Regler för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg

Regler för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg Innehåll Rätt till plats sid 1-2 Ansökan och placering sid 2-4 Tider sid 4-6 Taxa sid 6-9 Uppsägning sid 9-10 Avsteg från regler sid 10 Fastställda i nämnden för Förskola & Grundskola 2011-09-29

Regler för förskola, skolbarnsomsorg och pedagogisk omsorg Definition Förskola Allmän förskola Fritidshem Pedagogisk omsorg Rätt till plats sidan 1-2 Förskola/Allmän förskola Fritidshem Pedagogisk omsorg Barn i behov av särskilt stöd Barn folkbokförda i annan kommun Samverkan inom GR Plats i annan kommun Plats i fristående verksamhet i Kungsbacka kommun Plats i fristående verksamhet i annan kommun Ansökan och placering Sidan 2-3 Ansökan Val av verksamhet Placering i kö Prioriteringsordning Placering/praktik Övergång till lek och lär/skolbarnsomsorg Obetalda avgifter Tider sidan 4-6 Nyttjande/omfattning Växelvis boende Schema/schemaändringar Öppethållande Studiedagar Sommaröppet Arbetslöshet Föräldraledighet Bibehållen plats vid sjukskrivning och sjukersättning Uppehåll i placering Taxa Sidan 6-9 Betalningsansvar Abonnemang Avgiftsgrundande inkomstuppgift Utebliven inkomstuppgift Beräkning Inkomständring Inkomstkontroll Retroaktiv återbetalning Efterdebitering Föräldraledighet, arbetssökande, sjukskrivning och sjukersättning Allmän förskola Barn i behov av särskilt stöd Familjehems placerade barn Övergång till Lek & lär Uppsägningstid Uppsägning Sidan 9-10 Uppsägningstid Uppsägning från kommunal verksamhet Vid flytt från kommunen Uppsägning p.g.a obetalda avgifter Avsteg från regler sidan 10

Regler för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg Definition Förskolan är en pedagogisk gruppverksamhet för barn från 1 år fram till start i Lek & lär (förskoleklass) eller till skolstarten. Allmän förskola erbjuds i förskolan from höstterminen det år barnet fyller tre år. Fritidshem vänder sig till barn till och med 12 år som går i skolan (förskoleklass eller obligatoriska skolan). Pedagogisk omsorg kan till exempel vara verksamhet för inskrivna barn i dagbarnvårdarens hem eller olika flerfamiljslösningar. Plats Förskola Allmän förskola Fritidshem Pedagogisk omsorg Rätt till plats För att få plats i förskola, pedagogisk omsorg eller fritidshem ska barnet vara folkbokfört i Kungsbacka kommun. Föräldrar/vårdnadshavare skall vara förvärvsarbetande, studerande eller ha för avsikt att börja studera, vara arbetssökande, vara föräldralediga för yngre syskon. Se skollagen 8 kap, 5-7 Barn ska från och med höstterminen det år barnet fyller tre år erbjudas förskola under minst 525 timmar om året, enligt skollagen 8 kap, 4 Föräldrar/vårdnadshavare skall vara förvärvsarbetande, studerande eller ha för avsikt att börja studera för att få plats för barnet i fritidshem. Se skollagen 14 kap, 5-6 Om barnets vårdnadshavare önskar pedagogisk omsorg (t.ex. dagbarnvårdare) ska kommunen så långt som möjligt erbjuda detta på samma villkor som gäller för förskola och fritidshem. Skollagen 25 kap, 2. Förskola Allmän förskola Fritidshem Pedagogisk omsorg Rätt till plats omfattar också barn som bedöms vara i behov av särskilt stöd i sin utveckling enligt 8 kap 7, 14 kap 6 i skollagen eller barn i familjer i behov av bistånd enligt 14 kap 1 Socialtjänstlagen. Barn i behov av särskilt stöd Bistånd För barn som är folkbokfört i annan kommun kan vårdnadshavare ansöka om plats i Kungsbacka kommun. Barnet turordnas efter barn folkbokförda i Kungsbacka. Om särskilda skäl föreligger kan efter särskild prövning barnet erbjudas plats på samma villkor som barn folkbokförda i Kungsbacka kommun. Inom Göteborgsregionen, kommunerna Kungsbacka, Härryda, Barn folkbokförda i annan kommun Samverkan inom GR 1

Göteborg, Partille, Öckerö, Lerum, Kungälv, Stenungsund, Lilla Edet, Tjörn, Alingsås och Mölndal, gäller att vid flytt får barnet behålla sin plats i den kommun varifrån familjen flyttar tills dess att den nya kommunen kan erbjuda plats. Vårdnadshavare kan söka plats i annan kommun än barnets folkbokföringskommun. Det är denna kommun som efter särskild prövning avgör om barnet får plats där. Anmälan görs direkt till den kommun där plats önskas. I kommunen finns fristående bidragsfinansierad verksamhet. Anmälan om behov av plats i fristående verksamhet lämnas direkt till respektive förskola/skola. Om ett barn deltar i två bidragsberättigade fristående verksamheter är kommunen skyldig att lämna ett delat bidrag till båda. För varje barn som tas emot i bidragsberättigad förskoleverksamhet och fritidshem med fristående huvudman lämnas bidrag av hemkommunen. Om ett barn deltar i två bidragsberättigade fristående verksamheter är kommunen skyldig att lämna ett delat bidrag till båda. Plats i annan kommun Plats i fristående verksamhet i Kungsbacka kommun Plats i fristående verksamhet i annan kommun Anmälan/Placering Anmälan kan ske tidigast sex månader innan behov av plats föreligger. Föräldrar/vårdnadshavare skall lämna skriftlig anmälan, på särskild blankett och påskriven av båda vårdnadshavarna. Om endast en vårdnadshavare skrivit under anmälan gör handläggaren en särskild prövning Anmälan görs via kommunens webbtjänst alternativt på särskild blankett som finns på; www.kungsbacka.se/barn&utbildning/blanketter Anmälan kan också göras genom blankett som rekvireras från handläggare på förvaltningen. Anmälan kan göras till olika alternativ i kommunen. När vårdnadshavare anmäler behov av förskola kan önskemål om upp till tre egna alternativ anges, därefter följer ett fjärde skäligt alternativ. Anmälan Val av verksamhet Inom fyra månader erbjuds plats i första hand vid något av de valda alternativen, i andra hand skäligt erbjudande vid någon annan förskola i den pedagogiska enheten där barnet bor, eller skäligt erbjudande i angränsande pedagogisk enhet. Vid placering av barn sker turordning enligt följande Barn som förlorar sin plats på grund av verksamhetsförändring Rätt till plats enligt 8 kap. 7 skollagen (Barn i behov av särskilt stöd) Rätt till plats enligt 14 kap 1 socialtjänstlagen (Bistånd) Prioriteringsordning 2

Efter anmälningsdatum Anmälningsdatum gäller som ködatum i hela kommunen. Plats i förskola ska erbjudas inom fyra månader från det att vårdnadshavare har anmält behov av plats. Skollagen 8 kap 14. Enligt skollagen skall plats i förskola och fritidshem erbjudas inom skälig närhet från bostaden. Plats erbjuds i möjligaste mån i enlighet med familjens önskemål. Plats erbjuds i möjligaste mån i barnets närområde med beaktande av vad som krävs för att effektivt utnyttja lokaler och andra resurser. Placering i kö Placering/praktik Platserbjudande Syskon placeras i möjligaste mån tillsammans. Det innebär att yngre syskon kan placeras i samma förskola/pedagogiska omsorg förutsatt att barn med längre anmälningstid fått skäligt platserbjudande. Erbjudande om plats sker skriftligt och måste besvaras inom angiven tid. Vid gemensam vårdnad ska båda vårdnadshavarna underteckna erbjudandet. Om endast en vårdnadshavare skrivit under erbjudandet gör handläggaren en särskild prövning. När vårdnadshavare fått ett erbjudande utifrån de önskemål som angivits upphör anmälan att gälla Om något av de angivna placeringarna inte kan erbjudas har förälder rätt att stå kvar till något av de önskade alternativen med bibehållet anmälningsdatum. Föräldrar/vårdnadshavarna deltar i inskolning vid barnets start på förskolan eller i den pedagogiska omsorgen. Svar på erbjudande Omplacering Inskolning Vårdnadshavare kan ansöka om start i Lek och Lär (förskoleklass) från och med höstterminen det år barnet fyller 5 år. Barn som börjar Lek och Lär (förskoleklass) erbjuds plats i fritidshem eller pedagogisk omsorg. Den 1 augusti det år barnet fyller 6 år övergår placering i förskola/pedagogisk omsorg till placering i fritidshem/pedagogisk omsorg. Övergång till Lek & lär (förskoleklass) och fritidshem Endast om barnet inte ska ha kommunal fritidshem ska barnets plats sägas upp skriftligt. Fritidshemsplats kan sökas enbart för lov. Anmälan som visar på vilka behov som finns under terminen skall göras i förväg. Fritidshem på lov Anmälan om plats kan göras även om familjen har skuld avseende förskola, fritidshem eller pedagogisk omsorg i Kungsbacka kommun. Plats erbjuds då skulden är reglerad. Obetalda avgifter 3

Tider Barnet erbjuds förskola, fritidshem eller pedagogisk omsorg när föräldrarna förvärvsarbetar eller studerar plus skälig restid. Därutöver erbjuds barnet tid om barnet har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt eller om barnets behöver särskilt stöd. Vid växelvis boende har barn rätt till en plats. Tiderna som erbjuds är utifrån respektive vårdnadshavares omsorgsbehov. När barnet placeras lämnar förälder schema över barnets närvarotider. Den tiden kan ändras tillfälligt om arbetslaget finner det möjligt. Permanent förändring av omsorgstiden ska meddelas treveckor innan genom ett nytt schema som ska godkännas av förskolechef/rektor. Enligt skollagen skall plats i förskola/fritidshem/pedagogisk omsorg erbjudas i den omfattning det behövs med hänsyn till föräldrarnas arbete, studier eller barnets eget behov. Helg och nattomsorg erbjuds ej. Verksamheten stängs upp till fyra dagar per läsår för studiedagar. Alternativa placeringar skaerbjudas de föräldrar som har behov av omsorg. Begränsat sommaröppen verksamhet tillämpas maximalt fyra veckor. Alternativa placeringar ska erbjudas de föräldrar som har behov av omsorg. Barn i åldrarna 1-5 år, vars vårdnadshavare är aktivt arbetssökande, har rätt till plats i förskola eller i pedagogisk omsorg 15 timmar per vecka. Redan placerade barn i åldrarna 1-5 år, där någon av vårdnadshavarna blir arbetslös, har rätt till bibehållen plats med oförändrad omsorgstid under 45 kalenderdagar från och med arbetslöshetens första dag. Därefter kan plats bibehållas i förskola eller pedagogisk omsorg 15 timmar per vecka om vårdnadshavare är aktivt arbetssökande. Rätten till plats gäller inte skolbarn (6-12 år). Skolbarn anses få sitt behov av pedagogisk verksamhet tillgodosett inom ramen för skoltiden. Redan placerade barn i fritidshem, där någon av vårdnadshavarna blir arbetslös, har rätt till bibehållen plats med oförändrad omsorgstid under 45 kalenderdagar från och med arbetslöshetens första dag. Vid gemensam vårdnad och skilt boende, där båda vårdnadshavarna är platsinnehavare, hanteras ärendet som två skilda placeringar. När person, som inte är vårdnadshavare, och gift eller sammanboende med Nyttjande/ omfattning Växelvis boende Schema/schema ändringar Öppethållande Studiedagar Sommaröppen verksamhet Arbetslöshet Förskola Fritidshem Gemensam vårdnad/ skilt boende 4

vårdnadshavare är arbetssökande har barnet rätt att bibehålla placeringen med oförändrad tid. Då vårdnadshavare återgår i arbete skall anmälan om nytt omsorgsbehov lämnas till förskolechef. Utökning av tid skall erbjudas från och med vårdnadshavarens första arbetsdag. Barn, vars vårdnadshavare är föräldraledig, har rätt att behålla plats i oförändrad omfattning i förskola/fritidshem eller i pedagogisk omsorg högst 14 dagar efter nytt barns födelse/adoptivbarns hemkomst. Barn 1-5 år vars förälder är föräldraledig för vård av annat barn enligt föräldraledighetslag har rätt till plats 15 timmar/vecka i förskolan. Förskolchef beslutar om förläggning av tiden efter samråd med vårdnadshavare. Återfå platsen Föräldraledighet Förskola Då föräldrar/vårdnadshavare har gemensam vårdnad och skilt boende och var och en är platsinnehavare eller delar på en plats, hanteras dessa som två separata placeringar. Frågor om föräldraledighet hanteras alltså med berörd platsinnehavare, för den del av placeringen som föräldraledigheten avser. När person, som inte är vårdnadshavare, och är gift eller sammanboende med vårdnadshavare är föräldraledig har barnet rätt att behålla placeringen utifrån vårdnadshavarens omsorgsbehov. Gemensam vårdnad/ Skilt boende Förskolebarn 3-5 år, vars vårdnadshavare får vårdnadsbidrag enligt lagen om vårdnadsbidrag för annat barn och inte arbetar/studerar, har rätt till plats 15 timmar per vecka i förskola eller pedagogisk omsorg. Vårdnadsbidrag Förälder som i stället för att ta ut föräldraledighet fortsätter arbeta/studera kan behålla plats i förskoleverksamhet för det äldre syskonet mer än 15 timmar/vecka. Intyg ska lämnas från arbetsgivare/skola som visar omfattningen av arbete eller studier. Fortsatt arbete/studier Platsinnehavare har rätt att behålla plats i förskola/fritidshem/pedagogisk omsorg vid egen sjukskrivning. Förskolechef fattar beslut om barnets vistelsetider. Förskolechefen fattar beslut om bibehållen placering och schemaändring vid uppbärande av sjuk eller aktivitetsersättning. Allmän förskola följer läsåret och erbjuds 525 timmar/år. Bibehållen plats vid sjukskrivning och sjukersättning Allmän förskola Vårdnadshavare kan beviljas uppehåll från barnets plats i förskola, pedagogisk omsorg och fritidshem högst 3 kalendermånader. Anmälan om uppehåll ska ske skriftligt 30 dagar innan uppehållet. Avgift tas ut Uppehåll i placering 5

under tiden för uppehållet i placeringen. Vårdnadsbidrag kan inte tas ut under den tid som uppehållet avser eftersom platsen kvarstår. Barnet förlorar sin plats i förskolan, pedagogisk omsorg och fritidshemmet om barnet inte återkommer efter det beviljade uppehållets utgång. Taxa Fortsatt frånvaro Taxans konstruktion och tillämpning är fastställd av kommunfullmäktige och framgår av handlingen Barnomsorgstaxan. När barn får plats i förskola, pedagogisk omsorg eller i fritidshem blir vårdnadshavarna platsinnehavare. Platsinnehavare är den som står som räkningsmottagare. I de fall föräldrar har gemensam vårdnad men skilt boende och barnet bor hos båda två kan vårdnadshavarna välja om de vill ha en gemensam eller delad plats/faktura. Då blir vårdnadshavarna var för sig platsinnehavare och var och en ansvarar för sin del av avgiften. Avgiften grundas på den sammanlagda inkomsten i respektive platsinnehavares hushåll och i procentuell fördelning till varandras inkomst. De sammanlagda avgifterna får dock inte överstiga maxtaxans högsta avgift för en plats. Plats i förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg utgör ett löpande abonnemang. Avgift för tas ut 12 månader om året. Avgift tas ut även under semester och annan ledighet. Avgift tas ut för innevarande månad. Syskonrabatt tillämpas. Hel avgift tas ut under inskolningstid och uppsägningstid. Med avgiftsgrundande inkomst avses årsinkomst före skatt och andra skattepliktiga inkomster i inkomstslaget tjänst samt överskott i inkomstslaget näringsverksamhet enligt inkomst skattelagen (1 999:12 29). Ersättningar och bidrag som omfattas av inkomstslaget tjänst: Lön och andra ersättningar i anslutning till anställning Familjehemsföräldrars arvodesersättning Pension (inte barnpension) Livränta (skattepliktig, se kontrolluppgift) Föräldrapenning Vårdbidrag för barn till den del som utgör arvode Sjukbidrag, sjukpenning Betalningsansvar Abbonemang Avgiftsgrundande inkomstuppgift Ersättningar och bidrag 6

Arbetslöshetsersättning Kontant arbetsmarknadsstöd Utbildningsbidrag avseende arbetsmarknadsutbildning Familjebidrag (familjepenning för värnpliktig) Dagpenning vid repetitionsutbildning mm för värnpliktiga Bilförmån ( skattepliktig del) Ersättningar som omfattas av inkomstslaget näringsverksamhet: Överskott av näringsverksamhet (den inkomst av aktiv eller passiv näringsverksamhet som förs ut på deklarationens huvudblankett) Vid avgiftsberäkning för egen företagare, där det är svårt att uppge inkomst skall följande avgiftsberäkning tillämpas: Inkomst bedöms med utgångspunkt från den senaste självdeklarationen/ föregående års taxering För nystartade företag räknas den inkomst som uppges i inkomstanmälan under två år räknat från den månad företaget startade. Verklig inkomst meddelas i efterskott genom uppvisande av självdeklaration för inkomståret och godkänd taxering (slutlig skatt) nästa år. Avgiften justeras både uppåt och nedåt med hänsyn till den faktiska bruttoinkomsten för perioden. Inkomst av näringsverksamhet Till familjens avgiftsgrundande inkomst räknas lön från utlandstjänst oavsett i vilket land man betalar skatt Utlandstjänst För gifta och sammanboende personer, med eller utan gemensamma barn, beräknas avgiften på hushållets sammanlagda inkomst. Platsinnehavare skall lämna inkomstuppgift även för sammanboende. "Syskonrabatt" tillämpas för hushållets barn oavsett om barnen är biologiska syskon eller inte. Om vårdnadshavarna är platsinnehavare för var sin plats när det gäller syskon räknas varje hushåll för sig. För ensamstående vårdnadshavare beräknas avgiften på dennes sammanlagda inkomst. Avgift för person med tidsbegränsad (intermittent) anställning beräknas utifrån innevarande månads inkomst. Ny inkomstuppgift skall inlämnas vid varje förändring av inkomst. Från avgiftsgrundande inkomst medges avdrag för underhållsbidrag, som erläggs till annat barn genom dom eller avtal. Dom eller avtal skall styrkas med kopia. I årsinkomst ingår: Semesterersättning (Uträknas enligt: månadslön x 12,2 = årslön. Årslönen divideras med 12 = månadslön inklusive semesterersättning). Hushållets sammanlagda inkomst Syskonrabatt Ensamstående vårdnadshavare Tidbegränsad inkomst Avdrag för underhållsbidrag Årsinkomst 7

Arvoden Avgångsvederlag (uppdelat i det antal månader som ersättningen avser) Vid utebliven inkomstuppgift tas maxtaxans högsta avgift ut till dess ny inkomstuppgift lämnats in. Mellanskillnad på avgiften återbetalas när ny inkomstuppgift lämnats från angivet datum/ ankomstdatum. Utgångspunkt för beräkning av avgift för förskola/pedagogisk omsorg och fritidshem är hushållets ekonomiska bärkraft. Avgiftens storlek avgörs dessutom av följande faktorer: omsorgsform, barnets ålder och eventuella syskonplaceringar. Med hushåll avses ensamstående, gifta och sammanboende personer som lever tillsammans och 1. har eller har haft gemensamt barn eller 2. är folkbokförda på samma adress Med gifta och sammanboende personer jämställs också personer som lever tillsammans i registrerat partnerskap och som är folkbokförda på samma adress. Platsinnehavare är skyldig att omgående anmäla inkomständring. Dessutom skickas årligen en inkomstförfrågan som skall besvaras av samtliga platsinnehavare där kommunen inte tar ut högsta avgift. Inkomständring eller ändring i familjeförhållanden som påverkar avgiften omräknas och ändras från och med uppgivet datum. Saknas uppgift om datum för ändrad inkomst registreras ändringen från och med ankomstdatum. Förvaltningen har rätt att göra efterdebitering om inkomständring gjorts för sent eller inte inkommit alls. Stickprovskontroll av inkomstuppgift görs en gång per år för räkningsmottagare som uppgivit en inkomst som understiger maxtaxans högsta avgiftsuttag. Om en familj har lämnat inkomstuppgifter till grund för avgiften i förskola/fritidshem/pedagogisk omsorg och det senare visar sig att inkomsten i själva verket varit lägre än uppgiven inkomst skall kommunen betala tillbaka mellanskillnaden. Mellanskillnad under 100 kronor betalar kommunen inte tillbaka. Ingen ränta skall utgå. Om en familj har lämnat inkomstuppgifter till grund för avgiften i förskola/fritidshem/pedagogisk omsorg och det senare visar sig att inkomsten för den gångna tiden i själva verket varit högre än uppgiven inkomst har kommunen rätt att efterdebitera mellanskillnaden. Mellanskillnad under 100 kronor debiteras inte. Utebliven inkomstuppgift Beräkning Inkomständring Inkomstkontroll Retroaktiv återbetalning Efterdebitering 8

Avgift tas ut enligt barnomsorgstaxan. Barn ska från och med höstterminen det år barnet fyller tre år erbjudas förskola under 525 timmar om året utan avgift. Inskrivningsdatum, Föräldraledighet, arbetssökande, sjukskrivning och sjukersättning Allmän förskola Barn ska från och med höstterminen det år barnet fyller tre år erbjudas omsorg under 525 timmar om året utan avgift Pedagogisk omsorg Barn i förskola som är behov av särskilt stöd ska efter bedömning erbjudas 15 timmar/vecka utan avgift. Detta avdrag går inte att kombinera med avdrag för allmän förskola. Vissa elever i fritidshem som är i behov av särskilt stöd kan efter bedömning erbjudas utbildning utan avgift. Familjehemsföräldern är platsinnehavare. Avgiften för familjehemsplacerade barn utgörs av familjehemsföräldrarnas inkomster inklusive familjehemsplaceringens arvodesdel. Syskonrabatt tillämpas mellan det familjehemsplacerade barnet och familjens övriga barn. Barn i behov av särskilt stöd Familjehems placerade barn Taxa för fritidshem tillämpas från och med 1 augusti. Om övergången sker vid annan tidpunkt än vid höstterminens start tillämpas taxan från och med placeringsdatum. Avgift tas ut under uppsägningstid, även om plats inte nyttjas Uppsägning Övergång till Lek & lär och fritidshem Uppsägningstid Uppsägningstid från plats i förskola/pedagogisk omsorg/fritidshem är 45 kalenderdagar för både platsinnehavare och kommun. Platsen sägs upp på särskild blankett. Uppsägningstid Endast om barnet inte ska ha kommunalt fritidshem ska barnets plats sägas upp skriftligt. Vid flyttning från Kungsbacka till ny folkbokföringskommun upphör rätten till plats i förskola/fritidshem/pedagogisk omsorg att gälla. Platsinnehavare anmäler uppsägning av plats 45 dagar innan plats lämnas. Inom Göteborgsregionen finns ett samverkansavtal som ger Uppsägning från kommunal verksamhet Vid flytt från kommunen 9

vårdnadshavare möjlighet att behålla plats i Kungsbacka kommun till dess den nya kommunen kan erbjuda plats. Detta gäller under förutsättning att överenskommelse mellan kommunerna skrivs. Vårdnadshavare kan ansöka om att behålla platsen om det finns särskilda skäl med hänsyn till barnets förhållande. Efter en obetald månadsavgift med påminnelse enligt Förskola & Grundskolans rutiner varslar kommunen om uppsägning av plats. Uppsägning p.g.a obetalda avgifter Avsteg från regler Beslut om avsteg från, eller principiella ställningstaganden utöver kommunens regler och tillämpningsföreskrifter fattas av arbetsutskottet för Förskola & Grundskola efter Anmälan 10