Parkeringspolicy för Vara kommun Gäller fr.o.m. 2016-XX-XX Antagen av kommunfullmäktige 2016-XX-XX X
Sammanfattning Syftet med en parkeringspolicy är att ge en gemensam inriktning för hur parkeringsfrågor ska hanteras inom Vara kommun. Parkeringspolicyn beslutas av kommunfullmäktige. Syftet med riktlinjer för parkering är att förebygga problem med otillräcklig parkering samt ge vägledning i fasta tal vid lovgivning, planarbete och drift av allmännyttiga parkeringar. Riktlinjer för parkering beslutas av kommundirektör. Ställningstaganden görs i policyn avseende generella frågor, ur ett gestaltningsmässigt perspektiv samt för ett främjande av kollektivtrafik, cykel och andra färdsätt än bil där det är möjligt. Ställningstagande görs i detalj för tre olika geografiska nivåer i Vara kommun (Centrala Vara och kring målpunkter, övriga Vara samt tätorterna i Vara kommun). Generella ställningstaganden avseende parkering Främja mer samnyttjande av parkeringsplatser över dygnet Parkering i attraktiva lägen ska tidsbegränsas Boendeparkering ska främst ske inom kvartersmark Boendeparkering inom allmän plats kan avgiftsbeläggas Ställningstaganden avseende gestaltning Småstadsmiljö ska prioriteras före bilparkering Bilparkering ska anpassas till stadsmiljön Ställningstaganden för främja ett ökat resande med kollektivtrafik, cykel och andra färdsätt Gångavstånd ska kortas och tillgänglighet till kollektivtrafik förbättras Samnyttjande av fordon ska främjas Resande med flera färdsätt ska främjas Efterfrågan på parkering vid arbetsplatser ska minskas Antalet cykelparkeringar ska ökas Den generella inriktningen för bilparkering är för mer samnyttjande och tidsbegränsad parkering i attraktiva lägen samt att boendeparkering främst ska ske inom kvartersmark. Vidare görs ställningstaganden i syfte att främja resande på fler sätt än egen bil i för att minska korta bilresor inom respektive tätort. I syfte att ge plats åt nya kollektivtrafik- och cykelstråk, förskönade stadsmiljöer eller annan slags parkering som prioriteras kan parkeringsplatser inom Vara tätort behöva omfördelas. Den generella inriktningen för cykelparkering är att de ska finnas i anslutning till viktiga målpunkter, pendelparkeringar och vid alla större hållplatser för kollektivtrafik. Vid bostäder och arbetsplatser ska cykelparkering främst förläggas inom kvartersmark och ska ha väderskydd samt hålla god kvalitet med möjlighet att låsa in eller fast cykeln. Konstnärlig utformning uppmuntras. 1
Innehållsförteckning Sammanfattning... 1 Innehållsförteckning... 2 Parkeringspolicy för Vara kommun... 3 Syfte... 3 Geografiska avgränsningar... 3 Ställningstaganden parkering... 4 Generella ställningstaganden... 4 Ställningstaganden centrala Vara och kring målpunkter... 6 Ställningstaganden övriga Vara och övriga tätorter... 7 2
Parkeringspolicy för Vara kommun Syfte Syftet med en parkeringspolicy är att ge en gemensam inriktning för hur parkeringsfrågor ska hanteras inom Vara kommun. Alla former av trafik kommer inte att få plats överallt och en avvägning i det enskilda fallet behövs. Parkeringspolicyn anger en önskad riktning för framtid i den avvägningen. Syftet med riktlinjer för parkering är att förebygga problem med otillräcklig parkering samt ge vägledning i fasta tal vid lovgivning, planarbete och drift av allmännyttiga parkeringar. Riktlinjerna baseras på parkeringspolicyns ställningstaganden. Parkeringspolicyn innehåller politiska ställningstaganden för vad som vill uppnås och beslutas av kommunfullmäktige. Riktlinjer för parkering talar om hur ställningstagandena ska uppnås och beslutas av kommundirektör. Geografiska avgränsningar A. Centrala Vara B. Utvecklingsområdet Sprinten C. Handelsområdet Axet Parkeringspolicyn och riktlinjerna för parkering ger olika inriktning för parkering i olika delar av kommunen. Avgränsningarna utgår ifrån strategiska planen och översiktsplanens ställningstaganden samt att det inom dessa området kan uppstå en konkurrenssituation kring parkeringar och markanvändning. Indelning utgår ifrån översiktsplanens indelning och är följande: Centrala Vara och kring målpunkter Övriga Vara Övriga tätorter i Vara kommun 3
Med centrala Vara menas främst området kring Stora torget och stationsområdet. Avgränsningen för centrala Vara har räknats ca 500 meter från järnvägsstationen. Området väster om järnvägen har inte tagits med eftersom det har samma karaktär som övriga Vara. Med målpunkter menas utvecklingsområdet Sprinten (dvs. konserthuset/badet/vårdcentralen m.m.) och handelsområdet Axet. Med övriga Vara menas de övriga delar av Vara som är detaljplanelagda och inte inkluderas i centrala Vara och kring målpunkter. I övriga tätorter i Vara kommun menas de orter som har en befolkning kring eller över 200 personer (dvs. Arentorp, Emtunga, Kvänum, Larv, Stora Levene, Tråvad och Vedum). Parkeringspolicyn gäller inom detaljplanelagt område. För övriga områden inom Vara kommun anses inte en parkeringspolicy vara nödvändig utan parkeringsfrågan ska lösas från fall till fall. Ställningstaganden parkering För parkeringar i Vara kommun görs nedan olika ställningstaganden. De görs först generella ställningstaganden och därefter görs ställningstaganden utifrån de tidigare redovisade nivåerna, centrala Vara och målpunkter, övriga Vara samt övriga tätorter i Vara kommun. Generella ställningstaganden Ställningstaganden avseende nyttjande av parkeringsplatser Främja mer samnyttjande av parkeringsplatser över dygnet För bilplatser som kan nyttjas för olika ändamål vid olika tider ska det göras i syfte att höja utnyttjandegraden. Om krav på parkering i samband med bygglov reducerats med hänsyn till samnyttjande ska också krav ställas på en lämplig upplåtelseform (gemensamhetsanläggning, servituts-, nyttjanderätts- eller arrendeavtal) i samband med lovgivning. Parkering i attraktiva lägen ska tidsbegränsas Parkering i Vara kommun ska tidsbegränsas och regleras med parkeringsskiva för att förhindra att befintliga anläggningar används för annat än vad de planerats för. Boendeparkering ska främst ske inom kvartersmark Varje hushåll i kommunen ska ha tillgång till minst en plats för boendeparkering. Parkeringsplatsen behöver vid nyexploatering finnas inom eller i närheten av tomten. Vissa sido- och bakgator kan dediceras som boendeparkering för befintliga bostäder. Rätt att använda dedicerade gator ska säkerställas genom parkeringsköp. 4
Boendeparkering inom allmän plats kan avgiftsbeläggas Boendeparkering på gator i attraktiva lägen kan avgiftbeläggas. Avgiften ska minst motsvara kommunens underhålls- och investeringskostnader för anläggningen. Års- eller månadsavgift för bilparkering på gata och allmän plats bör vara lika hög eller högre än avgiften för motsvarande parkering på kvartersmark i samma område. Ställningstaganden avseende gestaltning Småstadsmiljön ska prioriteras före bilparkering Parkmiljöer, bostads- och innergårdar, gröna platser och publika ytor ska prioriteras före möjligheten till markparkering. Förfulande parkeringar ska förnyas och överskott tas bort. Förändring av parkering som stör stadsbilden som stör mest ska bort först. Bilparkeringen ska anpassas till stadsbilden Parkeringen i såväl ny som befintlig bebyggelse ska anpassas till kvaliteterna i småstaden. Samma utformning av parkeringen kan inte tillämpas överallt utan måste prövas gestaltningsmässigt för varje enskild plats. Parkeringar ska anpassas till den mänskliga skalan. Grönska, konst eller varierad markbeläggning ska där det är skäligt användas och växlas. Ställningstaganden för att främja ett ökat resande med kollektivtrafik, cykel och andra färdsätt Gångavstånd ska kortas och tillgänglighet till kollektivtrafik förbättras Det ska vara ungefär lika långt eller kortare till hållplats för kollektivtrafik eller cykelparkering till målpunkt som till en större allmän parkering. Samnyttjande av fordon ska främjas Gemensamt nyttjande av bilar eller andra fordon (som bilpooler m.m.) ska premieras ur parkeringssynpunkt. Resande med flera färdsätt ska främjas Policyn ska medverka till att olika sträckor av en resa kan göras med olika färdsätt. Det ska ges möjlighet till pendelparkeringar centralt i tätorter med god kollektivtrafik (Vara, Stora Levene, Vedum, Jung och på sikt även i Kvänum). Pendelparkeringarna ska skyltas upp med informationstavlor för kollektivtrafiken. Behovet av parkering vid arbetsplatser bör minskas I syfte för att uppnås kommunens miljömål och eftersträva minskning av fossila bränslen, ska olika färdssätt stimuleras för att skapa bättre förutsättningar. T.ex. genom en förbättrad kollektivtrafik, utbyggnation av gång- och cykelvägar samt vid behov en ändring av avgifter, tidsbegränsning och utbud. 5
Antalet cykelparkeringar ska ökas Antalet ordnade cykelparkeringar ska utökas i tätorterna inom bekvämt gångavstånd från målpunkter. Cykelparkering ska också ordnas vid pendelparkeringar samt alla större kollektivtrafikhållplatser. Cykelparkering vid bostäder och arbetsplatser bör ordnas på kvartersmark. Cykelparkeringen ska vid ny- eller ombyggnation vara trygga, av god kvalitet, ha väderskydd samt ha möjlighet till att låsa in eller fast cykeln. Ställningstaganden centrala Vara och kring målpunkter Inom dessa områden finns en konkurrens kring användande av parkeringsplatser samt mellan olika typer av markanvändning. Ställningstaganden görs därför för centrala Vara, utvecklingsområdet Sprinten samt handelsplats Axet. Centrala Vara Det är viktigt i centrala Vara att planera utifrån sammanvägd tillgänglighet för kunder till handel och service. Bilparkering på gatumark i centrala Vara bör i första hand användas till korttids- och halvdagsparkering, med andra ord ska kund- och besöksparkeringar generellt prioriteras före boendes och verksamheters behov av heldags- och dygnsparkering. Vidare ska parkering alltid utformas enligt de ställningstaganden som görs avseende gestaltning i denna policy. Prioriteringsordning för typ av parkering för centrala Vara 1. Cykelparkeringar 2. Kund- och gästparkeringar (kort- och halvdagsparkeringar) 3. Boendeparkeringar i skälig utsträckning (dygnsparkeringar) 4. Personalparkeringar (heldagsparkeringar) Utvecklingsområdet Sprinten Parkeringsbehov inom Sprinten är beroende av besöksfrekvensen. Gestaltningen av parkering är mycket viktig för upplevelsen av området och tillgängligheten av parkeringar ska upprätthållas över tid. Kommunen ska verka för att öka andelen kollektivtrafik och cykel till evenemang inom utvecklingsområdet för att minska efterfrågan på bilplatser och i förlängningen minska trafikens miljöbelastning. Prioriteringsordning för typ av parkering för utvecklingsområdet Sprinten 1. Cykelparkeringar 2. Kund- och gästparkeringar (halvdagsparkeringar) 3. Boendeparkeringar i skälig utsträckning (dygnsparkeringar) 4. Personalparkeringar (heldagsparkeringar) Handelsplatsen Axet Parkeringsbehov inom handelsplats axet är beroende av besöks- och kundfrekvens. Gestaltningen av parkering är mycket viktig för upplevelsen av området och tillgängligheten av parkeringar ska upprätthållas över tid. 6
Kommunen ska verka för att öka andelen kollektivtrafik och cykel till området för att minska efterfrågan på bilplatser och i förlängningen minska trafikens miljöbelastning och trängsel vid vissa tider. Prioriteringsordning för typ av parkering för handelsområdet Axet 1. Kund- och gästparkeringar (halvdagsparkeringar) 2. Cykelparkeringar 3. Boendeparkeringar i skälig utsträckning (dygnsparkeringar) 4. Personalparkeringar (heldagsparkeringar) Ställningstaganden övriga Vara och övriga tätorter Tillgängligheten av parkeringar i övriga Vara och övriga tätorter i Vara kommun ska behållas. Utbyggnaden av cykelparkeringar samt cykelstråk till målpunkter ska prioriteras. Boendeparkering ska främst anordnas inom respektive fastighet. I undantagsfall får parkering anordnas på lokalgator under förutsättning att parkeringstillstånd inhämtas från tekniska förvaltningen. Kan inte det lösas inom rimligt avstånd till bostaden ska parkeringsanläggningar, främst garage, på kvartersmark anordnas. Bedömning av detta görs vid plan- eller bygglovshandläggning. 7