Tillsynsnämnden MÖTESPROTOKOLL 2015-12-03 Plats och tid Hyltebruk kl. 08:00-08:45 ande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Utses att justera Ann-Kristin Petersson (S) (ordförande), Jane Skytt (MP), Gunilla Magnusson (KV) Ingemar Andersson (S), Nils Ahlgren (L) Stefan Andersson (miljöchef ), Jenny Johansson (nämndsekreterare) Jane Skytt (MP) Justeringens plats och tid Hyltebruk, 2015-12-03 Protokollet omfattar 26-32 Underskrifter Sekreterare... Jenny Johansson Ordförande.... Ann-Kristin Petersson (S) Justerande.... Jane Skytt (MP) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Tillsynsnämnden Sammanträdesdatum 2015-12-03 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet 2015-12-03 Datum för anslags nedtagande Kommunledningskontoret 2015-12-25 Underskrift... Page 1 of 13
26 Godkännande av ärendelista och val av justerare Ärendelistan har varit utsänd och tillsynsnämnden beslutar att arbeta efter den. Jane Skytt (MP) väljs till justerare. Ärendelista 26 Godkännande av ärendelista och val av justerare 27 Meddelande och information 28 Redovisning delegeringsbeslut 29 Sammanträdestider 2016 30 Tillsynsplan enligt miljöbalken m.m (miljöenheten) 2016 för tillsynsnämnden 31 Samrådsyttrande över detaljplan för Torups centrum 32 Föreläggande med förbud att släppa ut avloppsvatten samt anmälan om ändring av avlopp för avloppsvatten från Skärshults verksamhetsområde med beslut om försiktighetsmått Page 2 of 13
27 Meddelande och information 2015 TSN0004 Tillsynsnämnden har tagit del av informationen. Meddelande från Länsstyrelsen om att avvisa ansökan om tillstånd enligt miljöbalken för Hyltebruks avloppsreningsverk Information Samråd med kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-27 Personalförändringar Page 3 of 13
28 Redovisning delegeringsbeslut 2015 TSN0005 Tillsynsnämnden har tagit del av redovisningen av delegeringsbeslut. Samhällsbyggnadskontoret redovisar följande delegeringsbeslut: Delegeringsbeslut miljö- och hälsoskydd 150801 151125 Det har inte tagits några delegeringsbeslut för plan- och bygg under perioden. Page 4 of 13
29 Sammanträdestider 2016 2015 TSN0019 Tillsynsnämnden beslutar om följande sammanträdestider för nämnden och presidiet under 2016: Beredning Nämnd 11 februari 18 februari 14 april 21 april 9 juni 16 juni 8 september 15 september 20 oktober 27 oktober 1 december 8 december Samhällsbyggnadskontoret har tagit fram ett förslag på mötesdagar för tillsynsnämnden och dess presidium för 2016. Förslaget bygger på tider som är planerade för de ekonomiska aktiviteterna under 2016. Både tillsynsnämndens och presidiet börjar sina möten torsdagar klockan 08.00. Följande dagar är inplanerade för presidiet när det gäller budgetarbete och samråd med kommunstyrelsen arbetsutskott: 29 februari (heldag) analysarbete 22 mars samråd 25-26 april (heldagar) mål- och resursplan 27 september samråd 24 oktober vid behov av justeringar Page 5 of 13
30 Tillsynsplan enligt miljöbalken m.m (miljöenheten) 2016 för tillsynsnämnden 2015 TSN0018 Tillsynsnämnden fastställer förslag till tillsynsplan för verksamhetsåret 2016. Lagstöd Detta beslut har tagits med hänvisning till miljöbalken (SFS 1998:808) Som myndighetsnämnd ska tillsynsnämnden enligt miljöbalken och flera andra områdens lagstiftningar föra register över de verksamheter som fordrar återkommande tillsyn och redovisa vilket resurs- och kompetensbehov som finns. Detta ska bli fastställt och antas i en årligt reviderad behovsutredning och en tillsynsplan. Tillsynsnämnden föreslås besluta anta bilagd tillsynsplan. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse Tillsynsplan enligt miljöbalken m.m (miljöenheten) 2016 för tillsynsnämnden Förslag Tillsynsplan för tillsynsnämnden Behovsutredning miljöenheten 2015-01-30 Page 6 of 13
31 Samrådsyttrande över detaljplan för Torups centrum 2015 TSN0021 Tillsynsnämnen är positiv till förslaget till detaljplan och lämnar följande synpunkter: Stationshuset bör inte medges något boende eftersom bullerstörningarna riskerar överskrida de riktvärden som finns. Det gäller även med hänvisning till säkerhetsaspekter kring de transporter av farligt gods som går förbi upp till Stora Ensos fabrik i Hyltebruk. En kompletterande markmiljöundersökning bör göras inom tidigare banområde med provtagning av arsenik. Samhällsbyggnadsnämnden har skickat detaljplan för Torups centrum till tillsynsnämnden för yttrande. Tillsynsnämnen föreslås vara positiv till förslaget och lämnar några synpunkter. Handlingar i ärendet Följebrev plansamråd Sjögård 1:34 mfl Torups centrum Planbeskrivning detaljpaln för Torups centrum Detaljplan för Torups centrum Illustrationskarta till deltaljplan för Torups centrum et skickas till Samhällsbyggnadsnämnden Page 7 of 13
32 Föreläggande med förbud att släppa ut avloppsvatten samt anmälan om ändring av avlopp för avloppsvatten från Skärshults verksamhetsområde med beslut om försiktighetsmått 2015 TSN0020 Förbud uppsläpp Tillsynsnämnden beslutar att förbjuda fastighetsägaren till Skärshult 2:1, 212000-1207, Hylte kommun, Samhällsbyggnadskontoret, 314 80 Hyltebruk att från och med den 1 maj 2016 släppa ut spillvatten från WC och BDT till den bristfälliga avloppsanläggningen från fastigheten Skärshult 2:1 i Hylte kommun. Åtgärder behöver vidtas så snart det är praktiskt möjligt. Förbudet meddelas med stöd av 26 kap. 9 och med hänvisning till 9 kap. 7, 2 kap. 3 miljöbalken (1998:808) och med Förordning 1998:899 om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 12 och hänvisning till samma förordning 13 samt Naturvårdsverkets allmänna råd om små avloppsanordningar för hushållsspillvatten. Anmälan om ändrad anläggning Tillsynsnämnden beslutar att meddela Hylte kommun, Samhällsbyggnadskontoret, 314 80 Hyltebruk, org nr 212000-1207, att tillsynsnämnden mottagit anmälan om att släppa ut spillvatten från WC och BDT med ändring av nuvarande avloppsanläggning vid Skärshults verksamhetsområde. et gäller med följande försiktighetsmått: 1) Avloppsanordningen skall utformas enligt ansökan och enligt fabrikantens anvisningar samt faktablad 1, 2 och 7 om inte nedanstående villkor anger annat. 2) Vid någon avvikelse från uppgifter i ansökan (t.ex. byte av entreprenör, grävning omöjlig p.g.a. berg, större stenar mm) skall ändringen omgående meddelas till miljöenheten för prövning av ändringen. 3) Anläggningen skall utformas enligt anmälan som följande: Infiltrations/markbäddsytan ska vara minst 250 m2 fördelat på minst 13 spridningsledningar med vardera 20 meter längd. Miljöenheten rekommenderar ändå en större dimensionering som ger en längre livslängd för anläggningen. Avståndet mellan spridningslagrets underkant och högsta grundvattenyta/berg ska vara minst en meter. Spridningsledningarna får placeras som lägst 2,0 meter under nuvarande marknivå och på frostfritt djup eller skärmas med material som isolerar mot frost. Därför måste Page 8 of 13
spridningsledningarna isoleras med 0,5-1 meter jord. Jordtäckets djup beror på lokala förhållanden. 4) Larm för bräddning ska finnas i lågpunkten för spillvattennätet. Bräddning av obehandlat avloppsvatten skall dokumenteras med avseende på tid och plats. 5) Intilliggande träd och sly, vars rötter riskerar att söka sig till och tränga in i anläggningen, ska avlägsnas. 6) Dag- och dräneringsvatten får inte anslutas till avloppsanordningen. 7) Lock till slamavskiljaren skall ligga över marknivå och får inte täckas över. 8) Lock till slamavskiljare och fördelningsbrunn skall vara barnsäkrade. 9) Fotodokumentation samt bifogad kontrollplan ska sändas in till samhällsbyggnadskontoret inom 14 dagar efter anläggningens färdigställande och innan anläggningen tas i bruk. Bifogat utförandeintyg skall alltid sändas in till tillsynsnämnden, samhällsbyggnadskontoret när avloppet är färdigställt. 10) Skötsel av anläggningen samt dokumentationshantering skall ordnas enligt följande: relationsritning skall förvaras hos huvudmannen för anläggningen skötseljournal skall upprättas och hållas aktuell av huvudmannen för anläggningen Notering skall göras vid kontroll, eventuell provtagning, större ingrepp, materialbyte eller vid andra åtgärder av betydelse för anordningens funktion. Journalen ska kunna visas upp på begäran av tillsynsmyndigheten. anordningens funktion skall kontrolleras minst en gång per år av huvudmannen eller av fastighetsägaren anlitad sakkunnig person tömning av slamavskiljare ska ske minst två gånger per år genom anlitande av kommunens entreprenör 11) Samhällsbyggnadskontoret ska beredas möjligheten till att komma ut för slutbesiktning innan täckningen av spridningsledningarna påbörjas. 12) Verksamheten skall i övrigt inrättas, underhållas och skötas så att störning för människors hälsa och miljön inte uppstår. Detta beslut ersätter tidigare meddelade beslut gällande avloppsrening och avloppsutsläpp inom området Skärshult. Page 9 of 13
För driften av anläggningen lämnas följande råd: Anordningen bör skötas och kontrolleras enligt instruktion så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer och att följande reningseffekt ska bibehållas: 90 % reduktion av organiska ämnen (mätt som BOD7) 70 % reduktion av fosfor (tot-p) Kemikalier (olja, färgrester, läkemedel mm) som kan skada anläggningens biologiska funktion bör under inga omständigheter tillföras anläggningen. Slamavskiljarens funktion bör kontrolleras regelbundet för att säkerställa att slamflykt inte sätter igen spridningsledningarna. Lagstöd et meddelas med stöd av 13 och 18 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd och 16 kap 2 miljöbalken (1998:808) med hänvisning till 1 kap 1 och 2 kap 1-6 miljöbalken samt Naturvårdsverkets allmänna råd (NFS 2006:7). Enligt miljöbalken 26 kap 26 får en tillsynsmyndighet bestämma att dess beslut skall gälla omedelbart även om det överklagas. Miljöbalken (1998:808) 9 kap. 7 : Avloppsvatten ska avledas och renas eller tas om hand på något annat sätt så att olägenheter för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta ändamål ska lämpliga avloppsanordningar eller andra inrättningar utföras. Miljöbalken (1998:808) 2 kap. 3 : Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 13 : Det krävs tillstånd för att 1. inrätta en avloppsanordning som en eller flera vattentoaletter ska anslutas till, eller 2. ansluta en vattentoalett till en befintlig avloppsanordning. Det krävs anmälan till den kommunala nämnden för att inrätta en annan avloppsanordning än som avses i första stycket Förordning om Miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (1998:899) 12 Utsläpp av avloppsvatten Det är förbjudet att i vattenområde släppa ut avloppsvatten från vattentoalett eller tätbebyggelse, om avloppsvattnet inte har genomgått längre gående rening än slamavskiljning. 14 Ändring av avloppsanordning för vattentoalett Page 10 of 13
Det är förbjudet att utan anmälan till den kommunala nämnden ändra sådana avloppsanordningar som avses i 13, om åtgärden kan medföra väsentlig ändring av avloppsvattnets mängd eller sammansättning. Råd lämnas med stöd av Miljöbalken (1998:808) 26 kap 1. Avgift Avgift - tillsyn Tillsynsnämnden beslutar att ta ut 8 400 kr i avgift för tillsyn i enlighet med kommunfullmäktiges taxebeslut 69/14. Avgiften är 840 kr/timme handläggningstid och redovisas nedan: 150910 Inläsning, resa, inspektion, möten, konsult 4h 151020 Siktanalys, anmälan, uppföljning, kommunikationsskrivelse 4h 151203 Tillsynsnämnden 32/15 2h Summa 10 h Avgift - anmälan Enligt taxa beslutad av kommunfullmäktige i Kf 69/14 skall en prövningsavgift betalas i enlighet med bilaga 1, punkten 8 med 18 timmar och är för närvarande 840 kr/h vilket medför nu en prövningsavgift på 15 120 kronor. Faktura på avgiften för prövning skickas separat. Avgift betalas mot faktura som skickas separat. Avgift ska betalas även om beslutet överklagas. Kommunfullmäktiges taxebeslut 69/14. Avgift betalas mot faktura och ska betalas även om beslutet överklagas. om avgift kan också överklagas. Övriga upplysningar Denna anmälan befriar inte tillståndshavaren från skyldigheten att söka de övriga tillstånd för verksamheten som kan krävas. Till exempel kan rättighet krävas enligt annan lagstiftning att lägga avloppsledning och släppa ut avloppsvatten på annans fastighet. Sådan rättighet bör sökanden ordna med den som råder över marken genom till exempel avtal eller servitut. Tillståndet/godkännandet gäller i fem (5) år, men förfaller om arbetet inte påbörjas inom två(2) år. Innan slamavskiljare tas i bruk samt efter utförd tömning behöver avskiljaren fyllas med vatten för att förhindra slamflykt till spridningsledningar. Avståndet mellan slamavskiljare och hämtningsfordonets uppställningsplats bör inte överstiga 10 meter. Sughöjden får inte överstiga sju (7) meter. För mer information hänvisas till entreprenör och arbetsmiljöverket. Sökanden ansvarar för att den som utför arbete med anläggandet av avloppsanläggningen (grävare, rörläggare m.fl.) informeras om innehållet i detta beslut. Page 11 of 13
Om tillståndshavaren säljer eller hyr ut fastigheten måste denne informera den nya ägaren eller hyresgästen om hur avloppssystemet skall skötas och vilka krav som ställs på dokumentationen. Tillståndet för avloppsanläggningen ska alltid följa fastigheten Miljöenheten rekommenderar att anläggningen överdimensioneras för att enkelt möjliggöra en påkoppling av flera fritidshus. Hur man överklagar Om ni vill överklaga detta beslut ska ni skriva till Tillsynsnämnden, 314 80 Hyltebruk. Ange då beslutets paragraf och vilken ändring i beslutet ni vill ha. Bifoga handlingar eller annat som ni anser stöder er uppfattning. Tillsynsnämnden måste ha överklagandet senast inom tre veckor från den dag då ni fick del av beslutet, annars kan överklagandet inte prövas. Nämnden sänder överklagandet till Länsstyrelsen i Hallands län för prövning, om nämnden inte själv ändrar beslutet på det sätt ni har begärt. Om något är oklart kan ni vända er till miljöenheten vid samhällsbyggnadskontoret, Hylte kommun. Ärendet har följande diarienummer i Ecos: 2015-308 och fastighetsbeteckningen är: Skärshult 2:1 Miljöenheten har genomfört inventeringar av avloppet vid Skärshults camping, badplats, Trafikverkets rastställe och gatukök och kunnat konstatera att avloppet inte motsvarar dagens krav på rening av spillvatten från hushåll i enlighet med miljöbalkens (SFS 1998:808) krav. Detta har framförts i delegationsbeslut för tillsynsnämnden i MT 20/15. Åtgärder har inte vidtagits under utsatt tid. Tillsynsnämnden beslutar att förbjuda fastighetsägaren att använda nuvarande avlopp efter den 1 maj 2016. En ny avloppslösning måste ordnas som klarar dagens krav på rening av enskilda avlopp. Samhällsbyggnadsnämnden har efter tidigare föreläggande anlitat konsult och kommit in med anmälan om ändring av nuvarande avloppsanläggning vid Skärshults verksamhetsområde. Tillsynsnämnden föreslås godta inkommen anmälan med vissa försiktighetsmått. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse Föreläggande med förbud att släppa ut avloppsvatten samt anmälan om ändring av avlopp för avloppsvatten från Skärshults verksamhetsområde med beslut om försiktighetsmått Ärendebeskrivning Föreläggande med förbud att släppa ut avloppsvatten samt anmälan om ändring av avlopp för avloppsvatten från Skärshults verksamhetsområde med beslut om försiktighetsmått kommunikationsskrivelse, Skärshult avlopp okt-15 Page 12 of 13
et skickas till Fastighetsägaren och verksamhetsutövaren: Hylte kommun, Samhällsbyggnadsnämnden Med kopia till: Samhällsbyggnadskontoret, VA- och renhållningsenheten Entreprenör Kommunens entreprenör slamtömning Länsstyrelsen i Hallands län Till beslutet bifogas: Faktablad 1,2 och 7 Kontrollplan Utförandeintyg Page 13 of 13