KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plats och tid sammanträde Löftadalsrummet Klockan 08:30-12 Beslutande Ledamöter Anders Ekström (M) Ordförande Jan Eric Knutas (FP) Maj-Britt Rane-Andersson (S) Axel Storckenfeldt (M) Karin Green (C) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Anette Liedström-Hjort, förvaltningschef Hanna Leissner, nämndsekreterare Annika Lovén Samuelsson, controller 63-66, 76 Magnus Fogelblad, controller 64-65, 67 Gerd Johansson, ekonomichef, 69-70 Udo Weis, verksamhetschef planering 71 Åsa Fri, jurist 72-73 Mia Granath, personalchef, 74 Personalföreträdare Övriga Plats och tid justering Stadshuset, 2015-08-26 kl 10 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 62-78 Hanna Leissner Ordförande Anders Ekström (M) Protokolljusterare Jan-Eric Knutas (FP)
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (23) Organ Sammanträdesdatum Anslagsdatum ANSLAG / BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Anslaget ska sättas upp inom 2 dagar efter justering. då anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Förskola & Grundskola Underskrift
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (23) Innehåll Ändring av ärendelista 5 Uppföljning efter tillsyn på Nova Montessori förskola - avslut på föreläggande med vite 6 Kompletterande svar - Skolinspektionens regelbundna tillsyn för förskola, fritidshem och offentlig huvudman Kungsbacka kommun 2014 7 Svar till Skolinspektionens uppföljning av tillsyn av grundskolor i Kungsbacka kommun. 8 - Kullaviksskolan 7-9 8 - Åsaskolan 4-6 och 7-9 8 - Fjordskolan Kungen, Nidingen 8 - Hedeskolan F-3 och 4-9 8 - Iseråsskolan F-3 och 4-6 8 - Smedingeskolan A och B 8 - Kollaskolans grundsärskola 1-5 och 6-9 8 - Kollaskolan F-2 och 3-6 8 Skolinspektionen genomför riktad tillsyn av Kungsbacka kommuns tillsyn av fristående förskolor. Information 9 Nämndens seminariedag 2015-11-26 Förslag om innehåll. Avstämning 10 Uppföljning ny organisation. Avstämning 11 Statsbudgetens påverkan på nämndbudget 2015 och 2016. Avstämning 12 Konsekvensanalys av budget 2015. Fortsatt dialog efter nämnd. 14 Lokalplanering Förskola & Grundskola. Lägesrapport 15 Pågående skolinspektions- BEO och klagomålsärenden. Information 16 En kommunallag för framtiden. Information 17 Svar till Arbetsmiljöverket angående krav efter inspektion 2015/008762 18
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (23) Kommunrevisionens granskning av nämndernas samverkan och förebyggande arbete mot psykisk ohälsa och obalans bland unga. Information 20 Utredning pedagogisk omsorg Kungsbacka kommun. Avstämning 21 Inkomna skrivelser 22 Förvaltningschefen informerar 23
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (23) 62 Ändring av ärendelista Beslut Ärendelistan fastställ med nedanstående ändring. Ett nytt ärende, inkomna skrivelser, tillkommer mellan ärendepunkt 16 och 17.
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (23) 63 Uppföljning efter tillsyn på Nova Montessori förskola - avslut på föreläggande med vite Förslag till nämnden Nämnden bedömer att Nova Montessori förskola nu har vidtagit åtgärder avseende skollagens krav att erbjuda plats till barn from 1 års ålder. Tillsynen avslutas därmed. Kungsbacka kommun har vid ordinarie tillsynsbesök på Nova Montessori förskola 2014-10-26 visat på att Nova Montessori förskola inte erbjuder plats i sin förskola till barn from 1 års ålder. Tillsynsrapporten faktagranskades och undertecknades av rektor och huvudman 2014-11-25. Därefter kontaktade huvudmannen kommunen den 2015-01-09 med önskemål om en dialog. Kommunen och huvudmannen kommunicerade kring tolkningar av skollagens öppenhetskrav fram till den 2015-04- 08. 2015-04-08 utfärdades ett föreläggande av Annika Lovén, enhetschef för tillsynsenheten, på delegation från Förskola & Grundskola, detta tidsattes till 2015-06-03. Svaret från Nova Montessori förskola inkom den 2015-06-03 och kommunen begärde ett förtydligande den 2015-06-12 och förtydligandet inkom 2015-06-15. Nämnden för Förskola & Grundskola fattade den 2015-06-16 beslut om föreläggande med vite om 150 000 kr. Nova Montessori förskolas huvudman svarande på vitesföreläggandet den 2015-06-22. Av svaret framkommer att huvudmannen bekräftar att verksamheten fortsättningsvis följer skollagens krav på öppenhet och erbjuder verksamhet till föräldrar med behov av barnomsorg för barn från 1 års ålder. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Nova Montessori förskolas svar på vitesföreläggandet, 2015-06-23 Nämnd, 2015-06-16 58
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (23) 64 Kompletterande svar - Skolinspektionens regelbundna tillsyn för förskola, fritidshem och offentlig huvudman Kungsbacka kommun 2014 Dnr FG/2014:398 Beslut delegerat till arbetsutskottet 3.7 Arbetsutskottet för Förskola & Grundskola godkänner kompletterande svar på uppföljning av skolinspektionens tillsyn för förskola, fritidshem och offentlig huvudman. Utifrån Skolinspektionens regelbundna tillsyn 2014 har inspektionen efterfrågat kompletterande uppgifter till de svar som Kungsbacka kommun redan lämnat. För verksamheterna förskola och fritidshem redovisar nämnden arbetet med tillse att barngrupperna har en lämplig sammansättning och storlek. För kommunens övergripande ansvar redovisar nämnden genomförande och effekter av de åtgärder kommunen har planerat och påbörjat för att utveckla det systematiska kvalitetsarbetet. Svaren till skolinspektionen finns i en gemensam rapport för förskola, fritidshem och offentlig huvudman. Svaren är ett förtydligande av åtgärder, förväntade effekter och uppföljningar av tidigare beskrivna åtgärder. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2015-08-10 Rapport Kompletterande svar Skolinspektionens regelbundna tillsyn för förskola, fritidshem och offentlig huvudman, 2015-08-11 Beslutet skickas till Skolinspektionen i Göteborg
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (23) 65 Svar till Skolinspektionens uppföljning av tillsyn av grundskolor i Kungsbacka kommun. - Kullaviksskolan 7-9 - Åsaskolan 4-6 och 7-9 - Fjordskolan Kungen, Nidingen - Hedeskolan F-3 och 4-9 - Iseråsskolan F-3 och 4-6 - Smedingeskolan A och B - Kollaskolans grundsärskola 1-5 och 6-9 - Kollaskolan F-2 och 3-6 Dnr FG/2015:215 Beslut delegerat till arbetsutskottet 3.7 Arbetsutskottet för Förskola & Grundskola godkänner kompletterande svar på uppföljning av skolinspektionens tillsyn av grundskolor. I Kungsbacka kommun pågår sedan vårterminen 2014 Skolinspektionens regelbundna tillsyn. För att inspektionen ska kunna göra en slutlig bedömning av om de vidtagna åtgärderna är tillräckliga krävs att vissa av kommunens grundskolor redogör för och kompletterar delar av redan insända uppgifter. Följande skolenheter berörs: Kullaviksskolan 7-9 (FG/2014:60) Åsaskolan 4-6 (FG/2014:87) och Åsaskolan 7-9 (FG/2014:87) Fjordskolan Kungen (FG/2014:114) och Fjordskolan Nidingen (FG/2014:114) Hedeskolan F-3 (FG/2014:180) och Hedeskolan 4-9 (FG/2014:180) Iseråsskolan F-3 (FG/2014:189) och Iseråsskolan 4-6 (FG/2014:189) Smedingeskolan A (FG/2014:217) och Smedingeskolan B (FG/2014:217) Kollaskolans grundsärskola 1-5 (FG/2014:241) och Kollaskolans grundsärskola 6-9 (FG/2014:241) Kollaskolan F-2 (FG/2014:262) och Kollaskolan 3-6 (FG/2014:262) Svaren till skolinspektionen finns i en gemensam rapport, se beslutsunderlaget i bifogad handling. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Rapport Uppföljning av Skolinspektionens tillsyn av grundskolor i Kungsbacka kommun, 2015-08-12 Uppföljning av tillsyn i Kungsbacka kommun, 2015-04-29 Beslutet skickas till Skolinspektionen i Göteborg
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (23) 66 Skolinspektionen genomför riktad tillsyn av Kungsbacka kommuns tillsyn av fristående förskolor. Information Dnr FG/2015:202 Beslut Informationen noteras till protokollet. Annika Loven Samuelsson informerar om att Skolinspektionen genomför under hösten 2015 riktad tillsyn av Kungsbacka kommuns tillsyn av fristående förskolor. Beslutsunderlag
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (23) 67 Nämndens seminariedag 2015-11-26 Förslag om innehåll. Avstämning Dnr FG/2015:124 Beslut Informationen noteras till protokollet. Förvaltning och nämnd har varje år en seminariedag där förvaltning och politik ska föra en fördjupad dialog för att få ökad insikt och kunskap i specifika frågor som rör verksamheten. Magnus Fogelblad redogör för förvaltningens förslag på ämnen på seminariedagen och återkommer med en detaljplan. Seminariedagen kommer att innehålla: Kungsbackas fortsatta expansion och demografiska förändringar i kommundelar Nyanlända Måluppfyllelse och likvärdighet
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (23) 68 Uppföljning ny organisation. Avstämning Dnr FG/2014:170 Beslut förslag till nämnden Nämnden för Förskola & Grundskola ger förvaltningschefen i uppdrag att redovisa uppföljning av ny organisation i maj 2016 med enbart det politiska uppdraget i fokus. Nämnden beslöt 2013-10-31, 80/13 att förvaltningschefen ska återrapportera genomförandet av den nya organisationen och dess effekter ett år efter införandet. Vid nämnden 2015-06-16 redovisade förvaltningschefen utvärderingen av den nya organisationen. Nämnden beslöt då att återföra dialogen om fortsätt uppföljning till arbetsutskottet i augusti. Arbetsutskottet föreslår att den nya organisationen följs upp maj 2016 med enbart det politiska uppdraget i fokus.
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (23) 69 Statsbudgetens påverkan på nämndbudget 2015 och 2016. Avstämning Beslut Informationen noteras till protokollet. Gerd Johansson redogör för statsbudgetens påverkan på nämndbudget och de statsbidrag som Kungsbacka kommun kan söka under 2015. Förvaltningen har startat arbetsgrupper som kommer att arbeta vidare med att söka statsbidrag. Hur mycket pengar varje huvudman kan söka anges i de så kallade bidragsramarna. De beräknar Skolverket utifrån varje huvudmans elevantal och den totala summa som finns att fördela, totalt ca två miljarder kronor. Ändrade sociala avgifter (PO) för unga från och med 1 maj 2015 Riksdagen har den 25 mars beslutat att nya nivåer för ungas socialavgifter ska gälla från och med 1 maj 2015. Samtidigt har regeringen aviserat att de nedsatta socialavgifterna för unga ska fasas ut. De förändrade reglerna som börjar gälla från den 1 maj 2015 innebär i korthet följande: För en anställd som vid årets början ännu inte fyllt 23 år, alltså som år 2015 är född 1992 eller senare, betalar arbetsgivaren från och med 1 maj 2015 enbart ålderspensionsavgift, 10,21 procent på utbetald lön. För anställda som vid årets början fyllt 23 men inte 25 år, och alltså är född 1991 eller 1990 år 2015, innebär beslutet inga förändringar, arbetsgivaravgiften är fortfarande 15,49 procent. För anställda som fyllt 25 år vid årets början (född 1989 eller tidigare) skall från 1 maj 2015 full arbetsgivaravgift, 31,42 procent, betalas. Det nya beslutet innebär alltså en sänkning för de yngsta arbetstagarna och en höjning för de som redan fyllt 25 år. Det gjordes inget avdrag på nämndernas ramar när det lägre PO infördes. 2014 innebar det sänkt PO med 7.531 tkr för unga som kunde användas till personalförstärkningar. 2015 januari-april innebar det sänkt PO med 2.964 tkr för unga. För resterande del av året medför de höjda sociala avgifter att inga personalförstärkningar kan göras. Kommunens ramtilldelning för 2016 kompenserar för den höjda avgiften totalt i nämndbudgeten. Ramen är under 2016 utökad med 6.027 tkr som kompensation.
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (23) Lågstadiesatsningen Statsbidraget kan fås från 1 juni, för insatser i förskoleklass och årskurs 1-3. Bidraget ska gå till personalförstärkningar eller andra insatser. Bidragsrammen för Kungsbacka är ca 17 miljoner kronor. Statsbidraget ska gå till kostnader för: Personalförstärkning med lärare, förskollärare eller speciallärare Personalförstärkning med annan personal så att lärarna i större utsträckning kan bedriva undervisning Andra insatser för att minska klass- eller gruppstorleken Andra insatser för att utöka den tid som lärarna kan ägna sig åt eleverna Får inte användas till kompetensutveckling, insatser som statsbidrag lämnas för på annat sätt, insatser som huvudmannen redan erbjuder. Mindre barngrupper i förskolan Huvudman kan beviljas bidrag får 30 000 kr för varje plats som barngruppen minskas med. Bidraget ska användas till att förskolorna antingen minskar barngruppernas storlek eller undviker en planerad utökning av barngrupper. Åtgärder som kan tänkas minska barngruppernas storlek eller motverka en ökning av barngruppernas storlek är till exempel: att starta en ny avdelning vilket innebär en utökning av lokaler samt mer personal minska antalet inskriva barn på förskolan.
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (23) 70 Konsekvensanalys av budget 2015. Fortsatt dialog efter nämnd. Dnr FG/2015:76 Beslut Informationen noteras till protokollet. Konsekvensanalysen av budgeten återkommer efter att ha varit i nämnden 2015-06- 16. Arbetsutskottet testar ny modell för konsekvensanalys av budget under hösten 2015. Modellen innebär att verksamhetschefer för de pedagogiska enheterna redovisar sina skolenheters konsekvensanalys av budget 2015 vid delårsuppföljningen september 2015.
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (23) 71 Lokalplanering Förskola & Grundskola. Lägesrapport Beslut Informationen noteras till protokollet. Udo Weis, verksamhetschef planering redogör för lokalplanering för Förskola & Grundskola.
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (23) 72 Pågående skolinspektions- BEO och klagomålsärenden. Information Dnr FG/2015:1 Förslag till beslut Informationen noteras till protokollet. I denna redogörelse redovisas pågående Skolinspektions- och Barn- och elevombudsärenden, inklusive anmälningsärenden avseende barns och elevers rättigheter som har varit pågående inom Förskola & Grundskolas klagomålshantering, per den 10 augusti 2015 och vad som har hänt i handläggningen under perioden 2015-06-03 2015-08-10.
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (23) 73 En kommunallag för framtiden. Information Beslut Informationen noteras till protokollet. Utredningen om en kommunallag för framtiden överlämnade den 23 mars 2015 sitt betänkande " En kommunallag för framtiden." till regeringen. Utredningen har haft i uppdrag att föreslå en modernisering av kommunallagen. Utgångspunkter för uppdraget har bl.a. varit att kommunallagen även fortsättningsvis ska vara en ramlag och att utredaren ska utgå från ett medborgarperspektiv. Den nya kommunallagen föreslås i huvudsak träda i kraft den 1 januari 2018. Åsa Fri, jurist, redovisade de förändringar som rör nämndens arbete.
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (23) 74 Svar till Arbetsmiljöverket angående krav efter inspektion 2015/008762 Dnr FG/2015:31 Beslut förslag till nämnden Nämnden för Förskola & Grundskola godkänner förvaltningens svar på åtgärder utifrån Arbetsmiljöverkets krav efter inspektion. Arbetsmiljöverket genomför en nationell tillsyn av skolan i Sveriges alla kommuner under åren 2013-2016. Kungsbacka kommun är en av de kommuner som ingår i arbetet 2015 och inspektionen har genomförts under våren. Inspektionen görs både på övergripande skolhuvudmannanivån och ute på ett urval enheter. Inspektionen genomfördes den 24 mars. Efter inspektionen har Arbetsmiljöverket gjort en muntlig återkoppling och den 27 april kom deras skriftliga inspektionsmeddelande. Huvudmannen för Förskola & Grundskola ska före den 1 september 2015 informera Arbetsmiljöverket vad Förskola & Grundskola har gjort med anledning av de brister och krav Arbetsmiljöverket redovisar. Bristerna omfattar följande tre områden: Undersökningar och riskbedömningar vid förändringar Olycksfall och tillbud, gäller rutiner rapporteringen Arbetsbelastning - åtgärder, gäller rektors arbetsmiljö Huvudmannen ska kunna informera arbetsmiljöverket hur Förskola & Grundskola fört ut innehållet i inspektionsmeddelandet till berörda medarbetare hur Förskola & Grundskola har uppfyllt kraven hur skyddsombud och övrig personal har varit delaktiga vid genomförandet av åtgärderna Under rubriken beskrivning av ärendet redogörs för förvaltningens åtgärder med anledning av dessa åtgärder. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2015-08-11 Arbetsutskottet, 2015-06-03 59 Arbetsutskottet 2015-03-26 24 Beslut, Arbetsmiljöverket resultat av inspektionen 2015-03-24
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (23) Bilagor Bilaga 1: Riskbedömning och handlingsplan - omorganisation 2014 Bilaga 2: Rutin för rapportering av olycksfall, ohälsa och tillbud för barn och elever Bilaga 2A: Mall för rapportering av tillbud Bilaga 2B: Mall för utredning av olycksfall ohälsa och tillbud Bilaga 3: Presentationsmaterial ny rutin för rapportering av tillbud olycksfall och ohälsa Bilaga 4: Åtgärdsplan för skolledares arbetsbelastning Bilaga 5: Skolledares arbetsmiljö genomgång 150522 Bilaga 6: Handout till deltagarna rektorsseminarium Bilaga 7: Upplägg PDG 804 Kungsbacka Beslutet skickas till Arbetsmiljöverket, Personalchef Mia Granath
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (23) 75 Kommunrevisionens granskning av nämndernas samverkan och förebyggande arbete mot psykisk ohälsa och obalans bland unga. Information Dnr FG/2015:214 Beslut Informationen noteras till protokollet. Ernst & Young AB har fått i uppdrag av kommunrevisionen att genomföra en granskning av samverkan och förebyggande arbete för att motverka psykisk ohälsa bland barn och unga i kommunen. Syftet med granskningen är att bedöma om granskade nämnder säkerställt ändamålsenliga former för samverkan och förebyggande aktiviteter för att motverka psykisk ohälsa. I bifogad projektplan finns mer information om granskningen. Granskningen omfattar följande nämnder: Nämnden för fritid och folkhälsa Nämnden för förskola och grundskola Nämnden för gymnasie- och vuxenutbildning Nämnden för funktionsstöd Nämnden för individ- och familjeomsorg
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (23) 76 Utredning pedagogisk omsorg Kungsbacka kommun. Avstämning Dnr FG/2015:190 Beslut Informationen noteras till protokollet. Efterfrågan på platser inom pedagogisk omsorg hos dagbarnvårdare varierar både mellan de olika geografiska områdena och över tid. Dagbarnvårdare arbetar i det egna hemmet och platserna kan erbjudas just där. Eftersom organisationen är uppbyggd runt varje barngrupp och dess dagbarnvårdare är det komplext att göra anpassningar vid förändringar av efterfrågan. Nämnden för Förskola & Grundskola har gett förvaltning i uppdrag att utreda pedagogisk omsorg. Annika Lovén Samuelsson gör en avstämning med arbetsutskottet för att sedan återkomma med ärendet i september.
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (23) 77 Inkomna skrivelser Beslut Informationen noteras till protokollet. 2015-08-18 Vårdnadshavares förslag till nämnden FG användning av Ipads mm.
KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 (23) 78 Förvaltningschefen informerar Beslut Informationen noteras till protokollet. Presidiet kommer att delta i Regional skoldialog i Halmstad, måndagen den 24 augusti. Utbildningsminister Gustav Fridolin träffar skolaktörer från Hallands län för dialog om regeringens investeringar i skolan och statens och kommunernas gemensamma ansvar för skolan. Regionprojekt i Halland - from great to excellent. Presidiet kommer att åka till Kanada 5-10 oktober 2015 tillsammans med tjänstemän från Förskola & Grundskola. Skolverkets och skolinspektionens inspirationsdag Skolans utmaningar och möjligheter är den 17 september. Arbetsutskottet deltar men under förutsättning att man anmäler sig själv. Förvaltningschefen har blivit invald i SKL:s, Sveriges Kommuners och Landstings, nationella skolnätverk.