1(16) Bildningsnämnden Plats och tid Kommunhuset, sammanträdesrum Harriesalen, klockan 18:00-19:25 Ajournering Beslutande Se sidan 2 Ersättare Se sidan 2 Övriga deltagande Se sidan 2 Utses att justera Leif Skytte Justeringens plats och tid Kommunhuset, tisdagen den 15 mars klockan 14:00 Paragrafer 9-17 Sekreterare Ordförande Justerande Melanie Keltvik Camilla Mårtensen Leif Skytte Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Bildningsnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2016-03-17 Datum för anslags nedtagande 2016-04-07 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet Underskrift Melanie Keltvik
2(16) Beslutande Ersättare Camilla Mårtensen (L), ordförande Leif Skytte (M) Rune Sandström (S) Mikael Elmvik (M) Patrik Bengtsson (M) Catharina Thott (M) Niklas Mansfield (C) Nils Nyberg (MP) Nicklas Hansson (SD) Halina Erichson (SD) Håkan Lektorp (S) Gunilla Tornqvist (S) Marcus Nordqvist (S) Gunnar Wiederhielm (M) Johan Westin (M) Navid Ghannad (M) Olle Sjöklint (KD) Helene Torhaug (SD) David Mikhail (S) Jan Persson (V) Övriga deltagare Carina Serbinson, bildningschef Cecilia Halldén, utvecklingsledare Dragana Radovanovic, administrativ chef Johan Andersson, ekonom Melanie Keltvik, nämndsekreterare Jimmie Brander, kvalitetsstrateg Barbro Börjesson, skolchef Gunilla Fridh, skolchef förskola Christina Fåhraeus, handläggare Marie Göransson, kommunsekreterare Jonas Melvinger, chef ssk stöd Marcus Eriksson, verksamhetschef Lärcentrum
3(16) Dnr: BN 2016/16 9 Årsredovisning för bildningsnämnden 2015 Beslut Bildningsnämndens beslut Upprättat årsbokslut för 2015 överlämnas till kommunstyrelsen, enligt bilaga Bn 9/2016. Ärendebeskrivning Bildningsnämnden redovisar ett resultat per 151231 på + 3 246 tkr. Årets regleringspost är +571 tkr och det reglerade resultatet är + 3 817 tkr Regleringsposten är skillnaden mellan den budgeterade överföringsposten och det som enheterna har utnyttjat respektive återställt under året. Bildningsnämndens budgeterade överföringspost för 2015 var 4 044 tkr. Överskottet härrör sig framförallt till enheternas resultat inom grundskola, samt lokalreserv. Underskott finns framförallt inom externt gymnasium. Prognosen per den siste september var 600 tkr. Rapporterna per enhetschef biläggs, vilka förklarar avvikelser inom de olika verksamheterna. Beslutsunderlag Bildningsnämnden bokslut 2015 Enhetsrapporter bokslut 2015 Mätvärden enheter bokslut 2015 Beslutet ska skickas till För kännedom Kommunstyrelsen
4(16) 10 Återrapportering av Åsikt Kävlinge 2015-07-01--2015-12-31 Dnr: BN 2016/4 Beslut Bildningsnämndens beslut Återrapporteringen godkänns och överlämnas till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Återkoppling med statistik över inkomna synpunkter till politisk instans är en viktig del i hanteringen av inkomna synpunkter. Därför ska inkomna synpunkter redovisas två gånger per år för nämnder och kommunstyrelsen. Synpunkter, inkomna under andra halvåret 2015 ska återkopplas till kommunkansliet. Återrapporteringen från respektive nämnd ska innehålla följande kategorier: - synpunktstyp (beröm, förslag, felanmälan, klagomål eller övrigt) - kategori (avgifter, bemötande, delaktighet/inflytande, fysisk miljö, handläggning, information, kompetens, lagstiftning, service och tjänster, skadegörelse, tillgänglighet eller övrigt) - berör som visar fördelning av totalt antal synpunkter per enhet och verksamhetsområde - hur många synpunkter, som har medfört en förbättring - svarstider för mottagningsbekräftelse och chefs/handläggares svar Under perioden 2015-07-02-2015-12-30 inkom totalt 56 stycken synpunkter. Alla dessa inkom via Kävlinge kommuns hemsida. Berörda verksamhetsområden: Fritid & Kultur 43 (76,8%) Kävlinge Lärcentrum 1 (1,8%) Grundskola 6 (10,7%) Förskola 6 (10,7%)
5(16) Synpunktstyp: Klagomål 39 (52,0%) Fråga 12 (16,0%) Förslag 11 (14,7%) Beröm 9 (12,0%) Felanmälan 3 (4,0%) Övrigt 1 (1,3%) Flera av de inkomna synpunkterna har innehållit fler än en åsiktstyp. Kategori: Fysisk miljö 27 (36,0%) Tillgänglighet 20 (26,7%) Service och Tjänster 12 (16,0%) Övrigt (t.ex. information, bemötande) 16 (21,3%) Flera av de inkomna synpunkterna har innehållit fler än en kategori. Resultat medfört förbättring: Ingen förändring 37 (63,8%) Förbättrad information 7 (12,1%) Felet åtgärdat 4 (6,9%) Förändrade rutiner 3 (5,2%) (Registrerat resultat saknas) 3 (5,2%) Förbättrad service/tillgänglighet 3 (5,2%) Förbättrad kvalitetsgaranti 1 (1,7%) Totalt 58 klassificerade resultat. 18 resultat har inneburit en förbättring eller förändring. De synpunkter som inte hunnit avslutas när statistiken togs ut har inte fått något värde, i tabellen ovan är dessa; (Registrerat resultat saknas). Svarstider: Mottagningsbekräftelse sänd: Inom 2 dagar 40 svar Mellan 3-5 dagar 1 svar Svar ej önskat/ möjligt 15 svar Handläggares svar: Inom 14 dagar 34 svar Mellan 15-20 dagar 1 svar Mer än 21 dagar 1 svar Obesvarade 7 svar Svar ej önskat/ möjligt 13 svar I de fall handläggarens svar är obesvarat innebär detta ett handhavandefel i det digitala system som används för Åsikt Kävlinge. Svaret är fortfarande publicerat på hemsidan.
6(16) Analys: Av de inkomna synpunkterna berör de flesta, 43 av 56, verksamhetsområdet Fritid och Kultur. En övervägande majoritet av dessa, 30 synpunkter, berör bad och idrottsanläggningar; drygt en tredjedel berör den nya aktivitetsparken i Furulund och handlar oftast om kritik och frågor gällande dess öppettider. 8 synpunkter gäller biblioteken. Det finns inga andra tydliga trender över vad synpunkterna handlar om. Flera av synpunkterna har resulterat i att informationen från bildnings olika verksamheter har förtydligats, och andra synpunkter har förbättrat verksamheterna; exempel på detta är städning på förskolan och mer plats för ljudböckerna på biblioteken. Samtidigt är det intressant att det inkommit en del positiv återkoppling från nöjda medborgare kopplat till aktivitetsparken i Furulund samt till bibliotek i kommunen. Beslutet ska skickas till För kännedom Kommunstyrelsen
7(16) 11 Uppdrag & Direktiv - "Cykelprojekt" Dnr: BN 2015/269 Beslut Bildningsnämndens beslut Återrapporteringen av direktivet gällande förutsättningar för cykelprojekt omfattande elever i årskurs 4-6 godkänns. Cykeldirektivet ska ligga till grund för grundskolornas arbete med att öka antalet elever i årskurs 4-6 som går och cyklar till skolan. Ärendebeskrivning Vid Bildningsnämndens sammanträde den 17 september uppdrog man åt bildningskansliet att utreda förutsättningarna för ett cykelprojekt, omfattande elever i årskurs 4-6. Projektets syfte skulle vara såväl hälsofrämjande, trafiksäkert som miljömässigt. Det finns många fördelar med att öka gång och cykling för våra elever: Bättre miljö Säkrare i trafiken Tryggare för alla vid skolgården Smartare i klassrummet Flera rapporter och artiklar om barns skolväg visar att många barn rör sig för lite och att skjutsningen till skolan gör att de missar en chans till fysisk aktivitet. Man kan även utläsa att de som går och cyklar till skolan kommer fram pigga och har pratat av sig med kamraterna på vägen till skolan och kan då fokusera mer på skolarbetet i klassrummet. Om vi skulle få fler elever att gå eller cykla till skolan skulle det betyda att vi får en bättre miljö runt våra skolor där alla skulle vara tryggare med mindre antal bilar, bättre resultat i skolan och friskare barn samt att eleverna skulle få en möjlighet att utforska sitt närområde och en större kunskap om hur man beter sig i trafiken. Undersökningar visar att barn som går eller cyklar till och från skolan blir piggare och mer koncentrerade och att det finns ett tydligt samband mellan fysisk aktivitet och bättre resultat. Lämpliga projekt Vid en omvärldsbevakning av lämpliga nationella projekt som finns att delta i sticker bland annat följande två projekt ut. Projekten har funnits över tid och har god information att ta del av via internet och tillhandahåller lärarhandledning, informationsmaterial med mera. Alla projekten går hand i hand med det syfte som finns beskrivet i direktivet från bildningsnämnden: Gå och cykla till skolan Cykelchocka Sverige
8(16) Gå och cykla till skolan Gå och cykla projektet är en nationell utmaning som pågår under september och oktober och vänder sig till Sveriges alla elever och pedagoger i årskurs F-6. Syftet med utmaningen är att främja hälsan hos våra barn och unga, bidra till en bättre miljö, samt förbättra trafiksäkerheten i elevernas närmiljöer. Cykelchocka Sverige! Cykelchocka Sverige är ett evenemang anordnat av Naturskyddsföreningen. Varje år anordnar Naturskyddsföreningen cykelaktiviteter som uppmärksammar cykelns roll i staden och för klimatet. Cykelchocka Sverige har ett färdigt upplägg som sprids ut på 2 dagar med allt från att diskussionsfrågor, hemuppgifter och hur man kan påverka för att skapa förändring. Frivilligt deltagande För våra grundskolor bör det vara på frivillig basis att anmäla sig till ett gå- och cykla projekt, men förutsättningarna för att genomföra gå- och cyklaprojekt för årskurs 4-6 eleverna i Kävlinge kommun ser bra ut. Vi kan även konstatera att ur ett förebyggande hälsoperspektiv är det positivt att vi får fler barn och unga att röra sig som ett naturligt inslag i deras skoldag. Totalt sett finns de cirka 1170 elever i årskurs 4-6, av dem är 12 % skolskjutsberättigade, vilket betyder att 88 % av eleverna i årskurs 4-6 elever skulle kunna gå eller cykla till skolan. Säkert att cykla Barn är troligen den grupp som mest använder sig av gång- och cykelvägnätet, eftersom de varje skoldag måste ta sig till och från skolan. Barnen har förutom sin skolväg troligen flera andra resmål som de går eller cyklar till, det kan vara allt från fritidsaktiviteter, träffa kompisar, cykla till affären med mera. Men ibland kan det bli så att gång- och cykelvägnätet inte räcker till och de måste nyttja samma gatunät som annan trafik. Här visar forskningen att mognaden för att cykla i trafik är 12 års ålder. På NTFs hemsida (Nationalföreningen för trafiksäkerhetens främjande) som beskriver barns trafikmognad kan man även läsa att man vill att barnen ska bli självständiga och att man vill att de ska kunna ta sig till platser på egen hand samt poängterar man hur viktigt det är att om cykling sker i trafiken bör barnen inte cykla själv utan de ska ha en vuxen med som hjälper till och lär ut hur man korsar en väg, vilken är den säkraste övergången när man kliver av cykeln och går etc. I Kävlinge kommun har vi generellt gott om gång- och cykelvägar och i samband med en resvaneundersökning skulle vi även kunna få kännedom om var skolvägen eventuellt brister. Måste skjutsas i bil För en del barn finns tyvärr inget annat alternativ än att bli körd till skolan, för att ge alla barn på en skola möjlighet att delta i ett sådant här projekt kan ett alternativ vara att de som blir körda med bil till skolan blir släppta en bit ifrån skolan, på en så kallad avlämningsplats. En avlämningsplats ger dem möjlighet att promenera den sista biten och på så sätt kan även de vara delaktiga. Ett alternativ i arbetet med att markera ut avlämningsplatser (görs i samråd med gatuavdelningen) och göra dem kända är att pedagogerna tillsammans med eleverna (som en aktivitet i de olika projekten) visar var de platserna finns. Tittar man runt på våra skolor kan man konstatera att många elever idag blir skjutsade med bil. Genom att öka antalet elever som går och cyklar till skolan gör vi det tryggare för alla vid skoldagens början och slut, eftersom antalet bilar vid våra skolor därmed minskar.
9(16) Vidare arbete Det är idag oklart hur många elever i Kävlinge kommun som går och cyklar till skolan därför föreslås att man kontinuerligt gör en resvaneundersökning för att se hur eleverna tar sig till skolan, för vidare arbete med jämförelsetal och målarbete gällande barns väg till skolan. Vi bör även mer aktivt se över möjligheten att söka bidrag till trafiksäkerhetsåtgärder för oskyddade trafikanter och åtgärda platser som av eleverna upplevs otrygga och trafikfarliga. Även om projektet är på frivillig basis bör vi årligen i god tid före anmälningsdatum påminna våra enheter om att aktivt anmäla sig till ovan nämnda projekt samt att man från centralt som en uppmuntran och uppmaning, tar fram någon form av pris för bästa deltagande skola/klass per genomfört projekt. Se över möjligheten att köpa in cyklar som kan lånas ut vid behov till skolorna, i samband med cykelprojekt och cykelutflykter etc. Beslutet ska skickas till För kännedom Barbro Börjesson, skolchef Andreas Bruce, ekonom
10(16) Dnr: BN 2016/15 12 Revisionsrapport - Granskning av systematiskt kvalitetsarbete inom förskolan Beslut Bildningsnämndens beslut Bildningsnämndens yttrande, enligt nedan, överlämnas till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning På uppdrag av kommunrevisionen har EY genomfört en granskning av systematiskt kvalitetsarbete inom förskolan. Revisionen har beslutat anta föreliggande revisionsrapport såsom sin egen och önskar skriftligt svar på revisionens synpunkter senast 2016-04-15. Granskning har syftat till att bedöma huruvida bildningsnämnden säkerställer att förskolorna bedriver ett systematiskt kvalitetsarbete i enlighet med lag och läroplan. Utifrån vad som framkommit i granskningen görs bedömningen att förskolornas arbete med det systematiska kvalitetsarbetet är välfungerande och följer de krav som finns i lag och läroplan. Det finns rutiner för att bedriva kvalitetsarbete genom förskolornas verksamhetsplan och genom satsningen Förskola i utveckling. Kvalitetsarbetet dokumenteras och resultat och måluppfyllelse följs upp och analyseras, vilket ligger till grund för vidare utvecklingsarbete. Kommunen har rutiner för hantering av klagomål. En stor del av det utvecklingsarbete som genomförs sker inom ramen för satsningen Förskola i utveckling, vilket inte formellt avrapporteras för nämnd utan enbart tagits upp som information. Parallellt har nämnden givit direktiv om särskilda utvecklingsområden till förskoleverksamheten. I detta ser man en risk för att styrningen av utvecklingsarbetet inte fullt ut integreras med nämndens målstyrning. Kommunrevisionen ger därför bildningsnämnden följande rekommendation: - Säkerställa att det utvecklingsarbete som pågår styrs och följs upp inom ramen för nämndens målstyrning. Svar på revisionens synpunkter: I Kävlinge kommun delar vi huvudsakligen upp verksamhetsstyrningen i de två delarna målstyrning och kvalitetstyrning. Uppdelningen möjliggör att på ett bra sätt genomföra övergripande långsiktiga förändringar med tillhörande strategier samtidigt som enskild utveckling inom den egna verksamheten sker genom ständiga förbättringar. Målstyrning och kvalitetsstyrning är alltså två parallella spår i verksamhetsstyrningen även om det finns ett stort mått av samspel. Särskilda utvecklingsbehov som uppmärksammas i kvalitetsstyrningen kan tillföras i målstyrningsprocessen och utgöra underlag för långsiktigt förändringsarbete, som beslutas som politiska prioriteringar i form av mål. När mål uppnåtts
11(16) återställs dessa till kvalitetsstyrningen för kontinuerlig uppföljning, kontroll och ständiga förbättringar. Förskolans verksamhet har visat på så goda resultat så att både styrning och uppföljning av förskolans utveckling har skett inom ramen för kvalitetsstyrning. Satsningen på Förskola i utveckling har setts som strategi framtagen som ett led i utvecklingsprojektet Framtidens skola som har kopplingen till fullmäktigemålet - Kävlinge kommuns skolor tillhör de bästa i landet. Beslutsunderlag Revisionsrapport, Granskning av systematiskt kvalitetsarbete inom förskolan i Kävlinge kommun Beslutet ska skickas till För verkställighet Kommunstyrelsen
12(16) 13 Reglemente för styrgrupp fritid och kultur Dnr: BN 2016/41 Beslut Bildningsnämndens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige föreslås anta reglemente, enligt bilaga Bn 13/2016, för styrgrupp fritid och kultur. Ärendebeskrivning I februari 2013 inrättades en styrgrupp för fritid och kultur i syfte att få ett ökat fokus på fritid- och kulturfrågor. Föreslaget reglemente är ett dokument som anger vilka bestämmelser som gäller för styrgruppen och dess arbete. Då det saknats reglering kring hur ersättare utses vid ordinarie ledamots frånvaro avser detta reglemente att förtydliga reglerna kring detta. Tidigare fanns beslut, BN 2013/22, om att ordförande och ledamöter väljs årligen, vilket föreslås ändras till val per mandatperiod. Beslutsunderlag Reglemente styrgruppen fritid och kultur Beslutet ska skickas till För kännedom För verkställighet Styrgrupp fritid och kultur Jonny Norrby, tf fritid- och kulturchef Kommunfullmäktige
13(16) 14 Redovisning av delegationsbeslut år 2016 Dnr: BN 2016/2 Beslut Bildningsnämndens beslut Redovisningen av delegationsbeslut godkänns. Ärendebeskrivning Bildningsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän enligt gällande delegationsordning som nämnden har antagit. Dessa beslut ska redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden kan ompröva eller fastställa besluten. Följande delegationsprotokoll meddelas: Delegationsbeslut för område förskola 31-35/2016 Delegationsbeslut för område skola 27-35/2016 Delegationsbeslut för område Lärcentrum 8-19/2016 Beslutsunderlag Sammanställning av delegationsbeslut den 9 mars 2016
14(16) 15 Redovisning av inkomna skrivelser Dnr: BN 2016/1 Beslut Bildningsnämndens beslut Redovisning av inkomna skrivelser, enligt nedan, godkänns. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen, 1 Återrapportering internkontroll 2015, protokoll, 2016-01-27 Kommunstyrelsen, 2 Handlingsplan intern kontroll 2016, protokoll, 2016-01-27 Skolverket, beslut om statsbidrag för kommunal vuxenutbildning på gymnasial nivå och särskild utbildning för vuxna på gymnasial nivå 2016 Skolverket, beslut om statsbidrag för yrkesinriktad och viss teoretisk vuxenutbildning på gymnasial nivå 2016 Skolverket, beslut om statsbidrag för utbildning som kombineras med trainee-jobb 2016 Lokal Styrelse Annebro, protokoll, 2015-12-01
15(16) 16 Information från bildningskansliet Dnr: Beslut Information om verksamhetsförändringarna i Hög gavs av Jonas Melvinger, chef SSK-stöd. Information kring samverkansavtal, inklusive Cesam, Näsam och Losam efter begäran föregående sammanträde, gavs av Carina Serbinson, bildningschef. Information om och inbjudan till Dialogkonferens Framtidens Skola, den 10 maj kl 12:00-16:30, gavs av Carina Serbinson, bildningschef.
16(16) 17 Information och frågor från ordförande och ledamöter Dnr: Gunilla Tornqvist (S) informerade om grundskolerådet som ägt rum. Camilla Mårtensen (L) har tillsammans med Leif Skytte (M) varit på förskoleråd på Henkelstorps förskola samt skolråd vid Söderparksskola. Camilla Mårtensen (L) informerade om att budgetarbetet har påbörjats. Camilla Mårtensen (L) informerade om invigningen den 17 mars av den nya tillfälliga idrottshallen i Löddeköpinge. Niklas Mansfield (C) efterfrågade förtydligande kring elevers betyg samt resultat på nationella prov. Barbro Börjesson, skolchef, återkommer med svar vid nästa sammanträde.