Social- och hälsovårdsn. 32 19.03.2015 UPPHANDLING AV TILLÄGGSPLATSER FÖR EFFEKTIVERAT SERVICEBOENDE SOHÄN 19.03.2015 32 Beredning: social- och hälsovårdsdirektör Pia Nurme, tfn 019-5203200 eller pia.nurme@porvoo.fi, chef för äldreomsorg och han di kapp ser vi ce Soili Partanen, tfn 019-5203443 eller soili.partanen@porvoo.fi, lokalitetsdirektör Börje Boström, tfn 040-5804131 eller borje.bostrom@porvoo.fi och stadsp laneringschef Eero Löytönen, tfn 040-5284841 eller eero.loytonen@porvoo.fi. Borgå stads utredning om omsorgsboendet i dag och de framtida beho ven (Sohän 26.8.2014 88) är ett riktgivande dokument vid bedöm nin gen av de framtida behoven inom det effektiverade ser vi ceboen det. Enligt utredningen är målet att en ny enhet med 60 platser för effektiverat serviceboende öppnas år 2017-2018. Kalkylerna ba se rar sig på ändringarna i befolkningens åldersstruktur, eftersom an de len personer över 75 år var 7,2 % av befolkningen år 2014 och kom mer före 2020 att öka till 9 % (en ökning på cirka 1 000 personer). Enligt social- och hälsovårdsministeriets rekommendation borde 91 92 % av dem som fyllt 75 år bo hemma, av vilka 13 % borde få re gel bun den hemvård. Omsorg dygnet runt borde ordnas för 8-9 % av dem som fyllt 75 år. I och med att antalet äldre ökar, borde man för att trygga deras möjligheter att bo hemma ha en enhet för akutvård, rehabilitering och terminalvård i hälsocentralsjukhuset. (i 14 i äldreservicelagen som trädde i kraft 1.7.2013 (lag om stöd till den åldrande befolkningens funktionsförmåga och om social- och häl so vårds ser vi ce, 2012/980) stadgas att kommunen i första hand ska ge äldre personer långvarig vård och omsorg med hjälp av social- och hälsovårdstjänster som ordnas i deras eget hem eller på nå got annat hemlikt ställe där de bor. Dessa tjänster ska till innehåll och omfattning anpassas efter den äldre personens servicebehov vid respektive tillfälle. Långvarig vård och omsorg får ges som vård på institution bara om det finns medicinskt motiverade skäl till detta el ler om det annars är motiverat för att en äldre person ska ha ett vär digt liv och få säker vård. I Borgå har servicestrukturreformen framskridit enligt planerna: hälso cent rals juk hu set håller på att ändras till ett akutsjukhus, och använd nin gen av sjukhuset för långvård har kunnat minskas betydligt. Sta den har också minskat volymen för sluten vård på åldringshem, och när Majbergets servicehus blir färdigt, kommer antalet platser för
sluten vård ytterligare att minskas. Långvård på häl so cent rals juk huset eller på ett åldringshem kostar mycket och är oän da mål sen ligt. För att onödiga kostnader för specialiserad sjukvård också i fort sättnin gen ska kunna undvikas, bör den linje som staden ås tad kom mit med servicestrukturreformen också i fortsättningen följas. För framgång med detta krävs att antalet platser för effektiverat ser vi ce boende som upphandlas står i proportion med de tilläggsbehov som befolk nin gens åldrande för med sig. Ett av målen är också att kunna utnyttja det effektiverade ser vi ceboen det för kortvård som stöder klientens utskrivning från spe cia liserad sjukvård. Beslut fattas senare om sättet att producera om sorgstjäns ter na. Sektorn budgeterar kostnaderna i sina driftsutgifter. Borgå stad har inga färdiga, planlagda tomter som med avseende på läge, byggbarhet och tillåten våningsyta kunde användas som byggp lats för ett servicehus med 60 platser för effektiverat ser vi ceboen de. Beredningen av en ny detaljplan har inletts på ett område vid Pepotvägen i stadsdelen Pepot, mellan Pääskytien koulu och Tol kis vä gen, Det är möjligt att genom konkurrensutsättning välja servi ce husets byggare, även om en slutgiltig plan ännu inte står färdig. Pla nen bör dock vara färdig på hösten 2015, då en ansökan om inves te rings bi drag för servicehuset lämnas till ARA. Det är inte möjligt att ansöka om bygglov innan planen är färdig. I det nya servicehuset kommer det att finnas 60 klientplatser på två vå nin gar så att våningarna indelas i fyra små enheter. Servicehusets stor lek är ca 3 600 m 2 och byggkostnaderna beräknas bli 9,0 milj.. För att kunna hålla de kommande driftsutgifterna så låga som möj ligt är det viktigt att planlösningen är effektiv så att vårdpersonalen kan optimeras. Liksom i de andra enheterna inom serviceboende med heldygnsomsorg, betalar de boende kostnaderna för att hyra he la huset i sin hyra. Hyran täcker hyran för eget rum och en andel för de gemensamma lokalerna. I stadens budget har inte anvisats ans lag för servicehuset, utan meningen är att en utomstående in ves te ra re bygger huset och hyr ut det till staden genom med ett långt hyreskontrakt på 20 år. Avsikten med konceptet är att den sam manlag da hyra som de boende betalar för serviceboendet skulle va ra lika stor som den hyra staden betalar investeraren i hyra för hu set. Om behovet av effektiverat serviceboende i framtiden minskar, kan lo ka ler nas användningsändamål ändras. Målet är att servicehusets äga re är en allmännyttig investerare som har möjlighet att få rän testöds lån för byggandet och investeringsbidrag från ARA. Det är inte ändamålsenligt att binda stadens investeringsanslag till ett servicehus, eftersom det är de boende som betalar investeringen och underhållskostnaderna. Genom konkurrensutsättning av rum-
men får staden ett företag till samarbetspartner som har den bästa er fa ren he ten av servicehusbyggande. Samtidigt försäkrar sig staden om att den boendes slutliga hyra förblir skälig. Lokalitetsledningen och upphandlingstjänsterna bereder en konkurrensutsättning av projek tet. Erfarenheter av enheter som byggts i Borgå Johannahemmet Johannahemmet i Johannisberg blev färdigt före slutet av år 2013, och man har nu ett års erfarenhet av användningen av huset. Upphan dlingsp ro ces sen och byggandet av huset genomfördes planen ligt, och erfarenheterna av användningen av servicehuset har varit positiva. De ekonomiska målen för byggnaden uppnåddes. För när va ran de är hyreskostnaderna 435 /person/månad, medan den av tal sen li ga maximala hyra som den boende betalar är lika med FPA:s gräns för bostadsbidrag, som för tillfället är 605 /månad/boen de. Hyreskostnaderna i dag Hyra 21 250 /mån. El 2 650 /mån. Avfallshantering 800 /mån. Vatten och avlopp 600 /mån. Övriga kostnader 800 /mån. Sammanlagt 26 100 /mån. 313 200 /år 435 /person/mån. Husets ägare är ett allmännyttigt bolag, och ARA har beviljat rän testöds lån och investeringsbidrag för projektet. Majbergets servicehus Ett servicehus med 60 platser håller på att byggas på Majbergets bos tad som rå de. Byggandet började vid årsskiftet och huset blir färdigt före årets slut. Det finns naturligtvis inte ännu några er fa ren he ter av användningen av Majbergets servicehus, men upphan dlingsp roces sen och planeringen har genomförts utan problem. Husets ägare är ett allmännyttigt bolag, och ARA har beviljat rän testöds lån och investeringsbidrag för projektet. Konkurrensutsättning av ett nytt servicehus Ett nytt servicehus kommer att förverkligas enligt samma modell som de två föregående servicehusen. Tidtabellen för upphandlingen och byggandet är följande: Social- och hälsovårdsnämndens beslut om upphandling av lo-
ka ler med 60 platser för effektiverat serviceboende för ål dringar, mars 2015 Stadsstyrelsens beslut om konkurrensutsättning av lokaler med 60 platser för effektiverat serviceboende för åldringar, ap ril 2015 Anbudsförfrågan lämnas ut (anmälan om upphandling i HIL MA, öppen EU-upphandling, svarstid minst 40 dygn) april 2015. Entreprenadanbuden lämnas in, augusti 2015 Stadsstyrelsens beslut om upphandling, augusti 2015 Ansökan om understöd lämnas till ARA, november 2015 Servicehuset börjar byggas, hösten 2016 eller 2017 (be gyn nelse da tum beror på ARAs understödsbeslut) Servicehuset tas i bruk, hösten 2017 eller 2018 Utgångspunkten för upphandlingen och ansvarsfördelningen mellan fas ti ghet sä ga ren och Borgå stads lokalitetsledning är följande: Anbudsgivaren förbinder sig att ansöka om räntestödslån och in ves te ring sun ders töd från ARA. Om ett positivt beslut fås, bör byg gan det inledas på hösten 2016. Om beslutet är negativt, förbinder sig anbudsgivaren att an söka om räntestödslån och investeringsunderstöd på nytt hösten 2016. Om beslutet då är positivt, bör byggandet inledas på hös ten 2017. Borgå stad förbinder sig att hyra byggnaden för 20 år. Staden har ytterligare fem (5) års option att hyra huset. Den hyra som beställaren betalar för lokalerna ligger inom FPA:s gräns för bostadsbidrag, som för närvarande är 605 euro/må nad/boen de Totalhyran för ett servicehus med 60 platser är således 36 300 euro/månad och 435 600 euro per år. Lokalitetsledningens projektplan är riktgivande. Den slutliga pla ne rin gen genomförs i samarbete mellan beställaren och den anbudsgivare som vunnit upphandlingen. Regionförvaltningsverkets bestämmelser ska följas. Om placeraren inte kan genomföra projektet inom ramen för den maximala hyresnivån, har beställaren rätt att upphäva avta let. Beställaren ställer följande minimikrav på anbudsgivaren: Anbudsgivaren ska ha referens av liknande ser vi ce hus byg gande i form av minst tre genomförda projekt under de senaste fem (5) åren. Anbudsgivarens ekonomiska situation är enligt Suomen Asiakas tie to Oy rating minst god AA eller riskklass 1-3 eller den anses vara motsvarande på basis av bokslutsuppgifter eller annan utredning. De anbudsgivare, vars rating är B eller C eller riskklass 5 utesluts ur upphandlingsförfarandet. De anbudsgivare, vars rating är A-A+ eller riskklass 4 kan uteslutas ur anbudsförfarandet om
anbudsgivaren inte kan presentera en tillförlitlig utredning om de åtgärder som vidtagits eller kommer att vidtas för att för bättra den ekonomiska situationen. Upphandlingen avgörs på basis av poängsättning enligt följande kvali tets kri te rier: Anbudsgivarens referenser från servicebostadsprojekt under de senaste fem (5) åren Projektets nyckelpersoners (huvudplanerare och byggher rekon sult) referenser för de fem senaste åren Projektets energieffektivitet L1-nivåns skisser (arkitektmaterial) Själva planeringen av servicehuset genomförs i samarbete mellan sa mar bets part nern och Borgå lokalitetsledning utifrån de skisser som lämnats i anbudsskedet, dock så att ansvaret för planeringen finns hos samarbetspartnern. I planeringen deltar också rep resentan ter för social- och hälsovårdssektorn. Upphandlingen av byg garbe tet genomförs enligt ARA:s bestämmelser som offentlig upphandling under hösten 2016 eller 2017. Detta betyder att sa mar bets partnern konkurrensutsätter byggentreprenaderna genom offentlig upphan dling. Shd: Social- och hälsovårdsnämnden beslutar föreslå för stadsstyrelsen att en upphandling av tilläggsplatser för effektiverat serviceboende in leds enligt den plan som beskrivs ovan. Paragrafen justeras genast. Beslut: Social- och hälsovårdsnämnden beslutade enhälligt föreslå för stadsstyrelsen att en upphandling av tilläggsplatser för effektiverat serviceboende in leds enligt den plan som beskrivs ovan. Paragrafen justerades genast. Tapani Eskola, Björn Sundqvist, Eila Kohonen, Johanna Olkanen, Matti Lehesniemi och Hannu Martikainen lämnade en protokollsanmärkning i ärendet. Matti Lehesniemi lämnade en protokollsanmärkning i ärendet.