Transport- och energienheten (Ht) Åtgärdsplaner. Nat/int arbetet. Klimatluftarbetet. Luftfrågor Ht sammanhållande på NV EET Ht Bilavgaser/ bränsle Energisystem Ansvarig för EU arbetet om regler Både fossila och förnybara. Utvecklar policy 06-12-20 1
Miljökvalitetsnormer Bakgrund Komma till rätta med diffusa utsläpp skydda hälsa och miljö Juridiskt styrmedel för att nå nationella miljömål Styrande EG-direktiv 2006-12-20 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2
EG-direktiv anger angående luft (96/62/EG 1999/30/EG, 2000/69/EG, 2002/3/EG, 2004/107/EG) Reglerar medlemsstaternas skyldigheter Att mätningar ska ske kan kompletteras med beräkningar Införa minimi- nivåer för luftföroreningar som skall klaras till viss tid Införa minimi- nivåer som bör klaras till viss tid Säkerställa via åtgärder att skall-nivåer klaras inom utsatt tid Krav på åtgärdsprogram om nivå inte bedöms uppfyllas/uppfylls Rapportering till EG-kommissionen 3
Miljökvalitetsnormer Anger den nivå människan kan utsättas för utan fara för olägenheter av betydelse eller den nivå naturen kan utsättas för utan påtagliga olägenheter lägsta godtagbara nivå. ger ej rätt att förorena upp till nivån. Normerna kan vara skall-normer eller bör-normer och ska/bör klaras till angiven tidpunkt Miljökvalitetsnorm finns för utomhusluft, buller och vatten. Antalet normer ökar 4
Nuvarande och kommande? normer för luft Skall normer Svaveldioxid 1999 Kvävedioxid* 2006* Kväveoxider 2005 Bly 1999 Partiklar (PM10) 2005 Kolmonoxid 2005 Bensen 2010 Bör - normer Ozon* 2010 Arsenik 2013 Kadmium 2013 Nickel 2013 Bens(a)pyren 2013 (2010*) (* = skärpning jmf med EG-dir) 5
Sv. lagstiftning om miljökvalitetsnormer, luft (Miljöbalken, fo 2001:527, NFS 2003:27, samt PBL, Väglagen mfl,) Kommunerna (NV) ska kontrollera halter och informera (fo) Myndigheter och kommuner ska säkerställa att miljökvalitetsnormer uppfylls när de prövar tillåtlighet, utövar tillsyn, meddelar föreskrifter mm (MB) Tillstånd får inte ges till ny verksamhet som medverkar till att en mkn överträds (MB) Planläggning får inte medföra att en mkn överträds (PBL) Åtgärdsprogram ska upprättas när det behövs (MB) 6
Åtgärdsprogram - luft Syftar till att finna de mest lämpade och kostnadseffektiva åtgärderna för att MKN ska kunna uppfyllas inom utsatt tid Får omfatta alla verksamheter och alla åtgärder som kan påverka förutsättningarna att uppfylla MKN (informativa-, administrativa-, ekonomiska styrmedel) Myndigheter och kommuner skall inom sina verksamhetsområden vidta de åtgärder som behövs enligt ett åtgärdsprogram Skall fastställas av regeringen eller den regeringen utser, skall omprövas vid behov. 7
Åtgärdsprogram innehåll Den norm som ska uppfyllas De åtgärder som myndigheter och kommuner behöver vidta samt när de behöver vara genomförda Konsekvensanalys från allmän och enskild synpunkt (En miljöbedömning enl 6 kap MB, SMB) Samråd med samrådsredovisning - hur synpunkter beaktats 8
Vad är på gång? CAFE Luftvårdsstrategin omfattar även en revidering av ramdirektivet, och dess dotterdirektiv (PM 2.5?). Com till ministerrådet 21/9? Forskning luftföroreningars hälsoeffekter samt om åtgärder Miljöbalkskommitténs slutbetänkande SOU 2005:59 Särskild utredare om åtgärdsprogram (klar 2005-10-31) Förslag om regionalt övervakningsansvar MKN-luft (remiss från M-dep) Beslutade åtgärdsprogram i Sthlm län (NO2, PM 10) och V Götalands län (NO2) Beslut om framtagande av ÅP i Helsingborg (NO2), Uppsala (NO2, PM10), Umeå (NO2), Norrköping (PM10) Göteborg (PM10) (Malmö?) NV utreder behov av åtgärdsprogram för Ozon SIMAIR lanseras VEDAIR är under utveckling (www.luftkvalitet.se) Vägledning om normer - luft (AR, Handbok) tas fram av NV 9
Åtgärder som föreslagits/beslutats* enl ÅP (*Av regeringen 2004-12-09) Kvävedioxid Stärka kollektivtrafiken Trängselskatt (Sthlm) Trafikbegränsning på gata Mjuka trafikdämpande åtgärder (info alternativa ressätt) Parkeringsåtgärder (gator, infarts-p, arbetsplatser)* Skärpta krav för Miljözon Höjd skrotningspemie Miljözon för personbilar Skärpta krav vid upphandling Tidigarelägga framtida krav på fordon Partiklar (PM 10) Info till allmänhet om partiklars hälsoeff. och dubbdäck Halverad användning av dubbdäck. (Ekonomiskt styrmedel bör tas fram) Minskad trafikmängd och hastighet (trängselskatt, parkeringsåtgärder) Åtgärder vid höga halter (dammbindning) Kunskapsuppbyggnad - Ändrade rutiner vid halkbekämpning, barmarksrenhållning, val av vägbeläggning, samt ang källorna 10
Naturvårdsverkets handläggning av underrättelser (fo 2001:527, 14) kan komma att överskridas Förordat arbete med ÅP Helsingborg (NO2)- Reg. Uppsala (NO2, PM10) Reg. Umeå (NO2) Reg. Botkyrka (NO2) Södertälje (PM10) Göteborg (PM10 Reg) Norrköping (PM10) Reg Malmö (NO2) -reg Ej förordat ÅP (bedömt att MKN inte kommer överskridas, bristande mätunderlag, ej motiverat) Stockholm (CO) Landskrona (PM10) Höganäs (PM10) Mariestad (PM10) Sundsvall (PM10) 11
Om det behövs för att en MKN skall kunna uppfyllas skall förslag till ÅP upprättas. När är en norm överträdd? Halt NV har utgått från normalt år vid bedömning om norm är/blir överträdd vid bedömning av behov av åtgärdsprogram A B C MKN D ÅR 12