Sida RAPPORT 1(1) Datum 2010-12-15 Referens IFO/Omvårdnadsförvaltningen Helen Holmgren Kommunstyrelsen Åtgärder för att minska försörjningsstödet i Kristinehamns kommun enligt KS beslut 157 December 2010 E-post Organisationsnr KRISTINEHAMNS KOMMUN ifoomvardnad@kristinehamn.se 212000-1868 Postadress Besöksadress Telefon Fax Bankgiro PlusGiro 63. IFO/Omvårdnad 0550-880 00 vx 0550-106 10 110-0213 111 00-5 681 84 Kristinehamn Nya Kyrkogatan 19-21
KS 157 Försörjningsstöd Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen ger socialnämnden i uppdrag att vid ta åtgärder för att minska försörjningsstödet med 3 mkr under 2010 utifrån 2009 års resultat. Kommunstyrelsen ger socialnämnden i uppdrag att kontinuerligt redovisa åtgärder och resultat. Detta ska göras enligt följande: 1. Ekonomisk uppföljning av försörjningsstödet 2. Redovisning av gruppen försörjningsstödstagare enligt följande: - antal hushåll - typ av hushåll - ålder och kön - Särskild redovisning av gruppen som varit långvarigt beroende av försörjningsstöd, (mer än 6 månader) 3. Redovisning av: - planerade åtgärder, mål och förväntat resultat. - pågående åtgärder, mål och förväntat resultat - genomförda åtgärder, resultat och analys 4. Redovisning av: - åtgärder för att minska inflödet av nya försörjningsstödstagare 5. Redovisa förslag till åtgärder för att anställa försörjningsstödstagare i den egna verksamheten (lönebidrag, nystartsjobb, m.m.) 6. Undersöka möjligheten till konkurrensutsättning av verksamheten
1. Ekonomisk uppföljning av försörjningsstödet. Försörjningsstöd nettokostnad (tkr) 2007 2008 2009 2010 3 000,00 2 500,00 2 000,00 1 500,00 1 000,00 500,00 0,00 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Uppföljning försörjningsstöd 2010-12-15 1
2. Redovisning av gruppen försörjningstagare enligt antal hushåll. Antal unika hushåll med utbetalning om försörjningsstöd per månad, ärendetyp ekonomiskt bistånd, inkl flykting 2006 2007 2008 2009 2010 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September Oktober November December Uppföljning försörjningsstöd 2010-12-15 2
2. Redovisning av gruppen försörjningstagare enligt antal/typ av hushåll, detaljerad information på nästkommande bild. Antal unika hushåll med utbetalning om försörjningsstöd november 2010 Sambo m barn 34 Sambo u barn 13 Ensam Kvinna m barn 61 Ensam Kvinna u barn 71 Ensam Man u barn 149 Ensam Man m barn 12 Uppföljning försörjningsstöd 2010-12-15 3
2. Redovisning av gruppen försörjningstagare enligt antal/typ av hushåll. Antal hushåll med beslut om försörjningsstöd, familjetyp 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September Oktober November December Ensam Kvinna m barn Ensam Kvinna u barn Ensam Man m barn Ensam Man u barn Sambo m barn Sambo u barn Analys: antal hushåll med beslut om fss är fortsatt ensam man u barn, men den är sjunkande. Uppföljning försörjningsstöd 2010-12-15 4
2. Redovisning av gruppen försörjningstagare 18-24 år. 140 120 100 80 60 40 20 0 Antal försörjningsstöd - unga 18-24 år (inklusive flykting) 9 2007 2008 2009 2010 Uppföljning försörjningsstöd 2010-12-15 5
2. Redovisning av gruppen försörjningstagare enligt ålder/kön. Aktuella ärenden med bidragstid över 6 månader. Månader Antal Bidragsmånader sedan ärendestart Ärendenamn Kön 6-11 12-17 18-23 24-29 30-35 36-41 42-47 48-53 54-59 60-65 66-71Totalt Ekonomiskt bistånd Kvinna 44 37 36 29 13 11 14 6 9 2 2 203 Man 70 45 38 26 15 7 8 4 11 5 4 233 Ekonomiskt bistånd Totalt 114 82 74 55 28 18 22 10 20 7 6 436 Ekonomiskt bistånd Flykting Kvinna 6 6 11 7 8 16 2 1 1 58 Man 12 7 6 3 7 11 2 2 50 Ekonomiskt bistånd Flykting Totalt 18 13 17 10 15 27 4 3 1 108 Totalt 132 95 91 65 43 45 26 10 23 7 7 544 För personer med långvarigt försörjningsstödsbehov finns ofta en annan social problematik med i bilden. Uppföljning försörjningsstöd 2010-12-15 6
2. Redovisning av gruppen försörjningstagare enligt kön. Aktuella ärenden (antal) med bidragstid över 6 mån 2010-11-30 Kvinna 203 Man 233 Aktuella ärenden (antal) med bidragstid över 6 mån 2010-11-30 flykting Man 50 Kvinna 58 Uppföljning försörjningsstöd 2010-12-15 7
160 140 120 100 80 60 40 20 0 Akut/tillfälligt behov, utan försörjningshinder Annat försörjningshinder - anstalt 2. Redovisning av gruppen försörjningstagare. Orsaker till beslut om försörjningsstöd totalt per månad 2010 enligt Socialstyrelsens nya orsakskoder Annat försörjningshinder - saknar barnomsorg Annat försörjningshinder - kommunens yttersta ansvar Annat försörjningshinder - sluten vård Annat försörjningshinder - vuxenutbildning Analys: Orsak till fss är arbetshinder pga sociala skäl. Största anledningen till utbetalt fss är inte längre arbetslös med ingen ersättning. En inventering Uppföljning av denna försörjningsstöd målgrupp pågår. 2010-12-15 8 Annat försörjningshinder - äldreförsörjningsstöd Annat försörjningshinder - öppen vård Arbetar deltid, ofrivilligt - otillräcklig inkomst Arbetar deltid, ofrivilligt - väntar på inkomst Arbetar heltid - väntar på inkomst Arbetar heltid - otillräcklig inkomst Arbetshinder, sociala skäl November Arbetslös - flykting i introduktion Arbetslös - otillräcklig ersättning Arbetslös - ingen ersättning Arbetslös - väntar på ersättning Arbetslös - pågående rehab Föräldraledig - otillräcklig föräldrapenning Föräldraledig - väntar på föräldrapenning Sjuk, eller aktivitetsersättning - väntar ersättning Språkhinder Sjuk, eller aktivitetsersättning - otillräcklig ersättning Sjukskriven med läkarintyg - ingen sjukpenning Sjukskriven med läkarintyg - väntar på sjukpenning Sjukskriven med läkarintyg - otillräcklig sjukpenning Utan försörjningshinder
Planerade åtgärder för att minska försörjningsstödet Antal ärenden november 2009 och 2010 600 500 400 300 200 100 Ärenden Av slut Av slag Ny a s ökanden Överklagan 0 2009 2010 Avslut ärenden november 2010: 6,5% av totalet antal aktuella ärenden. Färre nya sökanden men lägre andel avslut än vid samma tidsperiod förra året. Högre andel av avslag än förra året. Uppföljning försörjningsstöd 2010-12-15 9
Pågående åtgärder för att minska försörjningsstödet Vart har de avslutade tagit vägen november 2010 (%)? 70 60 50 40 30 20 Jobb Utb/prakt Annan ers Annat 10 0 Totalt nov Unga vux Uppföljning försörjningsstöd 2010-12-15 10
Vart har de avslutade tagit vägen september 2010 (%)? fortsätter Analys; Utbetalt fss för november månad minskat jämfört med förra året. Den positiva trenden har hållit i sig sedan juni 2010. Förvaltningsrätten har i ett flertal ärenden dömt till socialnämndens fördel gällande unga vuxna och boendekostnader, vilket påverkar riktlinjerna för fss. Antalet överklagningar, 60% fler än vid samma tidspunkt förra året, tar tid att handlägga för handläggarna samt vid enstaka tillfällen inneburit muntliga förhandlingar hos förvaltningsrätten vilket inneburit tidsåtgång för handläggare och gruppchef. Av de 32 st avslutadeärenden har största andelen personer avslutats med anledning av att personer uteblivit från fortsatt planering eller flyttat ifrån kommunen. För första gången på ca ett år är det låg andel med personer som går ut i jobb. Vi har en ökande grupp som beviljas fss pga arbetshinder pga sociala skäl, vilket enheten nu analyserar närmare. Gruppchef bedömer att en målinriktad insats för gruppen som sedan lågkonjukturen kommit längre ifrån arbetsmarknaden bör igångsättas våren 2011. Arbetslösheten för unga sjunker dock i Kristinehamn, vilket är positivt. Projekt F är på väg mot en avslut och nu anställs inte fler personer inom projektet som per idag omfattar 40 personer. Nystartsjobb är också på väg mot en avslut. Åtgärder för att få personer ut i egen försörjning är nu färre än våren 2010. Utifrån ovanstående faktum arbetar enheten aktivt med att ta till nya åtgärder för att få ut personer i aktiviteter och öka på utflödet av ärenden. En åtgärd är det fördjupade arbetet på enheten vilket presenterats tidigare för KS. En Norgebuss blir återigen aktuellt under HT/vinter 2010/ 11. Nytt sätt att motiverande arbeta med målgruppen unga vuxna arbetas det med på enheten, i samarbete med vuxengruppen. Nya avtal med AF gällande projekt A är klart gällande FAS 3, vilket inneäbär intäkter till verksamheten samt möjligheten att behålla nuvarande personalstyrka inom verksamheten. Uppföljning försörjningsstöd 2010-12-15 11
Arbetslöshetsstatistik Jämförelse arbetslöshet, ett urval av kommuner, november 2010 Totalt 18-24 år 25 20 17,3 17,7 19,1 15 10 8,7 8,8 9,8 12,7 13 8,5 10,9 7,1 7,4 7,2 6,7 5 0 Kristinehamn Karlskoga Karlstad Arvika Mora Mariestad Riket Uppföljning försörjningsstöd 2010-12-15 12
Arbetslöshetsstatistik Arbetslöshet i Kristinehamns kommun och Riket Total arbetslöshet Kristinehamn Ungdomsarbetslöshet (18-24 år) Kristinehamn Total Arbetslöshet Riket Ungdomsarbetslöshet (18-24 år) Riket 25 20 15 10 5 0 maj-08 jun-08 jul-08 aug-08 sep-08 okt-08 nov-08 dec-08 jan-09 feb-09 mar-09 apr-09 maj-09 jun-09 jul-09 aug-09 sep-09 okt-09 nov-09 dec-09 jan-10 feb-10 mar-10 apr-10 maj-10 jun-10 jul-10 aug-10 sep-10 okt-10 nov-10 Uppföljning försörjningsstöd 2010-12-15 13
3. Redovisning av: - planerade åtgärder, mål och förväntat resultat. - pågående åtgärder, mål och förväntat resultat - genomförda åtgärder, resultat och analys 4. Åtgärder för att minska inflödet av nya försörjningsstödstagare Samverkan med skolan, familjecoacher. Pågått sedan slutet av år 2008. Utvärdering pågår. Samverkan med arbetsförmedling genom jobbgaranti för ungdomar, jobb- och utvecklingsgaranti för långtidsarbetslösa. Riktat ungdomsboende för ungdomar med psykosocialproblematik. Översyn av riktlinjer för försörjningsstöd. Översyn av riktlinjer för försörjningsstöd med fokus på unga vuxna, ålder 18-25 år. Utveckla samarbete med näringslivet i Kristinehamn kring lärlingsplatser för främst ungdomar. Kontakt tas med hyresvärdar i Kristinehamn och socialnämnder i närliggande kommuner gällande samsyn beträffande försörjningsstöd till hyreskostnader. 5. Redovisa förslag till åtgärder för att anställa försörjningsstödstagare i den egna verksamheten (lönebidrag, nystartsjobb, m.m.) Fortsätta arbetet med projekt 5009 vilket innebär att anställa ett antal personer (10 årsplatser) med bidragsanställning, d.v.s. OSA, trygghets- och utvecklingsanställning. 6. Undersöka möjligheten till konkurrensutsättning av verksamheten Möjlighet finns men innan nya riktlinjer och rutiner är framtagna inkl. rutiner för dokumentation och samarbete mellan socialsekreterare och coacher samt ersättningsmodell finns så vill nämnden avvakta.