Plan- och miljönämnden 2009-03-19 1 (18) Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, sammanträdesrum Kubbe, kl 13:00-13:10. Beslutande Kristin Ögren (S), ordf. Anna Hallin (C) Esbjörn Jonsson (S) Björn Edlund (C) Lillian Nilsson (S) André Lindström (M), tjg ers Anders Ölund (S) Astrid Brändström (FP), tjg ers Lars Ulander (S) Per Sundin (KD) Kjell-Åke Larsson (S), tjg ers Thommy Edlund (V) Monica Molander (S) Ersättare Annika Westin (S), Katarina Nylén (S), Mikael Ljung (S), Birgith Mårtensson (S), Bo Strömstedt (S), Roger Byström (C) Curt Eriksson (KD), och Pauli Muhonen (V). Övriga deltagande Verksamhetschef miljö Inger Edin Verksamhetschef bygg Sonja Eliasson Sekreterare Ann-Britt Häggström Godkännande av närvaro Tid och plats för justering Plan- och miljönämnden godkänner att angivna personer är närvarande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig. 25 mars 2009, plan- och miljökontoret. Sekreterare Paragrafer 35-46 Ann-Britt Häggström Ordförande Kristin Ögren Justerare Anna Hallin BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Plan- och miljönämnden 2009-03-19 Anslaget sätts upp 2009-03-26 Anslaget tas ned 2009-04-16 Förvaringsplats för protokollet Plan- och miljökontoret Underskrift Ann-Britt Häggström
Plan- och miljönämnden 2009-03-19 2 (18) Innehållsförteckning 35 Information... 3 36 Ekonomisk uppföljning 2009, månadsuppföljning mars... 4 37 Yttrande över revisionsrapport - granskning av tillsynsarbetet inom plan- och miljönämndens verksamhetsområde... 5 38 Detaljplan för Näske 4:3, del av. Uppdrag... 7 39 Detaljplan för Järved 1:54, del av. Uppdrag... 8 40 Bygga till enbostadshus, Själevads Prästbord 1:76, bygglov... 9 41 Uppförande av enbostadshus på Torsböle 2:19, förhandsbesked...11 42 Uppförande av fritidshus på Burön 2:44, bygglov...13 43 Uppförande av fritidshus på Burön 2:44, strandskyddsdispens...15 44 Kurser och konferenser...16 45 Meddelanden...17 46 Anmälan av plan- och miljökontorets delegationsbeslut 2009...18
Plan- och miljönämnden 2009-03-19 3 (18) Pmn/2009:3 35 Information - Hälsoskydd - enskilda avlopp. (K Hörnfeldt)q - Lägenhetsregistret - pågående insamling. (G Norberg) - Information om ärendena på föredragningslistan. Nämnden förklarar sig ha tagit del av informationen.
Plan- och miljönämnden 2009-03-19 4 (18) Pmn/2009:21 36 Ekonomisk uppföljning 2009, månadsuppföljning mars Ärendet Enligt den ekonomiska processen ska nämnderna under månaderna mars, juni, oktober och november lämna en månadsuppföljning till kommunstyrelsen. Den ska bestå av en helårsprognos för kostnader och intäkter för innevarande år. Prognosen ska ställas mot budgeten och betydande avvikelser ska kommenteras. Om månadsuppföljningarna visar på negativ budgetavvikelse under året, ska förvaltningschefen ge nämnden åtgärdsförslag och nämnden snarast vidta åtgärder. Prognosen för båda resultatenheterna, bostadsanpassningsbidrag och fysisk planering, livsmiljö mm, är att plan- och miljö håller budgeten, det vill säga ett nämndsresultat på noll vid årets slut. Plan- och miljönämnden har tagit del av månadsuppföljning mars 2009.
Plan- och miljönämnden 2009-03-19 5 (18) Pmn/2009:59 37 Yttrande över revisionsrapport - granskning av tillsynsarbetet inom plan- och miljönämndens verksamhetsområde Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från revisionskontoret. Av skrivelsen framgår att Komrev på revisorernas uppdrag har genomfört en granskning av tillsynsarbetet inom plan- och miljönämndens verksamhetsområde. Granskningen är begränsad till den tillsyn som bedrivs inom verksamhetsområde Miljö enligt miljöbalken, livsmedelslagen och djurskyddslagen. Granskningen sammanfattas i en revisionsrapport som skickats till planoch miljönämnden för yttrande. Revisionsrapporten I revisionsrapporten anges att man bedömer att miljöenhetens (verksamhetsområde Miljö) och nämndens planering för verksamheten i stort är tillfredsställande och att man i allt väsentligt har tydliga rutiner för ärendehantering. De noterar dock att den planering som görs inte alltid kan efterlevas i praktiken, främst på grund av resursbrist till följd av oförutsedda händelser, ökad ärendemängd mm. Revisionsrapporten tar upp några förslag på förbättringar: Nämnden bör ytterligare öka sitt engagemang i verksamhetsutvecklingen och vara tydligare med politiska prioriteringar för verksamheterna När förutsättningarna för genomförande av tillsynsplanen förändras bör frågan, i den mån det är möjligt, lyftas upp på nämndsnivå för beslut om omprioriteringar Nämnden bör ytterligare utveckla resursbehovsutredningen så att det av den även framgår vilka samlade resurser verksamheten skulle behöva för att klara tillsynen enligt lagstiftningens krav Att nämnden närmare ska analysera resursläget utifrån genomförda behovsutredningar och i sammanhanget även analysera/utreda andra möjligheter till effektivisering för verksamheten inom befintlig ram, ex datorstöd vid tillsynsbesök Att IT-baserad tidsredovisning används i verksamheten Nämnden bör fortsatt utveckla nyckeltal/verksamhetsmått för styrning och uppföljning av verksamheten samt för jämförelser med andra jämföra kommuner. forts
Plan- och miljönämnden 2009-03-19 6 (18) 37 (forts) Plan- och miljönämnden avger följande yttrande: Plan- och miljönämnden har tagit del av revisorernas synpunkter. De förslag till förändringar som redovisas när det gäller prioriteringar och planering av nämndens myndighetstillsyn kommer att beaktas i nämndens fortsatta kvalitetsutveckling.
Plan- och miljönämnden 2009-03-19 7 (18) Pmn/2007:440 38 Detaljplan för Näske 4:3, del av. Uppdrag Sammanfattning av ärendet Plan- och miljökontoret har efter ansökan från fastighetsägare av Näske 4:3 gjort ett detaljplaneprogram för att utreda förutsättningarna för bostadsbebyggelse i Näske. Området ligger knappt 3 mil söder om Örnsköldsviks centrum. I detaljplaneprogrammet föreslås 12 villatomter för enfamiljshus. Programmet har varit på samråd från den 15 september till den 19 december. Inkomna synpunkter från länsstyrelsen, kommunala förvaltningar och bolag samt boende i området har sammanställts i en samrådsredogörelse. Kommunstyrelsen beslutade den 3 februari att säga ja till detaljplaneprogrammet. Plan- och miljönämnden uppdrar till plan- och miljökontoret att pröva detaljplan för Näske 4:3 m.fl. med normalt planförfarande. Planen medför ingen betydande miljöpåverkan enligt PBL 5 kap. 18, varför ingen särskild miljökonsekvensbeskrivning är nödvändig. Planen medför inga kommunala kostnader. Planarbetet förutsätter att sökanden tecknar planavtal med plan- och miljökontoret. Beslutet gäller till 2 februari 2011. (2 år från kommunstyrelsens beslut)
Plan- och miljönämnden 2009-03-19 8 (18) Pmn/2009:105 39 Detaljplan för Järved 1:54, del av. Uppdrag Sammanfattning av ärendet Fastighetsägarna till Järved 1:54 ansöker om en planändring för att möjliggöra för både bostäder och samlingslokal. Planändringen bör kunna ske med enkelt förfarande, då den inte är av stort allmänt intresse. Plan- och miljönämnden uppdrar till plan- och miljökontoret att ändra detaljplanen för fastigheten Järved 1:54. Ändring av detaljplanen bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan enligt planoch bygglagen 5 kap 18. Planavgift regleras i avtal. Beslutet är giltigt i två år.
Plan- och miljönämnden 2009-03-19 9 (18) Pmn/2008:888 40 Bygga till enbostadshus, Själevads Prästbord 1:76, bygglov Tidigare behandlat Plan- och miljönämnden beslöt den 19 februari 2009, 29, att återremittera ärendet till kontoret för ytterligare handläggning. Bestämmelser För området gäller detaljplan. Tomtplatsen ligger mellan E4 och anslutningen E4 Gålnäs/Brogatan. Avvikelse Byggnaden är placerad på allmän plats, park och plantering. Bygglov får lämnas till åtgärder som innebär mindre avvikelser från detaljplanen, om avvikelserna är förenliga med syftet med planen, men enligt planbeskrivningen från 1970 ansåg man att med hänsyn till bullret och andra störningar från vägarna kan bostäder inte inrymmas i området i fortsättning. Yttranden I ärendet föreligger yttrande från tekniska kontoret 2008-10-14. I ärendet föreligger yttrande från vägverket 2009-01-12. I ärendet föreligger yttrande från kommunjuristen 2009-03-09. Sökande har yttrat sig över framförda erinringar 2008-10-23, 2008-12-16, 2008-12-17 och 2009-02-09. Skäl Föreslagen åtgärd uppfyller inte förutsättningarna för lov enligt plan- och bygglagens 8 kapitel 11. Åtgärden strider mot detaljplanens syfte. forts
Plan- och miljönämnden 2009-03-19 10 (18) 40 (forts) Bygglov avslås. Upplysningar Upplysningar om överklagande av beslutet, se bilaga. Avgift 1 300 kronor.
Plan- och miljönämnden 2009-03-19 11 (18) Pmn/2009:140 41 Uppförande av enbostadshus på Torsböle 2:19, förhandsbesked Tidigare behandlat Förhandsbesked enligt plan- och bygglagen 8:34 har lämnats den 2 oktober 2008, 133 för två intilliggande tomter. Bestämmelser Området omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. Tomtplatsen gränsar i norr mot allmän väg nr 1067. Den föreslagna nybyggnadsplatsen ligger på skogsmark. Föreslagen byggnad placeras i nära anslutning till befintlig bebyggelse och är godtagbar med hänsyn till landskapsbilden. Yttranden Tillfälle att yttra sig över åtgärden enligt plan- och bygglagen 8:22 har beretts ägarna till fastigheterna Täfteå 1:2 och 2:9, samt Torsböle 2:12, 2:15 och 2:18. Inga synpunkter har framförts till plan- och miljökontoret. Förvaltningens miljöskyddsenhet och hälsoskyddsenhet har beretts tillfälle att yttra sig. Inga synpunkter har framförts. Skäl Föreslagen åtgärd uppfyller de krav som kan ställas enligt 2 kap och 3 kap plan- och bygglagen med hänsyn till valda lösningar för att uppnå långsiktigt hållbar livsmiljö. Föreslagen åtgärd tillåts då lämplighetskraven enligt plan- och bygglagen 2 kap och 3 kap uppfylls. forts
Plan- och miljönämnden 2009-03-19 12 (18) 41 (forts) Upplysningar Enligt plan- och bygglagen 8:34 upphör förhandsbeskedet att gälla om inte ansökan om bygglov görs inom två år från dagen för beslutet. Utredning beträffande trafikbuller och utfart mot allmän väg 1067 har ej gjorts i denna handläggning. När förhandsbesked för de två angränsande tomterna lämnades visade utredning beträffande trafikbullret från 1067 att uppskattade bullernivåer understiger gällande riktvärden. Samma förhållande anses gälla för den tillkommande fastigheten. Vägverket godkände utfart mot 1067 för de två tidigare fastigheterna. Samma utfart kommer att nyttjas av den planerade fastigheten, varför vägverket ej tillfrågats på nytt.
Plan- och miljönämnden 2009-03-19 13 (18) Pmn/2008:1143 42 Uppförande av fritidshus på Burön 2:44, bygglov Tidigare behandlat Förhandsbesked enligt plan- och bygglagen 8:34 har lämnats den 22 mars 2005, 41. Förhandsbeskedet har upphört att gälla eftersom ansökan om bygglov inte har inkommit inom två år från dagen för beslutet. Bestämmelser Området omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. För området gäller bestämmelser enligt miljöbalken 7 kap 13 (strandskydd). Den föreslagna nybyggnadsplatsen ligger på ianspråktagen och iordningställd naturmark. Föreslagen byggnad ersätter befintlig byggnad som rivs. Yttranden Tillfälle att yttra sig över åtgärden enligt plan- och bygglagen 8:22 har beretts ägarna till fastigheterna Burön 2:25, 2:47, 2:63 och 2:91. Inga synpunkter har framförts till plan- och miljökontoret. Förvaltningens hälsoskyddsenhet och naturskyddsenhet har beretts tillfälle att yttra sig. Inga synpunkter har framförts. Skäl Förutsättningar för lov föreligger enligt plan- och bygglagen 8:12 (utom plan). Strandskyddsdispens lämnas i separat ärende. forts
Plan- och miljönämnden 2009-03-19 14 (18) 42 (forts) Bygglov lämnas. Byggsamråd krävs. Kontrollplan krävs. Kvalitetsansvarig godkännes. Färdigställandeskydd samt byggfelsförsäkran krävs ej. Upplysningar Enligt plan- och bygglagen 8:33 upphör detta bygglov att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för beslut. Avgift Avgift byggnad 5 570 kronor
Plan- och miljönämnden 2009-03-19 15 (18) Pmn/2009:110 43 Uppförande av fritidshus på Burön 2:44, strandskyddsdispens Bestämmelser Området omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. För området gäller bestämmelser enligt miljöbalken 7 kap 13 (strandskydd). Yttranden Förvaltningens naturskyddsenhet har beretts tillfälle att yttra sig. Inga synpunkter har framkommit. Skäl Undantag från strandskyddsbestämmelserna kan medges då det allemansrättsliga nyttjandet av strandskyddsområdet inte inskränks (ianspråktagen tomtplats, ersättningsbyggnad) och åtgärden inte väsentligen försämrar livsvillkoren för djuroch växtarter. Dispens medges enligt miljöbalken 7 kap 18 från strandskyddsbestämmelserna då det allemansrättsliga nyttjandet av strandskyddsområdet inte inskränks (ianspråktagen tomtplats, ersättningsbyggnad) och åtgärden inte väsentligen försämrar livsvillkoren för djur- och växtarter. Strandskyddsdispensen avser hela fastigheten. Medgivandet gäller i två år enligt miljöbalken 7 kap 18. Upplysningar Besvär över detta beslut kan anföras av bland annat Naturvårdsverket. Besvärstidens utgång bör därför avvaktas innan några åtgärder vidtas med anledning av medgivandet enligt miljöbalken 7 kap 18. Upplysningar om överklagande av beslutet, se bilaga.
Plan- och miljönämnden 2009-03-19 16 (18) Pmn/2009:5 44 Kurser och konferenser - Inbjudan från Boverket "Alla har rätt att känna sig trygga". Sundsvall 2009-04-17. - FAH:s vårmöte 2009-04-28--29 i Uppsala. Inget deltagande i "Alla har rätt att känna sig trygga" 2009-04-17. Kristin Ögren, Katarina Nylén och Per Sundin deltar i FAH:s vårmöte 2009-04-28--29.
Plan- och miljönämnden 2009-03-19 17 (18) 45 Meddelanden A. Överklagat beslut om beviljad strandskyddsdispens på Ulvön 2:4 Dnr Pmn/2007:1056. Länsstyrelsen bifaller överklagandet och upphäver planoch miljönämndens beslut samt avslår yrkandet om syn, i beslut 2009-02-05. Muntlig föredragning av Sonja Eliasson. B. Överklagat beslut om ej beviljad strandskyddsdispens för anläggande av bastuflotte på Tävra 1:3 Dnr Pmn/2007:1272. Miljödomstolen upphäver länsstyrelsens och plan- och miljönämndens beslut och förklarar att åtgärden inte kräver strandskyddsdispens, i dom 2009-02-19. Muntlig föredragning av Sonja Eliasson. C. Överklagat beslut att tillåta uppförande av två fritidshus på Ällön 1:2 Dnr Pmn/2007:98. Länsstyrelsen avslår överklagandet, i beslut 2009-02-23. Muntlig föredragning av Sonja Eliasson. Plan- och miljönämnden förklarar sig ha tagit del av meddelandena.
Plan- och miljönämnden 2009-03-19 18 (18) Pmn/2009:88 46 Anmälan av plan- och miljökontorets delegationsbeslut 2009 Förteckning över delegationsbeslut 2008 LEX-ärenden nr 83-150, delegationsbeslut 2008 ECOS-ärenden nr 66-123, delegationsbeslut i bostadsanpassningsärenden 2009-02-05--03-04. --------------------------------------------------------------------------------- Bilagor. Plan- och miljönämnden godkänner redovisningen och förklarar sig ha tagit del av anmälan enligt nämndens beslut om delegationer 14 dec 2004 139, 23 feb 2005 14, 24 maj 2005 73, 13 dec 2005 175, 29 mars 2006 33, 1 nov 2006 139, 13 dec 2007 146, 23 maj 2007 76 och 30 aug 2007 142.