RIKTLINJE 1 (7) Skapat av (Efternamn, Förnamn, org) DokumentID Ev. ärendenummer Hultmar Richard,Sktm TDOK 2011:461 [Ärendenummer] Fastställt av Dokumentdatum Version Chef VO Samhälle 2014-01-09 2.0 Dokumenttitel Cykeltävling på allmän väg 1. Bakgrund Riktlinje för cykeltävling på allmän väg beslutades 2011-11-29 för att få en enhetlig hantering av frågorna i Trafikverket. Riktlinjen har anpassats och uppdaterats efter ikraftträdande av Transporstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om tävling eller uppvisning på väg med cykel m.m. TSFS 2012:28. 2. Syfte Syftet med riktlinjen är att få en enhetlig hantering inom Trafikverket när det gäller cykeltävling på väg. 3. Omfattning Riktlinjen gäller de tävlingar eller uppvisningar med cykel på allmän väg som kräver tillstånd enligt Trafikförordningen (1998:1276), enligt nu gällande bestämmelser och ska tillämpas enbart i det sammanhang som det sägs här. Riktlinjen ska tillämpas av Trafikverkets regioner på det allmänna statliga vägnätet. 4. Definitioner Begrepp och beteckningar som används i denna riktlinje är i enlighet med Förordning om vägtrafikdefinitioner (2001:651), 1 kap 2 och Vägmärkesförordningen (2007:90). 5. Regelverk Trafikförordningen (TrF) 3 kap. 84 TrF: Tävling eller uppvisning med fordon, eller där sådana trafikanter som avses i 1 kap. 4 andra stycket deltar, får inte anordnas på väg utan tillstånd. Frågor om tillstånd prövas av länsstyrelsen. Om en tävling eller uppvisning berör mer än ett län, prövas frågan av länsstyrelsen i det län där tävlingen eller uppvisningen startar. Länsstyrelsen skall då inhämta yttrande från övriga berörda länsstyrelser. Om tillstånd lämnas, skall länsstyrelsen meddela sådana föreskrifter som utöver trafikreglerna behövs för att förebygga fara eller olägenhet för trafiken och för dem som bor eller uppehåller sig vid vägen eller som behövs av annat skäl. 10 kap 1 TrF: Vidare får det genom lokala trafikföreskrifter meddelas särskilda trafikregler om att en vägtunnel ska tillhöra tunnelkategori B, C, D eller E, särskilda trafikregler för transport av farligt gods och för sådana tävlingar som länsstyrelsen har lämnat tillstånd till enligt 3 kap. 84. 13 kap. 4 tredje stycket TrF: Undantag från bestämmelserna i 3 kap. 17 eller från föreskrifter som har meddelats med stöd av 3 kap. 17 för tävling och träning på en väg får endast medges om den väg som skall användas är avstängd för annan trafik. 15 kap 1 TrF: Beslut av länsstyrelsen enligt denna förordning får överklagas till Transportstyrelsen. Transportstyrelsens beslut i ett överklagat ärende får inte överklagas. De
RIKTLINJE 2 (7) statliga väghållningsmyndigheterna får överklaga en polismyndighets eller länsstyrelses beslut i fråga om lokala trafikföreskrifter och undantag från sådana föreskrifter. Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om tävling eller uppvisning på väg med cykel m.m. TSFS 2012:28 I Transportstyrelsens föreskrifter föreskrivs förutsättningar för att tillstånd ska ges, hur ansökningsförfarandet går till och vad ansökan ska innehålla. Enligt dessa föreskrifter får tillstånd till tävling eller uppvisning på annan väg än enskild endast ges efter samråd med den väghållningsmyndighet som har hand om väg- och gatuhållningen. Om tävlingen kräver förbud mot trafik med fordon eller avstängning av vägen för annan trafik än deltagare och funktionärer får tillstånd endast ges om fastighetsägare, boende eller nyttjanderättshavare längs den avstängda vägen inte har något att erinra mot förbudet eller avstängningen. Väglagen 43 (SFS 1971:948) Inom ett vägområde får inte utan väghållningsmyndighetens tillstånd 1. uppföras byggnader, göras tillbyggnader eller utföras andra anläggningar, 2. vidtas andra åtgärder som kan inverka menligt på trafiksäkerheten eller vara till olägenhet för vägens bestånd, drift eller brukande. Det är Trafikverkets uppfattning att det inte krävs tillstånd enligt väglagen för att få arrangera en tävling på allmän väg. Länsstyrelsen är den myndighet som lagstiftaren pekat ut som tillståndsgivare för tävling på väg enligt TrF. Men tillstånd enligt väglagen kan behöva ges om tävlingen kräver anläggningar eller åtgärder i enlighet med punkt 1 och 2 i Väglagen 43. Exempel på anordningar kan vara scen, ramp eller annan byggnad inom vägområdet. 6 Begreppsförklaringar Med cykeltävling i detta sammanhang menas både cykeltävlingar som har en vinnare och motionslopp av större omfattning. Cykeltävlingar med vinnare finns i två varianter: linjelopp och tempolopp. I linjelopp kan de tävlande cykla i klunga och ges fri passage med hjälp av polis eller den som polisen förordnar. Linjelopp kan avslutas med en slutspurt t.ex. i en tätort där möjligheterna att stänga av gator och leda om trafiken en kort stund är stora. I tempolopp startar cyklisterna en och en och kan även då cykla i trafik och ges fri passage på samma sätt som vid linjelopp. I ett motionslopp startar cyklisterna oftast i olika grupper och cyklar i olika hastigheter. Eftersom det inte rör sig om tävling med vinnare förutsätts att inga undantag från gällande trafikregler krävs. 7. Tillämpning Tillstånd till cykeltävling eller motionslopp får endast ges efter samråd med väghållningsmyndigheten. Det innebär i detta fall att Trafikverkets region, ska yttra sig till länsstyrelsen över en ansökan om tävling eller uppvisning med fordon på väg när de begär det. Det innefattar cykeltävlingar och motionslopp. Utgångspunkten för handläggningen ska vara att hjälpa till med lösningar, så att tävlingen kan genomföras på ett säkert sätt, enligt gällande bestämmelser, och med så liten olägenhet för trafiken som möjligt. I samband med tävlingsarrangemang på allmän väg ska Trafikverket upplysa arrangören om att anläggningar och åtgärder som kan inverka menligt på trafiksäkerheten eller är till olägenhet för vägens bestånd, drift eller brukande ska prövas utifrån väglagen 43. (Se riktlinje 43 Väglagen.) Trafikverket bör bistå med uppgifter om de aktuella vägarnas standard, status och trafikmängd. Om det finns behov utifrån trafiksäkerhet och tillgänglighet kan förslag ges om ändrad tävlingssträckning,
RIKTLINJE 3 (7) och eventuellt ändrad tidpunkt för tävlingen, samt annat som Trafikverket i egenskap av väghållningsmyndighet har expertkunskaper om. Tävlingar som är årligt återkommande, med samma sträckning, med samma tidpunkt eller på annat likartat sätt och som på något sätt har en tradition, bör få fortsätta att arrangeras på i huvudsak samma sätt som tidigare. De bör dock anpassas till eventuellt nya eller ändrade lokala förutsättningar. Observera att ny ansökan krävs varje år. Vid sidan av återkommande tävlingar kan önskemål uppstå om andra tävlingar. Det kan vara tävlingar av mästerskapskaraktär på nationell eller internationell nivå, vilka bara ska genomföras en gång på samma plats. Det kan också vara nya tävlingar som kan skapa nya traditioner och bli återkommande arrangemang. Om en tävling kan genomföras på ett säkert sätt och med godtagbar tillgänglighet för trafiken ska den tillstyrkas. 7.1 Handläggning 7.1.1 Arrangemang av olika stort allmänt intresse Olika cykeltävlingar har olika stort allmänintresse och olika stor påverkan på den övriga trafiken. Det innebär att Trafikverket inte kan ställa samma krav på alla arrangemang, eller hantera alla arrangemang på samma sätt. Utifrån allmänintresse och trafikpåverkan delas tävlingarna in i tre huvudkategorier för att underlätta handläggningen: 1. Större arrangemang och tävlingar med stort allmänintresse och stor påverkan på trafiken. Exempelvis Vätternrundan, Iron Man och internationella och nationella tävlingslopp med många deltagare. Denna typ av arrangemang har fungerande arrangörsstab, fastställda rutiner och samrådsgrupper där Trafikverket ingår. Denna typ av tävlingar kräver olika typer av lokala trafikföreskrifter, avstängningar, tillstånd enligt väglagen och tillfällig vägvisning m.m. 2. Stora tävlingar med måttligt allmänintresse och måttlig påverkan på trafiken. Exempelvis regionala tävlingar, eller tävlingar med många deltagare. Denna typ av tävlingar kan kräva olika typer av lokala trafikföreskrifter, avstängningar, tillstånd enligt väglagen och tillfällig vägvisning m.m. 3. Mindre tävlingar och motionslopp med mindre allmänintresse och liten påverkan på trafiken. Exempelvis klubbtävlingar, tävlingar med mindre antal deltagare och motionslopp. Denna typ av tävlingar har inte behov av lokala trafikföreskrifter, avstängningar eller andra tillstånd. Behov av enklare banmarkering eller vägvisning för tävlande kan finnas. Viktiga parametrar för vilket allmänt intresse tävlingen har är vilken status den har, storleken på arrangemanget, om den är en engångsföreteelse eller ett årligen återkommande arrangemang. 7.1.2 Dialog Vid alla typer av arrangemang finns behov av dialog mellan arrangören och berörda myndigheter och det ligger i arrangörens intresse att rådgöra med dessa myndigheter i god tid innan arrangemanget. Vid större arrangemang och tävlingar bör representanter från Trafikverket finnas med i en arbetsgrupp tillsammans med länsstyrelsen, väghållningsmyndigheten, polisen och andra berörda myndigheter. Arrangören bör vara sammankallande vid möten. Vid stora tävlingar bör kontakt tas så tidigt som möjligt med berörda myndigheter för att klara ut trafiktekniska förutsättningar. Arrangören ansvarar för att ta kontakt och sammankalla till möten. Vid mindre tävlingar och motionslopp bör arrangören föra dialog med den statliga väghållningsmyndigheten.
RIKTLINJE 4 (7) Vid dessa kontakter bör det göras klart för arrangören vilka regler som gäller och vilket ansvar de olika parterna har. Dialogen ska avhandla det som Transportstyrelsen föreskriver att ansökan ska innehålla i TSFS 2012:28 10-11 : 1. Kontaktuppgifter till ansvariga för tävlingen eller uppvisningen. 2. Uppgift om tävlingens eller uppvisningens art. 3. Tidpunkt för tävlingen eller uppvisningen. 4. Beräknat antal deltagande i tävlingen eller uppvisningen. 5. Uppgift om antal funktionärer i tävlingen eller uppvisningen. 6. Förväntat publikantal, behov av parkering för besökare och funktionärer och liknande uppgifter. 7. Uppgifter om avspärrningar och liknande åtgärder. 8. Beskrivning av tävlings- eller uppvisningssträckan samt en karta över denna i lämplig skala. 9. Uppgift om säkerhetsorganisation samt sjuk- och olycksberedskap. 10. Övriga uppgifter som kan vara av betydelse för länsstyrelsens prövning av ansökan. Och i tillämpliga fall: 1. Medgivande som avses i 5 (TSFS 2012:28) 2. Uppgifter om fastighetsägare, boende eller nyttjanderättshavare som avses i 7 (TSFS 2012:28) och eventuella medgivanden från dessa. 3. Beskrivning av behov av särskilda trafikregler med anledning av tävlingen eller uppvisningen. I dialogen med arrangören bör det bestämmas vilka krav som ska ställas på arrangemanget avseende vilka vägar som ska användas, åkriktning, vilka trafiktekniska åtgärder som kan bli aktuella, vem som ska anlitas att sätta upp och ta bort vägmärken, tävlingsfunktionärernas uppgift, samt vilka informationsåtgärder som måste vidtas m.m. Även internt samråd i Trafikverket kan behövas i tidigt skede. Det bör klargöras om något vägarbete som kan påverka tävlingen planeras på berörda vägar. Trafikverket anser att skyddsklassade vägar med 2000 fordon/dygn och hastighetsbegränsning 80 km/tim inte är lämpliga vägar för cykeltävlingar och ska undvikas. Lokalt kan avvikelser medges eller högre krav ställas. Cykeltävlingar bör köras i högervarv. 7.1.3 Trafiktekniska åtgärder Större arrangemang och tävlingar och stora tävlingar Man måste väga intresset för tävlingen mot intresset för den övriga trafiken att komma fram och behov av framkomlighet till andra evenemang. Viktiga förutsättningar för den allmänna trafiken och övriga samhället är hur lång tid loppet påverkar trafiken, vid vilken tidpunkt loppet genomförs (tid på dygnet, veckodag, årstid), mängden trafik som påverkas (högtrafikerade vägar, viktiga näringslivsstråk, andra evenemang som behöver transporter), och möjliga omledningsvägar (tillräcklig bredd, rimlig störning på omgivningen, rimligt lång omväg). Vägar med vägnummer lägre än 500 och andra prioriterade vägar bör i största möjliga mån undvikas som tävlingsvägar. Avstängning av en väg, eller att göra tävlingen bilgles (d.v.s. förbjuden genomfartstrafik för andra än för cyklister, boende utmed sträckan och för transporter till/från verksamheter utmed sträckan) kan endast ske om boende m.fl. inte har något att erinra mot avstängningen. Det krävs också tillräckligt bra omledningsvägar för övrig trafik. På högtrafikerade vägar, vägar med höga hastigheter eller andra prioriterade vägar, där stora konflikter kan uppstå mellan tävlande och annan trafik kan avstängning bara göras på korta sträckor vid speciella omständigheter. Förbud mot trafik med motorfordon beslutas av Länsstyrelsen. En annan möjlig åtgärd kan vara att tillåta övrig trafik i endast en riktning och upplåta ett körfält för deltagarna i cykeltävlingen. I dessa fall krävs bra omledningsvägar, vilka ska vara lämpade för ökad trafik i den omfattning det är frågan om.
RIKTLINJE 5 (7) Följande åtgärder kan övervägas vid större arrangemang och tävlingar och stora tävlingar och ska i förekommande fall finnas med i ansökan, så att Trafikverket kan yttra sig över dem: Begäran att länsstyrelsen fattar beslut om nödvändiga tillfälliga lokala trafikföreskrifter. T.ex. hastighetsbegränsning, förbud att stanna och upphävande av stopplikt etc. Att avdela del av väg till cykeltrafik. Detta kan övervägas om vägen är tillräckligt bred och om det kan genomföras utan fara eller olägenhet för övrig trafik. Det kan användas till exempel för att leda cyklister till depåer, samt vid start och mål. Ledning av cyklister och övrig trafik med olika trafikanordningar. Upplysning till ordinarie trafik om tävlingen genom skyltar innan och under loppet. Begäran om förbud mot trafik med motorfordon, eller bilgles sträcka. Rekommendation till ordinarie trafik att köra annan väg genom t.ex. tillfällig vägvisning och omledningsvägvisning för de som berörs av förbud mot trafik med fordon eller avstängning. Mindre tävlingar och motionslopp Dessa lopp bör vara av den karaktären att de innebär liten påverkan på den övriga trafikens möjligheter att komma fram och bör försöka styras till normal- eller lågklassade vägar (ÅDT 2000 fordon/dygn) och hastighetsbegränsning 80 km/tim. De bör inte heller ha behov av avstängningar, polisinsatser, omledningsvägar, tillfällig vägvisning, hastighetsbegränsningar eller andra tillfälliga lokala trafikföreskrifter, utom möjligen upphävande av stopp- och väjningsplikt. Följande åtgärder bör övervägas vid mindre tävlingar och motionslopp och i förekommande fall tas med i yttrandet till länsstyrelsen. Begära att länsstyrelsen fattar beslut om nödvändiga tillfälliga lokala trafikföreskrifter. T.ex. upphävande av stopp- eller väjningsplikt. Leda cyklister och övrig trafik med enkel utmärkning av bansträckning med krita eller enkla skyltar. Upplysa ordinarie trafik om tävlingen genom skyltar innan och under loppet. Ställa krav på funktionärer, information till boende och allmänhet på olika sätt, iordningsställande efter loppet samt annat som arrangören bör ansvara för. 7.1.4 Utmärkning Utmärkningen får inte medföra försämrad trafiksäkerhet och bristande körledning för trafikanterna. I samband med cykeltävlingar är det den statliga väghållningsmyndigheten eller den som han eller hon anlitar, som ska sätta upp eller ta bort de anordningar enligt vägmärkesförordningen som krävs i samband med arrangemanget. (VMF 1 kap. 6, 8 kap. 4 ). Trafikverkets region (väghållningsmyndigheten) bör i normalfallet anlita arrangören för uppsättning och nedtagning av vägmärken. Arrangören kan i sin tur anlita/upphandla en egen entreprenör om han eller hon inte kan utföra arbetet enligt de krav som ställs. Det är den som ansvarar för arrangemanget som ska betala kostnaderna. (VMF 8 kap. 5 2). En utmärkningsplan med de vägmärken och anordningar som krävs för arrangemanget ska göras när det behövs. 7.1.5 Krav vid utmärkning Den som anlitas för uppsättning och nedtagning av vägmärken och anordningar ska följa de krav som ställs på sådant arbete av Trafikverket. Vilka krav som gäller specificeras av Trafikverket för varje tävling utifrån vilken utmärkning som ska göras och klassning av väg där tävlingen ska köras. Vilka krav som ställs på utmärkningen klargörs i samrådet med arrangören och biläggs i yttrandet till Länsstyrelsen. 7.1.6 Anvisningar av trafik Anvisningar till trafikanter görs i första hand genom trafikregler som utmärks genom vägmärken eller andra anordningar. Om anvisningar till trafikanten inte kan ges genom vägmärke, vägmarkering, eller
RIKTLINJE 6 (7) trafiksignal är det polisens ansvar att ge anvisningar för trafiken eller att förordna annan att ge anvisningar för trafiken (VMF 7 kap. 1 ). Det är inte Trafikverkets uppgift att ansvara för vem som får ge anvisningar för trafiken i samband med cykeltävlingar, och ska därför inte ställa krav på vem som ska ge anvisningar till trafiken, eller hur det ska göras. Funktionärer kan användas för att: varna trafikanter och tävlingsdeltagare vid korsningspunkter eller andra punkter där hög uppmärksamhet krävs, exempelvis väjningsplikt, stopplikt eller cirkulationsplats. upplysa deltagarna om banans riktning. ge annan service till deltagarna. 7.1.7 Yttrande Yttrandet till länsstyrelsen angående ett tillståndsärende för en tävling bör innehålla följande: De krav som vi som väghållare ställer, såväl på själva arrangemanget som på eventuella kringarrangemang. Uppgifter om berörda vägar, trafikmängd, status på vägarna, vägbredder, när trafiktoppar uppträder, lämplig åkriktning, eventuella förutsättningar för omledning och andra faktauppgifter som kan ha betydelse för länsstyrelsens beslut. Om vägarbeten planeras som kan påverka tävlingen ska det också framgå. Yttrande över de trafiktekniska åtgärder och tillfälliga trafikregler, vilka arrangören ansökt om. Om Trafikverket har ytterligare krav på trafikanordningar för att genomföra tävlingen ska det framgå av yttrandet. Om anvisningar av trafiken behöver ges, ska det anges. Krav på funktionärer, information till boende och allmänhet på olika sätt, iordningsställande efter loppet, samt annat som arrangören bör ansvara för. En utmärkningsplan ska biläggas yttrandet, när sådan behövs. Krav på vilka vägmärken och anordningar som ska användas och krav på hur uppsättning och nedtagning av dessa ska göras ska biläggas yttrandet. Uppgifter om vem den statliga väghållningsmyndigheten anlitar för utmärkning av tillfälliga lokala trafikföreskrifter, tillfällig vägvisning, anordningar, samt ett tydliggörande att det är arrangören som ansvarar för kostnaderna enligt VMF 8 kap 5. (Detta ska ha förankrats i samråd med arrangören). Tävlingen ska avstyrkas om: tävlingen inte kan genomföras med tillräckligt bra säkerhet. om fara eller större olägenheter för övrig trafik vållas. 7.1.8. Övrigt Trafikverkets handläggare ska informera projektledare drift om när och var tävlingen går så att inga driftåtgärder som stör tävlingen utförs i anslutning till tävlingen. 8. Resultat och dokumentation Riktlinjen avser gällande bestämmelser och måste kompletteras eller justeras med hänsyn till nya föreskrifter när de fastställts. Ändringslogg Fastställd version Dokumentdatum Ändring Namn 0.1 2011-11-29 Torbjörn Suneson, cs
RIKTLINJE 7 (7) 2.0 Förändrade rutiner för handläggning med anledning av Transportstyrelsens föreskrifter TSFS 2012:28.