Utvecklingsprogram 2020 för Södertälje kommun

Utvecklingsprogram 2020 för Södertälje kommun Ett utvecklingsprogram för Södertälje är ingen liten sak. Det lägger fast en riktning för lång tid, kanske tio år eller mer. Det illustrerar vad vi vill att Södertälje ska vara för sorts samhälle. Vad Södertälje ska vara känt för. Om vi lyckas kommer Södertälje vara ett blomstrande samhälle som invånarna är stolta över och som andra inspireras av. Det är inte lätt. Vi som kommun kan förstås inte fixa allt, men vi kan göra mycket. Utvecklingsprogrammet visar vår intention för alla; företagare, organisationer, nuvarande och kommande invånare. På så sätt kan de som vill hjälpa oss att förverkliga visionen. Vi är säkra på att många kommer vilja det. Det är onekligen en idé värd att kämpa för. Vi är eniga om vart vi ska och vilka kliv som är viktiga för att nå dit. Men vi är också eniga om att vi och politiska partier emellanåt kommer ha olika lösningar på hur vi ska nå dit och hur vi ska ta kliven. Det är helt i sin ordning. Genom att vara eniga om kursen är vi säkra på att komma fram. Färdmedlet kommer variera. Finns viljan så finner vi en väg! Södertälje augusti 2009 Version 1,10

Sammanfattning VARFÖR BEHÖVS ETT UTVECKLINGSPROGRAM? Utvecklingsprogrammet anger åt vilket håll vi vill att Södertälje ska utvecklas. Tidshorisonten är lång, 10 år eller mer. Det är framtaget på uppdrag av kommunstyrelsen. Tanken är att utvecklingsprogrammet ska utgöra riktmärke för både stora och små beslut, planer och åtgärder. Varje beslut och åtgärd kommer inte enskilt leda till målet, men tillsammans kan de göra det. Utvecklingsprogrammet är direkt riktat till de kommunala förvaltningarna och bolagen som också har ett stort ansvar för att programmet förverkligas. Vår målsättning är att alla medborgare, företagare, organisationer och föreningar skall använda programmet som inspiration och vägledning inför egna beslut. INNEHÅLL Utvecklingsprogrammets centrala del är en vision om vad Södertälje kan uppnå. Visionen är att: Södertälje ska bli Sveriges internationella huvudstad För att måste massvis med åtgärder iscensättas. Några av de viktigaste har vi samlat ihop i något vi kallar tre stora kliv. De är: Attraktivt boenden Växthus för unga Många fler näringslivsben Ta en stund och läs igenom programmet. Förhoppningsvis ger det dig inspiration. Vi tycker det är något värt att kämpa för. 3

Problem & Möjligheter! Alla kommuner har problem som de måste hantera. Ibland kallas det för problem ibland för utmaningar. Under alla omständigheter handlar det om att vara ärlig och se verkligheten som den är. Först då kan vi göra något åt den. Den mediala bilden visar relativt ofta ett Södertälje som präglas av problem. På senare tid har det handlat om bränder och brott. Även om det skett också många andra städer är det inte någon tröst. Vi måste lösa våra egna problem. Södertälje rankas ofta i nedre halvan av alla topplistor när man exempelvis mäter näringslivets syn på kommunens service, resultat i skolan m.m. Visst, en och annan lista kanske inte är vetenskapligt korrekt, det är ändå inte bra. Å andra sidan har Handelshögskolan i Göteborg identifierat Södertälje som den region som har bäst förutsättningar för företagande och ekonomisk tillväxt i hela landet. Södertälje är både en stad och en kommun med landsbygd och skärgårdsmiljö. Befolkningen växer stadigt. Vi har två multinationella världsledande företag. Efter Stockholm är Södertälje länets största arbetsnod. Vi har inte bara en utan två högskolor som dessutom växer kraftigt, och fler är på gång. Södertälje ligger bra till, som en inkörsport till Nordens största befolknings- och konsumtionsområde. Två Europavägar möts här, liksom stambanan, Svealandsbanan och östra stambanan. Från hamnen når man hela världen. Stockholms expansion gynnar oss dubbelt. Det stimulerar ekonomi och företagande om marknaden är större. Växtvärken i Stockholm gör att verksamheter söker nya platser att växa på. Våra stora insatser vid mottagandet av flyktingar har gett eko över hela världen och placerat Södertälje på kartan. Problemet är knappast brist på möjligheter. Idag är vi inte tillräckligt handlingskraftiga för att använda de möjligheter Södertälje har. Vi gör brandkårsutryckningar för att lösa akuta problem. Vi sätter inte upp visioner och vi fullföljer handlingsprogram med för liten beslutsamhet. Det går att ändra på. Det vill vi ändra på! 5

Nödvändiga förutsättningar Utvecklingsprogrammet spänner bågen och ska föra Södertälje in i framtiden. Men för att kunna genomdriva utvecklingen måste vi ha koll på ekonomin, miljön och vi måste få folk i arbete. När detta skrivs råder djup lågkonjunktur. Effekterna på kommunen är både ekonomiska och mänskliga. Arbetslösheten ökar i landet. Den direkta ekonomiska effekten för kommunen är kraftigt sänkta skatteintäkter och höga kostnader för försörjningsstöd, som är så stora att kommunens ekonomi får betydande underskott. För de drabbade är det dessutom en mental påfrestning. Underskotten i ekonomin de närmaste åren beräknas vara så stora att betydande åtgärder är nödvändiga för att komma tillbaka i balans. Och utan balans finns ingen verklig kraft att utveckla nytt. Södertälje har tagit emot och tar fortfarande emot betydande antal flyktingar. Antalet flyktingar är så stort att kommunens och samhällets förmåga att slussa varje individ in i arbetslivet och i det svenska samhället i allmänhet får stora både mänskliga och ekonomiska konsekvenser. Rätt hanterat finns här tillgång till mycket kompetens, en arbetskraftsresurs som gynnar alla, kommun, företag, individer. En mer misslyckad hantering leder till fortsatt stora nettoutgifter och i värsta fall social oro och etniskt grundade konflikter. Nya ansträngningar måste göras vad gäller trygghet. Oavsett om bristen på trygghet är verklig eller upplevd måste barn, unga, gamla, infödda, invandrare och flyktingar känna en stor trygghet i Södertälje. Det är ett grundkrav. Ta miljöfrågan som exempel. På vår agenda är alltid miljöfrågan prioriterad. Vi arbetar målmedvetet för att skapa ett uthålligt samhälle. Det är en självklarhet för oss att ett äkta miljöengagemang måste genomsyra våra mål och planer. Detta är en nödvändig förutsättning i allt vårt arbete. Många initiativ tas redan och de ska fortsätta. Samarbetet Ett tryggt Södertälje mellan kommun, polis m.fl. är ett exempel. Telge Hovsjös annorlunda arbetsmetoder är ett annat. Nya grepp för att slussa ut långtidsarbetslösa i arbete är ett tredje. 7

Hållbar utveckling Utvecklingsprogrammet syftar till att skapa hållbarhet i kommunens utveckling. Det ger även vägledning i beslut som måste fattas, t.ex. när prioriteringar måste göras. Hållbarhet handlar om att ständigt balansera olika hänsyn. Det är sällan kommunens ställningstaganden är svarta och vita, rätta eller felaktiga. Man kan oftast värdera besluten i flera dimensioner. Utvecklingsprogrammet är den vägledning vi har när vi i vardagsnära situationerna måste påminna oss om vad vi vill skapa. Avsaknaden av tydliga mål, skapar förvirring och frustration i en organisation. Programmet ger oss i Södertälje stadga och tydlighet i vad vi vill åstadkomma. Hållbar utveckling handlar om att balansera olika typer av hänsyn: Demokratiska hänsyn Ekonomiska hänsyn Sociala hänsyn Ekologiska hänsyn Kulturella hänsyn I Södertälje är hållbar utveckling förenat med respekt för den komplexitet det innebär att leda och driva en verksamhet med många hänsyn att beakta. 9

Vår vision SÖDERTÄLJE SKA BLI SVERIGES INTERNATIONELLA HUVUDSTAD En internationell stad omfamnar det internationella, det mångfacetterade och det mångkulturella. En internationell huvudstad använder skillnaden till sin fördel istället för att försöka släta över och jämna ut. Det brukar ändå inte fungera. Hur gärna vi än vill. HAR VI VERKLIGEN FÖRUTSÄTTNINGARNA? Klart vi har! Kaxigt? Javisst, men vi har också osedvanligt goda förutsättningar. En stor del av våra invånare har internationellt påbrå. Vi har de två multinationella företagen AstraZeneca och Scania innanför stadsgränsen. De har dessutom många högt kvalificerade utländska medarbetare som jobbar hos dem. Från kajkanten i Södertälje Hamn kan vi nå hela världen. Genom vår kommun går viktiga transportvägar som förbinder Stockholmsregionen med resten av världen. Två världsomspännande TV-kanaler sänder med Södertälje som bas. Vi har två elitlag i fotboll med rötter utomlands och ett ishockeylag med stort utbyte av internationella spelare. Vi har två högskolor som rustar morgondagens ingenjörer, ledare och pedagoger för framtidens internationella värld. Vi har flera skolor med internationell inriktning. Vi arbetar för att etablera det första utländska universitetet på Campus Telge. Sveriges internationella huvudstad är inget man blir utnämnd till. Det är något man förtjänar. Man förtjänar det genom sitt agerande och låta det genomsyra varje tanke och varje handling. Det är en attityd. Vi kan sätta en internationell prägel på nästan allt om vi vill. Fortsätt och läs så får du se. Vår vision är att: SÖDERTÄLJE SKA BLI SVERIGES INTERNATIONELLA HUVUDSTAD 11

Tre stora kliv Det kommer krävas betydande insatser för att Södertälje ska bli Sveriges internationella huvudstad. Många insatser är säkert ganska små i sig. Tillsammans bildar de en kraftfull rörelse. Om vi blir framgångsrika handlar i slutändan om att prioritera. Vi måste våga välja och välja bort. Prioritera heter det. Inte för att det vi väljer bort är oviktigt utan för att vi inte kan göra allt. Ska vi stå ut, göra någon skillnad måste vi våga prioritera. Vi måste välja var vi ska satsa för att kunna ta några rejäla kliv mot målet och komma en bit på vägen. Vi har identifierat tre stora kliv som är viktigare att lyckas med än alla andra för att bli en internationell huvudstad. Vi ska ordna attraktivt boende Vi ska bli ett växthus för unga Vi ska etablera många näringslivsben 13

Attraktivt boende Enligt befolkningsprognoser för regionen har Södertälje 100 000 invånare 2020. Det kräver i sin tur 8 000-10 000 nya bostäder. De flesta kommuner i vår omgivning använder sina mest attraktiva miljöer för boende. Det måste också vi göra. Det krävs riktigt eftertraktade bostäder. Tre typer av lägen på bostäder är extra efterfrågade. Det är bostäder nära vatten, det är bostäder i en riktig stadskärna, och det är bostäder i lantlig idyll nära en stad. Vi är lyckligt lottade i Södertälje som har gott om just sådana lägen att bygga på. Södertälje har en unik kombination av stad, hav och land. Perspektivet Sveriges internationella huvudstad innebär att vi ska använda oss av dessa fördelar när vi utvecklar och planerar våra befintliga och nya boendeområden. Och när vi gör det ska vi hämta inspiration från såväl Sverige såväl som utomlands. Det gäller också hur vi planerar våra gemensamma områden som parker, vår stadskärna och våra rekreationsområden. Målet är skapa bostäder som står sig mycket väl i en internationell konkurrens. Vi är på väg åt rätt håll. Exempel på detta är Brandalssund och Almnäs. Där finns stora möjligheter att skapa ett attraktivt boende med nya, oväntade lösningar som står sig även internationellt. Det gäller att våga bereda väg för nya typer av boende, boende koncentrerat runt en livsstil eller med unik utformning skapar profil som attraherar och blir känd, som t.ex. i Järna. Att bo i stadskärnan lockar många. Här har vi dessutom åtskilliga outnyttjade möjligheter att bygga nytt och bygga till som bara ligger och väntar på att sättas igång. Vi glömmer inte heller de befintliga bostäderna. Vi fortsätter att bygga upp Telge Hovsjö, satsa på trygghet i Fornhöjden och Ronna, m.m. De närmaste åren lägger vi miljarder kronor på upprustning av de bostäder och lokaler kommunen äger genom Telgekoncernen. 15

Växthus för unga Det var en kille i Södertälje som började med att slå bollar mot en garagedörr. Det slutade med att han blev världens bästa tennisspelare och vann fem raka Wimbledon. Nu sätter vi upp mängder av garageväggar i Södertälje! Garageväggar i form av bra skolor och mångfald av skolformer. I form av ett Campus Telge med nationella och internationella spetsutbildningar. I form av en kulturskola som är en av landets bästa. I form av Tom Tits Experiment med internationellt renommé. I form av en idrottsrörelse som satsar på ungdomar. Vi har en garagevägg som vi måste renovera. Bilden av skolan i Södertälje är inte bra. Är det något område som lyfts fram i alla sammanhang som vår utmaning så är det att få en bättre skola. Rätt eller fel, men uppfattas skolan som ett problemområde, så måste vi fundera på detta. Vill vi att skolan uppfattas som ett garage där man parkeras eller en garagedörr som man kan sparra mot...? Tänk om bilden av Södertälje skolor kunde bli skolorna som odlar blivande Nobelpristagare? Att växa upp i Södertälje ska innebära att barn och unga får utveckla sina inneboende talanger, att få förmågan att möta livet i en värld där vi ska klara att dela alltmer mer med andra, att få en bra självbild så att man kan se det goda och bra i andra människor. Utgångspunkten är att alla människor har förutsättning att utvecklas. Att växa upp i Södertälje ska ge framtidstro! 17

Många näringslivsben I Södertälje är vi lyckligt lottade med två internationella storföretag. De utgör en stark bas för vår arbetsmarknad. Samtidigt har Södertälje en enorm potential att dra till sig fler företag och att bli platsen där nya framgångsrika företag föds. Därför ska vi skapa förutsättningar för många näringslivsben. Låt oss peka på några av de styrkor som vi kan exploatera. Södertälje har ett fullständigt unikt geografiskt läge. Vi ligger vid inkörsporten till Skandinaviens största konsumtionsområde och därmed det mest transportintensiva området i landet. Vi ligger i korsningen mellan två Europavägar, två stambanor, Svealandsbanan, lokaltåg, en farled och dessutom finns tre flygplatser, varav två internationella, inom räckhåll. Vi har läget och vi har marken. Allt som har med logistik och handel att göra ligger bra till för Södertälje. Mat och livsmedel är ett kluster som vi kan utveckla i många dimensioner. Matproducenter med Axa och Saltå Kvarn i spetsen finns redan i kommunen. Vi ligger i Sörmland, en av Sveriges bästa jordbruksbygder. Ekologisk odling och närproducerat har framtiden för sig. En av världens bästa restauranger ligger i kommunen. Vi har inte bara en utan två högskolor på orten och fler är på gång. Vi kan och vi vill skapa möjlighet till korsbefruktning mellan akademi och befintliga företag. Vi vill ge förutsättningar företag ska få chans att gro ut ur skolornas utbildning och forskning. Vi har arbetskraft. Vi har en befolkning med mångkulturell bakgrund och erfarenheter vilket är ett krav i dagens gränslösa handel och företagande. Vi kan utnyttja det i större utsträckning. Vi disponerar stora markområden som vi kan använda både för företagsetableringar och för boende för dem som ska jobba här. Stockholm utgör en fantastisk magnet som gynnar oss och som drar in folk och företag till regionen. Samtidigt, när Stockholm växer, pressas företag närmare oss för att få plats och bra levnadsvillkor. Det ska vi utnyttja. Och som kvitto på vår ambition har Göteborgs Handelshögskola utsett Södertälje som den region som har bäst förutsättningar för företagande och ekonomisk tillväxt. Att odla entreprenörskap är därför en självklarhet. 19

Näringsliv & entreprenörsskap Södertälje är en småföretagarbygd. Att vi har Scania och AstraZeneca skuggar ofta detta faktum. Omkring 6 000 företag finns i kommunen. Småföretagande är ett naturligt tillstånd och inkomstkälla för tusentals Södertäljebor, inte minst bland våra invånare med utländsk bakgrund. Entreprenörsandan finns där. Erfarenhet och forskning visar att entreprenörskap är en viktig drivkraft bakom innovation, konkurrenskraft och tillväxt men bidrar även till att stärka den sociala sammanhållningen och erbjuder en väg till personlig utveckling. Därför är det viktigt för Södertälje att värna om våra småföretag, men framför allt skapa förutsättningar för entreprenörer att växa och utveckla sina företag. Det kan t.ex. ske genom att skapa rätta närverk, samla kluster av liknande bolag, smidig myndighetsutövning, men framför allt genom att skapa ett klimat och en anda som attraherar nya entreprenörer att söka sig till Södertälje. Nya vägar ska prövas, till exempel genom att kommunen genom Telge samverkar med privata näringslivet i angelägna projekt som till exempel. samarbete med Manpower och runt exploatering av Almnäs och Brandalsund. Ett bolag för att främja entreprenörskap ska ta form och organisationen Drivhuset etablerar sig. Samverkan med Campus Telge börjar bära frukt genom entreprenörsutbildningar och samverkan med storindustrin. 21

Prioriteringar & Mål Många kan känna oro när man väljer ut några få prioriterade mål i en kommunal organisation. Det är många saker som är viktiga och angelägna i en kommun. Det är många stjärnor som ska lysa på himlen. Är det tänkt att vi nu ska släcka vissa stjärnor för att en del ska få lysa lite starkare? Nej, delarna i våra verksamheter är viktiga för att kommunen ska fungera. En kommun är komplex. Det är många olika krav som ställs på vad som måste fungera. Det går inte att säga att vi bara ska vara bra på några saker. Vi måste vara bra på väldigt många saker, men allt kan inte vara viktigast. Vissa delar i vad vi åstadkommer, är i stora delar förutsättningar för att annat ska kunna bli bra. Våra ambitioner ska alltid vara höga på många olika områden, men prioriteringen i utvecklingsprogrammet ska hjälpa oss att vara långsiktiga och uthålliga. Vi ska fokusera på det som vi bedömer som viktigast för Södertäljes hela utveckling, det som ger dragkraft och förutsättningar för en hållbar utveckling. En positiv spiral! Beslut, åtgärder och aktiviteter i kommunen ska alla leda mot samma mål och samma vision. Allt behöver inte vara likriktat, men huvudriktningen är klar och tydlig.

Mer attityd Ska vi lyckas ta de tre stora kliven och bli en internationell huvudstad krävs en ny och lite annan attityd än förr. Attityd förväxlas ibland med kaxighet. Det handlar inte alls om det. Vi har inget att vinna på att vara kaxiga, tvärtom. Men det finns ett synsätt som är talande för vad saken gäller; Om du gör som du alltid gjort får du samma resultat som du brukar få. Vill du ha ett annat resultat får du göra på ett annat sätt. Södertälje kommun är skickligt på att planera, mäta och analysera. Kommunen har till och med fått utmärkelser för det. Tyvärr är det inte så mycket värt utöver äran om det inte händer något. Självklart händer det mycket i kommunen under året, men frågan är om det händer rätt saker och på rätt sätt alla gånger. Vore det så borde väl inte Södertälje regelmässigt hamna på listornas nedre hälfter, heller hur? Därför vore det bra med en annan attityd på några områden, Till exempel: Det våra invånare har glädje av är vad vi faktiskt gör, inte våra planer! Och det är en attityd! Att göra betyder också att vi behöver anamma en attityd som uppmuntrar till att pröva olika lösningar. Det innebär i sin tur att vi måste lämna utrymme för att göra fel någon gång ibland. Vi behöver en attityd där att göra fel är ett sätt att lära och bli bättre.

Till sist, är det möjligt? Frågan är relevant. Södertälje har svårigheter. Men det har å andra sidan de flesta andra kommuner och städer också. Kanske inte samma svårigheter men ändå, alla har utmaningar. Göteborg har rest sig ur askan, tre gånger, varje gång starkare än innan. Jönköping frodas, liksom Linköping, Västerås och Enköping. Förutsättningarna finns. Södertälje är redan idag en internationell plats. Scania bygger världens bästa lastbilar. AstraZeneca skyddar liv genom världsberömda läkemedel som t.ex. Losec. Telge Energi har lyckats utmana eljättarna genom att bl.a. bara sälja förnyelsebar el och har flera år i rad Sveriges nöjdaste elkunder. För några år sedan beslöt Scania att öka i Södertälje och flyttade verksamhet hit. Vi lyckades locka hit både KTH och Mälardalens högskola. Telge Hovsjö börjar bli en förebild för att komma tillrätta med stadsdelar med problem. Manpower har bildat bolag med oss för att sedan bli modell för Sverige, eller rentav Europa. Vi har en av Sveriges mest expansiva hamnar med kunder från hela världen. Det finns få kommuner som har ett sådant bra geografiskt läge och en infrastruktur som gynnar företagsetableringar. Vi har ett av Sveriges mest kreativa science center med gott internationellt renommé. Oaxens skärgårdskrog är en krog av världsklass. Järna med Vidarkliniken, kulturhuset i Ytterjärna och Saltå Kvarns livstilsinriktade livsmedel är internationellt kända. Det saknas sannerligen inte exempel i Södertälje på att det som ibland känns svåruppnåeligt är fullt möjligt att genomföra. Så det handlar inte om det är möjligt. Det handlar om vi vill. Vi vill! Vill du? Handelshögskolan i Göteborg har utsett Södertälje som den region som har bäst förutsättningar för företagande och ekonomisk tillväxt. Detta just tack vare våra förutsättningar som en internationell plats med en miljö som skapar möten mellan människor med olika bakgrund och kulturer. 27