Plats och tid Kommunhuset, Sessionsalen, kl. 18.30-20.00 Beslutande Berit Lundström (M) Lena Blennow-Andersson (M) Irene Norrman (M) Bodil Czernyson (C) Ethel Thulin (SJP) Yvonne Roos (S) Liz-Beth Persson (S) Daniel Krondahl (V) Allan Backson (SD) Beslutande ersättare Övriga ersättare Tjänstemän Kjell-Åke Nilsson, förvaltningschef Gunilla Lynghed, sekreterare Utses att justera Irene Norrman (M), Yvonne Roos (S) Kommunhuset 2012-06-29 Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 75-84 Gunilla Lynghed Ordförande... Berit Lundström Organ Justerande... Irene Norrman Yvonne Roos Sammanträdesdatum 2012-06-27 Datum för anslags uppsättande 2012-07-02 Förvaringsplats för protokollet ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Vård- och Omsorgsnämnden Kommunhuset i Sjöbo Datum för anslags nedtagande 2012-07-23 Underskrift... Kerstin Andersson
Föredragningslista 2012-06-27 1. Yttrande avseende plan för hantering av extraordinära händelser 2. Yttrande avseende program för alkohol- narkotika- dopingsoch tobaksarbete Bilaga Bilaga 3. Redovisning LSS-kostnader 4. Budget 2013 5. Ändring i Lex Sarah-rutin 6. Skrivelser 7. Arbetsutskottets protokoll Sekretesslista 8. Delegationsbeslut Sekretesslista 9. Urvalsärende SoL Sekretesslista 10. Urvalsärende Bostadsanpassningsbidrag Sekretesslista 11. Information
Von 75 Dnr Yttrande avseende plan för hantering av extraordinära händelser Ärendebeskrivning Kommunstyrelsens arbetsutskott har remitterat förslag till plan för hantering av extraordinära händelser till bl a vård- och omsorgsnämnden för yttrande senast den 31 augusti 2012. Arbetsutskottet har hänskjutit ärendet till vård- och omsorgsnämnden. Beslutsunderlag Förslag till plan för hantering av extraordinära händelser. Vård- och omsorgsnämndens beslut Vård- och omsorgsnämnden har inget att erinra mot upprättat förslag till plan för hantering av extraordinära händelser. Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen
Von 76 Dnr Yttrande avseende program för alkohol- narkotika- dopings- och tobaksarbete Ärendebeskrivning Kommunstyrelsens arbetsutskott har remitterat förslag program till alkohol- narkotikadopings- och tobaksarbete till bl a vård- och omsorgsnämnden för yttrande senast den 30 juni 2012. Arbetsutskottet har hänskjutit ärendet till vård- och omsorgsnämnden. Beslutsunderlag Förslag till program för alkohol- narkotika- dopings- och tobaksarbete Vård- och omsorgsnämndens beslut Vård- och omsorgsnämnden beslutar avge yttrande enligt följande: Vård- och omsorgsnämnden är positiv till upprättat förslag till program för alkoholnarkotika- dopings- och tobaksförebyggande arbete dock anser nämnden att resurser för arbetet med handlingsplaner på nämnds- och verksamhetsnivå saknas och att detta arbete bör kunna förenklas. Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen
Von 77 Dnr Redovisning av LSS-kostnader Ärendebeskrivning I samband med budgetuppföljning t o m februari samt delårsrapport tom april beslutade vårdoch omsorgsnämnden att en genomgång av samtliga kostnader inom LSS-verksamheten skall göras och presenteras vid nämndens sammanträde i juni. Arbetsutskottet har hänskjutit ärendet till vård- och omsorgsnämnden. Beslutsunderlag Genomgång av LSS-kostnaderna presenteras vid nämndens sammanträde. Vård- och omsorgsnämndens beslut Vård- och omsorgsnämnden uppdrar åt förvaltningen att arbeta vidare med analys av LSSkostnaderna, bl a med jämförelser med andra kommuner utifrån Handikappnycklar baserat på 2011 års Räkenskapssammandrag och med kostnadsbild utifrån kostnad per brukare på ett urval av kunderna inom LSS-verksamheten. Beslutet expedieras till Administrativ chef
Von 78 Dnr Budget 2013 Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige kommer vid sammanträde den 20 juni att besluta om budget 2013, innebärande bl a att driftbudget för år 2013 fastställs till kommunbidrag för respektive verksamhet och nämnd. Arbetsutskottet har hänskjutit ärendet till vård- och omsorgsnämnden. Vid sammanträdet diskuteras det fortsatta arbetet med internbudget 2013 för vård- och omsorgsnämndens verksamhetsområde. Enligt central tidplan skall nämndernas internbudgetar vara inlämnade till ekonomiavdelningen den 20/12. Vård- och omsorgsnämndens beslut Frågan om internbudget 2013 för vård- och omsorgsnämnden återupptages till hösten.
Von 79 Dnr Ändring i Lex Sarah-rutin Ärendebeskrivning Vård- och omsorgsnämnden beslutade vid sammanträde den 15 mars om rutin för hantering av Lex Sarah-ärenden inom vård- och omsorgsnämndens verksamhetsområde. I rutinen ingick instruktion/blanketter för - Rapportering av missförhållande (all personal) - Initial utredning (enhetschef) - Utredning (Lex Sarah-utredare, administrativ chef) Dessa 3 överlämnas till förvaltningschef för beslut om ev. Lex Sarah-anmälan till socialstyrelsen (vid/allvarliga missförhållande (eller risk för allvarliga missförhållande) Efter några rapporter, där denna rutin tillämpats, kan konstateras att vissa justeringar behöver göras i de beslutade rutinerna. Beslutsunderlag Förslag till uppdaterad rutin för hantering av Lex Sarah-rapporter. Vård- och omsorgsnämndens beslut Vård- och omsorgsnämnden antar uppdaterat förslag till rutin, enligt bilaga till protokollet, för hantering av Lex Sarah-ärenden inom vård- och omsorgsnämndens verksamhetsområde att gälla fr o m 1 juli 2012. Beslutet expedieras till Strateg Sara Lövgren för publicering i verksamhetshandbok Ledningsgrupp
Von 80 Dnr Skrivelser Ärendebeskrivning För vård- och omsorgsnämndens kännedom föreligger följande skrivelser, beslut och meddelande: Från Länsstyrelsen i Skåne län angående Beslut om utbetalning av statsbidrag för personligt ombud i Sjöbo kommun 2012 Vård- och omsorgsnämndens beslut Ärendet läggs till handlingarna.
Sekretessparagrafer 81-84
Bilaga Von 79 Inledning Denna rutin tydliggör processen vid utredning, ansvarsfördelning och uppföljning i samband med inkommen rapport om missförhållande enligt SoL och LSS (lex Sarah). Utöver denna rutin finns även rutinen Lex Sarah, rapportera missförhållanden, som innehåller information om skyldigheten att rapportera missförhållanden samt tillvägagångssätt vid rapportering. Årlig information till medarbetare Ansvarig enhetschef ska minst en gång varje år ge information till samtliga medarbetarna angående skyldigheten att rapportera missförhållanden. Det ska dokumenteras att information har getts samt vilka medarbetare som tagit del av informationen. Den årliga informationen ska innefatta information om rutinen Lex Sarah, rapportera missförhållanden som också innehåller rapportblankett. Akuta åtgärder När enhetschef eller tjänstgörande arbetsledare emottagit rapport om missförhållande ska denne bedöma och besluta huruvida det är aktuellt att genomföra akuta åtgärder för att undanröja direkta hot mot den enskildes liv, personliga säkerhet, eller fysiska och/eller psykiska hälsa. En kopia av rapporten skall i samband med mottagandet skickas till administrativ chef för kännedom. Initial utredning Ansvarig enhetschef gör en utredning enligt Lex Sarah, initial utredning. Utredningen som i detta skede är ett arbetsmaterial, lämnas inom 3 veckor till administrativ chef eller dennes ersättare, som ansvarar för vidare utredning inför förvaltningschefens beslut huruvida det rapporterade missförhållandet är av den art att det skall resultera i ett beslut om Lex Sarah-anmälan. Utredningsskedet Administrativ chef är utsedd som ansvarig utredare av rapporteringar enligt lex Sarah inom vård- och omsorgsförvaltningen. Vid dennes frånvaro ska ersättare utses. Utredaren ansvarar för att informera förvaltningschefen i samband med inkommen rapport och initial utredning. Utredaren utreder lex Sarah med stöd av enhetschefen. Rutinen Lex Sarah, utredning och beslut ska användas som stöd och mall för utredningen. Utredaren bedömer om vidtagna åtgärder är tillräckliga. Utredaren tar fram ett förslag till beslut och lämnar detta till förvaltningschefen. Dokumentation och diarieföring Administrativ chef lämnar i samband med att utredningen är färdigställd denna till registratorn som registrerar och diarieför. Uppgifter om enskild kund/anhörig omfattas av sekretess. Lex Sarahutredning är inte en handling som ska hänföras till den enskildes personakt
Bedömning och beslut Förvaltningschefen emottar utredningen och förslag till beslut. Förvaltningschefen beslutar huruvida missförhållandet ska anmälas till Socialstyrelsen. Beslutet ska dokumenteras tillsammans med handlingarna i ärendet. Eventuella arbetsrättsliga konsekvenser handläggs av chefer tillsammans med personalavdelningen. Den arbetsrättsliga utredningen ska hanteras för sig. Efter beslut skickar utredaren en kopia på utredningen till enhetschef. Analys, åtgärder och uppföljning För att undvika framtida missförhållanden är det viktigt att de missförhållanden som redan skett dokumenteras och analyseras av enhetschef. De åtgärder som föreslås ska vara konkreta, realistiska och möjliga att genomföra inom en rimlig tidplan. Åtgärderna kan vara omedelbara, kortsiktiga eller långsiktiga. Åtgärdsförslagen bedöms med hjälp av nedanstående frågor: Går det att följa upp om åtgärderna får avsedd effekt? Kommer åtgärderna att medföra att orsakerna reduceras i en tillräcklig utsträckning och tillräckligt fort så att liknande händelser inte hinner inträffa? Har liknande åtgärder tidigare visat sig vara mycket effektiva, effektiva eller begränsat effektiva? Bygger åtgärderna på bästa tillgängliga kunskap? Kommer åtgärderna medföra att personalen får tillräcklig hjälp att även i stressade situationer upprätthålla kundsäkerheten? Kan åtgärderna leda till nya risker inom eller utanför verksamheten? Har åtgärdsförlagen diskuterats med och begripliggjorts för dem som berörs? Information till vård- och omsorgsnämnden Förvaltningschefen redovisar utredningen och beslut till vård- och omsorgsnämnden. Information till den enskilde /alternativt dennes företrädare Den enskilde som berörs bör alltid underrättas om ett missförhållande som har inträffat. Det är viktigt att ta ställning till hur den enskilde ska ges eventuellt stöd i samband med informationen av missförhållandet. Ansvar för ställningstagande huruvida den enskilde ska informeras eller inte ligger på enhetschef. Information och stöd till berörda Enhetschef ansvarar för att se till att information och stöd ges till berörda både under processen samt efter att utredningen avslutats. Denne gör också en bedömning om vilken form av stöd som ska ges. Anmälan till Socialstyrelsen Om ett rapporterat missförhållande eller en risk för missförhållande är allvarligt ska den som bedriver verksamheten snarast anmäla detta till Socialstyrelsen. Det kan vara redan vid mottagandet
av rapporten eller i ett senare skede under utredningen eller när utredningen är klar. Inom vård- och omsorgsförvaltningen är det förvaltningschefen som har delegation på att göra en lex Sarah anmälan till Socialstyrelsen. Anmälan görs till Socialstyrelsen på blanketten Anmälan - Lex Sarah, bilaga till Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2011:5) om lex Sarah. Till anmälan ska utredningen bifogas, om den är avslutad, samt andra handlingar som är av betydelse för det aktuella missförhållandet. Om utredningen inte har avslutats när anmälan görs ska den lämnas in så snart den har färdigställts och senast två månader efter det att anmälan har gjorts. Länk till blanketten: http://www.socialstyrelsen.se/sosfs/2011-5/documents/bilaga.pdf Anmälan görs till den tillsynsregion som har tillsyn över den verksamhet där det allvarliga missförhållandet har inträffat eller risken för ett allvarligt missförhållande har förelegat. Lex Sarah-anmälan skickas med vanlig post. De flesta lex Sarah-anmälningar innehåller känsliga personuppgifter som omfattas av sekretess/tystnadsplikt. E-post och fax är inte tillräckligt säkra för att skydda sådana uppgifter. Mer information SOSFS 2011:5, Lex Sarah.
Blankett: Lex Sarah, initial utredning (Blanketten kan fyllas i direkt i datorn) Lämnas ifylld till ansvarig utredare (administrativ chef inom vård- och omsorgsförvaltningen) Namn på initial utredare:
Datum för påbörjad initial utredning: I utredningen ska följande frågor besvaras; Bedömning/Faktisk omständighet gjord av vem (namn och befattning) Vilket datum dokumenterades uppgiften: Vem dokumenterade denna uppgift? Varifrån kommer uppgiften? 1. Om situationen så kräver, vilka nödvändiga åtgärder vidtas för att skydda den enskilde? 2. När skedde missförhållandet eller risken för ett missförhållande? 3. När rapporterades missförhållandet eller risken för ett missförhållande? 4. När överlämnades rapporten samt initial utredning till utredaren för utredning? 5. Vilka åtgärder har vidtagits för att undanröja eller avhjälpa missförhållandet eller risken för missförhållande? 6. Vilka åtgärder har vidtagits för att förhindra att liknande missförhållanden inträffar igen? 7. Var är ovanstående information dokumenterat om inte i själva utredningen????
Blankett: Lex Sarah, utredning och beslut (Blanketten kan fyllas i direkt i datorn) Lämnas till förvaltningschef för beslut. Namn på utredare: Datum för påbörjad utredning: 1. Vad bestod det rapporterade missförhållandet eller risken för missförhållande av? 2. Vilka konsekvenser fick, eller kunde detta ha fått för den enskilde? 3. När togs den muntliga eller skriftliga rapporten emot? 4. När och hur uppmärksammades missförhållandet eller risken för ett missförhållande? 5. När inträffade missförhållandet? 6. Vilka orsaker till missförhållandet eller risken för ett missförhållande har identifierats? 7. Har något liknande inträffat i verksamheten tidigare? Om ja, varför har det inträffat igen? 8. Gör en bedömning av om något liknande skulle kunna inträffa igen
9. Vilka åtgärder har vidtagits för att undanröja eller avhjälpa missförhållandet eller risken för ett missförhållande? Vid vilka datum, tidpunkter skedde detta? 10. Planeras (ytterligare) åtgärder att vidtas i verksamheten? 11. Vad, i övrigt, har framkommit under utredningen? 12. Förslag till beslut/ställningstagande 13. Har den enskilde som berörs underrättats om missförhållandet eller risken för ett missförhållande?