2013-03-07 1 (13) TJÄNSTESKRIVELSE KFKS 2012/41-003 Kommunstyrelsens stadsutvecklingsutskott Översyn av ansvaret för mark, byggnader och anläggningar Förslag till beslut Kommunstyrelsen remitterar föreslagna förändringar avseende ansvar för mark, byggnader och anläggningar till fritidsnämnden, naturreservatsnämnden, tekniska nämnden, kulturnämnden och mark-, bygg- och lokalenheterna för beaktande i anslutning till det så kallade ramärendet. Remissinstanserna ska därvid redovisa rameffekter för både oförändrade ansvar och förändrat ansvar enligt stadsledningskontorets förslag. Sammanfattning Ansvaret för mark, byggnader och anläggningar är idag inte helt tydligt reglerat mellan de ansvariga nämnderna. Stadsledningskontoret har gjort en översyn med förslag på struktur för att fördela ansvar och enhetliga definition samt några öppna frågeställningar om vilken nämnd som bör ha ansvaret för vissa områden. Strukturen skulle ge ett stöd att möta upp det grundläggande organisatoriska tanken att nämnderna ska ha förutsättningar att ta fullt ansvar fullt ansvar för sina områden ekonomiskt och verksamhetsmässigt och att medborgaren förstår logiken i vilken nämnd som ansvarar för vad och vem de ska framföra sina synpunkter och förväntningar till på politisk nivå. När det gäller definitioner föreslås bland annat tre begrepp som ska fånga upp kringord med liknande betydelse men där en varierad användning medför förvirring om vad som avsetts med att använda olika ord; byggnation, förvalta och upplåta. Förslagen har tidigare varit på remiss till berörda nämnder och ett bearbetat förslag remitteras på nytt i maj 2012. Inkomna synpunkter från tekniska nämnden och fortsatt beredning inom stadsledningskontoret har lett till ytterligare bearbetningar. Nu föreliggande förslag remitteras för att beaktas när nämnderna lägger fram förslag till ramar inför arbetet med budget 2014-2015. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST SMS WEBB ORG.NUMMER Nacka kommun, 131 81 Nacka Stadshuset, Granitvägen 15 08-718 80 00 info@nacka.se 716 80 www.nacka.se 212000-0167
2 (13) Ärendet Stadsledningskontoret har gjort en översyn av nämndansvaret för mark, byggnader och anläggningar. Anledningen till översynen är att ansvaret är idag otydligt eller i vissa fall dubbelreglerat mellan nämnderna. I utredningen sorterades begrepp för att ensa den flora som idag förekommer och som sannolikt bidrar till otydligheter kring vem som ansvarar för vad. På vissa områden identifierades ett behov av att fundera kring vilken nämnd som bör ha ansvaret. Översynen skickades på remiss till ansvariga nämnder för att ge en möjlighet att diskutera förändringar av ansvar utan att ge en lösning i form av förslag till bestämmelser i reglementen. Strukturen skulle ge ett stöd att möta upp det grundläggande organisatoriska tanken att nämnderna ska ha förutsättningar att ta fullt ansvar fullt ansvar för sina områden ekonomiskt och verksamhetsmässigt och att medborgaren förstår logiken i vilken nämnd som ansvarar för vad och vem de ska framföra sina synpunkter och förväntningar till på politisk nivå. Ett nytt förslag skickades på remiss efter beslut av kommunstyrelsens arbetsutskott den 29 maj 2012. Inkomna yttranden har lett till en vidare bearbetning och fortsatt beredning inom stadsledningskontoret. Ett utvecklat förslag har nu tagits fram, som stadsledningskontoret föreslår att arbetsutskottet ska remittera till de ansvariga nämnderna och markenheten för beaktande i det så kallade ramärendet. För att de som framöver ska arbeta med de nu liggande förslagen inte ska behöva lägga samman information från två tjänsteskrivelser, återger stadsledningskontoret nedan sin tidigare beskrivning av vilka oklarheter som föreligger och de exempel på gränsdragningsfrågor som kontoret redovisade i underlaget för remissbeslutet den 29 maj 2012. Översynen började med att titta på formuleringar av gränsdragningarna kring ansvaret för mark, byggnader och anläggningar i de berörda nämndernas reglementen. Oklara formuleringar I kommunstyrelsens reglemente beskrivs dess ansvar för mark, anläggningar och byggnader enligt följande ( 2 punkten I). Kommunstyrelsen ansvarar för kommunens mark- och fastighetsförvaltning. I detta ingår följande. 1. Underhålla och förvalta kommunens fastigheter, vilket innefattar att inom ramen för anvisade medel a. dels uppföra samt om- och tillbygga kommunens byggnader och b. dels förhyra och förvalta alla fastigheter, lägenheter och lokaler, som erfordras för kommunens verksamhet. 2. Ansvara och vidta åtgärder för samordning och utnyttjande av alla lokaler som erfordras för kommunens verksamhet. 3. Arrendera ut, hyra ut eller annan upplåtelse av fastighet som tillhör kommunen.
3 (13) 4. Genomföra köp, försäljning, byte, fastighetsreglering, expropriation eller inlösen med stöd av plan och bygglagen av fastighet eller fastighetsdel samt upplåtelse av tomträtt inom av kommunfullmäktige fastställd kostnadsram och andra riktlinjer beträffande belopp och villkor i övrigt. 5. Bevaka kommunens intressen i ärenden angående fastighetsbildning, fastighetsbestämning, planläggning och byggnadsväsen, gemensamhetsanläggningar och enskilda vägar samt i andra ärenden, som är jämförliga med dessa. 6. Teckna borgen till stöd för bostadsförsörjningen, samt att då särskilda skäl föreligger inom en totalram i varje enskilt fall på 1 miljon kronor teckna kommunens borgen såsom för egen skuld för lån utöver normal finansiering för bostadsändamål. Av intresse för förslagen som översynen nu leder till är punkterna 1-3. Bestämmelserna innebär att kommunstyrelsens ansvar för fastigheter är att underhålla förvalta, vilket inkluderar o uppföra o om- och tillbygga kommunens byggnader o förhyra och förvalta byggnader, lokaler och lägenheter samordna utnyttjande av lokaler upplåta fastigheter. Även tekniska nämnden har ett ansvar för mark. Det är definierat som följer ( 2 punkten C). Tekniska nämnden ansvarar för kommunens vägar, gator samt park- och naturmark med undantag för dels de frågor som avser naturreservatet Velamsund och övriga naturreservat där kommunen är reservatsförvaltare, dels anlagda lekplatser enligt följande: 1. Utöva kommunens huvudmannaskap för allmänna anläggningar. 2. Inom ramen för anvisade medel förvalta och svara för utbyggnad, drift och underhåll av kommunens gatu- och vägnät, gång- och cykelvägar, underhåll av till allmänt underhåll intagna enskilda vägar inom kommunen samt torg, med undantag för utbyggnad inom ramen för exploateringsverksamheten. 3. Förvalta offentlig belysning på gator, vägar, gångvägar och cykelvägar. 4. Upplåta kommunens gatu- och vägmark för tillfälliga och speciella ändamål, i den mån upplåtelsen inte faller under ordningslagens regler. 5. Lämna yttranden över ansökningar om tillstånd att utnyttja offentlig plats (3 kap 2 ordningslagen). 6. Besluta om tillstånd för utomstående att schakta i kommunens gator och samt att om så erfordras, kräva säkerhet för beräknade kostnader för återställande av kommunens anläggningar. Som man kan se överlappar formellt kommunstyrelsens och tekniska nämndens ansvarsområden varandra eftersom vägar, gator, parkmark och naturmark ingår i begreppen mark. Rent ordamässigt som beskrivningarna ser ut torde risk för missförstånd dock inte kunna uppstå.
4 (13) Formuleringarna i naturreservatsnämndens reglemente ger den nämnden motsvarande ansvar för naturreservaten ( 2 punkten B). Naturreservatsnämnden ansvarar inom naturreservatet Velamsund samt övriga naturreservat, där kommunen är reservatsförvaltare, för kommunens vägar, gator och naturmark enligt följande. 1. Förvaltning av naturreservaten (reservatsförvaltare) 2. Utöva kommunens huvudmannaskap för allmänna anläggningar inom naturreservaten Förvalta och svara för utbyggnad, drift och underhåll av kommunens gatu- och vägnät, gång- och cykelvägar samt skogs- och fritidsområden 3. Förvalta offentlig belysning inom området 4. Upplåta mark eller anläggning inom naturreservat för tillfälliga och speciella ändamål, i den mån upplåtelsen inte faller under ordningslagens regler 5. Avge yttranden över ansökningar om tillstånd att utnyttja offentlig plats (3 kap 2 ordningslagen) 6. Besluta om tillstånd för utomstående att schakta inom naturreservat samt att om så erfordras, kräva säkerhet för beräknade kostnader för återställande av kommunens anläggningar. Även fritidsnämndens reglemente innehåller bestämmelser om byggnader, 2 punkten B 5-7.. svara för drift och underhåll av kommunens anläggningar, där också ingår kommunens lekplatser. Fastställa principerna för upplåtelse av idrottsanläggningar. Hyra ut och upplåta anläggningar och lokaler samt utfärda erforderliga anvisningar och föreskrifter för deras användning. Här finns en tydligare överlappning med kommunstyrelsens ansvarsområde. Man kan också se att det används olika begrepp som inte i sig är definierade. Såväl begrepp som ansvar behöver redas upp för att tydliggöra vilken nämnd som ansvar för vad, där vad både föremålet för det som ska hanteras såsom mark, byggnad, fastighet, anläggning, lokal etcetera som det som ska göras; underhålla, förvalta, bygga nytt om och till, upplåta, hyra ut, förhyra. Sortera begrepp Ett sätt att reda ut innebörden av den typ av bestämmelser som reglementen utgör, är att följa definitioner som görs i lagstiftning. Utgångspunkten är inledningsvis därför det juridiska begreppet fast egendom, som är definierat i 1 kap 1 jordabalken. Fast egendom är jord. Denna är indelad i fastigheter. Definitionen av fastighet finns i 2 kap 1 samma lag. Till en fastighet hör byggnader ( )
5 (13) Till byggnader hör följande, enligt 2 kap 2 jordabalken. Till byggnad hör fast inredning och annat varmed byggnaden blivit försedd, om det är ägnat till stadigvarande bruk för byggnaden eller del av denna, såsom fast avbalkning, hiss, ledstång, ledning för vatten, värme, ljus eller annat med kranar, kontakter och annan sådan utrustning, värmepanna, element till värmeledning, kamin, kakelugn, innanfönster, markis, brandredskap, civilförsvarsmateriel och nyckel. I 3 finns bestämmelser om byggnader för industriell verksamhet, som kan vara av intresse för ansvaret för byggnader som utgör speciella anläggningar, såsom sporthallar av olika sorter. Till fastighet som helt eller delvis är inrättad för industriell verksamhet hör, ( ) maskiner och annan utrustning som tillförts fastigheten för att användas i verksamheten huvudsakligen på denna. Ordet byggnad är inte definierat i jordabalken men i 1 kap 4 plan- och bygglagen finns följande; en varaktig konstruktion som består av tak eller av tak och väggar och som är varaktigt placerad på mark eller helt eller delvis under mark eller är varaktigt placerad på en viss plats i vatten samt är avsedd att vara konstruerad så att människor kan uppehålla sig i den. I tekniska nämndens reglemente används beteckningen allmänna anläggningar. Det finns inte någon förklaring av vad som avses och ordet anläggning har inte heller någon legal definition. Enligt Wikipedia är en anläggning en fast konstgjord konstruktion på mark, eller på botten av en vattenansamling. I reglementet används också gata och väg och allmän plats. Orden gata och väg finns i plan- och bygglagen men är inte definierade där. Traditionellt används gata för att beteckna en väg i stadsmiljö, medan väg är väg i annan miljö. I plan- och bygglagen finns en definition av allmän plats som; en gata, en väg, en park, ett torg eller ett annat område som enligt en detaljplan är avsett för ett gemensamt behov. Definitionen stämmer i princip överens med den som finns i 1 kap 2 ordningslagen, som definierar det som där kallas offentlig plats som 1. allmänna vägar, 2. gator, vägar, torg, parker och andra platser som i detaljplan redovisas som allmän plats och som har upplåtits för sitt ändamål. Gemensamt mellan plan- och bygglagen och 1 kap 2 3 punkten ordningslagen är att båda avser detaljplanelagd mark. Enligt ordningslagen är även följande offentlig plats: 3. områden som i detaljplan redovisas som kvartersmark för hamn- verksamhet, om de har upplåtits för detta ändamål och är tillgängliga för allmänheten, samt
6 (13) 4. andra landområden och utrymmen inomhus som stadigvarande används för allmän trafik. Hela bestämmelsen är av intresse eftersom kommunen har en vetorätt mot ansökningar om att få använda allmänna platser i annat syfte än det som de har upplåtits för och någon nämnd ska ges ansvar för att yttra sig till polismyndigheten och därvid kunna använda vetorätten. Idag föreligger en möjligen skönjbar fördelning avseende mark som inte har upplåtits för särskilt ändamål, mellan kommunstyrelsen och tekniska nämnden som innebär att tekniska nämnden ansvarar för mark inom detaljplanelagt område och kommunstyrelsen för mark som inte planlagts. Kommunstyrelsens och fritidsnämndens reglementen avhandlar också upplåtelse av byggnader och orden hyra och upplåta används vad som kan uppfattas som lite huller om buller. Upplåtelse är att ge en nyttjanderätt och aktuella former av nyttjanderätt är arrende och hyra samt servitut. Arrende definieras i 8-11 kap jordabalken, hyra i 12 kap. jordabalken och servitut i 14 kap jordabalken. Endast kommunstyrelsen förfogar över möjligheterna att arrendera ut mark eller upplåta servitut. Hyra avser enligt 12 kap 1 tredje stycket bostadslägenhet eller lokal. Bostadslägenhet är en lägenhet som upplåts huvudsakligen för boende, lokal är alla andra sorters lägenheter. Som lagen får förstås används lägenhet när det är del av byggnad som hyrs ut, inte en byggnad i dess helhet. Nacka kommun tillämpar idag för vissa byggnader/lägenheter ett system med intern andrahandsuthyrning, där det sedan är den interna andrahandshyresgästen som är hyresvärd för en extern hyresgäst. Formellt är det förstahandsuthyrning även om det föreligger interna hyresförhållanden före den externa uthyrningen. Kommunstyrelsen står som fastighetsägare för alla kommunens byggnader. Fritidsnämnden hyr sporthallar (alla byggnader för någon form av idrottslig verksamhet kallas här sporthall) och ansvarar enligt en uppdelning som inte framgår av reglementena, för de fasta anordningar som gör byggnaden till en sporthall. Formellt sett torde, utifrån redogörelsen ovan, dessa anordningar vara tillbehör till byggnad. Förslag om gemensamma definitioner För att komma vidare föreslår stadsledningskontoret att följande beteckningar används för att ange vad en nämnd ansvarar för, inom området fast egendom/mark/anläggningar och byggnader
7 (13). Beteckning Mark Byggnad Vattenområde Anläggning Lägenhet Allmän plats Byggnation Upplåta Förhyra Underhåll och drift Betydelse Fast egendom i form av jord eller vatten En varaktig konstruktion som består av tak eller av tak och väggar och som är varaktigt placerad på mark eller helt eller delvis under mark eller är varaktigt placerad på en viss plats i vatten samt är avsedd att vara konstruerad så att människor kan uppehålla sig i den. Sjö, vattendrag (älv, å, bäck) och sjösystem (kombination av sjö och vattendrag ) Fast konstgjord konstruktion på mark eller på botten av en vattenansamling. Bostadslägenhet eller lokal enligt 12 kap jordabalken Ordningslagens definition tillämpas Nybyggnation, ombyggnation och tillbyggnation. Om inte annat anges omfattar byggnation investeringsbeslut när sådant krävs. Ge nyttjanderätt i form av arrende eller hyra eller annan nyttjanderättsform, dock inte tomträtt Hyra in byggnad eller lägenhet Begreppet omfattar alla former av att ta hand om ett område Exempel gränsdragning Det finns några områden där reglementena inte ger helt klara svar på hur nämnderna får bästa förutsättningar att ta sitt ansvar och vilken nämnd som bör ha ansvaret. Delat ansvar för byggnad och byggnadstillbehör Idag är ansvaret för byggnad och byggnadstillbehör delat mellan kommunstyrelsen och fritidsnämnden när det gäller sporthallar. Det innebär bland annat att kommunstyrelsen ansvarar för investeringar och förvaltning av byggnaderna. Delar av driftsansvaret kan komma att flyttas till hyresgästen enligt interna hyresavtal (vilket i och för sig kan ifrågasättas om det är kompetensenligt). Hyresgästen, fritidsnämnden, ansvarar för olika former av inredning som formellt enligt lagstiftningen utgör byggnadstillbehör. Fördelningen innebär att kommunstyrelsen ansvarar för det som tillbehöret ska sättas fast i och fritidsnämnden för det som ska sättas fast.
8 (13) Jakrätt; skötsel eller upplåtelse? Om kommunen ger någon annan rätt att jaga är det formellt upplåtelse av en nyttjanderätt och ingår då i begreppet upplåta i begreppssorteringen ovan. Till sin typ handlar frågan dock i hög grad om skötsel då den jakt som bedrivs i Nacka (Velamsund undantaget) är skyddsjakt. Kommunen kan välja att upplåta jakträtt extern eller sköta jakten som huvudman själv, om än genom en särskilt anlitad jägare. Om ansvaret för jakt ska följa ansvaret för skötsel av mark kommer tre nämnder att ha det; kommunstyrelsen för icke planlagd mark, tekniska nämnden för planlagd mark och naturreservatsnämnden för naturreservaten. Det går med nu gällande reglementen inte att, utan att tillgripa juridiska tolkningsmetoder, att enkelt fastlägga vem som har ansvaret. Dispositionsrätt mot skötsel En anknytande frågeställning finns kring de fall där (oftast) föreningar erbjuder sig att sköta ett visst markområde eller kanske en brygga, mot att den får nyttja området. Om föreningen ska ha en egen rätt till området är det fråga om nyttjanderätt och man kan inte ingå avtal om skötsel som innebär att om man sköter området får man använda det för eget bruk. Det bör betraktas som en upplåtelse och frågan är om det är kommunstyrelsen som fastighetsägare eller tekniska nämnden som driftsansvarig som ska göra upplåtelsen. Belysning Idag ansvarar Naturreservatsnämnden för belysning inom reservaten, Tekniska nämnden för all annan offentlig belysning gator, vägar, gångvägar och cykelvägar. Ansvaret omfattar anläggande, drift och elkostnader. Fritidsverksamhet i naturreservat Enligt stadsledningskontoret bör det i reglemente tydliggöras vem som ansvarar för fritidsverksamhet inom naturreservaten. Idag är det en fråga mellan kommunstyrelsen och fritidsnämnden att uppföra byggnader och hur byggnader för fritidsändamål används. Ansvaret för vatten Vattenområden utgör mark, enligt definitionen ovan. Det behöver förtydligas i tekniska nämndens reglemente att ansvaret för underhåll och drift av markområden omfattar vattenområden. Vattenområden utgörs av sjöar och vattendrag eller sjösystem, som är en kombination av sjöar och vattendrag. Ett vattendrag definieras enligt wikipedia som en älv, en å eller en bäck.
9 (13) Drift av offentlig konst Kommunfullmäktige beslutade den 19 april 2010, 69, att kulturnämnden skulle ha det samlade ansvaret för arbetet med offentlig konst i Nacka, medan tekniska nämnden skulle ha ansvar för drift och underhåll av den offentliga konsten på allmän plats. Det finns i underlaget inte något resonemang om varför tekniska nämnden ska ansvara för drift och underhåll. Tekniska nämnden föreslog i ett motiverat yttrande den 29 april 2009, 35, att kulturnämnden skulle ha fullt ansvar för konst i offentlig miljö. Stadsledningskontoret bedömer att borde kulturnämnden ha hela ansvaret för den offentliga konsten. Det ligger i linje med varför nu aktuell översyn pågår; det ska vara en begriplig fördelning av ansvar mellan nämnderna, nämnderna ska ha förutsättningar att ta ekonomiskt och verksamhetsmässigt ansvar och medborgaren ska förstå logiken i vilken nämnd som ansvarar för vad och vem de ska framföra sina synpunkter och förväntningar till på politisk nivå. Att det faktiska underhållet och skötseln utförs av till exempel tekniska drifts- och underhållsenheten betyder inte att ansvaret ska ligga på tekniska nämnden. Nacka kommun har inte den kopplingen mellan nämnd och enhet. Stadsledningskontoret föreslår att kommunfullmäktige beslutar att kulturnämnden ska ha det fulla ansvaret för offentlig konst på allmän plats. Stadsledningskontorets förslag till nya bestämmelser Byggnader och byggnadstillbehör Stadsledningskontoret föreslår att kommunen tillämpar fastighetsrättsliga gränsdragningar för byggnader, tillbehör till byggnader och industritillbehör så likartat som möjligt. Det innebär följande ansvarsfördelning mellan kommunstyrelsen och fritidsnämnden. Alla sporthallar utom ishallar och simhallar Kommunstyrelsen ansvarar för investering i och drift/underhåll av hela byggnaden inklusive tillbehör. Detta gäller även mark för parkering eller motsvarande. Ishallar och simhallar Kommunstyrelsen ansvarar för investeringar i och drift/underhåll av byggnaden inklusive tillbehör till fastigheten. Detta gäller även mark för parkering eller motsvarande. Fritidsnämnden ansvarar för investering i och drift/underhåll av tillbehör som vid en tillämpning av fastighetsrättsliga gränsdragningar skulle betecknas som industritillbehör. Motsvarande gränsdragning gäller om annan nämnd har behov av byggnad som kan förses med vad som kan jämställas med industritillbehör.
10 (13) I övrigt ansvarar kommunstyrelsen för investeringar i och drift/underhåll av alla byggnader som kommunen äger eller har tillgång till genom nyttjanderätt. Anläggningar Fritidsnämnden ansvarar för investeringar i och drift/underhåll av anläggningar för sportoch fritidsändamål och lekplatser. Ansvaret omfattar byggnad som kan behövas för anläggningens funktion, som till exempel omklädningsrum, redskaps- och materialförvaring och toaletter. Detta gäller även mark för parkering eller motsvarande. Motsvarande gränsdragning gäller om annan nämnd vill uppföra något som definieras som en anläggning. Med detta avses till exempel en utomhusteater eller parkanläggning. Tekniska nämnden ansvarar för belysningsanläggningar, även sådana inom naturreservat. Naturreservatsnämnden ska vara remissinstans inför investeringsbeslut eller viktigare beslut om drift och underhåll. Förslagen berör inte ansvar för sådana anläggningar som ingår i VA-anläggning. Mark Upplåtelse Kommunstyrelsen upplåter all mark för tid överstigande sex månader. Tekniska nämnden får upplåta mark som den har drifts- och underhållsansvar för, för kortvariga och speciellt angivna ändamål. Detsamma gäller naturreservatsnämnden. Ansvar för underhåll och drift Tekniska nämnden ansvarar för drift och underhåll av all kommunal 1 mark utom naturreservat och lekplatser. Detta gäller även mark som kommunen har tillgång till genom nyttjanderätt. Ansvaret för mark innefattar vattenområden. Naturreservatsnämnden ansvarar för drift och underhåll av kommunal mark inom naturreservat där kommunen äger eller har nyttjanderätt till marken. Ansvaret för mark innefattar förekommande vattenområden. Jakt och viltvård Kommunstyrelsen ansvarar för viltvård och upplåtelse av jakrätt på all kommunal mark utom naturreservat. För naturreservat inom naturreservatsnämndens ansvarområde ansvarar den nämnden för viltvård och upplåtelse av jakträtt. 1 Är mark upplåten med tomträtt eller på annat sätt upplåten med nyttjanderätt för en tid överstigande sex månader ansvarar rättighetsinnehavaren för drift och underhåll enligt avtal med kommunen.
11 (13) Förslag till reglering reglementena Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen reglemente 2 punkten I Kommunstyrelsen ansvarar, i den mån inte annat följer av bestämmelser i reglemente för annan nämnd, för mark, byggnader och anläggningar enligt följande. I ärenden enligt punkterna 1,3-5 som avser naturreservat inom naturreservatsnämndens ansvarsområde, ska samråd ske med naturreservatsnämnden ske innan beslut fattas eller åtgärder vidtas. 1. Byggnation på kommunal mark eller inom förhyrda byggnader/ lägenheter eller på mark som kommunen innehar med nyttjanderätt 2. Drift och underhåll av mark och anläggningar på kvartersmark inom detaljplanelagt område. 3. Investering, drift och underhåll i byggnader och byggnadstillbehör, med undantag av tillbehör som är att jämställa med industritillbehör. 4. Förhyrning av byggnader och lägenheter för kommunala ändamål och drift- och underhållsansvar för sådana byggnader och lägenheter 5. Upplåtelse av nyttjanderätt till mark på tid överstigande sex månader, byggnader och lägenheter. 6. Lämna yttranden över ansökningar om tillstånd att utnyttja offentlig plats enligt 3 kap 2 tredje punkten ordningslagen som avser fastigheten Sicklaön 134:1 (stadshustomten). 7. Ansvara för samordning och utnyttjande av alla byggnader och lägenheter som erfordras för kommunens verksamhet. Nuvarande punkterna 4-6 berörs inte av förslaget utan ligger kvar med befintlig lydelse men med ny numrering. Tekniska nämnden Tekniska nämndens reglemente 2 punkten C Tekniska nämnden ansvarar för kommunal mark, inklusive vattenområde, som inte utgör kvartersmark, andra anläggningar än sådana annan nämnd ansvara för enligt reglemente och kommunala vägar enligt följande. Ansvaret omfattar inte områden som utgör naturreservat samt inträder efter utbyggnad inom ramen för exploateringsverksamheten. 1. Drift och underhåll 1. Upplåtelse för tillfälliga och särskilt angivna ändamål, i den mån upplåtelsen inte faller under ordningslagens regler. 2. Lämna yttranden över ansökningar om tillstånd att utnyttja offentlig plats enligt 3 kap 2 tredje punkten ordningslagen, med undantag för ansökningar avseende fastigheten Sicklaön 134:1 (stadshustomten)
12 (13) 3. Medge rätt att schakta i kommunal mark och samt att om så erfordras, kräva säkerhet för beräknade kostnader för återställande av kommunens anläggningar. Tekniska nämnden ansvarar även för drift och underhåll av till allmänt underhåll intagna enskilda vägar inom kommunen. Ny punkt D (efterföljande punkter får ny beteckning): Tekniska nämnden ansvarar för byggnation, drift och underhåll av all offentlig belysning Beslut om offentlig belysning inom naturreservat som naturreservatsnämnden ansvarar för, ska föregås av samråd med naturreservatsnämnden. Fritidsnämnden Fritidsnämndens reglemente, 2 punkterna B 5-10 5. Byggnation, drift och underhåll av anläggningar för sport- och fritidsändamål och kommunala lekplatser 6. Investering i och drift/underhåll av tillbehör motsvarande industritillbehör i byggnader som utgör simhallar och ishallar 7. Byggnation och drift/underhåll av anläggningar för sport- och fritidsändamål och kommunala lekplatser 8. Fastställa principerna för upplåtelse till föreningslivet av byggnader och anläggningar för sport- och fritidsändamål. 9. Upplåtelse av byggnader och anläggningar för sport- och fritidsändamål till föreningslivet 10. Utfärda erforderliga direktiv för användning av byggnader och anläggningar för sport- och fritidsändamål. Naturreservatsnämnden Naturreservatsnämndens reglemente 2 punkten B Naturreservatsnämnden ansvarar inom naturreservat, där kommunen är reservatsförvaltare, enligt följande. 1. Utöva det kommunala huvudmannaskapet som reservatsförvaltare 2. Ansvara för drift och underhåll av mark och anläggningar 3. Avge yttrande till tekniska nämnden i ärenden om offentlig belysning i naturreservat. 4. Upplåta mark eller anläggning inom naturreservat för tillfälliga och särskilt angivna ändamål, i den mån upplåtelsen inte faller under ordningslagens regler 5. Upplåta jakträtt 6. Avge yttrande till kommunstyrelsen i ärenden om byggnation på och upplåtelse av mark som nämnden i övrigt amsvarar för
13 (13) 7. Avge yttrande till kommunstyrelsen i ärenden som avser upplåtelse av byggnader på mark som nämnden ansvarar för 8. Avge yttrande till fritidsnämnden i ärende om byggnation av byggnader och anläggningar som fritidsnämnden ansvarar för 9. Avge yttranden över ansökningar om tillstånd att utnyttja offentlig plats (3 kap 2 ordningslagen) 10. Medge rätt att schakta i mark som nämnden ansvarar för samt att om så erfordras, kräva säkerhet för beräknade kostnader för återställande av kommunens anläggningar. Innan sådant medgivande ges ska nämnden samråda med tekniska nämnden. Kulturnämnden Kulturnämndens reglemente Punkten B 13 Ha det samlade ansvaret för arbetet med offentlig konst i Nacka samt ansvar för investeringar och drift/underhåll av sådan konst. Ekonomiska konsekvenser Förslagen om förtydligade ansvar medför inte i sig ökade kostnader för Nacka kommun men eftersom de medför att ansvar för mark, byggnader och anläggningar i vissa delar byter nämnd, påverkar förslagen ramarna för nämnderna i budget 2014-2016. Nämnderna och markenheten ska därför i det så kallade ramärendet bedöma behov av omfördelning av budgetramar. Bilagor Tekniska nämndens yttrande den 15 oktober 2012 Lena Dahlstedt Stadsdirektör Stadsledningskontoret Helena Meier Stadsjurist