Stadshuset, Örnsköldsvik, sammanträdesrum Kubbe, kl 14:00-14:15. Ingrid Åström (S) Monica Molander (S) Beslutande ersättare

Transkript

1 Plan- och miljönämnden (20) Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, sammanträdesrum Kubbe, kl 14:00-14:15. Beslutande ledamöter Kristin Ögren (S), ordförande Björn Edlund (C) Esbjörn Jonsson (S) André Lindström (M) Lillian Nilsson (S) Per Hörnblad (M), ej 166 Anders Ölund (S) Per Sundin (KD) Lars Ulander (S) Thommy Edlund (V) Ingrid Åström (S) Monica Molander (S) Beslutande ersättare Roger Byström (C) Curt Eriksson (KD), 166 Övriga ersättare Övriga deltagare Godkännande av närvaro Tid och plats för justering Annika Westin (S), Katarina Nylén (S), Birgith Mårtensson (S), Curt Eriksson (KD) och Pauli Muhonen (V). Förvaltningschef Carina Edblad Verksamhetschef Miljö Inger Edin Verksamhetschef Lantmäteri Göran Norberg, Miljöinspektör Carola Sångberg Praktikant Erik Johannesson Sekreterare Ann-Britt Häggström Plan- och miljönämnden godkänner att angivna personer är närvarande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig. 16 december 2009, plan- och miljökontoret. Sekreterare Paragrafer Ann-Britt Häggström Ordförande Kristin Ögren (S) Justerare Björn Edlund (C) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Plan- och miljönämnden Anslaget sätts upp Anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Plan- och miljökontoret Underskrift Ann-Britt Häggström

2 Plan- och miljönämnden (20) Innehållsförteckning 163 Information Ekonomisk uppföljning Månadsuppföljning november Verksamhetsplan Yttrande över MIVA:s ansökan om ändringstillstånd för kompostering av organiskt avfall vid Må avfallsanläggning inom fastigheterna Må 1:6, Må 1:7 och Överön 6: Ändring av del av detaljplan för Smedsbyn 8:1 m.fl. Antagande Uppföra enbostadshus på Nordanås 4:4, 4:6, förhandsbesked Uppföra fritidshus på Ulvön 2:4, bygglov Uppföra enbostadshus och garage på Sidensjö-Näs 3:2 del av, förhandsbesked Uppföra enbostadshus och installera eldstad på Storborgarn 1:40, bygglov Namnsättning av område på Varvsberget samt ändring av adressområdesnamnet Varvshöjden Namnsättning. Ändring av namnet Hamnparken till Stadsträdgården Namnsättning av exploateringsområde i Tvillingsta Namnsättning på lokalgata fram till Resecentrum i Husum Meddelanden Anmälan av plan- och miljökontorets delegationsbeslut

3 Plan- och miljönämnden (20) Pmn/2009:3 163 Information - Rapport från utbildning med miljöåklagaren. (Inger Edin) - Hantering av strandskyddsdispenser för pirar och bryggor. (J Martinell, A Nilsson, R Lundgren) - BSPA-projektet (Baltic Sea Protected Areas) Höga Kusten. Målet är en fastställd plan för bevarande och nyttjande av Höga Kustens marina område. (B Marklund) Nämnden förklarar sig ha tagit del av informationen.

4 Plan- och miljönämnden (20) Pmn/2009: Ekonomisk uppföljning Månadsuppföljning november Sammanfattning av ärendet Enligt den ekonomiska processen ska nämnderna under månaderna mars, juni, oktober och november lämna en månadsuppföljning till kommunstyrelsen. Den ska bestå av en helårsprognos för kostnader och intäkter för innevarande år. Prognosen ska ställas mot budgeten och betydande avvikelser ska kommenteras. Om månadsuppföljningarna visar på negativ budgetavvikelse under året, ska förvaltningschefen ge nämnden åtgärdsförslag och nämnden snarast vidta åtgärder. Prognosen för Fysisk planering, livsmiljö mm, är att plan- och miljönämnden får ett minusresultat på 200 tkr för Vidtagen åtgärd är infört köpstopp. Prognosen för Bostadsanpassningen är att de får ett nämndsresultat på 0 vid årets slut, det vill säga att de håller budgeten. Plan- och miljönämnden har tagit del av månadsuppföljning november 2009.

5 Plan- och miljönämnden (20) Pmn/2009: Verksamhetsplan 2010 Sammanfattning av ärendet Enligt den ekonomiska processen ska nämnderna inför ett nytt år upprätta verksamhetsplaner. Utifrån de direktiv som kopplats till skattemedel och resultatmål som plan- och miljönämnden tilldelats har en verksamhetsplan för år 2010 tagits fram. Planen bygger på GPS-modellen (Gemensam Process för Styrning) där mål och mått struktureras i fyra perspektiv; medborgarnytta, god verksamhet, attraktiv arbetsgivare och ekonomi i balans. Verksamhetsplanen innehåller även ett sammanfattande styrkort och en specificerad nämndsbudget. Förslaget har behandlats i förhandling med de fackliga organisationerna. Plan- och miljönämnden antar plan- och miljökontorets förslag till verksamhetsplan 2010.

6 Plan- och miljönämnden (20) Ecos Yttrande över MIVA:s ansökan om ändringstillstånd för kompostering av organiskt avfall vid Må avfallsanläggning inom fastigheterna Må 1:6, Må 1:7 och Överön 6:3 Sammanfattning av ärendet Miljö och Vatten i Örnsköldsvik AB (MIVA) ansöker om ändringstillstånd för kompostering av organiskt avfall vid Må avfallsanläggning inom fastigheterna Må 1:6, Må 1:7 och Överön 6:3 hos länsstyrelsen i Västernorrlands län. Ansökan gäller kompostering av max ton organiskt avfall per år, exklusive strukturmaterial. Organiskt avfall är reningsverksslam, slam från enskilda brunnar, avfall från bagerier och konfektyrfabriker som är olämpliga för konsumtion eller beredning. Strukturmaterial är flisat trädgårdsavfall, löv, gräs samt bark. Anläggningen för huvudprocessen ska utföras som en övertäckt kompostering (sluten kompostering) med aktiv luftning. I ansökan anges att frånluft från komposteringsprocessen planerar man att släppa ut direkt utan någon extern rening. MIVA har i ansökan beskrivit två olika metoder för sluten kompostering vilka inte ska släppa ut några illaluktande gaser. Det obehandlade materialet blandas med strukturmaterial direkt efter att det mottagits vid anläggningen. Vid mellanlagring innan kompostering täcks materialet med ett ca 2-3 dm lager av strukturmaterial innan behandlingen påbörjas. Uppskattad lagringstid är upp till en vecka. Efterkompostering av materialet sker normalt under 2-4 månader och materialet efterlagras därefter i väntan på borttransport/användning. Denna efterlagring är beroende av avsättningsmöjligheter men ligger normalt mellan 1-6 månader. Vid planerade samt oplanerade driftstopp kan det obehandlade materialet lagras inom anläggningen och täckas, alternativt tillfälligt lagras på en platta vid Prästbordets avloppsreningsverk i Svedjeholmen. Plan- och miljönämndens bedömning och skäl för yttrandet Lukt MIVA har i ansökan angett att de inte ska rena frånluften och att de två metoder de forts

7 Plan- och miljönämnden (20) 166 (forts) beskrivit gör att det inte släpps ut några illaluktande gaser från komposteringsprocessen. I allmänna råden i naturvårdsverkets handbok 1 om bl.a. kompostering står att frånluft innehållande luktämnen eller andra miljöstörande ämnen bör renas så att utsläppen reduceras till en godtagbar nivå. I vägledningen till allmänna råden står att en sluten komposteringsprocess eliminerar inte emissionerna utan det krävs dessutom en lämplig behandling av frånluften. I ansökan har inte MIVA redovisat vad en rening av frånluften kostar och inte heller vad som är bästa möjliga teknik. Plan- och miljönämnden anser att MIVA måste utreda om den slutna komposteringsmetod de väljer släpper ut dåligt lukt för boende i Överön, Nederön och Lakasund. De boende i dessa tre byar har klagat på dålig lukt under de 10 år som den öppna komposteringsmetoden har bedrivits. Eftersom bolaget inte vet vilken metod för kompostering de ska använda tycker nämnden att de under två års tid ska utreda om dåligt lukt kommer ifrån komposteringen och i så fall hur det ska renas. Planerade och oplanerade driftstopp Plan- och miljönämnden vill göra MIVA uppmärksam på att det kan behöva prövas (anmälan eller tillstånd) om slamplattan vid prästbordets avloppsreningsverk ska användas till att lagra avloppsslam från andra avloppsreningsverk och enskilda brunnar. Plan- och miljönämnden tillstyrker Miljö och vatten i Örnsköldsvik AB:s ansökan om ändringstillstånd för kompostering av organiskt avfall vid Må avfallsanläggning inom fastigheterna Må 1:6, Må 1:7 och Överön 6:3. Nämnden lämnar följande synpunkter på MIVA:s förslag på villkor för verksamheten: 1. Det så kallade allmänna villkoret Accepteras 2. Skulle för omgivningen besvärande lukt, damning eller nedskräpning förekomma till följd av komposteringsverksamheten ska bolaget vidta effektiva motåtgärder. Accepterar för damning och nedskräpning. Nämnden föreslår dessutom ytterligare villkor för verksamheten: Bolaget ska under en prövotid på 2 år utvärdera om rening av frånluften från komposteringsprocessen ska installeras samt installera sådan rening om behov finns. forts

8 Plan- och miljönämnden (20) 166 (forts) Vidare beslutar nämnden att MIVA efter ett år ska redovisa uppföljning och delutvärdering av prövotidsvillkoret till plan- och miljönämnden. På grund av jäv deltog inte Per Hörnblad (M) i handläggningen av detta ärende. 1 Handbok 2003:4, utgåva 2 Metoder för lagring, rötning och kompostering av avfall - handbok med allmänna råd till 2 kap 3 miljöbalken (allmän hänsynsregel, försiktighetsprincipen).

9 Plan- och miljönämnden (20) Pmn/2003: Ändring av del av detaljplan för Smedsbyn 8:1 m.fl. Antagande Sammanfattning av ärendet Plan- och miljökontoret har ändrat del av detaljplanen för Smedsbyn 8:1 m.fl. Syftet med ändringen är att tillåta större byggarea för de bostadsfastigheter som finns inom planområdets norra del. Planändringen har handlagts med enkelt planförfarande enligt 5 kap 28 plan- och bygglagen. Samråd enligt plan- och bygglagen har skett mellan 19 augusti och 4 september Underrättelse har skett från 26 oktober t.o.m. 13 november Plan- och miljönämnden antar den 26 oktober 2009 upprättade ändringen av del av detaljplanen för Smedsbyn 8:1 m.fl. enligt 5 kap 32 plan- och bygglagen.

10 Plan- och miljönämnden (20) Pmn/2009: Uppföra enbostadshus på Nordanås 4:4, 4:6, förhandsbesked Bestämmelser Området omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. Tomtplatsen ligger ca 120 meter sydöst om allmän väg nr 352. På fastigheten finns befintligt bostadshus ca 50 meter från föreslagen byggnadsplats. Den föreslagna nybyggnadsplatsen ligger på åkermark/skogsmark. Placeringen är godtagbar med hänsyn till landskapsbilden. Yttranden Tillfälle att yttra sig över åtgärden enligt plan- och bygglagen 8:22 har beretts ägarna till fastigheterna Nordanås 2:3, 2:6, 3:1, 4:7, 4:8 och Näverkäl 2:2. Inga synpunkter har framförts till plan- och miljökontoret. Förvaltningens hälsoskyddsenhet och lantmäteriet, har beretts tillfälle att yttra sig. Inga synpunkter har framförts. Skäl Föreslagen åtgärd uppfyller de krav som kan ställas enligt 2 kap plan- och bygglagen. Föreslagen åtgärd tillåts då lämplighetskraven enligt plan- och bygglagen 2 kap uppfylls. Upplysningar Ovanstående beslut medför ej rätt att påbörja den sökta åtgärden. Enligt plan- och bygglagen 8:34 upphör förhandsbeskedet att gälla om inte ansökan om bygglov görs inom två år från dagen för beslutet.

11 Plan- och miljönämnden (20) Pmn/2009: Uppföra fritidshus på Ulvön 2:4, bygglov Bestämmelser Området omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. För området gäller bestämmelser enligt naturvårdslagen 19 (skydd för landskapsbilden). För området gäller bestämmelser enligt plan- och bygglagen 12 kap 4 (riksintresse mm). Den föreslagna nybyggnadsplatsen ligger på åkermark. Föreslagen byggnad placeras i direkt anslutning till befintlig bebyggelse och är godtagbar med hänsyn till landskapsbilden. Yttranden Förvaltningens hälsoskyddsenhet, och lantmäteriet har beretts tillfälle att yttra sig. Inga synpunkter har framförts. Skäl Förutsättningar för lov föreligger enligt plan- och bygglagen 8:12 (utom plan). Bygglov lämnas. Byggsamråd krävs. Kontrollplan krävs. Kvalitetsansvarig godkännes. Färdigställandeskydd samt byggfelsförsäkran krävs. Upplysningar Enligt plan- och bygglagen 8:33 upphör detta bygglov att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för beslut. Upplysningar om överklagande av beslutet, se bilaga.

12 Plan- och miljönämnden (20) Pmn/2009: Uppföra enbostadshus och garage på Sidensjö-Näs 3:2 del av, förhandsbesked Bestämmelser Området omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. För området gäller bestämmelser enligt plan- och bygglagen 12 kap 4 (riksintresse mm). Den föreslagna nybyggnadsplatsen ligger på åkermark och skogsmark. Föreslagen byggnad placeras i direkt anslutning till befintlig gårdsgrupp/bebyggelse och är godtagbar med hänsyn till landskapsbilden. Yttranden Tillfälle att yttra sig över åtgärden enligt plan- och bygglagen 8:22 har beretts ägarna till fastigheterna Sidensjö-Näs 1:2, 1:20, 4:4, 4:12. Inga synpunkter har framförts. Förvaltningens hälsoskyddsenhet och lantmäteriet har beretts tillfälle att yttra sig. Inga synpunkter har framförts. Skäl Föreslagen åtgärd uppfyller de krav som kan ställas enligt 2 kap plan- och bygglagen med hänsyn till valda lösningar för att uppnå långsiktigt hållbar livsmiljö. Föreslagen åtgärd tillåts då lämplighetskraven enligt plan- och bygglagen 2 kap uppfylls. Upplysningar Upplysningar om överklagande av beslutet, se bilaga. Ovanstående beslut medför ej rätt att påbörja den sökta åtgärden. forts

13 Plan- och miljönämnden (20) 170 (forts) Enligt plan- och bygglagen 8:34 upphör förhandsbeskedet att gälla om inte ansökan om bygglov görs inom två år från dagen för beslutet. Sökanden påminns om att tillstånd kan erfordras enligt väglagen (39 ). Sökes hos vägverket.

14 Plan- och miljönämnden (20) Pmn/2009: Uppföra enbostadshus och installera eldstad på Storborgarn 1:40, bygglov Bestämmelser Området omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. Enligt gällande översiktsplan är området inom riksintresse för rennäring. Föreslagen byggnad placeras i direkt anslutning till befintlig bebyggelse och är godtagbar med hänsyn till landskapsbilden. Yttranden Tillfälle att yttra sig över åtgärden enligt plan- och bygglagen 8:22 har beretts ägarna till fastigheterna Storborgarn 1:7 och 1:41. Inga synpunkter har framförts till plan- och miljökontoret. Lantmäteriet har beretts tillfälle att yttra sig. Inga synpunkter har framförts. I ärendet finns yttrande från förvaltningens hälsoskyddsenhet. Skäl Förutsättningar för lov föreligger enligt plan- och bygglagen 8:12 (utom plan). Bygglov lämnas. Byggsamråd och kontrollplan krävs. Färdigställandeskydd samt byggfelsförsäkran krävs. Upplysningar Enligt plan- och bygglagen 8:33 upphör detta bygglov att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för beslut.

15 Plan- och miljönämnden (20) Pmn/2009: Namnsättning av område på Varvsberget samt ändring av adressområdesnamnet Varvshöjden Sammanfattning av ärendet Namnberedningsgruppen föreslår att adressområdesnamnet för både Ekohus och Kusthöjden i Ö-vik AB:s exploateringsområden på Varvsberget ska vara Kusthöjden. Plan- och miljökontorets förslag till beslut Plan- och miljönämnden ändrar adressområdesnamnet för exploateringsområdet Ekohus från Varvshöjden till Kusthöjden samt fastställer namnet Kusthöjden för Kusthöjden i Ö-vik AB:s exploateringsområde, båda belägna uppe på Varvsberget. Plan- och miljönämndens behandling Yrkanden Björn Edlund (C) föreslår att plan- och miljönämnden fastställer adressområdesnamnet Varvshöjden för båda exploateringsområdena. Kristin Ögren (S) föreslår bifall till kontorets förslag Kusthöjden för båda exploateringsområdena. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på ställda yrkanden och finner bifall till Kristin Ögrens förslag. Plan- och miljönämnden har således beslutat bifalla kontorets förslag till beslut. Plan- och miljönämnden ändrar adressområdesnamnet för exploateringsområdet Ekohus från Varvshöjden till Kusthöjden samt fastställer namnet Kusthöjden för Kusthöjden i Ö-vik AB:s exploateringsområde, båda belägna uppe på Varvsberget.

16 Plan- och miljönämnden (20) Pmn/2009: Namnsättning. Ändring av namnet Hamnparken till Stadsträdgården Sammanfattning av ärendet Stadsträdgårdsmästare Elisabeth Hübinette Strand har i skrivelse till Namnberedningsgruppen föreslagit att Hamnparken i Örnsköldsvik ska namnändras till Stadsträdgården. Namnberedningsgruppen konstaterar att det finns argument både för och emot ett namnbyte, se skrivelse från stadsarkitekt Åsa Lindborg. Frågan om ett namnbyte överlämnas därför till nämnden för beslut. Plan- och miljönämndens behandling Yrkanden Thommy Edlund (V) föreslår att nuvarande namn Hamnparken inte ändras. Kristin Ögren (S) föreslår namnändring till Stadsträdgården. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på ställda yrkanden och finner bifall till Kristin Ögrens förslag. Plan- och miljönämnden har således beslutat om namnändring till Stadsträdgården. Plan- och miljönämnden ändrar nuvarande namn Hamnparken till Stadsträdgården. Reservation Mot beslutet reserverar sig Thommy Edlund (V) till förmån för eget yrkande.

17 Plan- och miljönämnden (20) Pmn/2009: Namnsättning av exploateringsområde i Tvillingsta Sammanfattning av ärendet Namnberedningsgruppen föreslår att adressområdesnamnet för det nya villaområdet i Tvillingsta ska vara Veckehöjden. Plan- och miljönämnden beslutar att adressområdesnamnet för Forspro AB s exploateringsområde inom fastigheten Österås 3:8 i Själevads församling ska vara Veckehöjden.

18 Plan- och miljönämnden (20) Pmn/2009: Namnsättning på lokalgata fram till Resecentrum i Husum Sammanfattning av ärendet Namnberedningsgruppen föreslår att lokalgatan som leder fram till resecentrum för Botniabanan i Husum ska ges namnet Botniagränd. Plan- och miljönämndens behandling Under plan- och miljönämndens behandling yrkar Lars Ulander (S) med instämmande av Anders Ölund (S) att namnet på lokalgatan ska vara Stationsgränd. Plan- och miljönämnden beslutar att namnet på lokalgatan ska vara Stationsgränd.

19 Plan- och miljönämnden (20) Pmn/2009:1055, Pmn/2008: Meddelanden A. Länsstyrelsens beslut. Överklagat beslut gällande klagomål på skrot- och avfallsupplag, buller och damning från verksamhet vid fastigheterna Övervike 18:1 och Röningen 1:1 Länsstyrelsen avslår överklagandet i beslut Länsstyrelsens beslut har överklagats vidare till miljödomstolen. (Dnr Ecos ) B. Länsstyrelsens beslut. Överklagat beslut gällande ej beviljat bygglov för redan uppförd byggnad på Ällön 1:23 Länsstyrelsen upphäver plan- och miljönämndens beslut och återförvisar ärendet för ny handläggning i beslut (Pmn/2008:231.) C. Länsstyrelsens beslut. Överklagat beslut gällande beviljat bygglov för uppförande av verkstad på Domsjö 1:277 Länsstyrelsen undanröjer plan- och miljönämndens beslut om bygglov och återförvisar ärendet för ny handläggning i beslut (Pmn/2008:794.) Plan- och miljönämnden förklarar sig ha tagit del av meddelandena.

20 Plan- och miljönämnden (20) Pmn/2009: Anmälan av plan- och miljökontorets delegationsbeslut 2009 Förteckning över delegationsbeslut 2009 LEX-ärenden nr , delegationsbeslut 2009 ECOS-ärenden nr , delegationsbeslut i bostadsanpassningsärenden Bilagor. Plan- och miljönämnden godkänner redovisningen och förklarar sig ha tagit del av anmälan enligt nämndens beslut om delegationer 14 dec , 23 feb , 24 maj , 13 dec , 29 mars , 1 nov , 13 dec , 23 maj och 30 aug