MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 1-9 Plats och tid Miljökontoret, Orsa kommun kl 08.00 11.00 ande Hans Nahlbom (S) Ordförande Christina Bröms (C) Vice ordf Karin Finnpers-Wahlund (C) ej 47 Gunnar Nilsson (S) Barbara Sundberg (KD Anna Riekje Niburg (S) Billy Ferm (C) Margareta Ahlström (MOP) Övriga deltagande Utses att justera Camilla Björck, Miljöchef Kristina Myrlund, assistent Olle Bylander, föredragande Naturvård/Kalkning, 47 Magnus Bjurman, föredragande Naturvård/Kalkning Lars Malmberg, föredragande Naturvård/Kalkning Elisabeth Åkärbjär, miljöinspektör/föredragande 48-49 Niklas Sjödin, miljöinspektör/föredragande 50 Bert Persson (C) ersättare Gunnar Nilsson (S) Underskrift Sekreterare... Paragrafer 47-55 Kristina Myrlund Ordförande... Hans Nahlbom (S) Justerande... Gunnar Nilsson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ MORA ORSA MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Datum för - Datum för - anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Miljökontoret, Mora - Orsa Underskrift... 1
MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 2-9 Innehållsförteckning Yttrande över vindbruksplan Orsa kommun 3 Tilläggstid för dricksvattenanläggningar Mora och Orsa kommun 4 Föreläggande om åtgärder, Oxberg norra vlf, Mora kommun 5 Yttrande över medborgarförslag, Ekoby i Venjan Mora kommun 6 Miljöpris 2011, Mora kommun 7 Miljöpris 2011, Orsa kommun 8 Delegationsbeslut 9 Uppföljning ekonomi januari - oktober 10 Övrigt / Information 11 2
MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 3 MN 47 Dnr: 2011-000261-4196 Yttrande över vindbruksplan Orsa kommun Miljönämnden beslutar med hänsyn till landskapsbild och natur-, kultur- och turismvärden, vidhålla tidigare beslut, att utbyggnad av vindkraft i Orsa kommun bör ske i vindområden som redan prövats enligt miljöbalken och plan- och bygglagen. Dessa områden är Mässingsberget och Skäftberget. På grund av jäv deltar inte Karin Finnpers Wahlund (C) i handläggningen i detta ärende. Stadsbyggnadsförvaltningen Mora Orsa, har tagit fram ett förslag till vindbruksplan för Orsa Kommun. Vindbruksplanen är utställd för granskning från den 20 september till den 21 november. Syftet är att utpeka områden som bedöms lämpliga för utbyggnad av vindkraft samt att ta fram riktlinjer för hur etableringar ska utformas med hänsyn till bl.a. natur-, kultur- och turismvärden. Vindbruksplanen blir ett tematiskt tillägg till översiktsplanen. En miljökonsekvensbeskrivning har upprättats, som analyserar konsekvenserna av den föreslagna vindkraftutbyggnaden. En samrådsredogörelse har upprättats över de yttranden och synpunkter som inkommit under samrådet. Miljönämnden har yttrat sig i samrådet. Efter samråd har vindbruksplanen omformats något och Bössfallsberget har tagits bort som prioriterat område för vindkraft Motivering I utställningshandlingen formuleras Orsa kommuns ställningstagande till vindkraft enligt följande: Orsa kommun är positiv till vindkraft. Planering och etablering av vindkraft ska också ta hänsyn till andra landskapliga värden såsom besöksnäring, gott boende och naturvärden. Vid planering ska konsekvenserna av luftledningar i landskapet beaktas, målet är att minimera utbyggnaden av luftledningar. Två alternativa arbetsstrategier för att nå målet är formulerade enligt följande. Som alternativ 1 utreda utbyggnad runt redan beslutade verk, och som alternativ 2 utreda etablering i alla riksintresse områden för vindbruk. Miljönämnden anser att utbyggnad vid redan beslutade verk vid Skäftberget och vid Mässingsberget, är lämpligast med hänsyn till landskapsbild, natur-, kultur- och turismvärden sunderlag Tjänsteskrivelse, Olle Bylander 2011-10-24 3
MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 4 MN 48 Dnr: 2011-000359-404 Tilläggstid för dricksvattenanläggningar Mora och Orsa kommun Miljönämnden beslutar att justering av kontrolltid ska göras för dricksvattenanläggningar som ska klassas enligt livsmedelsverkets vägledning. Miljönämnden beslutar att kontrolltiden ska justeras utifrån Principer för justering av kontrolltid för dricksvattenanläggningar. Varje verksamhet prövas för sig. Miljönämnden beslutar att tilläggstiden börjar tillämpas från 1 januari 2012. et är fattat med stöd av 3-6 i förordning (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel samt artikel 27 i förordning (EG) nr 882/2004. Den nya riskklassningen ger generellt sett en kort kontrolltid för dricksvattenanläggningar, denna kontrolltid har dock myndigheten möjlighet att justera. Kontrolltiden bör justeras genom att anläggningen kvarstår i den tilldelade riskklassen, men att kontrolltiden justeras så att den bättre speglar det verkliga kontrollbehovet. Kontrolltiden ska ses som en tid som kommer att läggas ner på verksamheten över en längre tid. Dricksvattenanläggningarna klassas enligt vägledningens modell, därefter justeras samtliga med en tilläggstimme för viss kontroll. I vissa fall kan ytterligare tilläggstimmar ges beroende på storlek, speciallagstiftning och om vissa samhällsviktiga anläggningar får sitt dricksvatten från vattenanläggningen. Speciallagstiftning som tex Livsmedelsverkets föreskrifter om åtgärder mot sabotage och annan skadegörelse riktad mot dricksvattenanläggningar gäller endast Risets och Boggas vattenverk. Denna justering av kontrolltid gäller framförallt för vattenverk med god kvalitet på råvattnet. Det kan finnas förutsättningar på dessa anläggningar som gör att verksamheten behöver mer kontrolltid än vad som tilldelas enligt modellen. Motivering Det är viktigt för att kontrollen ska bli ändamålsenlig att myndigheten kan ge en rättvisande bild av kontrollbehovet och kan visa på när det finns skäl att öka kontrolltiden. Eftersom dricksvattenförsörjningen är en samhällsviktig funktion, som skulle kunna medföra stora och oanade konsekvenser om den uteblir, är det motiverat att öka kontrolltiden. Det är viktigt att kontrollera hur abonnenter med särskilda behov hanteras vid förorening av dricksvattnet samt kontrollera förebyggande för att undvika att dricksvattenanläggningarna sköts på ett olämpligt sätt. För att kontrollen ska kunna göras krävs tilläggstid som är anpassad efter den verksamhet som kontrollen gäller. sunderlag Tjänsteutlåtande, Elisabeth Åkärbjär 2011-10-31 Principer för justering av kontrolltid för dricksvattenanläggningar 4
MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 5 MN 49 Dnr: 2008-000476-4122 Föreläggande om åtgärder, Oxberg norra vlf, Mora kommun Miljönämnden beslutar att förelägga Oxberg norra vattenledningsförening upa, att senast den 15 december 2011 komma in med en redogörelse för hur verksamheten ska se till att dricksvattenabonnenterna får ett dricksvatten som uppfyller gränsvärdet för fluorid. Miljönämnden beslutar att förena föreläggandet med ett vite på 10 000 kronor om inte redogörelsen kommer in i rätt tid. et gäller även om det överklagas. et är fattat med stöd av artikel 54 h i förordning (EG) nr 882/204, 7 i Statens livsmedelsverks föreskrifter om dricksvatten SLV FS 2001:30 samt 23, 33 Livsmedelslagen. Miljökontoret har sedan 2009 varit i kontakt med föreningen gällande kvalitetskraven på dricksvatten. Oxbergs norra vattenledningsförening upa har höga fluoridhalter och då ingen beredning sker av dricksvattnet distribueras detta ut till abonnenterna. Föreningen måste åtgärda kvalitetsproblemet. Ett förslag på åtgärder för att få fluoridhalten under gränsvärdet 1,5 mg/l ska inkomma till miljökontoret för bedömning. Motivering Eftersom miljökontoret under flertalet år har påtalat kvalitetskravet för dricksvatten och gällande gränsvärde för fluorid men ingen åtgärd har vidtagits anser miljönämnden att det är befogat att förelägga föreningen med vite. sunderlag Tjänsteutlåtande, Elisabeth Åkärbjär, 2011-10-21 Delges Oxberg norra vattenledningsförening (rek + besvärshänvisning) 5
MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 6 MN 50 Dnr: 2011-000458-210 Yttrande över medborgarförslag, Ekoby i Venjan Mora kommun Miljönämnden anser att frågan om en planändring ska utredas av stadsbyggnadsförvaltningen. Miljönämnden anser att Dan Bengtssons begäran om att göra Venjan till en ekoby är ett bra förslag. Miljönämnden anser dock att viljan att förändra Venjan som bostadsort enligt medborgarförslaget måste vara brett förankrat hos Venjans invånare. Finns viljan och förankringen anser miljönämnden att kommunen bör stötta ett sådant projekt Dan Bengtsson har till kommunstyrelsen och stadsbyggnadsförvaltningen inkommit med dels en begäran om planändring, dels ett medborgarförslag om att inrätta en ekoby i Venjan. Begäran om planändring tar upp frågan om att införa en lågstrålande zon, primärt ett område för daglig rekreation och motion. Medborgarförslaget handlar till stora delar om att en ekoby kan ge elöverkänsliga en frizon där strålnivåer hålls på en så låg nivå som möjligt. Enligt förslaget är stommen i ekologiskt tänkande en miljövänlig infrastruktur i form av jordkabelförlagt elnät och snabbt fiberoptiskt multimedianät. Motivering Miljönämnden har ingen möjlighet att med stöd av miljöbalken tillmötesgå Dan Bengtsson begäran om en planändring. Planfrågor hanteras i kommunen av stadsbyggnadsförvaltningen och verktyget är plan- och bygglagen (PBL). Frågan om en planändring i aktuellt område har år 2008 utretts av stadsbyggnadsförvaltningen i Mora. Stadsbyggnadsförvaltningen gjorde vid tidpunkten den bedömningen att man inte skulle peka ut specifika områden i Mora kommun som strålningsminimerade zoner. Om regelverket har ändrats som öppnar upp för andra beslut/tolkningar är en fråga för byggnadsnämnden att utreda/besvara. Miljönämnden anser vidare att Dan Bengtsson begäran om att göra Venjan till en ekoby är ett bra förslag. Medborgarförslaget handlar till stora delar om att underlätta för elöverkänsliga att ha en frizon där strålnivåer hålls på en så låg nivå som möjligt. Enligt förslaget är stommen i ekologiskt tänkande en miljövänlig infrastruktur i form av jordkabelförlagt elnät och snabbt fiberoptiskt multimedianät. Miljönämnden har ett pågående men ännu inte avgjort ärende där tillämpningen av miljöbalkens försiktighetsprincip på mobilbasstationer ska prövas. Miljönämnden anser det är invånarna i Venjan som ska driva frågan om en ekoby. Är frågan om en ekoby förankrad anser miljönämnden att kommunen bör stötta ett sådant projekt. Saknas tillräcklig uppslutning och kommunen är pådrivande finns alltid en risk att det kan uppfattas som toppstyrning. Viljan att förändra Venjan som bostadsort enligt medborgarförslaget måste komma från Venjanborna själva och ha en bred förankring. sunderlag Tjänsteskrivelse, Niklas Sjödin 2011-10-31 Begäran om planändring samt medborgarförslag från D. Bengtsson Bedömning från Stadsbyggnadsförvaltningen 6
MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 7 MN 51 Dnr 2011-000764-409 Miljöpris 2011, Mora kommun Miljönämnden beslutar att 2011 års miljöpris i Mora kommun tilldelas Lisen Vogt med motiveringen: Lisen Vogt är en eldsjäl och framgångsrik pedagog som under många år arbetat med att få barn och ungdomar engagerade i klimat- och energifrågor. Med stort engagemang för miljö och långsiktig hållbar utveckling är Lisen ett föredöme för oss alla. Årets miljöpris delas ut i samband med kommunfullmäktigemötet 2011-12-12 Vid ansökningstidens utgång hade 8 nomineringar inkommit till miljökontoret, de nominerade är följande; Human Bridge Serviceavdelningen Mora Strand Förskolan Solgungan Öna bygdegårdsförening Lisen Vogt, Energiutmaningen Kurt Fridén, ekologisk potatisodlare Susanne Pihiven, Skogsstyrelsen Mora Salt & Rökning. sunderlag Nomineringarna 7
MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 8 MN 52 Dnr 2011-000383-409 Miljöpris 2011, Orsa kommun Miljönämnden beslutar att 2011 års miljöpris i Orsa kommun tilldelas Skattungbykursen med motiveringen: Skattungbykursen bedriver undervisning både teoretiskt och praktiskt i ekologisk odling och hållbar livsföring med respekt för natur och miljö. Kursen bidrar även till att äldre metoder och kunskaper bevaras samt att Skattungbyn blivit en levande by som fått många nya invånare. Årets miljöpris delas ut i samband med kommunfullmäktigemötet 2011-11-28 Vid ansökningstidens utgång hade 4 nomineringar inkommit till miljökontoret, de nominerade är följande; Skattungbykursen 2 st Eva Gustavsson, ekologisk odling av grönsaker, 2 st sunderlag Nomineringarna 8
MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 9 MN 53 Dnr: M2011-000227-403 Dnr: O2011-000113-403 Delegationsbeslut Miljönämnden beslutar att delegationsbeslut tagna under perioden 2011-09-19 2011-10-17 för Mora respektive Orsa kommun läggs till handlingarna. Delegationsbeslut tagna under perioden 2011-09-19 2011-10-17 sunderlag Delegationslista under perioden 2011-09-19 2011-10-17 (Mora) Delegationslista under perioden 2011-09-19 2011-10-17 (Orsa) 9
MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 10 MN 54 Uppföljning ekonomi januari - oktober Miljönämnden beslutar att kalla till ett möte med Orsalokaler för att diskutera osäkerheten kring hyressättningen av nämndens nya lokaler. Miljönämnden fick en redogörelse för hur det ekonomiska läget ser ut fram till och med oktober månad. Nämnden diskuterade även hyran för miljönämndens lokaler och osäkerheten kring hyressättningen som fortfarande förelåg vid nämndens möte. På grund av denna osäkerhet har nämnden haft svårigheter att planera budgeten inför 2012. Osäkerheten kring hyran har även påverkat uppföljningen av 2011 års budget. För att få klarhet i denna problematik vill nämnden bjuda in till ett möte mellan miljönämndens presidium och Orsalokaler innan miljönämndens möte i december. 10
MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 11 55 Övrigt / Information Elektromagnetisk strålning Insikt enkätresultat Upphandling närproducerat livsmedel, bjuda in inköpschefen till nämnd under 2012 Utbildning Naturvård Kalkning (Olle Bylander, Lars Malmberg, Magnus Bjurman) 11