Beslutsförslag 2016-03-29 Kommunstyrelseförvaltningen Ekonomiavdelningen Jan Fritz Hantering av ränte- och amorteringsfria lån. KS 2015-263 Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Ge kommunstyrelseförvaltningen uppdrag att, utifrån beskriven kategorisering, gå igenom och hantera avtal enligt förslaget. Beslutsunderlag Beslutsförslag 2016-03-29 Arbetsutskottets beslut 2015-08-25 226 Förteckning över ränte- och amorteringsfria lån 2016-03-29 Sammanfattning av ärendet har historiskt beviljat ett antal lån till föreningar och organisationer under perioden 1983-2010. I arbetet med att utreda hur vi skall hantera dessa fordringar har Anders Bengtsson, tidigare handläggare av dessa ärenden på kultur- och fritidsförvaltningen, konsulterats. Syftet med lånen har varit att hjälpa föreningen med sin verksamhet. Andemeningen har varit att lånen egentligen varit bidrag. Utfärdade skuldebrev, uttagna pantbrev, borgensförbindelser och andra villkor har upprättats för att säkerställa att tillskjutna medel inte skulle hamna i fel händer om föreningen upplöstes eller egendom sålts. Något som ytterligare styrker denna slutsats är att lånen inte finns bokförda i kommunens balansräkning som fordran. Numera finns en ny rutin för att hantera utlåning till föreningar och liknande organisationer. Föreningen erhåller då ett lån med amorteringsplan och ränta. Föreningen har möjlighet att ansöka om stöd för räntekostnaden hos Kultur- och fritidsförvaltningen. Kommunstyrelseförvaltningen har fått i uppdrag av kommunstyrelsens arbetsutskott att utreda och komma med förslag på hur kommunens fordringar på föreningar utanför balansräkningen skall hanteras. Frågan är hur kommunen skall hantera avtalen och fordringarna. För att komma vidare vill utredaren, ekonomiavdelningen på kommunstyrelseförvaltningen, att ett principbeslut erhålls där riktningen för arbetet fastställs. När arbetet är utfört redovisas alla avtal med notering om hur ärendet behandlats. e-post: kommun@falkenberg.se
Tanken är att samtliga motparter skall informeras om hur deras avtalsförhållande med kommunen kommer att se ut framöver, vissa avtal kommer att makuleras andra kommer att ersättas/förnyas. Fordringarna är sammanställda i en förteckning som omfattar ca70 avtal med ca 64 olika motparter och bidrag/lån om totalt ca 69 mkr. Förteckningen är preliminärt kategoriserad enligt punkt 1-4 nedan. De olika kategorierna är: 1. Bygdegårdar och Folkets hus (Samlingslokaler) 2. Ideella föreningar vilka äger sin egen mark (IF på egen mark) 3. Ideella föreningar vilka bedriver verksamhet på kommunens mark (IF på kommunal mark) 4. Ideella föreningar vilka bedriver verksamhet i egen byggnad på kommunens mark (IF i egen byggnad på kommunal mark (byggnad på ofri grund) ) 1. Samlingslokaler: Samlingslokalerna har under perioden erhållit lån från Boverket vilka varit villkorade av att kommunen också skjutit till medel. Samlingslokalerna ägs av respektive förening och kommunen har pantbrev som säkerhet för lånen. Fastigheterna värderas i vissa fall till betydande belopp och det finns anledning till att kommunen säkerställer att dessa fastigheter finns kvar som samlingsplatser på respektive ort i kommunen och inte avyttras. Förslaget är att avtalen med föreningarna ses över och skrivs om. Arbetet bör ske i samråd med jurist, de nya avtalen ses över, pantbreven inventeras, säkerheten bedöms etc. Frågan om vilka stöd kommunen får ge till näringsverksamhet bör bedömas. Önskemål från vissa föreningar om att kommunen skall lämna tillbaka uttagna pantbrev utan att skulden regleras bör inte bifallas. En saldouppgift på lånet bör skickas ut till samlingslokalföreningarna årligen. 2. IF på egen mark: Lån till ideella föreningar vilka äger sin egen mark bör skrivas ner till noll och pantbreven återlämnas 20 år efter lånets utbetalning. Översynen bör leda till en förenkling och minskad administration för båda parter. Frågan är hur stor risken är att tillgångar som skapats med kommunala medel avyttras eller på annat sätt hamnar i fel händer 20 år efter tidpunkten för bidraget? I de fall kommunen innehar säkerheter i form av till exempel pantbrev i föreningars fastigheter kan det innebära en begränsning i föreningens möjlighet till finansiering av verksamheten, vilket indirekt påverkar föreningslivet hämmande. Grundläggande bör vara att föreningar som bedriver verksamhet på egen mark skall hantera sina egna tillgångar. Föreningarna finansierar sin verksamhet via medlemsavgifter och i förekommande fall olika bidrag och stöd. 2
3. IF på kommunal mark: Lån till ideella föreningar vilka bedriver sin verksamhet på kommunens mark bör skrivas ner till noll och eventuella säkerheter återlämnas 20 år efter lånets utbetalning. Avtalet ersätts med ett hyres-, arrendeavtal med föreningen avseende mark och byggnader. Yttre underhåll (ventilation, yttre ytskikt, tak etc) skall skötas av kommunen och inre underhåll (städning, rep av toaletter, kranar etc) skall skötas av föreningen enligt avtal. Villkoren i underhållsavtalen avseende inre och yttre underhåll bör upprättas i samråd med byggavdelningen på kommunen och vara enhetliga för denna typ av avtal (IF kommunal mark). Skötsel och finansiering av dessa anläggningar bör administreras av kultur- och fritidsförvaltningen. Grundläggande bör vara att föreningar som bedriver verksamhet på kommunens mark bör ha ett delat ansvar med kommunen för anläggningarna beroende på vem som äger vad. Föreningarna finansierar sin verksamhet via medlemsavgifter och i förekommande fall olika bidrag och stöd. 4. IF i egen byggnad på kommunal mark (byggnad på ofri grund): Lån till ideella föreningar vilka bedriver sin verksamhet i egen byggnad på kommunens mark, bör skrivas ner till noll och eventuella säkerheter återlämnas 20 år efter lånets utbetalning. Avtalet ersätts med ett hyres-, arrendeavtal med föreningen avseende marken. Föreningen ansvarar för allt underhåll av byggnaden. Grundläggande bör vara att föreningar som bedriver verksamhet i egen byggnad på kommunens mark bör ha ett delat ansvar med kommunen för anläggningarna beroende på vem som äger vad. Föreningarna finansierar sin verksamhet via medlemsavgifter och i förekommande fall olika bidrag och stöd. Kommunen alternativt föreningen kan sköta om marken, vilket skall vara reglerat i arrende avtalet.kostnaderna skall i det fall kommunen åtar sig skötseln av marken avspeglas i arrendeavtalet. Ekonomi Då skulden inte finns i kommunens balansräkning innebär det ingen ytterligare kostnad om skulderna skrivs ner till noll. Om kommunen får in pengar kommer det att redovisas som en intäkt. Tanken är att säkerställa att inte lämnade bidrag hamnar i fel händer utan arbetar kvar i Falkenbergs föreningsverksamhet. Den nya hanteringen av IF på kommunal mark och IF i egen byggnad på kommunal mark, medför en merkostnad men nuläget innebär dolda kostnader då kommunen med jämna mellanrum tvingas att finansiera renoveringar av denna typ av anläggningar som ägs av kommunen. Det finns i dagsläget ingen rutin för hur dessa anläggningar hanteras. Övervägande Komplicerat beslut som bygger på många olika aspekter. Hanteringen bör beakta effekten av att ha ett fungerande föreningsliv i kommunen. Viktigt att understödja engagemanget i de ideella föreningarna vilka uppfostrar, tar hand om och sysselsätter många ungdomar som kommunen i annat fall riskerar att får kostnader för. Beakta reglerna i kommunallagen om att inte gynna enskilda företag med vinstintresse. 3
Beslutet expedieras till: Kommunstyrelseförvaltningen Kultur- och fritidsnämnden Tekniska nämnden 4
2016-03-29 Förening Org nr 1 Org nr 2 EM Panträtt/Äganderätt/Annan begränsning Fastighetsbeteckning Pantbrev summa Arr/Hyr/Nyttj Lån /Inv bidrag 2007 Saldofråga Belopp Dat Skbr Kommentar Abilds Bygdegårdsförening 749000-0010 849000-7815 SL Panträtt i fastigheten Brädden 3:1 1 376 700 - IB 1 376 700 1 376 700 940615 Om och tillbyggnad 1 240 000 kr och 136 700 upprustning. Arvidstorps Idrottsklubb - 849000-2709 IF Panträtt i fastigheten. Återbetalas vid fsg eller annat som motiverar.. Arvidstorp 2:182, Stafsinge. Stadsäga 1187 A i Fbg 230 000? IB 0 3 150 000 991231 Nybyggnad av klubbstuga Arvidstorps Idrottsklubb - 849000-2709 IFEBKM Fastighet kommunägt, egen anl Lån 0 115 000 890317 Anläggande av gräsplan Asige Bygdegårdsförening - 849000-3061 SL Panträtt i fastigheten Asige 2:2 1 443 000 - IB 1 443 400 1 443 400 941104 Om- och tillbyggnad. Bollklubben Viljan 08498-15 849000-9373 IFEBKM Fastighet kommunägt, egen byggnad/anl Falkenberg Fagered 1:88 - G har nyttjanderätt Lån 0 630 100 920313 Om- och tillbyggnad klubbstuga 380 500 kr, anläggande av ny fotbollsplan 90 600 kr, uppförande av förråd 159 000 kr. Fagereds Bygdegårdsförening - 849000-5181 SL Panträtt i fastigheten Falkenberg Fagered 1:41 1 872 225 - IB 1 946 225 1 872 225 990125 Om- och tillbyggnad Falkenbergs Brottarklubb - 849000-9068 IF Panträtt i fastigheten Falkenberg Malmen 1? - Lån 0 400 000 920101 Om- och tillbyggnad Falkenbergs Brukshundsklubb -? IFEBKM Fastighet kommunägt, egen byggnad/anl Källstorp 1:32 -? Lån? 330 400 890313 Ombyggnad klubblokal 181 400 kr, uppförande stängsel 149 000 kr Falkenbergs båtsällskap - 849000-2618 IFEBKM Fastighet kommunägt, egen byggnad/anl G har nyttjanderätt Lån 750 000 750 000 920112 Uppbyggnad av småbåtshamn. Falkenbergs Filadelfiaförsamling - 849000-6783 SL Panträtt i fastigheten Stadsägorna 960 G och 960 I, i Falkenberg 50 000 - Lån 50 000 50 000 861117 Ombyggnad lokal Falkenbergs Frikyrkoförsamling - 849000-0349 SL Panträtt i fastigheten Spetsen 3 Falkenberg 225 000 - Lån 225 000 225 000 941026 Köpeskilling tomt, svår. Fd Fbgs första fritidsgård. K hjälpte Frikyrkan att köpa marken. Hantera som samlingslokal Falkenbergs Golfklubb - 849000-0315 IF Panträtt i fastigheten Skrea 9:23 480 000 - Lån 476 900 476 900 860828 Om- och tillbyggnad Falkenbergs Hemvärn - 849000-3509 SL Panträtt i fastigheten Falkenberg Eldstaden 1 197 600 Lån 197 600 197 600 920303 Om- och tillbyggnad av hemvärnsgården. Falkenbergs Motorklubb -? IF Panträtt i fastigheten Töllstorp 12:1 i Ljungby socken 104 000 - Lån? 104 000 840306 Inköp lokal Falkenbergs Tennisklubb - 849000-0166 IFEBKM Fastighet kommunägt, egen byggnad/anl Fbg Herting 2:1, PB 2,8'' finns i Fbg Växthuset 13? - G har nyttjanderätt Lån? 3 430 000 921201 Uppförande av tennishall 2 800 000 kr, XXX 630 000 kr. Falkenbergsortens ryttarförening - 849000-2451 IFKM Fastighet kommunägt, egen byggnad/anl, läs kommentar under nyttjanderätt Stadsägan 1773, Falkenbergs församling G har nyttjanderätt Lån 0 111 400 830501 Läktare (Ej påskrivet avtal..) Falkringens (Hebergs) Bygdegårdsförening - 849000-5108 SL Panträtt i fastigheten Falkenberg Heberg 3:86 717 200 - Lån 717 200 717 200 910801 Inköp bygdegården 100 000 kr, om och tillbyggnad och inventarier 587 000 kr+30 200 kr Fegens Bygdegårdsförening - 849000-6189 SL Panträtt i fastigheten Falkenberg Ulabo 1:64 3 473 700 - Lån 3 473 700 3 473 700 900112 Upprustning av bygdegård Föreningen Falkenbergs Kvinnojour - 849000-9316? Äganderätt oklart. Återbetalas när verksamheten avslutats i dessa lokaler, eller fsg - - - Lån 100 000 900531 Nyanskaffning av lokaler Föreningen Folkets hus - 749000-0317 SL Panträtt i fastigheten Falkenberg Svärdet 8 3 000 000 - Lån? 3 000 000 930316 Näringsidkare, upprustning biografen Storan Torrgatan 10 Fbg Föreningen Folkets hus - 749000-0317 SL Panträtt i fastigheten Kvarnvingen 1 10 370 000 IB? 11 770 000 960506 Näringsidkare, Upprustning samt om-, och tillbyggnad av fast Kvarnvingen 1 i Fbg Föreningen Fridhemsgården - 06849000-5025 IF Panträtt i fastigheten Vräk 1:17 Ullareds socken 40 000 - Lån 0 49 975 870916 Uprustning och förbättring Företagarna Falkenberg - 849000-2295 IF Panträtt i fastigheten Lejonet 22 170 000 - Lån 159 700 170 000 830831 Renovering hantverksgården. Föräldrarkooperativet Klockan Ek för - 716408-3425 SL Panträtt i fastigheten Fbg Årstad 12:14 152 700 - Lån 0 140 000 900907 Tilläggskostnader ventilation och parkering. Ginstvallens Idrottsplatsförening - 716407-9472 IF Panträtt i fastigheten, återbetalas vid fsg av fast eller andra motiverande förhållanden Hällarp 3:13 Ljungby Socken 929 000 - Lån 929 000 929 000 910901 Uppfölrande av klubblokal 194 000 kr, tillbyggnad omklädningsrum 735 000 kr. Glommens Idrottsförening -? IFEBKM Fastighet kommunägt, egen byggnad/anl Långveka 1:30, Morups socken -? Lån 604 300 891010 Uppförande omklädningsbyggnad 96 000 kr, stenmjölsplan 31 600 kr, anläggande träningsplan 30 000 kr, tillbyggnad klubbstuga Glommens Samlingslokalförening - 802418-0070 SL Återbetalas vid fsg eller annat som motiverar.. Lyngen 2:126 - - IB 0 442 000 080303 Upprustning av lokaler Goif Ginsten - 849000-7138 IFEBKM Fastighet kommunägt, egen anl Ljungby - Bergagård 1:2 -? Lån 0 227 000 900611 Elbelysning till motionsspår Gunnarps Byggnadsförening - 849000-5827 SL Ägande oklart. Borgen av byggnadsföreningens styrelse, 1986 Tokalynga 2:7 Gunnarps socken - - Lån 218 500 218 500 860301 Upprustning och tilbyggnad Gällareds nya Bygdegårdsförening - 849000-5850 SL Panträtt i fastigheten Falkenberg Gällared 2:19 1 394 000 - IB 1 358 000 1 394 000 940921 Upprustning 36 000 kr, om- och tillbyggnad 1 358 000 kr. Hermanstorps Kör- och ridklubb - 849000-4994 IF Skanska markägare, Fbg kommun ägare till byggnad som säkerhet för lånet Stum 2:4 - G har tidsbegränsad nyttjanderätt IB 2 420 000 2 420 000 940101 Nybyggnation av ridhus Idrottsföreningen Kamraterna, Årstad - 849000-4333? Ägande oklart. Borgen av föreningens styrelse Årstad 11:1, Årstad socken Lån 256 000 256 000 920416 Tillbyggnad av omklädningsrum Idrottsföreningen Älvéna - 849000-2964 IF Panträtt i fastigheten Falkenberg Älvshult 1:15 139 500 - Lån 0 139 500 910226 Tillbyggnad klubbstuga, förbättring skidspår Idrottsplatsföreningen Kamraterna Heberg - 849000-2261 IFEBKM Fastighet kommunägt, egen byggnad/anl Fbg Heberg 21:2, Fbg Heberg 21:1 - G har nyttjanderätt lån 419 900 256 000 860210 Tillbyggnad IOGT-NTO Godtemplargården - 849000-2642 SL Panträtt i fastigheten Nyckeln 4 2 384 000 - IB 2 384 000 2 348 000 941104 Om- och tillbyggnad. Krogsereds Hembygdsgårdsförening - 849000-4374 SL Panträtt i fastigheten Falkenberg Torbjörnhult 1:11 1 228 800 - IB 1 228 800 1 228 800 940622 Om och tillbyggnad 931 700 kr, Upprustning 82 000 kr, utbyggnad och inventarier 130 000 kr, omläggning tak 85 100. Källsjö Bygdegårdsförening - 849000-6171 SL Panträtt i fastigheten Falkenberg Holmen 1:13 1 634 100 - Lån 1 634 100 1 634 100 921228 Anslutning VA 29 300 kr, om- och tillbyggnad 910 000 kr, oidentifierat 694 800 kr Källsjö Skytteförening - 849000-5868 IF Panträtt i fastigheten Kälölsjö 1:37, källsjö socken 90 600 - Lån 0 90 600 890830 Om- och tillbyggnad av skyttepaviljong Köinge Bygdegårdsförening 749000-0747 849000-5652 SL Panträtt i fastigheten Köinge 3:21 Köinge socken 2 104 000 - Lån 2 104 000 2 104 000 931005 Varmluftspanna 36 000 kr, om och tillbyggnad 2 068 000 kr. Långås Idrottsförening - 849000-4747 IF Panträtt i fastigheten Ry 1:54 i Morups socken 572 000 - Lån 526 000 890510 Uppförande av klubblokal och omklädningsrum 400 000 kr och anläggande av gräsplan 126 000 kr. Morup. Stafsinge Hembygdsförening - 849000-3335 SL Panträtt i fastigheten Bölse 2:18 Morups socken 195 000 - Lån 195 000 195 000 890630 Förvärv och upprustning av kvar. Morups Idrottsplatsförening - 749000-0853 IF Panträtt i fastigheten Morup 20:1, Morup 25:1 Morups socken 311 800 - Lån 385 000 300 300 860521 Anläggande träningsplan. Om och tillbyggnad klubbstuga. Morups Skytteförening - 849000-6643 IFEBKM Fastighet kommunägt, egen byggnad/anl Ry 1:4 i Morups socken - - Lån 895 000 895 000 900225 Anläggande kortdistansbana 100 000 kr och luftgevärshall 795 000 kr. Okome Bygdegårdsförening - 802431-2582 SL Panträtt i fastigheten Okome 3:26 Okome socken Lån 1 307 500 920119 Underhåll 45 000 kr, parkettgolv 75 400 kr, Okome Idrottshallsförening - 849000-7351 IF Panträtt i fastigheten Fbg Okome Lynga 1:21 3 000 000 - IB 2 800 000 2 700 000 941218 Upförande av indrottshall Rolf Håkanssons Fotomuseum - 420529-4657 Privat Panträtt i fastigheten, betalas vid upphörande av verksamhet Tröinge 5:21 25 000 - IB 25 000 25 000 041103 Troligen inventarier, lite belopp bör återbetalas alt skriv bort Skrea Idrottsförening 849000-2220 IFEBKM Fastighet kommunägt, egen byggnad/anl Falkenberg Skrea 23:3 G har nyttjanderätt Lån 0 151 000 910522 Automatbevattning på idrottsplats Slöinge Gymnastik och Idrottsförening 08487-15 849000-2659 IFEBKM Fastighet kommunägt, egen byggnad/anl Falkenberg Slöinge 1:120 - G har nyttjanderätt Lån 0 514 700 920413 Tillbyggnad omklädningsrum, anläggande av fotbollsplan, tillbyggnad förråd. Slöinge skytteförening -? IF Överlåtelse av ägande- o nyttjanderätt i fastigheter till kommunen Öinge 2:5, 2:8, 3:5, 1:5, 3:4 - Privata markägare Lån? 214 000 910701 Förbättring av skjutbana Slöinge Tennisklubb - 849000-9233 IFEBKM Fastighet kommunägt, egen byggnad/anl Slöinge 1:120 Anl säkerhet för kommunen Lån 623 400 607 000 900507 Anläggande av tennisbanor 250 000 kr, klubbstuga 357 000 kr. Slöinge Tennisklubb - 849000-9233 IFEBKM Fastighet kommunägt, egen byggnad/anl - Kommunen borgensman Lån 623 400 2 200 000 101222 Stafsinge Idrottsförening -? IF Panträtt i Smedjeholm 1:49, / Äganderätt i Skogstorp 4:148 Smedjeholm 1:49, 930 000 K har äganderätt i en fastighet Lån? 115 000 900815 Anläggande av träningsplan 22 000 kr och tillbyggnad förråd 93 000 kr. Susedalens Kör- och Ridklubb - 949000-4109 IF Överlåtelse av äganderätt/nyttjanderätt till Kommunen. Även markarrende av Berte kvarn Falkenberg Bänarp 1:1 och 4:1, Fbg Slöinge 1:120? G har; arende/ägande-/nyttjanderätt Lån? 804 400 920223 Nybyggnad ridhall 299 900 kr, läktare/klubbrum/cafeteria 292 500 kr, markarbeten 68 000 kr, flyttning och renovering av Svenska Västkustfiskarnas Centralförbund - 849000-0034 SL Panträtt i fastigheten Lyngen 2:126 Morups socken 253 600 - Lån? 224 600 841031 Energisparåtgärder Svenska Västkustfiskarnas Centralförbund 849000-0034 SL G betalar tillbaka vid försäljning av fastighet eller annat som motiv Lyngen 2:126 - - IB? 442 000 000327 Upprustning samlingslokal Ullareds Bygdegårdsförening - 642473-1674 SL Kommunägt? - G har nyttjanderätt Lån 4 900 000 2 550 000 940117 2 050 000 avser byggnation (upprustning). 500 000 inventarier och 2 350 statsbidrag som ska minska lånet. Ullareds idrottsklubb - 849000-5843 IFEBKM Fastighet kommunägt, egen byggnad/anl Ullared 2:22, 2:205 -? Lån? 668 000 890313 Tillbyggnad 302 000 kr, anläggande fotbollsplan 252 000 kr, två tennisbanor 146 000 kr.xxx -32 000 kr Ullareds Slalomklubb - 849000-6049 IF Klubben äger marken men har överlåtit äganderätten till K som säkerhet för lånet Barkhult 1:3 - K har äganderätt Lån 485 000 485 500 890123 Nyanläggning slalombacke och kostnader för snösystem. Vessigebro Bygdegårdsförening 749000-1190 - SL Panträtt i fastigheten Kärreberg 3:49 1 565 900 - IB - 1 565 900 940606 Upprustning av Ätrasalen Vessigebro Idrottsplatsförening -? IFEBKM Fastighet kommunägt, egen byggnad/anl Fbg Vessige 23:1 - G har nyttjanderätt Lån 453 000 453 000 920323 Uppförande av oklädningsbyggnad och förbättring IP. Vinberg Ljungby Hembygdsförening - 849000-3327 SL Panträtt i fastigheten Sannagården1:22 Vinbergs socken 45 000 - Lån 45 000 45 000 851018 Uppförande av arkivbyggnad Vinbergs Idrottsförening - 849000-6809 IFEBKM Fastighet kommunägt, egen byggnad/anl Töringe 7:43 -? Lån 0 651 000 890302 Kostnader för klubbhus Vinbergs Idrottsplatsförening - 849000-5355 IFEBKM Fastighet kommunägt, egen anl Fbg Töringe 7:3, Fbg Töringe 3:58 - IP föreningen har nyttjanderätt i Fbg Töringe 3:58 Lån 0 396 000 920224 Fotbollsplaner 216 000 kr och 180 000 kr evattningsanläggning. Vinbergs nya bygdegårdsförening - 849000-5769 SL Panträtt i fastigheten Falkenberg Vinberg 1:23 1 415 930 - IB 1 368 757 1 368 757 941019 Parkettgolv 67 500 kr, upprustning och tillbyggnad 1 199 730 kr finns en diff. Tidigare lån 148 700 kr vet ej vad det avser från Älvsereds Bygdegårdsförening - 765000-1782 SL Panträtt i fastigheten Falkenberg Toppered 1:138 Älvsereds socken 235 000 - Lån 235 000 235 000 911020 Upprustning av bygdegård 810408 180 000 kr, Upprustning 55 000 kr. Älvsereds Idrottshallsförening - 849000-4028 IF Panträtt i fastigheten Toppered 1:157 300 000 - Lån 320 000 320 000 900507 Upprustning idrottshall. Ätrabygdens ridklubb - 849000-6544 IFEBKM Fastighet kommunägt, egen byggnad/anl Falkenberg Toppered 1:202 - G Har nyttjanderätt Lån? 680 000 920508 Uppbyggnad ridhus Ätrafors Bollklubb 849000-5132 IFEBKM Fastighet kommunägt, egen anl Okome 3:26 Okome socken Borgen av styrelse/medlemmar i föreningen? Lån 0 59 500 850217 Anl träningsplan Ätrafors Bollklubb - 849000-5132 IFEBKM Fastighet kommunägt, egen anl Lynga 1:8 Okome församling -? Lån? 142 400 870521 Anläggande av fotbollsplan Ätrans FF (fd tre bk) IF Överlåtelse av äganderätt/nyttjanderätt Esered 2:3 Bonde, tredje man fastighetsägare Lån 414 900 880613 Nybyggnad klubblokal 69 631 857 Kategorier Förkortning "Samlingslokal" SL Byggdegård/Folkets hus/hembygdsgårdsförening/byggnadsförening Ideel förening egen mark IF Ideel förening kommunal mark IFKM Ideel förening egen byggnad kommunal mark IFEBKM Privat Privat
2015-08-25 226 Hantering av ränte- och amorteringsfria lån. KS 2015-263 Beslut Arbetsutskottet beslutar 1 Ge ekonomienheten i uppdrag att se över hanteringen av de ränte- och amorteringsfria lån som kommunen gett. Beslutsunderlag Förteckning över ränte- och amorteringsfria lån. Sammanfattning av ärendet I slutet av 1980 talet och i början av 1990 talet kunde föreningar ansöka om ränte-och amorteringsfria lån, från kommunen, under vissa förutsättningar. Dessa lån kunde exempelvis avse en ombyggnad, tillbyggnad eller renovering av föreningens egendom. I samband med utbetalningen upprättades ett skuldebrev som angav att återbetalning ska ske om egendomen säljs eller ändrade förhållanden inträtt som motiverar återbetalning. Säkerheter finns i lånen i form av pantbrev. Ekonomi Konsekvensbeskrivningen kommer belysa de ekonomiska och principiella konsekvenserna. Övervägande KSAU ger ekonomienheten i uppdrag att utreda vilka konsekvenser en nedskrivning av lånen skulle få. En konsekvensbeskrivning ska redovisas i KSAU senast under november månad. Yrkande Per Svensson (S) yrkar bifall till liggande förslag. Tore Holmefalk (C) yrkar på att beslutsmeningen ändras från: Ge ekonomienheten i uppdrag att göra en konsekvensbeskrivning över vad en nedskrivning av de ränte- och amorteringsfria lån, som kommunen gett, skulle innebära till att istället lyda: Ge ekonomienheten i uppdrag att se över hanteringen av de ränte- och amorteringsfria lån som kommunen gett.
2015-08-25 Forts. 226 Propositionsordning och beslut Ordföranden ställer proposition på Tore Holmefalks yrkande och finner det antaget. Vid protokollet Jenny Antonsson Protokollet justerat 2015-08-26 och anslaget samma dag. Utdragsbestyrkande Beslutet expedieras till: Ekonomienheten
2016-03-29 98 Hantering av ränte- och amorteringsfria lån. KS 2015-263 KS Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Ge kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att, utifrån beskriven kategorisering, gå igenom och hantera avtal enligt förslaget. 2 Ge ekonomienheten i uppdrag att förtydliga vilka regler som ska gälla för byggnader ägda av föreningar stående på kommunal mark (ofri grund). Beslutsunderlag Beslutsförslag 2016-03-17 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-08-25, 226 Förteckning över ränte- och amorteringsfria lån Sammanfattning av ärendet har historiskt beviljat ett antal lån till föreningar och organisationer under perioden 1983-2010. I arbetet med att utreda hur vi skall hantera dessa fordringar har Anders Bengtsson, tidigare handläggare av dessa ärenden på kultur- och fritidsförvaltningen, konsulterats. Syftet med lånen har varit att hjälpa föreningen med sin verksamhet. Andemeningen har varit att lånen egentligen varit bidrag. Utfärdade skuldebrev, uttagna pantbrev, borgensförbindelser och andra villkor har upprättats för att säkerställa att tillskjutna medel inte skulle hamna i fel händer om föreningen upplöstes eller egendom sålts. Något som ytterligare styrker denna slutsats är att lånen inte finns bokförda i kommunens balansräkning som fordran. Numera finns en ny rutin för att hantera utlåning till föreningar och liknande organisationer. Föreningen erhåller då ett lån med amorteringsplan och ränta. Föreningen har möjlighet att ansöka om stöd för räntekostnaden hos Kultur- och fritidsförvaltningen. Kommunstyrelseförvaltningen har fått i uppdrag av kommunstyrelsens arbetsutskott att utreda och komma med förslag på hur kommunens fordringar på föreningar utanför balansräkningen skall hanteras. Frågan är hur kommunen skall hantera avtalen och fordringarna.
2016-03-29 Forts 98 För att komma vidare vill utredaren, ekonomiavdelningen på kommunstyrelseförvaltningen, att ett principbeslut erhålls där riktningen för arbetet fastställs. När arbetet är utfört redovisas alla avtal med notering om hur ärendet behandlats. Tanken är att samtliga motparter skall informeras om hur deras avtalsförhållande med kommunen kommer att se ut framöver, vissa avtal kommer att makuleras andra kommer att ersättas/förnyas. Fordringarna är sammanställda i en förteckning som omfattar ca70 avtal med ca 64 olika motparter och bidrag/lån om totalt ca 69 mkr. Förteckningen är preliminärt kategoriserad enligt punkt 1-3 nedan. De olika kategorierna är: -Bygdegårdar och Folkets hus (Samlingslokaler) -Ideella föreningar vilka äger sin egen mark (IF på egen mark) -Ideella föreningar vilka bedriver verksamhet på kommunens mark (IF på kommunal mark) 1. Samlingslokaler: Samlingslokalerna har under perioden erhållit lån från Boverket vilka varit villkorade av att kommunen också skjutit till medel. Samlingslokalerna ägs av respektive förening och kommunen har pantbrev som säkerhet för lånen. Fastigheterna värderas i vissa fall till betydande belopp och det finns anledning till att kommunen säkerställer att dessa fastigheter finns kvar som samlingsplatser på respektive ort i kommunen och inte avyttras. Förslaget är att avtalen med föreningarna ses över och skrivs om. Arbetet bör ske i samråd med jurist, de nya avtalen ses över, pantbreven inventeras, säkerheten bedöms etc. Frågan om vilka stöd kommunen får ge till näringsverksamhet bör bedömas. Önskemål från vissa föreningar om att kommunen skall lämna tillbaka uttagna pantbrev utan att skulden regleras bör inte bifallas. En saldouppgift på lånet bör skickas ut till samlingslokalföreningarna årligen. 2. IF på egen mark: Lån till ideella föreningar vilka äger sin egen mark bör skrivas ner till noll och pantbreven återlämnas 20 år efter lånets utbetalning. Översynen bör leda till en förenkling och minskad administration för båda parter. Frågan är hur stor risken är att tillgångar som skapats med kommunala medel avyttras eller på annat sätt hamnar i fel händer 20 år efter tidpunkten för bidraget?
2016-03-29 Forts 98 I de fall kommunen innehar säkerheter i form av till exempel pantbrev i föreningars fastigheter kan det innebära en begränsning i föreningens möjlighet till finansiering av verksamheten, vilket indirekt påverkar föreningslivet hämmande. Grundläggande bör vara att föreningar som bedriver verksamhet på egen mark skall hantera sina egna tillgångar. Föreningarna finansierar sin verksamhet via medlemsavgifter och i förekommande fall olika bidrag och stöd. 3. IF på kommunal mark: Lån till ideella föreningar vilka bedriver sin verksamhet på kommunens mark bör skrivas ner till noll och eventuella säkerheter återlämnas. Avtalet ersätts med ett hyres-, arrendeavtal med föreningen. Yttre underhåll (ventilation, yttre ytskikt, tak etc.) skall skötas av kommunen och inre underhåll (städning, rep av toaletter, kranar etc.) skall skötas av föreningen enligt avtal. Villkoren i underhållsavtalen avseende inre och yttre underhåll bör upprättas i samråd med byggavdelningen på kommunen och vara enhetliga för denna typ av avtal (IF kommunal mark). Skötsel och finansiering av dessa anläggningar bör administreras av kultur- och fritidsförvaltningen. Grundläggande bör vara att föreningar som bedriver verksamhet på kommunens mark bör ha ett delat ansvar med kommunen för anläggningarna beroende på vem som äger vad. Föreningarna finansierar sin verksamhet via medlemsavgifter och i förekommande fall olika bidrag och stöd. Ekonomi Då skulden inte finns i kommunens balansräkning innebär det ingen ytterligare kostnad om skulderna skrivs ner till noll. Om kommunen får in pengar kommer det att redovisas som en intäkt. Tanken är att säkerställa att inte lämnade bidrag hamnar i fel händer utan arbetar kvar i Falkenbergs föreningsverksamhet. Den nya hanteringen av IF på kommunal mark medför en merkostnad men nuläget innebär dolda kostnader då kommunen med jämna mellanrum tvingas att finansiera renoveringar av denna typ av anläggningar som ägs av kommunen. Det finns i dagsläget ingen rutin för hur dessa anläggningar hanteras. Övervägande Komplicerat beslut som bygger på många olika aspekter. Hanteringen bör beakta effekten av att ha ett fungerande föreningsliv i kommunen. Viktigt att understödja engagemanget i de ideella föreningarna vilka uppfostrar, tar hand om och sysselsätter många ungdomar som kommunen i annat fall riskerar att får kostnader för. Beakta reglerna i kommunallagen om att inte gynna enskilda företag med vinstintresse.
2016-03-29 Forts 98 Yrkande Tore Holmefalk (C) yrkar bifall till kommunstyrelseförvaltningens förslag med tillägget att ekonomienheten förtydligar vilka regler som ska gälla för byggnader ägda av föreningar stående på kommunal mark (ofri grund). Per Svensson (S) yrkar bifall till kommunstyrelseförvaltningens förslag. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på Tore Holmefalks (C) tilläggsyrkande mot avslag och finner att arbetsutskottet beslutar enligt Tore Holmefalks (C) tilläggsyrkande. Vid protokollet Johan Ahlberg Protokollet justerat 2016-03-30 och anslaget 2016-03-31. Utdragsbestyrkande