Partnerskap för etablering av nyanlända i Västra Götalands län den 6 december 2011.

Dnr 851-19008-2011 1(8) Partnerskap för etablering av nyanlända i Västra Götalands län den 6 december 2011. Närvarande: Lars Bäckström Landshövding i Västra Götalands län, Margaretha Johnsson Länsstyrelsen, Gun Rosvall Länsstyrelsen, Marcus Wihk Länsstyrelsen, Talieh Ashjari Länsstyrelsen, Sirpa Hindebo Västra Götalandsregionen, Eva Gustavsson Skatteverket, Dan Hagstrand Försäkringskassan, Lasse Linden Fyrbodals kommunalförbund, Eva Lind Pernheim Arbetsförmedlingen, Gustav Höjer Göteborgsregionens kommunalförbund Inledning och presentation Landshövding Lars Bäckström hälsade alla välkomna till partnerskapet. Deltagarna presenterade sig själva. Deltagare från Migrationsverket, Sjuhärads kommunalförbund, Högskolan i Borås, Göteborgs Universitet, Högskolan i Skövde samt Högskolan Väst hade lämnat återbud till dagens möte. 1 Minnesanteckningar från föregående möte den 16 september 2011 Anteckningarna gicks igenom. Lars Bäckström meddelade att det Integrationsråd som initierats av Göteborgs Stad nu är igång. Föregående mötesanteckningar godkändes 2 Fastställande av dagordning Dagordningen fastställdes. g:\verksamhet\85_integrat\851_integrfråg\2011\partnerskap\partnerskap den 6 december\111206 minnesanteckningar partnerskap.doc Postadress: 403 40 Göteborg Besöksadress: Södra Hamngatan 3 Webbadress: www.lansstyrelsen.se/vastragotaland Telefon/Fax: 031-60 50 00 (växel) 031-60 51 41 (fax) E-post: vastragotaland@lansstyrelsen.se

2(8) 3 Lägesrapport från respektive myndighet Arbetsförmedlingen Eva Lind Pernheim I dagsläget är strax under 600 nyanlända inskrivna på Arbetsförmedlingen inom marknadsområde Nordvästra Götaland (Mo 5). Cirka 50 individer har gått ut i arbete och ytterligare 60-70 individer är i praktik. Arbetsförmedlingens arbete påverkas av Skatteverkets handläggningstider av folkbokföringsärenden. I dagsläget tar det två månader för de nyanlända att folkbokföras och således också få ett personnummer. Arbetsförmedlingen upplever bosättningen som en utmaning. 1700 personer har hittills begärt bosättningshjälp i år. Inom marknadsområdet (enligt ovan) finns flertalet anläggningsboenden. Ett stort antal nyanlända blir kvarboende på anläggningsboenden runt om i marknadsområdet vilket ofta innebär att individen inte erbjuds någon SFI. Antalet inskrivna på Arbetsförmedlingen har under året varit lägre än vad prognoserna innan reformen antydde. Vissa områden och kommuner i länet inom marknadsområde 5 sticker dock ut och har haft ett högre antal inskrivna än prognostiserat. Avseende reseersättning så följer Arbetsförmedlingen förordningarna, precis som tidigare, vilket ofta innebär att Arbetsförmedlingen inte ersätter resor i sin helhet. Självkostnaden för resor är 600 kronor för individen. Möjligheterna till barnomsorg skiljer sig åt mellan kommunerna vilket påverkar arbetsförmedlingens planering av etableringsinsatser. Arbetet med de lokala överenskommelserna upplevs som positivt även om det fortsatt kvarstår att definiera vad det faktiskt är man ska komma överens om. Arbetsförmedlingen kommer att se över de lokala överenskommelserna med kommunerna i marknadsområdet. De lokala överenskommelserna bör vara ett dokument i vilket kan förtydliga olika aktörers ansvarsområden. Arbetsförmedlingen märker av att man i kommunerna i allt större utsträckning drar ner på introduktionsverksamhet men menar att man fortfarande har samtals- och kontaktpersoner i kommunerna. I dagsläget finns inte etableringslotsar i alla kommuner men antalet kommuner med lotsar har ökat betydligt sedan tidigare under året. Responsen från nyanlända som fått en lots har varit positiv. Arbetsförmedlingen har i vissa regioner haft dialoger med lotsar och lotsföretag för att förmedla vilka förväntningar som finns på dem. Någon uppföljning av lotsföretagen har ännu inte gjorts men så kallade leverantörsuppföljningar kommer att göras av Arbetsförmedlingen.

3(8) Arbetsförmedlingen kommer den 6, 8 och 13 mars att ha etableringsmässor i de olika noderna och är i behov av hjälp med spridning av information om dessa. Fyrbodals kommunalförbund Lasse Lindén Fyrbodals kommunalförbund har inget formellt uppdrag från medlemskommunerna. Kommunerna i regionen har valt egna sätt att arbeta i samverkan, bland annat genom insatser finansierade via ESF (Europeiska Socialfonden). En samverkan kring mottagandet av ensamkommande barn har byggts upp och fungerar väl. Dalslandskommunerna arbetar likt kommunerna i Norra Bohuslän med ett gemensamt boende för ensamkommande barn. Sjuhärads kommunalförbund ej närvarande Information från föregående minnesanteckningar gavs. Skaraborgs kommunalförbund ej närvarande Information från föregående minnesanteckningar gavs. Göteborgsregionens kommunalförbund (GR)- Gustav Höjer Medlemskommunerna i GR har fattat ett politiskt beslut om att kommunalförbundet ska arbeta med fyra områden: sfi, samhällsorientering, rehabilitering och boende. I dagsläget avvaktar man beslut avseende en ansökan från GR om finansiering av ett projekt som ska arbeta med rehabiliteringsfrågan. Kommunalförbundet vill återigen lyfta problematiken kring det tidigare diskuterade glappet vilket innebär att kommunerna oftast måste bevilja den nyanlända försörjningsstöd tills det att etableringsersättning kan utbetalas. Kommunalförbundet tog åter upp frågan om reseersättningen till dem som ingår i etableringsreformen. Det regionala samarbetet inom GR innebär att flera personer behöver resa över kommungränser för att delta i SFI och Samhällsorienteringen. Det kan även gälla en del personer som behöver rehabiliteringsinsatser. Risk finns att fler väljer att inte fullfölja sina aktiviteter. Kommunalförbundet följer utvecklingen avseende förslaget om att förenkla för kommuner i samverkan kring samhällsorientering. I dagsläget arbetar man inom GR med ett gemensamt kansli vilket dock inte är möjligt över en längre tid. Den framtida organisationen är dock oklar till följd av ett oklart rättsläge. SO-verksamheten har bytt lokaler från att tidigare varit lokaliserat i Angered till att nu finnas på Andra Långgatan i Göteborg. Detta upplevs som positivt ur ett integrationsperspektiv. GR upplever att samverkan kring boendefrågor, SO och SFI tillsammans med Migrationsverket, Arbetsförmedlingen och Länsstyrelsen är fruktbar och se att detta arbetssätt fortsätter under nästa år. Ida Holmgren, tidigare projektledare på GR, har slutat och arbetar i dagsläget med SFI-frågor på SKL i Stockholm. Nyrekrytering pågår.

4(8) Flera kommuner inom GR ser nu över möjligheterna till att ge ensamkommande barn samhällsorientering. En utmaning är att dessa insatser ofta krockar med barnens tid i skolan. Detta arbete kommer att fortsätta under 2012. Länsstyrelsen föreslår att GR tittar närmare på SO-arbetet i Skaraborg där man arbetar med digitala lösningar kring SO samt med SO för ensamkommande barn. Försäkringskassan Dan Hagstrand Försäkringskassan är, i avseendet nyanlända och etablering, en utbetalande myndighet. Kassan har också ett informationsuppdrag. Försäkringskassan är i behov av korrekt ifyllda blanketter vilket direkt påverkar handläggnings- och utbetalningstider. Särskilda informationsinsatser har gjorts inom området och kommer fortsatt att genomföras. Försäkringskassan har, efter inbjudan från Södra Älvsborg, informerat samhällsinformatörer i regionen. I Norra Älvsborg deltar Försäkringskassan var femte-sjätte vecka vid samhällsorienteringen för nyanlända. Information till lotsar har getts i regionen. I Skaraborg har Försäkringskassan informerat lotsar och deltagit vid informationsträffar. I Göteborg har Försäkringskassan informerat nyanlända med uppehållstillstånd. I kranskommunerna har information getts till alla nyanlända. Även chefer på lotsföretagen i regionen har fått information från försäkringskassan. Försäkringskassan arbetar för att få komma in på SFI-utbildningar och informera om sin verksamhet, vilket hittills har visat sig svårt. Detta kan eventuellt bero på svårigheter gällande schemaläggning och tidsbrist. Önskemålet om detta kvarstår dock från Försäkringskassans sida. Försäkringskassans utbetalande enhet i Norrköping håller de uppsatta tidsmålen för utbetalningar. Vissa förseningar har uppstått gällande bostadsbidrag till följd av att individer inte folkbokförts på rätt adress. De genomsnittliga handläggningstiderna ligger på omkring 30 dagar. Information på 17 olika språk finns på Försäkringskassans hemsida. Nyanlända kan också boka informationssamtal på andra språk via telefon. Information om denna tjänst finns på Försäkringskassans hemsida (länk här). Möjligheter finns också att på servicekontor koppla upp sig mot IP-video till annat kontor med den specifika språkkompetens som man är i behov av.

5(8) Skatteverket Eva Gustavsson Skatteverket har koncentrerat verksamheten som berör flyktingar till fem orter i landet, där Göteborg är en av dessa. Göteborgskontoret handlägger ärenden för hela Västra Götaland (totalt 24 servicekontor) och har tidigare under 2011 även handlagt ärenden från den norra regionen. Skatteverket har som målsättning att handlägga 60% av sina ärenden inom 6 dagar. Man kan konstatera att ärenden med korrekt ifyllda blanketter hanteras inom denna tid. Skatteverket ser samverkan med Migrationsverket avseende information till nyanlända som en framgångsfaktor för att kunna pressa sina handläggningstider. Skatteverket har gjort informationsinsatser genom frågestunder på servicekontoren under året och arbetar för att översätta information till flera språk på sin hemsida. Handläggningstiderna för folkbokföring har gått ner. En diskussion fördes avseende denna handläggning under mötet vilket resulterade i en uppmaning från Skatteverket om att Arbetsförmedlingen, vid uppkommen anledning, tar kontakt direkt med berörs handläggare. Skatteverket poängterade att alla nyanlända får en handläggare då man skrivs in och att det således finns en ansvarig person på myndigheten att föra dialog med. Skatteverket bad Arbetsförmedlingen om hjälp för att nå ut med information till de nyanlända om att deras namn bör framgå på deras dörr eller postlåda, detta då man upplevs problem kring att handlingar ofta kommer i retur. Västra Götalandsregionen Sirpa Hindebo Västra Götalandsregionen upplever att man har god kontroll på hälsokontroller för den asylsökande gruppen. Man upplever dock att det finns brister i arbetet med hälsokontroller för gruppen kvotflyktingar och anhöriginvandrare. Västra Götalandsregionen har tidigare fört dialoger med Arbetsförmedlingen i denna fråga. Arbetsförmedlingen uttryckte att alla nyanlända ges information om rätten till hälsoundersökning samt om sjukvård vid inskrivningssamtal. Västra Götalandsregionen kan konstatera att det görs väldigt få hälsoundersökningar för gruppen kvotflyktingar och att endast två (2) individer fått hälsoundersökning under förra månaden (oktober 2011). Det är en utmaning för Västra Götalandsregionen att nå ut med information till länets alla vårdcentraler (207 stycken). Man ser i dagsläget över alternativa sätt för informationsspridning samt till möjligheterna för dialog med vårdcentralerna. Diskussion avs. hälsokontroller m.m. fördes enligt nedan Länsstyrelsen konstaterade att primärvården meddelat att man inte har någon möjlighet att delta vid regionala partnerskap. Länsstyrelsen har istället kopplat berörda personer på Arbetsförmedlingen till ansvarig inom primärvården i delregionerna vid behov.

6(8) Länsstyrelsen poängterade att information från regionen om hälsokontroller till alla nyanlända bör kunna finnas tillgänglig på Försäkringskassans servicekontor, Arbetsförmedlingen och Migrationsverket. Gruppen är stor och redan utsatt, varför rätten till hälsokontroller och sjukvård är extra viktig att nå ut med. Västra Götalandsregionen menar att primärvården i Göteborg i dagsläget ser över möjligheterna att ge en eller några specifika vårdcentraler uppdraget om hälsoundersökningar för nyanlända, en modell som i dagsläget finns i Borås med goda resultat. De lokala överenskommelserna ses också som ett lämpligt forum att hantera denna fråga inom. Länsstyrelsen i Västra Götaland Margaretha Johnsson Länstalet för Västra Götaland 2011 är ca 2600. I dagsläget finns 2610 platser i länet varav 993 för anvisning. 44 av 49 kommuner har en överenskommelse med Länsstyrelsen om mottagande av flyktingar och andra skyddsbehövande. Antalet kommuner med faktiskt flyktingmottagande uppgår dock till 46 stycken i länet då egeninflyttning sker till kommuner utan överenskommelse. Länstalet för 2012 är 2286 vilket bygger på Migrationsverkets prognos från augusti 2011 samt fyra variabler (arbetsmarknad, folkmängd, demografi och bostadsmarknad). Länstalen är beslutade om av Arbetsförmedlingen i samråd med Migrationsverket och Länsstyrelserna. Länsstyrelsen i Västra Götaland ser bostadsfrågan som en prioriterad fråga. En majoritet av kommunerna i länet uppger att man har stor brist på hyresrätter vilket påverkar mottagandet och etableringen av nyanlända i Västra Götaland. Länsstyrelsen i Västra Götaland kommer att arbeta bredare med bostadsfrågan under 2012. Under september sades två överenskommelser med kommuner i Västra Götaland upp till följd av ett faktiskt mottagande som inte överensstämt med talet i överenskommelserna. Nya förhandlingar pågår i dagsläget med dessa kommuner. I Länsstyrelsens uppdrag ingår uppföljande och redovisande insatser avseende bosättningen. Länsstyrelsen i Västra Götaland har under november 2011 gått ut med en enkät till länets 49 kommuner samt till Arbetsförmedlingen. Hälften av alla kommuner har hittills svarat på enkäten. Arbetsförmedlingen i Borås har ännu inte svara och kontakt har tagit med dem. Länsstyrelsen har sedan den 1 januari 2011 i uppdrag att under ledning av Migrationsverket förhandla med kommuner om mottagande av ensamkommande barn. Länsstyrelsen i Västra Götaland ser behovet av att det finns en långsiktighet i kommunernas mottagande och arbetar för att bidra till att kapacitet och beredskap för mottagande av ensamkommande barn finns i

7(8) länet. Fokus läggs således på kommunernas kapacitet att ta emot både asylsökande ensamkommande barn och ensamkommande barn med uppehållstillstånd. Hållbarheten i systemet poängteras. Det kan konstateras att man i Västra Götaland är i behov av fler asylplatser för ensamkommande barn. Prognoserna tyder på att ytterligare 96 asylplatser behövs i länet. I dagsläget finns ungefär 100 asylplatser. Migrationsverkets nya arbetssätt kortare väntan ställer höga krav på kommunerna då ledtiderna förkortas. I dagsläget har flera kommuner uppmärksammat Länsstyrelsen i Västra Götaland om att man tillfälligt vill gå ner i mottagande då omsättningshastigheten upplevs som ansträngande. Länsstyrelsen i Västra Götaland har under hösten 2011, efter ansökningsförfarande, beviljat sex ansökningar om strukturella utvecklingsmedel från kommuner och kommunalförbund. Bland annat har projekt inriktade mot ensamkommande barn, SFI och samhällsorientering beviljats medel. Projekt EFIS som utvecklat Länsstyrelsernas gemensamma portal (informationsverige.se) har nått goda resultat och utveckling av portalen kommer att fortsätta under 2012. Man kommer inför och under 2012 att arbeta vidare med att förtydliga rollerna mellan Länsstyrelsen och Migrationsverket i arbetet rörande ensamkommande barn. Länsstyrelserna väntar också på nationella modeller för uppföljningsuppdraget. Regleringsbrevet för 2012 är avgörande för hur arbetet inriktas. Skolinspektionen Skolinspektionen har kontaktats avseende medverkan/deltagande i partnerskapet men har inte gett någon återkoppling. 4 Uppdrag 2011/2012 Prioriterade områden och möjligheter till samverkan Följande områden har av de samverkande deltagarna i partnerskapet diskuterats under 2011 noterades som utvecklingsområden inför 2012: Fortsatt samverkan mellan Skatteverket och Arbetsförmedlingen avseende information om och hanteringen av folkbokföring Kommunernas samverkan och upphandling av SO och SFI (förslag finns om förändringar i rådande lagstiftning inför 2012) Hälsoundersökningar av anhöriginvandrare och kvotflyktingar Reseersättningarna Fortsatta informationsinsatser till kommunerna Spridning av goda exempel

8(8) Samhällsorientering för ensamkommande barn Fortsatt samverkan med de nyanlända i fokus 5 Övriga frågor Lars Bäckström informerade om det nybildade integrationsnätverket och ställer frågan om hur partnerskapet kan bidra till att den gängse bilden av till exempel nyanlända och av integration kan förändras. Lars Bäckström föreslog bland annat att partnerskapet skulle kunna samverka med integrationsnätverket kring en portal om invandring och flyktingar som vänder sig till kommuner, tjänstemän, företagare etc. och innehåller fakta om läget i Västra Götaland. Lars Bäckström ställde frågan om deltagarna i partnerskapet skulle kunna samarbeta kring information, teknik och eventuellt även ekonomiskt. Ytterliga diskussioner föreslog ske under 2012. 6 Sammanträdestider 2012 Följande tider föreslås för partnerskapets sammanträden 2012: 2 februari, kl. 9:30-12:00 3 maj, kl. 9:30-12:00 13 september, kl. 9:30-12:00 7 december, kl. 9:30-12:00 Deltagarna uppmanades att ta upp tiderna i respektive verksamhet och sedan återkoppla till Margaretha Johnsson snarast. Lars Bäckström betonade vikten av att alla deltagare kan delta då partnerskapet sammanträder. 7 Avslutning Lars Bäckström förklarade mötet avslutat och önskade alla en trevlig jul.