MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN MILJÖTILLSYNSAVDELNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM REFERENS SIDA 2014-12-01 Dnr 2010-002018 1 (5) HANDLÄGGARE Jonna Gyll 08-535 364 65 jonna.gyll@huddinge.se Miljönämnden Vitesföreläggande Företag: Polismyndigheten I Stockholms Län Södertörns PMD Besöksadress: Björnkullavägen 9 Postadress: Björnkullavägen 9 141 81 Huddinge Fastighet: Rotorn 1 Org.nr: 699004-0062 Förslag till beslut Miljönämnden förelägger Polismyndigheten i Stockholms län Södertörns PMD, organisationsnummer 699004-0062, med löpande vite om 75 000 kr för varje påbörjad månad från och med 1 februari 2015 om det inte finns någon reningsanläggning installerad före avledning till spillvattennätet att installera en reningsanläggning före avledning till spillvattennätet och ta den i drift senast 1 februari 2015 för att uppfylla bästa möjliga teknik. (2 kap 3 samt 26 kap 9 och 14 i miljöbalken.) Beslutet gäller även om det överklagas. (26 kap 26 miljöbalken.) Sammanfattning För mer än tre och ett halvt år sedan beslutade miljönämnden att förelägga Polismyndigheten i Stockholms län Södertörns PMD att minska utsläpp i utgående vatten från fordonstvätten. Periodvis har det förekommit tät kontakt i ärendet mellan miljötillsynsavdelningen och Polismyndigheten i Stockholms län Södertörns PMD under denna tid. Det finns en ambition från Polismyndigheten i Stockholms län Södertörns PMD att installera en reningsanläggning, men det har inte gjorts än. I dagsläget finns det enbart en oljeavskiljare vilket inte är tillräckligt för att uppfylla de krav på bästa möjliga teknik som anges i 2 kap 3 miljöbalken. Polismyndigheten i Stockholms län Södertörns PMD ska ha installerat en reningsanläggning och tagit den i drift senast 1 februari. Om det inte har gjorts kommer Polismyndigheten i Stockholms län Södertörns PMD att få betala ett löpande vite om 75 000 kr för varje påbörjad månad från och med 1 februari 2015. POSTADRESS Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Miljötillsynsavdelningen 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Sjödalsvägen 29 E-POST OCH WEBB miljotillsyn@huddinge.se www.huddinge.se TELEFON (MSB) 08-535 366 00
2 (5) Beskrivning av ärendet Miljöbalkens syfte är att främja en hållbar utveckling och i det begreppet innefattas även det nationella miljömålet giftfri miljö. Början av definitionen av miljömålet lyder Förekomsten av ämnen i miljön som har skapats i eller utvunnits av samhället ska inte hota människors hälsa eller den biologiska mångfalden. Ett sätt att klara detta är att minska utsläppsmängderna från olika källor i samhället. Det är därför viktigt att både det vatten som släpps till spillvattennätet, det som släpps ut från avloppsreningsverken och det slam som bildas under reningen i avloppsreningsverken innehåller så låga halter av miljöskadliga ämnen som möjligt. Fordonstvättars verksamhet bidrar till att öka mängden miljöskadliga ämnen i avloppsvattnet. Generell innehåller vattnet från fordonstvättar bl.a. olja, tungmetaller, tvätt- och avfettningsmedel. I dagsläget finns enbart en oljeavskiljare kopplad till det utgående vattnet från fordonstvätten på fastigheten Rotorn 1. För att utreda om detta var tillräckligt genomfördes en veckoprovtagning under perioden 2-12 december 2010. Provtagningen visade på förhöjda utsläppsvärden av zink, koppar och samlingsparametern bly+krom+nickel. Även utsläppsvärdet för oljeindex tangerar gränsen till att vara förhöjt. Miljönämnden beslutade 2011-02-08 att förelägga Polismyndigheten i Stockholms län, Södertörns PMD, organisationsnummer 699004-0062, att minska utsläpp i utgående vatten från fordonstvätten på fastigheten Rotorn 1. I Polismyndigheten i Stockholms län, Södertörns PMD, svar på föreläggandet (att minska utsläpp i utgående vatten från fordonstvätten) daterat 2011-02-08 redovisades att investeringsmedel hade äskats för byte av nuvarande fordonstvätt och installation av en reningsanläggning. I september 2011 hölls ett möte mellan Polismyndigheten i Stockholms län, Södertörns PMD och miljötillsynsavdelningen. Miljötillsynsavdelningen informerades om att utredning gällande reningsanläggning kommer att ske och sedan måste en offentlig upphandling genomföras. I december 2011 redovisade Polismyndigheten i Stockholms län, Södertörns PMD, två alternativ för miljötillsynsavdelningen, det alternativ som tog längst tid beräknades vara klart senast 31 oktober 2012. Beslut i den frågan beräknades att tas i månadsskiftet januari/februari 2012. Kontakt 2012: Miljötillsynsavdelningen tog emot årlig rapportering. Kontakt 2013: I telefonsamtal till miljötillsynsavdelningen meddelades att Polismyndigheten i Stockholms län, Södertörns PMD, var på gång att genomföra en upphandling av tjänsten. Miljötillsynsavdelningen tog emot årlig rapportering. I brev från miljötillsynsavdelningen den 29 april 2013 (dnr 2013-0954) förutsattes att verksamheten kommer att ha installerat en reningsanläggning innan slutet av 2013. I ett nytt brev från miljötillsynsavdelningen den 12 november 2013 stod att Polismyndigheten i
3 (5) Stockholms län Södertörns PMD skulle föreläggas med vite om ingen reningsanläggning var installerad 1 januari 2014. Som svar på det brevet ringde Polismyndigheten i Stockholms län, Södertörns PMD, den 14 november 2013 upp miljötillsynsavdelningen och meddelade att pengar fanns avsatta till tvätt- och reningsanläggning. Flera telefonsamtal mellan miljötillsynsavdelningen och chefen för förvaltningssektionen på Södertörns PMD har förekommit under november och december 2013. Det som har kommit fram är att pengar finns avsatta till tvätt- och reningsanläggning, man befinner sig i slutskedet av upphandlingsfasen, inom kort kommer annonsering att gå ut men att någon tidsplan från ekonomiavdelningen i Stockholm inte har kommit. Kontakt 2014: Miljötillsynsavdelningen tog emot årlig rapportering. Flertalet telefonstamtal har förekommit mellan miljötillsynsavdelningen och chefen för förvaltningssektionen Södertörns PMD under perioden januari till augusti 2014. Telefonsamtalen i januari resulterade i en muntlig tidsplan där installation och intrimning gissningsvis skulle ske under våren. i april meddelades att det bara är några detaljer i kravspecifikationen som ska diskuteras innan man gör en upphandling för biltvätten. i maj kom det fram att upphandling är på gång och att det ser ut som att tvätt- och reningsanläggning ska vara på plats till oktober innan höst/vintersäsong. Chefen för förvaltningssektionen Södertörns PMD lämnade personligen över en skriftlig tidsplan till miljötillsynsavdelningen den 2 juni 2014, tidsplanen har inte hållits. I månadskiftet oktober/november 2014 hade miljötillsynsavdelningen telefonkontakt med strategisk inköpare vid Stockholmspolisen som talade om att upphandlingsförfarandet har dragit ut på tiden. Det är nu tredje annonseringen och hittills inlämnade anbud har inte kommit in i tid och/eller inte levt upp till kraven som polismyndigheten har ställt. Veckoprovtagningar, 2012-2014 Veckoprovtagningarna som gjordes på det utgående vattnet från biltvätten 2012 och 2014 översteg båda Stockholm vatten ABs riktvärde gällande oljeindex. Dessutom tangerade 2013 års veckoprovtagning på det utgående vattnet från biltvätten Stockholm vatten ABs riktvärde gällande oljeindex. Miljötillsynsavdelningens synpunkter Trots ambition från Polismyndigheten i Stockholms län, Södertörns PMD, att installera reningsanläggning har det inte gjorts än. Flera tidsplaner har lämnats in till miljötillsynsavdelningen, både muntliga och skriftliga, men ingen av tidsplanerna har genomförts. Provtagningar gjorda efter 2011 visar fortfarande på höga halter av oljeindex i det utgående vattnet från fordonstvätten.
4 (5) Att enbart ha en oljeavskiljare i kombination med omfattningen på verksamheten (ca 2500-3000 tvättar per år) medför att verksamheten släpper ut en stor mängd föroreningar. Verksamheten uppfyller således inte de krav på bästa möjliga teknik som anges i 2 kap 3 miljöbalken. Enligt 2 kap 7 miljöbalken ska kraven på miljöhänsyn gälla i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. I jämförelse med likande verksamheter med samma omfattning är det inte orimligt att kräva att utsläppen i utgående vatten från fordonstvätten minskar. I Huddinge kommun ska verksamheter där det tvättas fler än 2000 personbilar per år ha fungerande reningsanläggning. Eva-Christina Arvidsson miljöchef Jonna Gyll Miljöinspektör Bilagor Besvärshänvisning bifogas. Beslutet delges Polismyndigheten I Stockholms Län, Södertörns PMD Att. Nils-Erik Löf Björnkullavägen 9 141 81 Huddinge
5 (5) HUR MAN ÖVERKLAGAR HOS LÄNSSTYRELSEN Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Tala om vilket beslut ni överklagar genom att t ex ange diarienummer. Ange också varför ni anser att beslutet är oriktigt och vilken ändring ni vill ha. Bifoga handlingar eller annat som ni anser stöder er uppfattning. Underteckna skrivelsen och uppge namn, personnummer, bostadsadress och telefonnummer. Överklagandet ska lämnas in eller skickas till Miljönämnden, 141 85 Huddinge. För att överklagandet ska kunna prövas måste handlingarna ha kommit in senast inom tre veckor från den dag ni fick del av beslutet. Har ert överklagande kommit in i rätt tid kommer handlingarna att skickas vidare till länsstyrelsen, om nämnden inte själv ändrar beslutet på det sätt ni har begärt. Om något är oklart kan ni vända er till miljötillsynsavdelningen, tel 08-535 300 00.