Makt i politik och förvaltning Vem tar makten i det nya folkhemmet? Olof Petersson Senioruniversitetet Stockholm 23 mars 2015
Maktutredningen 1985 1990 I vilken riktning förändras fördelningen av maktresurser och inflytande i vårt samhälle?
Maktförskjutningar Det gamla riket 1880 1920 1933 1970 1991 2006 Det moderna genombrottet Demokratins seger och kris Folkhemmet Kris och brytningstid Det nya folkhemmet?
Det gamla riket 1880 Tronen Kungamakt, ämbetsmän Altaret Statskyrka, tradition Svärdet Militarism, fosterland Penningpåsen Råvaror, handelskapital
Det moderna genombrottet 1880 1920 Industrialisering Urbanisering, emigration Organisering, kommunikationer Författare, konstnärer Demokratisering Det dubbla brottet Gammal maktelit byts ut Två nya makteliter: kapital och arbete
Demokratins seger och kris 1920 1933 Kris och massarbetslöshet Antiparlamentarism Totalitära rörelser Den moderna diktaturen Minoritetsparlamentarism Regeringskriser, instabilitet Kapitalism socialism Kosackvalet 1928
Folkhemsmodellen 1933 1970 Historisk kompromiss Saltsjöbadsavtalet 1938 Samarbete Kohandel 1933 Koalitionsregering 1936 1939 Samlingsregering 1939 1945 Tillväxt och välfärd Privat näringsliv Offentlig sektor
Den svenska modellen Generell välfärdspolitik Stor offentlig sektor, det starka samhället Socialdemokratisk dominans Stora program, att lägga livet till rätta Centralisering Storkommuner Solidarisk lönepolitik Centraliserade avtalsrörelser Korporatism Manlige industriarbetaren som modell
Makten i folkhemmet Maktcentra: Regeringskansliet Utredningsväsendet LO och Metall, utredningsavdelningar Statliga ämbetsverk Exportorienterade storföretag Radio och television
Svensk beslutskultur Deliberative Rationalistic Open Consensual Thomas J. Anton (1969). Policy-Making and Political Culture in Sweden, Scandinavian Political Studies, 4, 88 102.
Brytningstid 1970 1991 Kris Oljekris, strukturkris Styrbarhetskris, ungovernability Politisk instabilitet Kulturradikalism, studentrevolt Väljarrörlighet Enkammarriksdag 1970 Borgerliga regeringar 1976 1982
Socialdemokraterna val 1921 2014 60 50 40 30 20 1921 1938 41,3 % 1940 1968 47,4 % 1970 1998 42,6 % 2002 2014 34,3 % 10 0 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020
Maktutredningen 1990 Individualisering Medborgarnas makt Från prenumeration till lösnummer Critical citizens, postmaterialism Internationalisering Kapitalmarknader, valutareglering Europeisering Kommunikation, kablar satelliter
Internationalisering: ekonomi Minskad ekonomisk makt: Importkonkurrerande företag Löntagare i vissa företag och branscher Ökad ekonomisk makt: Exportföretag Kapitalägare Konsumenter
Internationalisering: politik Minskad politisk makt: Riksdagen Fackföreningsrörelsen Ökad politisk makt: Kapitalet (exitmöjlighet) Internationella statstjänstemän Regeringen
Brytningstid 1991 2006 Kris Statsfinansiell kollaps Politisk ostyrbarhet Vändpunkter EU-medlemskap 1995 Riksbank, budgetprocess Offentliga sektorns tillväxt slut
Maktförskjutningar 1991 2006 Minskad makt: Fackliga centralorganisationer Centrala intresseorganisationer Arbetarrörelsen Sektorsspecialister Ökad makt: Näringslivet Ekonomer Medier Kommun- och landstingsförbund
Det nya folkhemmet 2006 2014? Konsensus Generell välfärdspolitik Staten ansvar för finansiering och kontroll Det gamla folkhemmet Offentlig produktion Offentlig sektor Politisk styrning Väljare, brukare Det nya folkhemmet Privat produktion Företag, konkurrens Marknadsstyrning Konsument
Maktförskjutningar 2006 2014 Fortsatt stor makt: EU ministerrådet Regeringskansliet Statens centrala myndigheter Kommun- och landstingsförbundet Exportindustrin Lantbrukets organisationer Forskarsamhället
Maktförskjutningar 2006 2014 Minskad makt: Arbetarrörelsen Offentliga utredningar EU-kommissionen Journalister
Maktförskjutningar 2006 2014 Ökad makt: Europeiska rådet Europaparlamentet Entreprenörer, små medelstora företag Lobbyister Revisorer
Kritiska medborgare Förr: Kollektiv Tillhörighet Stöd Mottagare Passiv Undersåte Nu: Individ Oberoende Kritik Sändare Aktiv Medborgare
Medborgarnas makt Medborgarundersökning 1987 Medborgarundersökning 1997 Timbro uppföljning 2012
Möjlighet att påverka 1987 2012 Bedömning, genomsnitt 0 10 1987 1997 2012 Patient 4,3 5,9 5,3 Boende 5,3 5,8 6,2 Barntillsyn 4,6 5,3 5,4 Skola 2,3 3,7 3,7 Arbete 4,8 4,8 5,0 Genomsnitt 4,3 5,1 5,1
Framtidsperspektiv Det gamla folkhemmet Två maktcentra: kapital och arbete Det nya folkhemmet Ett maktcentrum? Många maktcentra?
Framtidsperspektiv Minskad makt: Dagspressen Ökad makt: Jurister Nya svenskar Utopister
Litteratur SOU 1990:44 Demokrati och makt i Sverige Maktutredningens huvudbetänkande Jan Glete (1994) Nätverk i näringslivet. Ägande och industriell omvandling i det mogna industrisamhället 1920-1990 Herbert Tingsten (1933) Demokratiens seger och kris Den författningspolitiska utvecklingen 1880-1930 Anna Hedborg och Rudolf Meidner (1984) Folkhemsmodellen Göte Hansson och Lars-Göran Stenelo (1990) Makt och internationalisering Olof Petersson, Anders Westholm och Göran Blomberg (1989) Medborgarnas makt SNS Demokratiråd 1998 Demokrati och medborgarskap