol & droger, jämställdhet, jämlikhet och det sociala ledarskapet. Studieförbundet SISU jobbar också med att främja folkhälsa, genom att vara ute och förebygga, stödja och utveckla idrottsföreningar på olika nivåer. SISU Idrottsutbildarna ska erbjuda utbildningar för alla målgrupper inom idrotten. T.ex. kurser i de baskunskaper som behövs för att kunna prestera i respektive roll, grundkurser i arbetet som kassör, kurser i att bli tryggare i ledarrollen genom Plattformen Idrottens barn- och ungdomsledarutbildning eller kurser i att lära sig grunderna kring kostens betydelse för den som är aktiv. Under 2015 har 737 idrottsföreningar redovisat folkbildningstimmar med stöd från SISU. Det är en minskning med nästan 70 föreningar. Däremot har antalet föreningar som SISU arbetat djupare och mer kvalitativt med ökat, vilket är en medveten satsning. Fokus har legat på idrottens värdegrund. Särskilda temakvällar, föreläsningar, frukostmöte har arrangerats med temat Idrott på barnens villkor men också ett särskilt fokus på HBTQ-frågorna inom idrotten där distriktet även medverkade i Pridetåget under Stockholm Pridefestival. Utbildningarna i egen regi genomförs alltid i lokaler som är tillgängliga för funktionsnedsatta. En konsulent arbetar specifikt med föreningar inom handikappidrottsförbundet. SISU har utbildningsmaterial anpassat för synskadade
KUN 2016-02-24, p 4 6 (9) och genomför kurser med dövtolk. Vidare utbildas idrottsledare för att kunna möta barn och ungdomar med särskilda behov och osynliga funktionsnedsättningar. Friluftsfrämjandet Region Mälardalen KUN 2015/1033 Förvaltningens förslag 2016 3 510 000 kr Stöd 2015 3 410 000 kr Söker 2016 3 700 000 kr Totala kostnader 9 197 000 kr Totalt antal medlemmar 25 625 Antal barn och ungdomar 6 25 år 9 188 Andel flickor 47 % Andel pojkar 53 % Totalt antal lokalföreningar 33 I maj 2011 bildades Friluftsfrämjandet Region Mälardalen som består av distrikten Gästrikland, Sörmland, Stockholm och Uppland. Den nya organisationen särredovisar medlemmar och verksamheten i Stockholms län i ansökan samt i redovisningen av stödet. Det stöd som kulturnämnden lämnar måste ovillkorligen stanna i den verksamhet som bedrivs inom Stockholms län. Regionen ska i allt väsentligt stödja lokalavdelningarna och den viktigaste insatsen är att utbilda ledare till barn- och ungdomsverksamheten. Under 2016 flyttas fokus mot mer stöd till verksamhetsutveckling i lokalavdelningarna. Ett särskilt mångfaldsråd arbetar med att stötta lokalföreningarna och dess ledare i förhållningssätt till medlemmar med olika funktionsnedsättningar. Friluftsfrämjandets Handikappskidskola bedriver skidskola för skidåkare som behöver speciellt stöd och inte kan gå i den traditionella skidskolan. Handikappskidskolan håller till i Flottsbro och Hammarbybacken. I Stockholms län har antalet medlemmar ökat med över 6 % jämfört med föregående år. Inom barn och ungdom framhäver organisationen följande insatser: Mångfald som är ett viktigt område för Friluftsfrämjandets framtid och som ska genomsyra verksamheten. Organisationen arbetar aktivt med att höja kompetens inom regionen kring mångfald och mångfaldsarbete genom utbildning av nya och befintliga ledare samt förbättra kommunikation kring mångfaldsarbete.
KUN 2016-02-24, p 4 7 (9) Ett kontinuerligt arbete med olika former av skolsamarbeten såsom Snösäker för gymnasieungdomar och Friluftsdagar. "Alla på snö" för 10-åringar är fortsatt en viktig verksamhet under 2016 och ambitionen är att mer än 5 000 barn i länet ska få glida på snö. En ungdomsverksamhet som fortsätter att växa och där TVM-ungdomar (äventyrsgrupp från åk 7) så väl som skidungdomarna är involverade i demokratiska processer. En ny utbildning planeras under 2016, Ung ledare som riktar sig specifikt till ungdomar. Barn och familjeverksamhet som växer. En satsning görs på att utbilda fler barnledare för alla åldrar och även fler ledare för familjeverksamheter såsom Familjemulle och Äventyrliga familjen. Under 2016 fokuseras på att "Synas, Locka och Behålla, d.v.s. öka antalet aktiva ledare, vidareutbilda befintliga ledare och stimulera ledarna att stanna kvar och rekrytera fler. För att främja barns möjligheter att uppleva naturen och vistas utomhus satsas på Skogsmulle i Förskolan. Regionen har under 2015 utbildat 100 förskolepedagoger i Skogsmulle och ambitionen är att öka detta ytterligare under 2016. Stockholms läns Ridsportförbund KUN 2015/1055 Förvaltningens förslag 2016 830 000 kr Stöd 2015 800 000 kr Söker 2016 900 000 kr Totala kostnader 5 184 000 kr Totalt antal medlemmar 27 900 Antal barn och ungdomar 6 25 år 19 550 Andel flickor 90 % Andel pojkar 10 % Totalt antal lokalföreningar 120 Stockholms läns Ridsportförbund var egensökande organisation hos kulturnämnden före 2006 varefter samtliga egensökande specialförbund inom Stockholms idrottsförbund, i stället fick sitt stöd genom förbundet. År 2005 som var sista året som Stockholms läns ridsportförbund fick hela stödet direkt av kulturnämnden uppgick stödet till 2 200 000 kr.
KUN 2016-02-24, p 4 8 (9) Fr.o.m. 2012 beräknas ridsportförbundets stöd på samma sätt som för övriga specialdistriktsförbund. Under 2015 har stödet till ridsportförbundet uppgått till ca 520 000 kr, d v s ca 1 680 000 kr lägre än när ridsportförbundet var egensökande hos landstinget. Anledningen till att ridsportförbundets stöd minskar är att en stor del av den tid som de aktiva lägger ner avser s.k. nedsutten tid. Enligt Riksidrottsförbundets regler ska 75 procent vara idrott och max 25 procent kring verksamhet. I ridsporten ser fördelningen annorlunda ut då mycket verksamhet sker avsuttet - det vill säga tid som bl. a. går till att lära sig att ta hand om hästen. Verksamheten är också omgärdad av regler för djurskyddet och det krävs alltid att utbildad personal är närvarande. Denna tid betraktas inte som tid då själva idrottandet utövas och ligger därför inte till grund för aktivitetsstöd som utgör en av beräkningsgrunderna i SIF:s stöd. Därtill besväras ridsporten av problem med att även en del av de genomförda idrottsaktiviteterna inte godkänns för aktivitetsstöd p.g.a. oklarheter hänförbara till hur verksamheten redovisas mellan ridsportföreningarna och de stall där verksamheten är förlagd och som ofta ägs och drivs av privata företag. Inom ramen för Stockholms läns Ridsportförbunds verksamhet bedrivs ridning för ryttare med funktionsnedsättning. Flertalet av anläggningarna är idag handikappanpassade och har därmed möjlighet att erbjuda ridning och körning i sin ordinarie verksamhet. Med hänsyn taget till ovanstående omständigheter samt då ridsporten i huvudsak intresserar flickor, föreslår förvaltningen att Stockholms läns ridsportförbund även i år får ett stöd för sin främjarverksamhet. Detta förfarande är kommunicerat med SIF och kommer att beaktas i avtalet mellan landstinget och SIF. Kulturnämndens beslut om 830 000 kr i stöd för främjarverksamhet 2016 ska inte ses som en utfästelse om stödnivå kommande år. Ekonomiska konsekvenser av beslutet Kulturnämnden har i 2016 års budget anslagit 26 360 000 kr till idrotts och friluftsorganisationernas allmänna verksamhet samt till SISU Idrottsutbildarna. Det är samma belopp jämfört med 2015 års budget. Om kulturnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag är årets anslag förbrukat. Miljökonsekvenser av beslutet I enlighet med landstingets Miljöpolitiska program 2012 2016 har hänsyn till miljön beaktats. Kulturnämnden har beslutat att de organisationer som mottar
KUN 2016-02-24, p 4 9 (9) ekonomiskt stöd om 500 000 kr eller mer till sin ansökan ska bifoga en miljöplan, antagen av styrelsen, samt fylla i kulturförvaltningens blankett Checklista: Miljöarbete. Alla organisationer som i detta utlåtande föreslås få Verksamhetsstöd på 500 000 kr eller mer uppfyller ovan nämnda miljökrav. Krav på miljöcertifiering från 2016 Kulturnämnden har 2012-05-22 beslutat att organisationer som erhåller stöd på 7 miljoner eller mer från 2016 ska vara miljöcertifierade enligt ISO 14001 eller EMAS. Det innebär att sökande organisation ska ha ett väl fungerande miljöledningssystem enligt internationell standard tillika certifierat av ackrediterat revisionsföretag. Kulturnämnden beslutade 2014, med anledning av att den internationella miljöstandarden ISO 14001 är under revidering och förväntas träda i kraft först i mitten av 2015, att kravet på miljöcertifiering skjuts till utbetalning av första delen av verksamhetsstödet 2016. Det innebär att Stockholms idrottsförbund till förvaltningen ska ha inkommit med en kopia på giltig miljöcertifiering ISO 14001 eller EMAS innan första delen av verksamhetsstödet 2016 kan betalas ut. Eva Bergquist förvaltningschef
STOCKHOLMSIDROTTEN I SIFFROR - 2015 FÖRENINGSTÄTHET* -13,9 14,0-17,9 18,0- *Antal föreningar per 10 000 invånare. Källa: RF, SCB FÖRENINGAR 2015 RESP. 2016 Kommun Antal -15 Antal -16 Botkyrka 120 121 Danderyd 49 46 Ekerö 52 51 Haninge 113 120 Huddinge 127 127 Järfälla 96 93 Lidingö 68 68 Nacka 138 147 Nynäshamn 47 53 Salem 26 29 Sollentuna 82 84 Solna 110 114 Stockholm 1 321 1 343 Sundbyberg 51 49 Tyresö 65 64 Täby 96 95 Upplands-Bro 42 43 Upplands-Väsby 70 71 Vallentuna 56 58 Vaxholm 24 24 Värmdö 76 78 Österåker 64 68 Antal föreningar som är medlemmar hos Riksidrottsförbundet. Källa: RF STATLIGT LOKALT AKTIVITETSSTÖD 2014, DELTAGARTILLFÄLLEN Ålder Antal flickor Procent Antal pojkar Procent Totalt 7-12 år 2 469 202 39% 3 932 890 61% 6 402 092 13-16 år 1 316 006 36% 2 316 413 64% 3 632 419 17-20 år 468 021 33% 950 269 67% 1 418 290 21- år 213 230 31% 478 584 69% 691 814 Totalt 4 466 459 35% 7 678 156 65% 12 144 615 Källa: RF 1
STOCKHOLMSIDROTTEN I SIFFROR - 2015 DE TIO STÖRSTA IDROTTERNA I DISTRIKTET 2014 (82,8%), DELTAGARTILLFÄLLEN Idrott Deltagartillfällen Varav Flickor Varav Pojkar % Förändr. 2010-14 Fotboll 4 008 851 949 092 3 059 759 33,0% -12,2% Basket 1 257 511 630 159 627 352 10,4% 15,4% Innebandy 959 039 267 063 Täby 691 976 7,9% -2,0% Ishockey 868 750 41 458 827 292 7,2% -1,2% Gymnastik 724 716 594 132 130 584 6,0% -35,5% Simidrott 528 422 294 376 234 046 4,4% -12,1% Handboll 527 687 290 516 237 171 4,3% -7,6% Budo och Kampsport 425 859 133 517 292 342 3,5% -45,2% Tennis 424 755 145 270 279 485 3,5% 14,0% Ridsport 334 443 322 201 12 242 2,8% 26,4% Källa: RF UTVECKLING 2010-2014 ÅLDER OCH KÖN DELTAGARTILLFÄLLEN (DT) Målgrupp DT 2010 DT 2014 Förändr. Befolkn.2010 Befolkn.2014 Förändr. Flickor 7-12 år 2 104 532 2 469 202 17% 59 592 70 225 18% Flickor 13-16 år 1 476 641 1 316 006-11% 39 725 39 421-1% Flickor 17-20 år 703 675 468 021-33% Täby 45 801 42 075-8% Pojkar 7-12 år 3 385 140 3 932 890 16% 62 625 74 045 18% Pojkar 13-16 år 2 534 179 2 316 413-9% 41 780 41 672 0% Pojkar 17-20 år 1 361 992 950 269-30% 47 673 44 153-7% Källa:RF, SCB 2
STOCKHOLMSIDROTTEN I SIFFROR - 2015 UTVECKLING SEDAN 2010 AV DELTAGARTILLFÄLLEN Danderyd Lidingö Vaxholm Riket Nynäshamn Österåker Salem Ekerö Täby Tyresö Värmdö Vallentuna Upplands-Väsby Nacka Järfälla Upplands-Bro Huddinge Haninge Sollentuna Botkyrka Stockholm Solna Sundbyberg Barn- och ungdomars (7-20 år) idrottsaktiviteter 2010-2014 -5% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% Befolkningsförändring Förändring Aktiviteter Källa: RF, SCB 3
STOCKHOLMSIDROTTEN I SIFFROR - 2015 STATLIGT LOKALT AKTIVITETSSTÖD AKTIVITETER - DELTAGARTILLFÄLLEN 2014 Kommun Föreningar Aktiviteter Deltagartillf. % kvinnor Botkyrka 63 43 560 483 702 31% Danderyd 24 40 405 367 802 37% Ekerö 29 15 846 166 162 36% Haninge 47 36 482 381 802 38% Huddinge 58 58 254 669 178 38% Järfälla 34 44 299 472 557 39% Lidingö 31 34 911 355 390 41% Nacka 60 71 763 730 165 40% Nynäshamn 19 11 920 109 931 40% Salem 14 7 866 87 600 35% Sollentuna 41 50 822 515 884 40% Solna 44 49 092 522 393 35% Stockholm 460 469 687 4 827 578 35% Sundbyberg 22 19 455 196 268 31% Tyresö 33 41 185 393 121 47% Täby 56 61 776 685 213 36% Upplands-Bro 22 12 721 124 522 41% Upplands-Väsby 33 23 410 225 315 39% Vallentuna 34 18 087 187 153 31% Vaxholm 14 7 013 71 754 48% Värmdö 34 28 190 293 722 40% Österåker 39 30 105 277 403 40% Summa/Medel 1 211 1 176 849 12 144 615 38% 4