Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden

Protokoll Vux 219/2013 Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Datum: 2013-10-10 Klockan: 13:30-17:30 Plats: Café 019, Västra Bangatan 7 A Närvarande ledamöter Anders Hagström (KD) Ordförande Kenneth Nilsson (S) 1:e vice ordförande Nourouz Wanli (S) t.o.m. 116 Gun Wilén (S) Tomas Sandberg (S) Malin Silén (KD) Seydou Bahngoura (C) t.o.m. 119 Linn Andersson (M) Tony Oscarsson (M) Johan Kumlin (M) Lotta Sörman (MP) Matilda Fredriksson (V) Tjänstgörande ersättare Antti Ahtiainen (S) Shavbå Armaghan (S) Martin Arvidsson (MP) David Florin (S) Närvarande ersättare Annti Ahtiainen (S) David Florin (S) Willy Höglund (KD) Tjänstgör för Nourouz Wanli (S) fr.o.m. 117 Tjänstgör för Anna-Karin Lilja (S) Tjänstgör för Britta Bjelle (FP) Tjänstgör för Seydou Bahngoura (C) fr.o.m. 120 t.o.m. 116 t.o.m. 119 t.o.m. del av 116 Övriga Charlotta Karlsson-Andersson Förvaltningschef t.o.m. 116 Mikael Ramnerö Områdeschef Peter Agerhäll Avdelningschef fr.o.m. 109 Patric Klaremo Enhetschef 107 Elinor Sörensson Socialsekreterare 104-106 Bírgitta Palmér Ekonom 107-116 Lennart Balkstedt Planerare 107-116 Bo Andersson Enhetschef 107-111 Christopher von Stedingk Enhetschef 108-116 1

Ulf Skoog Rektor 109-113 Ann-Kristin Norberg Kontorschef/adm. samordnare 107-116 Annika Willén Informationsstrateg 107-109 Inga-Lill Nilsson, sekreterare Justerat den 16 oktober 2013 Anders Hagström, ordförande David Florin, justerare Lotta Sörman, justerare Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 18 oktober 2013. 104 Val av justerare - David Florin (S) och Lotta Sörman (MP) utses att justera protokollet den 16 oktober 2013. 105 Ändringar och tillägg i ärendelistan Ärendenummer: Vux 219/2013 Matilda Fredriksson (V) tar upp fråga om "Medarbetarundersökningar". Ärendet läggs in som 16 b på ärendelistan. Lotta Sörman (MP) tar upp fråga om "Sociala investeringar". Ärendet läggs in som 16 c på ärendelistan. Johan Kumlin (M) tar upp fråga om hur ofta det förekommer tillbud vid Försörjningsstöds reception på Ribbingsgatan. Ärendet läggs in som 16 d på ärendelistan. 2

- Dagordningen godkänns med redovisade tillägg. 106 Sekretessärende Ärendenummer: Vux 287/2013 Handläggare: Elinor Sörensson Separat protokoll med sekretessärende S 8. 107 Information om servicecenter Handläggare: Patric Klaremo Muntlig rapport lämnas vid sammanträdet. Frågor och svar/diskussion. - Rapporten läggs till handlingarna. Patric Klaremo informerar om att under vecka 5, 2014, ska ett kommungemensamt servicecenter öppnas. Tanken är att örebroarna ska få en ingång till Örebro kommun, oavsett fråga. På så sätt förenklas kontakten med kommunen och samtidigt förbättras servicen. Totalt kommer 41 personer att arbeta där, varav 34 personer är kommunvägledare. Arbete pågår också med att fylla en s.k. kunskapsbank med innehåll, dvs. instruktioner och checklistor för hur medarbetare på Servicecenter ska hantera verksamheternas olika typer av ärenden. 108 Delårsrapport med prognos 2 2013 Ärendenummer: Vux 241/2013 Handläggare: Birgitta Palmér Nämnden har ett fortsatt stabilt ekonomiskt läge. I delår 1 2013 beslutades om utökade och nya satsningar som är under genomförande. Utvecklingsarbetet som då beslutades är igångsatta. En fortsatt oro finns över att volymerna inte till fullo kan uppnås och att vi därmed inte använder resurserna optimalt. Åtgärder för att komma tillrätta med detta planeras till budget 2014. 3

Ekonomin i förvaltningen är god och vårt uppföljnings- och analysarbete är en garanti för att vi ska kunna göra riktiga bedömningar av både nutid och framtid. Vi kan konstatera att vår prognosskicklighet behöver bli bättre, att vi måste utveckla och säkerställa volymerna i våra insatser och vara ännu mer flexibla i att ställa om och rikta insatser dit behoven är som störst. Vi kan se att måluppfyllelsen i delar av våra arbetsmarknadsinsatser inte kommer att uppnås vilket beror på att målgrupperna har större behov och behöver mer omfattande insatser. Detta fordrar ett fördjupat arbete kring gruppen långtidsberoende och kanske också justeringar i insatserna. Nämnden ekonomiska prognos visar på 9 950 tkr i överskott i jämförelse med budgetramen på 471 894 tkr. Det motsvarar 2 % i avvikelse och där utbetalningarna för försörjningsstöd och introduktionsersättning motsvarar 1,6 % procentenheter. Ej uppnådda volymer i arbetsmarknadsåtgärder bidrar också till överskottet. sunderlag Förvaltningens "Delårsrapport med prognos 2 2013" daterad 13 september 2013. 1. Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden antar delårsrapport 2 för 2013. 2. Delårsrapport med prognos 2 överlämnas till Kommunstyrelsen för vidare hantering. 3. Förvaltningen ges i uppdrag att till beslut om budget och verksamhetsplan 2014 ha genomfört en analys av gruppen långtidsberoende på försörjningsstöd inklusive en analys kring förändringar av insatser riktat till denna grupp. 4. Förvaltningen ges i uppdrag att analysera och föreslå insatser för att förbättra bemötande, service och tillgänglighet som enligt den senaste servicemätningen ger indikationer på att förbättring krävs. 5. Förvaltningen ges i uppdrag att genomföra en analys och vidta eventuella åtgärder till bokslutet vad gäller könsfördelningen av anställda i ungdomssatsningen. 6. Förvaltningen ges i uppdrag att analysera och föreslå åtgärder för att ge bättre stöd till brukare som efter avslutad insats går ut i arbete i syfte att öka antalet som efter sex månader fortfarande har arbete. Yrkande Ordföranden yrkar tillägg med ytterligare en beslutspunkt i förvaltningens beslutsförslag 4

"Förvaltningen får i uppdrag att under julledigheten 2013 genomföra ett pilotprojekt, julferiepraktik om 2 veckor à 6 timmar/dag. Antalet platser begränsas till maximalt 500 stycken. Matilda Fredriksson (V) yrkar att ordförandens tilläggsförslag tas upp som ett separat ärende och inte ingår som beslutsförslag i delårsrapport med prognos. Ordföranden yrkar bifall till Matilda Fredrikssons yrkande. Moderaterna och Vänsterpartiet avstår från att delta i beslutet. Lotta Sörman (MP) yrkar avslag med hänvisning till Miljöpartiets budget till Vuxam. 1. Delårsrapport 2 för 2013 antas. 2. Delårsrapport med prognos 2 överlämnas till Kommunstyrelsen för vidare hantering. 3. Förvaltningen ges i uppdrag att till beslut om budget och verksamhetsplan 2014 ha genomfört en analys av gruppen långtidsberoende på försörjningsstöd inklusive en analys kring förändringar av insatser riktat till denna grupp. 4. Förvaltningen ges i uppdrag att analysera och föreslå insatser för att förbättra bemötande, service och tillgänglighet som enligt den senaste servicemätningen ger indikationer på att förbättring krävs. 5. Förvaltningen ges i uppdrag att genomföra en analys och vidta eventuella åtgärder till bokslutet vad gäller könsfördelningen av anställda i ungdomssatsningen. 6. Förvaltningen ges i uppdrag att analysera och föreslå åtgärder för att ge bättre stöd till brukare som efter avslutad insats går ut i arbete i syfte att öka antalet som efter sex månader fortfarande har arbete. Reservation Mot beslutet reserverar sig Lotta Sörman (MP) och Martin Arvidsson (MP) till förmån för Lotta Sörmans yrkande. Johan Kumlin (M), Tony Oscarsson (M), Linn Andersson (M) avstår från att delta i beslutet. Matilda Fredriksson (V) avstår från att delta i beslutet. 5

109 Budgetförutsättningar 2014 Ärendenummer: Vux 261/2013 Handläggare: Birgitta Palmér Till budget 2014 har vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden ett effektiviseringsuppdrag på 5 000 tkr. Det förslag till effektivisering som förvaltningschefen arbetar med är att - ta över arbetsmarknadsverksamheten i förvaltningen för funktionshindrade - samverka med Socialtjänsten kring vuxna med drogproblematik - förändra arbetssätt i arbetsmarknadsåtgärder - fler yrkesutbildningar - minska det långvariga försörjningsstödsstagande - återta all SFI i egen regi De ekonomiska styrprinciperna förändras inför 2014, då lönekompensationen kommer att fördelas i budgetbeslutet i oktober i KS/KF. Förvaltningen arbetar inför 2014 med att förändra ekonomistyrningen, framförallt i arbetsmarknadsåtgärderna genom att t.ex. förändra budgeteringen gällande anställningar med stöd och köp av arbetsmarknadsplaster. En översyn av arbetssättet pågår som också kan komma att innebära ytterligare förändringar. Den preliminära budgetramen för 2014 uppgår till 466 087 tkr, prognos 1 2013 visade överskott på 5,2 mnkr och prognos 2 2013 visar överskott på 10 mnkr. - Informationen tas till protokollet. 110 Ändring av delegationsordningen Ärendenummer: Vux 153/2013 Handläggare: Mikael Ramnerö, Eva Sundmalm Utifrån förändrad organisation och funktioner inom förvaltningen finns behov av ändringar i nämndens delegationsordning. Enheten Mottagning och introduktion finns inte kvar längre och inte heller titeln introduktionssekreterare. 6

1. om ändring av delegationsordningen enligt 2. Ändringen i delegationsordningen träder i kraft den 17 oktober 2013. Områdeschef Mikael Ramnerö informerar om att delegaterna under positionerna 10.2, 10.3 och 10.4 i förvaltningens förslag ska ändras till socialassistent i stället för socialsekreterare. 1. Delegationsordningen ändras i enligt med förvaltningens reviderade förslag. 2. Ändringen i delegationsordningen träder i kraft den 17 oktober 2013. 111 Julferiepraktik Ärendenummer: Vux 358/2013 Handläggare: Anders Hagström Ordföranden föreslår att förvaltningen får i uppdrag att under julledigheten 2013 genomföra ett pilotprojekt, julferiepraktik om 2 veckor à 6 timmar/dag. Antalet platser begränsas till maximalt 500 stycken. Yrkande Johan Kumlin (M) yrkar avslag på ordförandens beslutsförslag. Proposition Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut. Förslagen ställs under proposition och ordföranden finner att vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar enligt ordförandens förslag. - Förvaltningen får i uppdrag att under julledigheten 2013 genomföra ett pilotprojekt, julferiepraktik om 2 veckor à 6 timmar/dag. Antalet platser begränsas till maximalt 500 stycken. Reservation Mot beslutet reserverar sig Johan Kumlin (M), Tony Oscarsson (M) och Linn Andersson (M) till förmån för Johan Kumlins yrkande. Skriftlig reservation bifogas. 7

112 Remiss av Ds 2013:61 Ökat fokus på arbete för vissa nyanlända invandrare och avveckling av sfi-bonus Ärendenummer: Vux 319/2013 Handläggare: Lennart Balkstedt Örebro kommun har av Arbetsmarknadsdepartementet inbjudits att lämna synpunkter på rubricerad departementspromemorian. Kommunstyrelsen har överlämnat remissen till Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden för att besvaras direkt till departementet senast den 18 november 2013. sunderlag Departementspromemorian, Ds 2013:61, Ökat fokus på arbete för vissa nyanlända invandrare och avveckling av sfi-bonus. Tjänsteskrivelse med synpunkter, daterad 25 september 2013. 1. Förvaltningens förslag till remissyttrande, daterat 25 september 2013, över Departementspromemorian, Ds 2013:61, Ökat fokus på arbete för vissa nyanlända invandrare och avveckling av sfi-bonus, antas som nämndens och Örebro kommuns yttrande. 2. Yttrandet överlämnas till Arbetsmarknadsdepartementet senast 18 november 2013. - Ärendet är berett vid dagens sammanträde. 113 Information om yrkesutbildning Handläggare: Ulf Skoog Muntlig rapport lämnas vid sammanträdet. - Rapporten läggs till handlingarna. Ulf Skoog informerar om fördelningen av statsbidrag till yrkesvux och hur många studieplatser det blir under 2014-2016. 8

Studieplatser: 2014 183 platser 2015 14 platser 2016 5 platser Nämnden får också information om vilka utmaningar som förvaltning och nämnd har med anledning av att antalet studieplatser minskar. 114 Återkoppling till ledamotsinitiativ angående volontärverksamhet/samtalare Ärendenummer: Vux 196/2013 Handläggare: Christopher von Stedingk En redogörelse för vilka olika samtalsaktiviteter som idag bedrivs inom ramen för sfi, och i samarbete med andra aktörer. Frågor och svar/diskussion. - Rapporten läggs till handlingarna. Christopher von Stedingk informerar om att Språk och framtid har samarbete med Medborgarskolan "medspråkare", Café Pratglad, Cityakademin, Röda Korset "socialt stöd för personer i svåra situationer" och Filadelfiakyrkan "öppen samtalsverksamhet". Utöver detta har Språk och framtid samarbete med caféet i Vivalla centrum och Örebro folkhögskola, verksamheten ska starta så snart som möjligt. Yrkande Kenneth Nilsson (S) yrkar att förvaltningen får i uppdrag att arbeta i enlighet med redovisat förslag inkl. samarbete med caféet i Vivalla centrum och Örebro folkhögskola. Matilda Fredriksson (V) yrkar att samarbete med caféet i Vivalla centrum och Örebro folkhögskola ska genomföras. 1. Förvaltningen får i uppdrag att arbeta i enlighet med redovisat förslag inkl. samarbete med caféet i Vivalla centrum och Örebro folkhögskola. 2. I övrigt läggs rapporten till handlingarna. 9

115 Information om sfi i dag och i framtiden Handläggare: Christopher von Stedingk En kortfattad information om SFI som skolform (regelverk etc.) och en liten djupdykning i ämnet "SFI a la Örebro" (läget idag och tankar inför framtiden). En framtidsspaning med anledning av Sfi-utredningen som dock har fått utsträckt tid och kommer inte att presenteras förrän i november. Frågor och svar/diskussion. - Informationen tas till protokollet. Christopher von Stedingk informerar om att sfi är en egen skolform. Kommunen är huvudman för sfi, men det finns alternativ inom ramen för etableringsreformen och de ska kombineras med andra aktiviteter företrädesvis i samarbete med Arbetsförmedlingen. Sfi-studier är en obligatorisk aktivitet. Rätt till sfi har den som: - Fyller 16 år senast den 1 juli samma år. - Inte har grundläggande kunskaper i svenska. - Är folkbokförd i en kommun. Sfi läser man på fyra nivåer A - D. Studier på heltid i sfi motsvarar förordningsmässigt 15 timmar. Riktvärdet för totala omfattningen av sfi är 525 timmar. Sfi-utredningen kommer att presenteras om några veckor. 116 Information om yrkesförberedande utbildningar samarbete Sfi, Arbetsförmedling och företag/arbetsgivare Handläggare: Christorpher von Stedingk Vad döljer sig bakom uttrycket "Den långa anställningsintervjun"? En presentation av den unika arbetsmodell som öppnar dörren till arbetsmarknaden för personer som annars inte ens blir kallade på anställningsintervju. Frågor och svar/diskussion. 10

- Informationen tas till protokollet. För att utveckla den arbetsmarknadskopplade utbildningen har verksamheten samarbete med bland andra Futurum fastigheter som anställt flera personer och där arbetsgivaren avsätter tid för Sfi-studier på betald arbetstid. Ett framgångsrikt samarbete sker nu också med Posten i Hallsberg. Riktade utbildningssatsningar har bl.a. genomförts mot skola/förskola och service i hemtjänsten. 117 Inspektionsprotokoll Arbetsmiljöverket Ärendenummer: Vux 237/2013 Handläggare: Peter Agerhäll Arbetsmiljöverket har i ett inspektionsmeddelande 20 juni 2013 påvisat ett antal arbetsmiljöbrister inom avdelning arbete. Berörda enheter har skriftligen svarat Arbetsmiljöverket vilka åtgärder som vidtagits samt vid ett uppföljande inspektionsmöte den 18 september även muntligen redogjort för dessa. Arbetsmiljöverket anser att de brister de påvisat därmed är åtgärdade. sunderlag Arbetsmiljöverkets inspektionsprotokoll daterat den 13 juni 2013 samt förvaltningens yttranden daterade 6 september 2013. - Rapporten läggs till handlingarna. 11

118 Rapport om översyn av avdelning arbete Ärendenummer: Vux 326/2013 Handläggare: Mikael Ramnerö, Peter Agerhäll Områdeschef Mikael Ramnerö och avdelningschef Peter Agerhäll har under våren på uppdrag av förvaltningschef Charlotta Karlsson-Andersson genomfört en översyn av avdelning arbete inom område försörjning och arbete. Översynen visar att avdelningen fungerar i huvudsak bra men att det trots det finns en del utvecklingsområden. Bland annat behöver utbudet av arbetsuppgifter få en större blandning med mer inriktning mot administration och service till exempel. Vidare föreslås i översynen: mer inslag av utbildning kring de praktiska momenten, att behovet hos brukarna bör kartläggas noggrannare så att rätt insats erbjuds, att begreppet tjänster införs och definieras, att det tydliggörs vilka tjänster som motsvarar vilka behov hos brukarna (olika nivåer på brukarnas förutsättningar att komma ut på arbetsmarknaden), att arbetskonsulentorganisationen förändras - Rapporten läggs till handlingarna. 119 Information från område Arbete Handläggare: Peter Agerhäll Muntlig information lämnas vid sammanträdet. - Informationen tas till protokollet. Ärendet utgår. 120 Övriga frågor a) Matilda Fredriksson (V) frågar hur det står till med arbetsmiljön vid Försörjningsstöd. SSR har genomfört en medarbetarundersökning. 12

Områdeschef Mikael Ramnerö tar med frågan och återkommer med rapport till vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämndens sammanträde den 7 november 2013. b) Lotta Sörman (MP) undrar om förvaltningen tar initiativ att genomföra sociala investeringar utifrån den redovisning som nämnden har fått vid sammanträdet i september. Det finns ett initiativ från Eva-kooperativet, samtal pågår. Är det någon från civila samhället måste de arbeta tillsammans med en förvaltning. c) Johan Kumlin (M) frågar hur ofta det händer tillbud vid Försörjningsstöds reception på Ribbingsgatan. Tar man med det i beräkningen vid överförandet till Servicecenter. Områdeschef Mikael Ramnerö får i uppdrag att återkomma med en redovisning till vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämndens sammanträde den 7 november 2013. 1. Förvaltningen får i uppdrag att återkomma med rapport avseende punkterna a och c till nämndsammanträdet den 7 november 2013. 2. Rapporten avseende punkten b läggs till handlingarna. 121 Ordförande och förvaltningschef har ordet Handläggare: Anders Hagström, Charlotta Karlsson-Andersson Ordförande och förvaltningschef informerar om aktuella frågor och händelser som rör nämnden och förvaltningens ansvarsområde. - Informationen tas till protokollet. Ordföranden a) Politiker och övriga användare av Meetings är inbjudna till "öppet hus med ipad-utbildning och problemlösning", den 23 oktober, kl 17.00-19.00 i Stadsbyggnadshus 2, Sessionssalen. 13

b) Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden planerar att genomföra en studieresa till Malmö den 27-29 november 2013. Förvaltningen återkommer med ytterligare information. 122 Inkomna skrivelser Ärendenummer: Vux 325/2013 - Inkomna skrivelser läggs till handlingarna. 1. Kommunfullmäktige, sammanträdesprotokoll 18 september 2013, 192, Handlingsplan för barn i ekonomiskt utsatta familjer. Vux 350/2013. 2. Sveriges Kommuner och Landsting, cirkulär 13:43, ändrade bestämmelser i arbetslöshetsförsäkringen. Vux 314/2013. 3. Sveriges Kommuner och Landsting, cirkulär 13:42, ändringar i socialtjänstlagen som gäller ekonomiskt bistånd. Vux 313/2013. 4. Kommunfullmäktige, sammanträdesprotokoll 18 september 2013, 196, whistleblower - införande av en visselblåsarfuktion i Örebro kommun. Vux 138/2013. 5. Sveriges Kommuner och Landsting, cirkulär 13:48, budgetpropositionen för år 2014. Vux 320/2013. 6. Miljökontoret, kontrollrapport Café Kexboden, Ribbingsgatan 1, Örebro. Vux 323/2013. 7. Kommunfullmäktige, sammanträdesprotokoll 18 september 2013, 193, delårsrapport med prognos 1 år 2013. Vux 322/2013. 8. Minnesanteckningar från presidiesammanträde den 23 september 2013. 9. Anmälan av diarieförda ärenden Vux 306/2013 - Vux 352/2013. 10. Arbetsmarknadsstatistik t.o.m. augusti 2013. Vux 357/2013. 14

123 Anmälan av delegationsbeslut Ärendenummer: Vux 324/2013 Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen anmäler beslut som under tiden 5 september - 9 oktober 2013 fattats med stöd av delegation från Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden. - Anmälan läggs till handlingarna. 2.3 om anställning av personal förutom enhetschef, områdeschef eller motsvarande. Löpnummer 18-20/2013 Komvux Redovisning av beslut fattade på delegation inom Mottagning och introduktion maj 2013. Vux 243/2013. Redovisning av beslut fattade på delegation inom Mottagning och introduktion juni-juli 2013. Vux 345/2013. Redovisning av beslut fattade på delegation inom Mottagning och introduktion augusti-september 2013. Vux 346/2013. Redovisning av antal beslut fattade på delegation inom Försörjningsstöd augusti-september 2013. Vux 344/2013. 15