Handlingsalternativ för Näckenbadet

Transkript

1 (6) TJÄNSTESKRIVELSE KFKS 2013/ Kommunstyrelsens stadsutvecklingsutskott Handlingsalternativ för Näckenbadet Förslag till beslut Kommunstyrelsens stadsutvecklingsutskott konstaterar att Näckenbadet kan öppnas provisoriskt med elektronisk övervakning och larmfunktion om de ytterligare undersökningar genom provgropar, samt bedömning av takkonstruktionen, som pågår ger stöd för det. Stadsutvecklingsutskottet noterar informationen om konsekvenser med kommentarer och kostnader för olika handlingsalternativ för simhall i Saltsjöbaden/Fisksätra. Utskottet noterar att färdigt underlag för fortsatta ställningstaganden kommer att föreligga vid dess sammanträde den 17 december Sammanfattning Näckenbadet stängdes den 4 oktober sedan kommunen fått allvarliga varningar om att det fanns risker för att skador på bassängen kunde medföra att den faller in i ett snabbt förlopp som medför fara för personer som befinner sig i bassängen. Vidare undersökningar har visat att det kan gå att öppna simhallen om det finns en elektronisk övervakning med larmfunktion men att det behöver göras vissa undersökningar via provgropar. Ställningstagande om öppning bygger på en samlad bedömning av tre riskfaktorer: 1) bassängen, 2) arbetsmiljö/fukt och mögel, 3) takkonstruktionen. Om kommunen väljer att hålla Näckenbadet öppet provisoriskt med elektronisk övervakning finns det möjlighet att simhallen kan hållas öppen, från tämligen snart i tiden och till dess en ny simhall kan vara på plats i området. Lösningen innebär att en ny simhall på Näcken endast kan tillskapas efter en längre periods (ca två år) stängning av simhallen under byggperioden. Den risk för att det befintliga Näckenbadet måste stängas som finns är främst kopplad till det mögel och den fukt som finns i tak och väggar, med bedömda åtgärdskostnader ej understigande 10 mnkr. Att bygga någon form av annat provisorium för en simhall som kan stå i 5-10 år beräknas kosta 25 miljoner kronor. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST SMS WEBB ORG.NUMMER Nacka kommun, Nacka Stadshuset, Granitvägen info@nacka.se

2 2 (6) Bakgrund Den 18 september 2013, 99 beslutade fritidsnämnden följande, under rubriken Förstudie ombyggnad av Näckenbadet och alternativa förslag. 1. Fritidsnämnden ger byggenheten i uppdrag att ta fram tre olika utredningsalternativ för Näckenbadet. Utredningarna skall avse Alternativ 1: Ombyggnad(uppgradering) av Näckenbadet Alternativ 2: Nytt badhus Näckenbadet/befintlig plats Alternativ 3: Nytt badhus i Fisksätra 2. I utredningen ingår etablerings-/konsekvensutredning avseende bevarande alt. ny lokalisering av badhus i Saltsjöbaden/Fisksätra. 3. Utredningen ingår även att ta fram en kostnadsindikation med angivande av konsekvenser/risker. Till detta bifogas preliminära tidsplaner för respektive byggnation. 4. Fritidsnämnden beviljar en arbetsbudget för ovanstående utredningarna om kronor. Näckenbadet stängdes den 4 oktober sedan kommunen fått allvarliga varningar om att det fanns risker för att skador på bassängen kunde medföra att den faller in i ett snabbt förlopp som medför fara för personer som befinner sig i bassängen. Vid sammanträdet den 5 november 2013, 231, beslutade kommunstyrelsens stadsutvecklingsutskottet att badet ska hållas stängt till dess det är utrett om det kan öppnas provisoriskt med stöd av elektronisk övervakning. Vid sammanträdet noterade utskottet i komprimerad form att kommunstyrelsen som fastighetsägare står inför idag att låta utföra ytterligare utredningar för att identifiera riskerna kring bassängen och därefter besluta vilka åtgärder som ska vidtas; det går idag inte att säga om bassängen överhuvudtaget kan renoveras eller hur omfattande renoveringar som kan behövas, kostnadsbedöma renoveringarna av bassäng och byggnad i övrigt ta ställning till om den bästa lösningen för medborgarna är att renovera det befintliga Näckenbadet. Stadsutvecklingsutskottet hemställde vid sammanträdet till fritidsnämnden att den inför utskottets sammanträde den 26 november skulle ha gjort en bedömning av föreningslivets och allmänhetens behov av simhall på kort och lång sikt.

3 3 (6) Planerat beslut om möjligheten att öppna med elektronisk övervakning Den nya rapporten från Sweco daterad 15 november 2013 anger att det föreligger en mycket liten risk för liv och hälsa om man öppnar Näckenbadet. Elektronisk övervakning kombinerat med inplanerade okulära besiktningar gör att anläggningens eventuella brott kan övervakas på ett betryggande sätt och att en utrymning av bassängen kan ske på ett betryggande sätt om brott uppstår. En provtagning med tre provgropar skulle synligöra eventuella brister i betongkonstruktionen och därmed få ett bättre beslutsunderlag för att bedöma risken för brott och därmed skapa planeringsförutsättningar för verksamheten. När det gäller de övriga brister som påvisats tidigare av Sweco, i form av mögel och fukt i tak och väggar, finns idag inga föreläggande från miljö- och stadsbyggnadsnämnden ur arbetsmiljöperspektiv. Ska Näckenbadet behållas långsiktigt måste fukt- och mögelproblemen åtgärdas om en långsiktig lösning (se redovisning av detta alternativ nedan) ska uppnås. Omfattningen av sådana åtgärder är svårbedömd och kan uppstå innan nytt badhus finns om ett föreläggande kommer från miljöenheten. Baserat på det underlag som idag finns bedöms kostnaderna för åtgärderna att överstiga 10 mnkr. En riskfaktor är takkonstruktionens nuvarande kondition. Det måste göras en bedömning av vilka risker som finns och de eventuella ytterligare åtgärder som krävs för att undanröja denna risk. Detta kommer att klargöras under november månad. Fritidsnämndens behovsanalys Eftersom fritidsnämndens protokoll ännu inte är justerat går det inte i tid för utskicket av denna tjänsteskrivelse att återge hur nämnden bedömer behoven av simhall i det aktuella området. Förslag till beslut var som följer: 1. Fritidsnämnden bedömer att det finns ett permanent behov av en simhall för motionssimning, simskola, skolsim, aktiviteter för barn och ungdom och föreningsverksamhet Saltsjöbaden och Fisksätra. 2. Fritidsnämnden föreslår kommunstyrelsen stadsutvecklingsutskott att besluta att en tillfällig lösning med simbassäng ska ordnas i Saltsjöbaden eller Fisksätra till dess att en att en permanent lösning med simhall i Saltsjöbaden eller Fisksätra är ordnad. Enligt tillgängliga uppgifter följde fritidsnämnden förslag till beslut med ett tillägg om att nämnden behöver få uppgift om vilka kostnader som uppstår vid ett eventuellt temporärt bad och hur det ska finansieras. Tjänsteskrivelsen till nämnden bifogas.

4 4 (6) Handlingsalternativ och deras konsekvenser Byggenheten har identifierat följande handlingsalternativ för lösningar på kortare sikt, konsekvenser för dessa och tidsaspekter för dem. Alternativ 1 Näckenbadet öppnas temporärt i avvaktan på ny simhall Näckenbadet kan öppnas temporärt med installation av elektroniskt övervakningssystem, provtagning av konstruktionen och kontinuerlig okulär övervakning av bassängerna tills nytt badhus finns tillgängligt. Riskanalys av takkonstruktion måste dock utföras. Det kan krävas förstärkningsåtgärder på den för att säkerställa fortsatt verksamhet under 2-5 åt. Svar från undersökningarna via provgroparna kommer under december. Öppnas Näckenbadet provisoriskt utesluter det att nuvarande byggnad renoveras. Ny simhall kan endast byggas på platsen under förutsättning att befintliga byggnader och bassäng rivs och nytt byggs, vilket medför en längre period utan simkapacitet på Näcken. Fördelen med ett provisoriskt öppnande är att verksamheten kan komma igång snarast. Det går dock inte att utesluta att simhallen måste stängas av säkerhetsskäl innan en ny simhall finns. Kostnader Uppskattad kostnad för provtagning av bassängkonstruktionen är kronor. Startkostnaderna för den elektroniska mätningen beräknas till kronor därefter kronor per mättillfälle. Avläsning måste ske en gång per månad de första sex månader sedan varannan månad. Detta ger för 2014 en kostnad på kronor och från år 2015 en kostnad på kronor per år. Tidsaspekt Ny badhus kan i bästa fall finnas om 4-5 år. Planprocess för en ny detaljplan är minst två år. Sedan tar det minst två år att bygga en ny simhall. Alternativ 2 Näckenbadet stängs, provisorisk anläggning skapas i Fisksätra till dess ny simhall är på plats Läge Kostnad Del av tennisbanorna vid sporthall i Fisksätra Ingen tävlingsverksamhet i bassängen Tidsbegränsat bygglov. 25 mkr exklusive rivningskostnad för nuvarande Näckenbad. I drift först 2014/2015

5 5 (6) Rivningskostnad för Näckenbadet skall ses som en projektkostnad i anslutning till ombyggnation/nybyggnation av alternativ verksamhet på samma plats. Tidsaspekter Provisorisk anläggning max 5 år Alternativ 3 Provisorisk anläggning på nuvarande plats Nytt badhus på Näcken kräver rivning av provisorisk anläggning och stängning av verksamheten under 2 år om ny anläggning eventuellt uppförs på samma plats Kostnad Tidsaspekter 25 mkr exklusive rivningskostnad Rivningskostnad för Näckenbadet skall ses som en projektkostnad i anslutning till ombyggnation/nybyggnation av alternativ verksamhet på Näcken. I drift ett år efter beslut om denna lösning. Alternativ 4 Ombyggnad av befintligt Näckenbad Detta kommer att uppfattas som en permanent anläggning. Om anläggningen uppfattas som permanent kan nytt badhus i Saltsjöbaden/Fisksätra bli senarelagt. Nytt gjuten betongkonstruktion i bassängerna ger en annan måttkedja på bassängerna än nuvarande mått enligt rapport från Sweco. Kostnad Tidsaspekter 35 mkr Drift ett år efter beslut om denna lösnng. Under ombyggnation kan simverksamheten på Näcken inte upprätthållas. Byggenhetens förslag Baserat på en sammanvägning av verksamhetens behov och en god hushållning av kommunala medel är det byggenhetens samlade bedömning och rekommendation att alternativ 1, att öppna Näckenbadet provisoriskt i avvaktan på ny simhall på annan plats, är det mest lämpliga åtgärden.

6 6 (6) Ekonomiska konsekvenser De ekonomiska konsekvenserna framgår av redovisningen av de olika alternativen. Bilagor Rapport från Sweco daterad 15 november 2013 Tjänsteskrivelse till fritidsnämndens sammanträde den 13 november 2013 Lars Nylund Chef byggenheten Anders Ahlén Projektledare Byggenheten