Kommunfullmäktiges handlingar 2012-01-30 1(11) FÖREDRAGNINGSLISTA den 30 januari 2012 kl 18.00 i sessionssalen, Stadshuset Sid nr 1. Val av protokollsjusterare och godkännande av dagordning... 2 2. Information Vad innebär det nya försvaret för Skövde och Skaraborg? Föredragande Leif Walterum kommunalråd, Ronald Månsson garnisonschef och Annelie Bjerkne samhällsstrateg... 2 3. Allmänhetens frågestund... 2 4. Anmälan av nya medborgarförslag, motioner, interpellationer... 2 5. Frågor... 2 6. Motion om ungdomsperspektiv i Skövde kommuns nämnder Politisk föredragning Mikael Wendt... 3 7. Motion angående öppettider och bemanning i Skövde kommuns förskolor Politisk föredragning Anders G Johansson... 6 8. Firmatecknare 2012 Politisk föredragning Katarina Jonsson... 7 9. Rapport om gynnande beslut om bistånd som inte har verkställts Politisk föredragning Ann-Katrin Jönsson och Elisabeth Svalefelt... 9 10. Anmälningsärenden Nämndernas verksamhetsplaner och styrkort 2012-2014... 10 11. Valärenden... 11 1
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-01-30 2(11) 1. Val av protokollsjusterare och godkännande av dagordning 2. Information Vad innebär det nya försvaret för Skövde och Skaraborg? Leif Walterum kommunalråd Försvarsmaktsråd Skaraborg sätter Skövde på kartan Ronald Månsson garnisonschef Skövde Garnison Från värnplikt till frivillighet Annelie Bjerkne samhällsstrateg Så skapar vi verkstad i Försvarsmaktsrådets regi 3. Allmänhetens frågestund 4. Anmälan av nya medborgarförslag, motioner, interpellationer 5. Frågor 2
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-01-30 3(11) 6. Motion om ungdomsperspektiv i Skövde kommuns nämnder Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att motionen anses besvarad med följande motivering; Det som styr nämndernas verksamhetsplaner är kommunfullmäktiges styrkort, i styrkort framgår att ungdomars inflytande i samhället ska öka. Kommunfullmäktiges styrkort har i sin tur baserats på Vision Skövde 2025 och Alliansens programförklaring för mandatperioden 2011-2014. Nämnderna styr mot kommunfullmäktiges mål men avgör själva vad som är mest prioriterat att fokusera på utifrån en analys av verksamhetens nuläge och omvärld. Skövde kommun är i hög utsträckning en decentraliserad organisation. Det är därför viktigt att nämnderna själva har utrymme att göra prioriteringar i sitt utvecklingsarbete. Bakgrund Johan Ask (S) och Maria Hjärtqvist (S) har för den Socialdemokratiska kommunfullmäktigegruppen lämnat in en motion om ungdomsperspektiv i Skövde kommuns nämnder. Efter att de har tagit del av de åsikter och önskemål som framkom under konferensdagarna Fryshusandan i Skövde 26-27 april 2011, är det tydligt för dem att vi har ett omfattande arbete att göra i Skövde kommun gällande ungdomars inflytande och levnadsvillkor. Det ungdomspolitiska programmet beslutas om av kommunfullmäktige och varje nämnd ska sedan beakta detta i sin verksamhet. Ungdomsperspektivet måste enligt genomsyra alla nämnders verksamhet och för att uppnå detta krävs ett formellt beslut. I motionen föreslås att: Samtliga nämnders verksamhetsplaner och verksamhetsberättelser ska innehålla ett avsnitt om hur nämnderna arbetar utifrån det ungdomspolitiska programmet. Motionen har skickats på remiss till ungdomsstrategen samt alla nämnder. Ungdomsstrategen skriver att för att Skövde kommuns ungdomspolitik ska kunna vara långsiktig, genomtänkt och sektorsövergripande är en förutsättning att ungdomsperspektivet genomsyrar alla nämnders verksamheter. Förslaget ses som en självklarhet och en viktig byggkloss i kommunens vilja att utveckla den lokala ungdomspolitiken. Socialnämnden, Kulturnämnden, Byggnadsnämnden och Fritidsnämnden tillstyrker motionärernas förslag att samtliga nämnders verksamhetsplaner och verksamhetsberättelser ska innehålla ett avsnitt om hur nämnderna arbetar utifrån det ungdomspolitiska programmet. Omvårdnadsnämnden avstyrker motionen. Ungdomsperspektivet är och ska vara viktigt men bör ingå som en del av ordinarie verksamhetsplanering och uppföljning. Omvårdnadsnämnden anser att ungdomsperspektivet bäst bevakas genom att det finns med i ordinarie uppföljning i 3
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-01-30 4(11) verksamhetssystemet Stratsys, nämndens styrkort, på samma sätt som t.ex. jämställdhetsperspektivet. Utbildningsnämndens Verksamhetsplan 2012-2014 utgår från Skövde kommuns Strategisk plan med budget och nämnden har inte för avsikt att lägga ett prioriterat mål utifrån strategin Öka ungdomars inflytande i samhället med hänvisning till nedanstående: I de nationella styrdokumenten för de frivilliga skolformerna finns tydliga mål/uppdrag för skolans arbete med demokratiska värderingar och inflytande. I den nya skollagen återfinns kvalitet och inflytande i samma kapitel för att tydliggöra att ungdomarnas inflytande över sitt lärande är en viktig kvalitetsaspekt i utbildningen. Att ge ungdomar goda kunskaper, för att aktivt kunna ha inflytande i samhällslivet och genom det kunna påverka sina levnadsvillkor är prioriterat. Detta tar sig uttryck i formella inflytandeformer som ex. skolkonferens, klassråd samt deltagande i programråd, men eleverna ges även inflytande över undervisningens utformning och val av arbetssätt på lektionerna. Skolnämnden föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen. Nämndernas målsättningar utgår från kommunfullmäktiges strategiska mål för perioden. Därtill har huvuddelen av nämnderna nationella målsättningar, lagar och förordningar att förhålla sig till och följa. Verksamhetsplanen är ett viktigt styrdokument. Det ska tydliggöra politikens prioriteringar och vilja för mandatperioden. Det är av stor vikt att verksamhetsplanen ger möjlighet för just prioriteringar. Att av välvilja kräva att dokumentet utifrån alla aspekter ska vara fullständigt och heltäckande, riskerar att förfela verksamhetsplanens syfte. Det är svårt, för att inte säga omöjligt, för chefer och medarbetare att förhålla sig till en oöverskådlig skog av mål. Den som prioriterar allt, prioriterar intet. Det är inte till gagn för någon verksamhet. Tekniska nämnden avstyrker motionen. De nämnder som tar sig an mål och strategier för att förbättra ungdomsperspektiv ska självklart redovisa detta både i verksamhetsplan och i verksamhetsberättelser. Tekniska nämnden anser dock inte att samtliga nämnder ska krävas på att inkludera just detta i sin verksamhetsplan/verksamhetsberättelse. Det finns ett flertal andra mål/strategiområden som i så fall också borde vara generellt för alla nämnder. Kommunstyrelsen har i sin verksamhetsplan för 2012 ett prioriterat mål riktat mot ungdomar. Kommunstyrelsen kommer också att rapportera i kommunstyrelsens verksamhetsberättelse hur implementeringen av det ungdomspolitiska programmet fortskrider och i slutet av mandatperioden redovisa resultatet från en enkätundersökning, genomförd bland ungdomar. Skövde kommuns fokus på ungdomar har ökat betydligt under innevarande mandatperiod. Om inte det resultat nås under mandatperioden som kommunfullmäktige önskar är det lämpligt att se över strategierna inför nästa mandatperiod. 4
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-01-30 5(11) Handlingar Yttrande ungdomsstrateg av 2011-08-11 SN 2011-09-26, 120 KN 2011-10-12, 66 BN 2011-10-13, 158 FRN 2011-06-21, 51 OVN 2011-10-19, 125 UN 2011-09-06, 96 SKN 2011-09-21, 124 TEN 2011-10-11, 69 Motionen 5
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-01-30 6(11) 7. Motion angående öppettider och bemanning i Skövde kommuns förskolor Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att motionens första att-sats anses besvarad samt att motionens andra att-sats avslås. Bakgrund Anita Andersson (S), Anders Grönvall (S), Per Johansson (S) och Malin Wadman (S) har för den socialdemoratiska kommunfullmäktigegruppen skickat in en motion angående öppettider och bemanning i Skövde kommuns förskolor. Alla förskolor i Skövdes ska ha öppet 12 timmar, och de flesta har det mellan kl 06.30-18.30. Många föräldrar, särskilt ensamstående som jobbar oregelbundna arbetstider, har svårt att få arbetstider och öppettider på förskolan att stämma. De skriver att nu är det hög tid att tänka nytt och uppfylla mångas önskemål om flexiblare öppettider och bättre anpassning till de arbetstider som finns i samhället. Den bemanning som finns i förskolan måst också anpassas till storleken på barngrupper. I motionen föreslås att: En utredning görs för att kunna förända öppettider i förskolan efter föräldrars önskemål. Bemanningen i barngrupperna förstärks så att personal känner att de räcker till och att utökning av öppettider kan genomföras. Motionen har skickats på remiss till skolnämnden. Skolnämnden har avstyrkt motionen. Förskolan har öppet 12 timmar per dag. Det vanligaste är öppettider mellan kl. 06.30-18.30. Skolchefen har under en tid utrett frågan om flexiblare tider inom barnomsorgen. Enligt utredningen skulle utökade öppettider medföra kostnader för bl.a. utökad personalresurs. Om öppettiderna på en förskoleavdelning ändras till kl. 05.30-19.30 skulle det innebära en ökad personalkostnad på antingen ca 392 000 kr eller ca 425 000 kr beroende på om man anställer barnskötare eller förskolelärare. Om öppettiderna istället ändras till kl. 05.30-22.00 skulle det innebära en ökad personalkostnad på antingen ca 700 000 kr eller ca 757 000 kr. Det finns inte ekonomiska förutsättningar för att utöka öppettiderna i förskolorna eller förstärka bemanningen i barngrupperna inom befintlig ram för skolnämnden. Handlingar Skolnämnden 2011-11-16, 151 Motionen 6
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-01-30 7(11) 8. Firmatecknare 2012 Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att utse personer enligt nedan från år 2012 och fram till dess kommunfullmäktige fattar nytt beslut i frågan. Från kommunfullmäktige och kommunstyrelsen utgående utlåtanden, fullmakter, kontrakt och dylika handlingar samt skuld- och borgensförbindelser ska på kommunfullmäktiges och eller styrelsens vägnar undertecknas av: Kommunstyrelsens ordförande Katarina Jonsson, 1:e vice ordförande Leif Walterum, 2:e vice ordförande Marie Ekman, ledamoten Helena Dahlström eller ledamoten Mikael Wendt. Handlingen ska kontrasigneras av: Tillförordnad kommundirektör Tomas Fellbrandt, personalchef Bo Räftegård, ekonomienhetschef Håkan Johansson, chef för konsult och service Tomas Fellbrandt, närings- och samhällsbyggnadschef Kristina Eklöf, chef personalavdelningen Håkan Hendeby, kanslichef Agneta Tilly eller chef för överförmyndare i samverkan Jan Wallgren. Beslut Kommunstyrelsen beslutar bemyndiga var för sig av ekonomienhetschef Håkan Johansson, Ritha Persson, Ingegerd Olsson, Johan Dahlström, Torbjörn Bäck, Camilla Axelsson och Jenny Andersson att med Christina Raimund-Olofsson, Anna Probin, Marie Gustavsson, Monica Bonander, Sofia Blixt-Kristersson och Nina Frenger teckna kommunens firma avseende: a) På kommunen eller på kommunens nämnder utställda checkar, postväxlar, postanvisningar, giroutbetalningskort och återbetalningshandlingar. b) Medel på bank eller av kommunen förvaltade donationer tillhörande bank- och plusgiroräkningar. c) Medel på bankräkningar och plusgiro tillhörande kommunalförbundet Skaraborgsvatten, kommunalförbundet Räddningstjänsten Östra Skaraborg, kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skaraborg, Skaraborgs Kommunalförbund, kommunalförbundet Miljösamverkan Östra Skaraborg, Next Skövde Destinationsutveckling AB, Skövde Stadshus AB och von Haugwitz-Cedermarkska stiftelsen på vilka räkningar kommunstyrelsen enligt fullmakter eller reglementen äger uttagsrätt. Kommunstyrelsen beslutar bemyndiga ekonomienhetschef Håkan Johansson, Ritha Persson, Ingegerd Olsson, Johan Dahlström, Torbjörn Bäck, Camilla Axelsson och Jenny Andersson att två i förening teckna kommunens och Skaraborgsvattens firma avseende skattedeklaration. 7
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-01-30 8(11) Delges EE 8
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-01-30 9(11) 9. Rapport om gynnande beslut om bistånd som inte har verkställts Enligt en bestämmelse i socialtjänstlagen 16 kap 6 f-h har kommunerna sedan halvårsskiftet 2006 skyldighet att rapportera om de inte verkställer gynnande beslut om bistånd inom tre månader från dagen för beslutet. 9
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-01-30 10(11) 10. Anmälningsärenden Nämndernas verksamhetsplaner och styrkort 2012-2014 med bilagor. 10
Kommunfullmäktiges handlingar 2012-01-30 11(11) 11. Valärenden 11