Specialrapport till KS - försörjningsstöd samt arbetsmarknadsfrågor April 2012

Transkript

1 RAPPORT ENLIGT Sida KS BESLUT 157/29 1(15) Datum Referens 1 Socialförvaltningen Helen Holmgren Socialnämnden Kommunstyrelsen Specialrapport till KS - försörjningsstöd samt arbetsmarknadsfrågor April 212

2 2 Innehållsförteckning Rapportens syfte och sammanfattande slutsatser, kommentarer och diskussion Sida 3 5 Specialrapporten, slutsatser, aktiviteter och kommentarer Sida 6 Totala arbetslösheten % i Kristinehamn 212 Sida 6 Totala arbetslösheten i antal personer i Kristinehamn 212 Sida 7 Antal personer i åtgärd (program med aktivitetsstöd) i Kristinehamn 212 Sida 7 Sida 8 Sida 8 Sida 9 Arbetslösheten i Kristinehamn 212 fördelat per kön Jämförelse av arbetslösheten i andra kommuner Jämförelse av arbetslösheten i andra kommuner med samma socioekonomiska risk som Kristinehamn (Kristinehamn nivå 8) Försörjningsstöd i Kristinehamn (netto) Sida 1 Orsakerna till beslut om försörjningsstöd i nya ärenden 212 Sida 11 Orsaker till ekonomiskt bistånd Sida 12 Utbetalda försörjningsstöd januari februari 212 Sida 13 Sida 14 Sida 15 Sida 1 Bidragsmånader Arbetslösheten i Kristinehamns kommun och riket KS ordförandes anvisningar KS uppdrag till Socialnämnden 29 samt

3 3 Specialrapport rörande försörjningsstöd (fss), och arbetsmarknadsfrågor, april 212 Tidigare specialrapporter jämförbara med denna redovisades i april och oktober 211 samt i januari 212. Specialrapporten ingår som en del i socialnämndens tertialrapportering och årsrapport/verksamhetsberättelse. Denna ska godkännas av socialnämnden, SN, och sedan presenteras för kommunstyrelsen, KS, som svar på kommunstyrelsens uppdrag att: utveckla nyckeltal så att resultat kan avläsas eliminera det extra volymanslaget från 27 på 1 Mkr ge svar på hur nämnden arbetar med de av KS fastställda fokusområdena, försörjningsstöd och arbetsmarknadsfrågor Rapporterna är inte helt jämförbara i utfallen då det individbaserade datasystemet Viva är under utveckling och inrapportering av data delvis förändrats. Könsindelad statistik finns nu och kommer i fortsättningen att ingå i rapporteringen. Snart finns också statistik från införandet av KPB, kostnad per brukare, tillgängligt för vidare analys. Målet är att alla insatser och åtgärder tydligare ska kunna följas i Viva. Detta gäller även externa projekt som i dagsläget bara visas som en insats/åtgärd, utan specifikation av insatsen. Varje mandatperiod gör socialnämnden en mer genomgripande omprövning av verksamhetens innehåll och organisation i förhållande till mål och uppdrag. Anpassning sker också till övriga aktörers och samarbetspartners (skola, polis, Landstinget i Värmland, arbetsförmedling, näringsliv, arbetsplatser, KPS etc.) förutsättningar. Verktygen för att nå de för verksamheten uppsatta målen finns i kvalitetsledningssystem, verksamhetssystemet nyckeltalsanalyser från bland annat Vad kostar din kommun, KPB, uppföljnings- och utvärderingsplan, och internkontrollplanen där också andra nyckeltal än rent ekonomiska tas fram. Definitioner Arbetsmarknadsåtgärder: Åtgärder som direkt syftar till att människor ska närma sig den öppna arbetsmarknaden och bli självförsörjande. Insatser: Ges efter biståndsbedömning till personer som inte klarar arbetsmarknadsåtgärder utan föregående stöd/hjälp. Resultat 211 och jan-feb 212 Målet att minska kostnaderna för försörjningsstöd med 3 Mkr under 211 har inte uppnåtts bland annat på grund av bristen på arbetstillfällen. Socialnämnden har satsat på åtgärder som syftat till att hjälpa personer att närma sig den öppna arbetsmarknaden, till exempel genom avtal med Af och flera interna såväl som externa projekt. Flera av dess arbetsmarknadsåtgärder visar på positivt resultat såtillvida att personerna står närmare arbetsmarknaden och är mer jobb-ready än tidigare. Dock saknas arbetstillfällen på den öppna marknaden. Flera personer har fått anställning med lönestöd och då oftast inom vår egen organisation. Detta är positivt för den enskilde men innebär att del av kostnaden finns kvar inom kommunen, dock inte som utbetalt försörjningsstöd. Av siffrorna för utbetalt försörjningsstöd i januari och februari kan vi se en liten ökning vilken det är för tidigt på året för att kunna dra några egentliga slutsatser av.

4 4 Slutsatser Sveriges kommuner och landsting, SKL, prognostiserar att kommunernas kostnader för försörjningsstöd ökar ca 3 % under 212. Jämförelser av sambandet mellan arbetslöshet och försörjningsstöd görs utifrån olika strukturella faktorer i två typer av klassningar: kommuntyp och socioekonomisk sorteringsnyckel. Socialstyrelsen delar in Sveriges kommuner i Kommuntyp där Kristinehamn tillhör klassen tätortskommun. Hit hör också t.ex. Mariestad. Exempel på kommuntypen varuproducerande är Arvika, Karlskoga och Filipstad. Socioekonomisk sorteringsnyckel använder SCB:s statistik där den socioekonomiska risken värderas från 1-1 där 1 är högst risk. De parametrar som används handlar om befolkningens arbetsmarknadsanknytning, inkomst- och utbildningsnivå. Kristinehamn har värdet 8. Mariestad ligger i riskklass 3, Karlskoga 4 och Arvika 5. Kommuner som tillhör samma kommuntyp och samma riskklass som Kristinehamn är: Katrineholm, Svenljunga, Åmål, Sala och Hedemora. Arbetsmarknadens betydelse för försörjningsstödets storlek Arbetslöshet är det vanligaste förekommande hindret för att kunna försörja sig själv. Totalt var 38 % av allt ekonomiskt bistånd i Sverige år 21 utbetalt på grund av arbetslöshet. Motsvarande siffra i Kristinehamn var 59 %. Siffrorna för 211 finns inte tillgängliga ännu. Den enskilt största orsaken till höga kostnader för försörjningsstödet är alltså bristen på arbetstillfällen. Socialnämnden utbetalade år 211 försörjningsstöd till personer med orsak arbetslös - ingen ersättning och arbetslös - otillräcklig ersättning med totalt 12,3 Mkr varav ca 3,5 Mkr till åldersgruppen upp till 24 år. Den andra enskilt största orsaken är statens styrning av medel mellan försäkringskassan, arbetsmarknadsverket och kommunerna. Gruppen personer som helt eller delvis stod utan inkomst hade i tidigare välfärdssystem ett större stöd via AF och FK. Kommunens åtagande och ambitionsnivå för att integrera nya kommuninvånare påverkar antalet personer med behov av försörjningsstöd. Försörjningsstöd till denna målgrupp utgör ca 2,5 Mkr för 211. Detta visar vikten av en lyckad integration. Mål, förutsättningar och aktiviteter Under förutsättning att: antalet arbetstillfällen i Kristinehamns reguljära arbetsmarknad ökar, statens resurstilldelning ökar eller åtminstone inte sänks samt att åtagandet mellan aktörerna AF, FK och kommuner samordnas bättre kommunens arbete med integration av nya medborgare lyckas kan nämnden nå målet att under mandatperioden minska kostnaderna för försörjningsstödet med 1 Mkr i enlighet med KS beslut. Lokala aktiviteter Satsningen på Ett attraktivare Kristinehamn med sommarjobb för ungdomar ses som ett viktigt arbete.

5 5 Samordning och samarbete på lokal nivå med främst AF, skolan och Landstinget i Värmland ska fördjupas och situationsanpassas. Under mars undertecknas avtal med AF angående Jobb- och utvecklingsgarantin och Förstärkt arbetsträning. Interna aktiviteter Verksamheten på Passagen får sin tillhörighet till ekonomigruppen. Medarbetarna på Utvecklingscenter får sina lokaler på Passagen för att bättre kunna följa de inskrivnas utveckling och behov av stöd. De får också samma gruppchef. Utökning av platserna på verksamheterna vid Östervik och Passagen. Förenkla processerna vid anställningar med lönestöd samt se över var administrationen av anställningarna bäst sker. Antalet externa projekt kommer fortsatt att omprövas och minskas successivt till förmån för egen permanent verksamhet. Under februari har en projektanställd medarbetare fått fast anställning på UC.

6 6 Statistik över arbetslöshet (källa AF) Arbetslöshet Kristinehamn i % år , ,2 9,2 Totalt år Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September Oktober November December Arbetslöshet Kristinehamn antal personer år år Totalt Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September Oktober November December Statistik från AF över antalet arbetslösa i Kristinehamn år 212.

7 7 Statistik över arbetslöshet (källa AF) Antal i åtgärd (program med aktivitetsstöd) i Kristinehamn år år Totalt Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September Oktober November December Arbetslöshet Kristinehamn i % år 212 fördelat per kön Totalt kvinnor Totalt män år kvinnor år män Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September Oktober November December

8 8 Statistik över arbetslöshet (källa AF) Jämförelse arbetslöshet, ett urval av kommuner, februari 212 Totalt Varav år , ,6 13,6 12,8 1,4 1,6 9,2 9,1 7,6 7,5 7,4 7,3 6,8 2 Kristinehamn Karlskoga Karlstad Arvika Mora Mariestad Riket Jämförelse arbetslöshet kommuner med samma socioekonomisk risk (nivå 8), februari ,2 18, ,2 1 8,2 4,9 9,7 7,1 14,7 6,2 12,3 Totalt Varav år 4 2 Kristinehamn Katrineholm Svenljunga Åmål Sala Hedemora

9 9 Försörjningsstöd Försörjningsstöd (nettokostnad i tkr) Uppdaterad den 6/3-212 Avvik föreg Ack varav flykt år i tkr avvik flykt. totalt Jan ,4 36,4 Feb ,1 588,5 Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Totalt Budget 247 Försörjningsstöd 35 3 Tkr Månad

10 1 Nya ärenden Orsakskod til ekonomiskt bistånd nya ärenden Jan Feb Arbetslös Sjukskriven med läkarintyg Sjuk- eller aktivitetsersättning Arbetshinder, sociala skäl Föräldraledig Arbetar hel- eller deltid Språkhinder Utan försörjningshinder Annat försörjningshinder Arbetslöshet är det vanligaste förekommande hindret för att kunna försörja sig själv.

11 11 Annat försörjningshinde Orsaker till ekonomiskt bistånd 212 Sjukskriven m ed läkarinty Sjuk- eller aktivitetsersättnin Arbetshinder, sociala skä Föräldraled Arbetar hel- eller deltid Språkhinder Utan försörjningshinde Orsakskoder till alla som erhållit ekonomiskt bistånd 212 Orsakskod Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Arbetslös Sjukskriven me Sjuk- eller aktiv Arbetshinder, s 98 9 Föräldraled Arbetar hel- ell Språkhinder Utan försörjnin 1 1 Annat försörjni 22 2 Totalt Jan 212 Feb Arbetslös

12 12 Utbetalt jan-feb 212 enligt registerhållarens ålder Summa Åldersgruppering Utbetalt jan-feb 212 Summa av Utbetalt bidrag Registerhållarens ålder Totalt Ålder Utbetalt bidrag Totalt

13 Bidragsmånader sedan ärendestart fördelat på ålder februari 212 ekonomiskt bistånd

14 14 de c-11 ja n Arbetslöshet i Kristinehamns kommun och Riket Total arbetslöshet Kristinehamn Total Arbetslöshet Riket Ungdomsarbetslöshet (18-24 år) Kristinehamn Ungdomsarbetslöshet (18-24 år) Riket au g-9 s ep-9 ok t-9 no v-9 de c-9 ja n-1 fe b-1 m ar-1 ap r-1 m aj-1 ju n-1 ju l-1 au g-1 s ep-1 ok t-1 no v-1 de c-1 ja n-11 fe b-11 m ar-11 ap r-11 m aj-11 ju n-11 ju l-11 au g-11 s ep-11 ok t-11 no v-11 fe b-9 m ar-9 ap r-9 m aj-9 ju n-9 ju l-9

15 Sida TJÄNSTESKRIVELSE 1(3) Vårt datum Vår beteckning Kommunledningsförvaltningen Bjarne Olsson Anvisningar KS uppföljning Skola och måluppfyllelse Vår ambition och våra mål under 212 Statistik Jämförelsetal med andra kommuner. Feb redovisning ( Andel godkända år 9 nationella prov matte mm, meritvärde år 9, meritvärde år 9 salsa, andel godkända gymn, högskolebehörighet ) andel som fullföljer gymnasieutbildningen inom fyra år. Måluppfyllelse Khn och jämförelse tidigare år sept redovisningen ( kvalitetsredovisningen Khn) Aktiviteter som genomförts under året för att påverka måluppfyllselse Beskrivning av aktivitet/ er Målgrupp Omfattning Resultat Resultat av ovanstående aktivitet/er Hade det som gjordes effekt och på vilket sätt Analys av statistik och de aktiviteter som gjort och resultat av dessa Kort och konkret Skillnad mellan skolområden, kön o s v och varför det ev finns skillnader Varför vi ev skiljer oss från andra kommuner Varför visar vår statistik det den visar dvs varför har vi lyckats alt inte lyckats nå våra mål Slutsatser Förslag till förbättringar och utveckling Vad tänker vi göra för att förbättra resultaten c:\documents and settings\pers\desktop\ks uppföljning anvisningar dec 11.doc E-post Organisationsnummer KRISTINEHAMNS KOMMUN kommunen@kristinehamn.se Postadress Besöksadress Telefon Fax Bankgiro Postgiro 1. Kommunledningsförvaltningen Uroxen vx Kristinehamn Kungsgatan 3

16 2 Försörjningsstöd och arbetslöshet Vår ambition och våra mål under 212 Förutsätter mål för varje aktivitet Statistik Arbetslöshet under det senaste året, vuxna och unga vuxna Antal i åtgärd i hela gruppen / unga vuxna Antal i åtgärd genom insatser via kommunen i hela gruppen/ unga vuxna Fss utveckling unga vuxna särredovisas Jämförelsetal med andra kommuner.( fss, arbetslösa Måluppfyllelse Khn och jämförelse tidigare år Aktiviteter som genomförts under året för att påverka Fss och arbetslöshet Beskrivning av aktivitet/ er Målgrupp Omfattning Resultat Resultat av ovanstående aktivitet/er i förhållande till målen för varje verksamhet Hade det som gjordes effekt och på vilket sätt. Hur många har efter insats egen försörjning mm Analys av statistik och de aktiviteter som gjort och resultat av dessa Kort och konkret Skillnad mellan aktiviteter, kön o s v och varför det ev finns skillnader Varför vi ev skiljer oss från andra kommuner Varför visar vår statistik det den visar dvs varför har vi lyckats alt inte lyckats nå våra mål Slutsatser Förslag till förbättringar och utveckling Vad tänker vi göra för att förbättra resultaten Samspelet har en bra modell för att redovisa Resultat i förhållande till mål

17 3 Befolkningsutvecklingen Aktiviteter som genomförts utifrån attraktivare Kristinehamn och liknande verksamheter Beskrivning av aktivitet/ er Målgrupp Omfattning Resultat Resultat av ovanstående aktivitet/er i förhållande till målen för varje verksamhet Hade det som gjordes effekt och på vilket sätt. Analys av statistik och de aktiviteter som gjort och resultat av dessa Kort och konkret Slutsatser Förslag till förbättringar och utveckling Vad tänker vi göra för att förbättra resultaten Utveckling Sammanställning samtliga prioriterade områden Syftet är att se ev samband, dra slutsatser av dessa och föreslå förbättringar Analys av statistik och de aktiviteter som gjort och resultat av dessa Kort och konkret Slutsatser Förslag till förbättringar och utveckling Vad tänker vi göra för att förbättra resultaten Utveckling Bjarne O

18 15 KS beslut Försörjningsstöd Kommunstyrelsen ger socialnämnden i uppdrag att vid ta åtgärder för att minska försörjningsstödet med 3 mkr under 21 utifrån 29 års resultat. Kommunstyrelsen ger socialnämnden i uppdrag att kontinuerligt redovisa åtgärder och resultat. Detta ska göras enligt följande: 1. Ekonomisk uppföljning av försörjningsstödet Redovisning av gruppen försörjningsstödstagare enligt följande: - antal hushåll - typ av hushåll - ålder och kön - Särskild redovisning av gruppen som varit långvarigt beroende av fss, (6 mån <) Redovisning av: - planerade åtgärder, mål och förväntat resultat. - pågående åtgärder, mål och förväntat resultat - genomförda åtgärder, resultat och analys Redovisning av: - åtgärder för att minska inflödet av nya försörjningsstödstagare Redovisa förslag till åtgärder för att anställa försörjningsstödstagare i den egna verksamheten (lönebidrag, nystartsjobb, m.m.) Undersöka möjligheten till konkurrensutsättning av verksamheten 3. Redovisning av: - planerade åtgärder, mål och förväntat resultat. - pågående åtgärder, mål och förväntat resultat - genomförda åtgärder, resultat och analys 4. Åtgärder för att minska inflödet av nya försörjningsstödstagare Samverkan med skolan, familjecoacher. Pågått sedan slutet av år 28. Utvärdering pågår. Samverkan med arbetsförmedling genom jobbgaranti för ungdomar, jobb- och utvecklingsgaranti för långtidsarbetslösa. Riktat ungdomsboende för ungdomar med psykosocialproblematik. Översyn av riktlinjer för försörjningsstöd. Översyn av riktlinjer för försörjningsstöd med fokus på unga vuxna, ålder år. Utveckla samarbete med näringslivet i Kristinehamn kring lärlingsplatser för främst ungdomar. Kontakt tas med hyresvärdar i Kristinehamn och socialnämnder i närliggande kommuner gällande samsyn beträffande försörjningsstöd till hyreskostnader. 5. Redovisa förslag till åtgärder för att anställa försörjningsstödstagare i den egna verksamheten (lönebidrag, nystartsjobb, m.m.) Fortsätta arbetet med projekt 59 vilket innebär att anställa ett antal personer (1 årsplatser) med bidragsanställning, d.v.s. OSA, trygghets- och utvecklingsanställning. 6. Undersöka möjligheten till konkurrensutsättning av verksamheten Möjlighet finns men innan nya riktlinjer och rutiner är framtagna inkl. rutiner för dokumentation och samarbete mellan socialsekreterare och coacher samt ersättningsmodell finns så vill nämnden avvakta. Förvaltningens förslag till beslut Socialnämnden föreslås att godkänna rapporten samt att överlämnar rapporten till KS enligt uppdrag