Överskuldsättning i kreditsamhället? (SOU 2013:78) Remiss från Justitiedepartementet Remisstid den 4 april 2014



Relevanta dokument
Anmälan om svar på remiss Internationella skolor (U2014/5177/S) Remiss från Utbildningsdepartementet Remisstid den 2 december 2014

Inrätta en skuldakut Skrivelse av Christopher Ödmann (mp)

Rätt till heltid i Stockholms stad Skrivelse från Sara Pettigrew och Åsa Jernberg (båda MP)

Rapportering av ej verkställda beslut enligt LSS kvartal

Medborgarförslag angående hur fäder registreras vid fastställande

Taxa för verksamhet enligt lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa Hemställan från miljö- och hälsoskyddsnämnden

Komplettering av områden för centralupphandling - bevakningstjänster

Kommittédirektiv. Skuldsanering för evighetsgäldenärer. Dir. 2012:30. Beslut vid regeringssammanträde den 12 april 2012

Motion till riksdagen: 2014/15133 av Jonas Sjöstedt m.fl. (V) Överskuldsättning och snabblån

Naturvårdsverkets förslag till producentansvar för läkemedel Remiss från Miljödepartementet Remisstid den 26 mars 2014

Uteslutning av företag som är registrerade i skatteparadis från stadens upphandlingar Motion (2011:64) av Ann-Margarethe Livh (V)

Stockholms stads hedersbelöning Skrivelse av Leif Rönngren (s)

Utlåtande 2009: RII (Dnr /2008)

12 Yttrande över remissen Betänkande -Arbetslöshet och ekonomiskt bistånd (SOU 2015:44) AMN

Införande av demokrati- och retorikkurs inom gymnasieprogram Motion av Patricio Rodriguez (v) (2002:2)

Öka elevernas kunskap om Kina Skrivelse av Mikael Söderlund (m)

Lärotider för Stockholms skolor

Aktiv väntan asylsökande i Sverige (SOU 2009:19)

Uppsala. UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN

En stärkt yrkeshögskola ett lyft för kunskap (Ds 2015:41)

Flaggning i Stockholms stad på Internationella kvinnodagen Motion (2013:34) av Karin Rågsjö och Inger Stark (båda V)

Revisionsrapport avseende skolornas arbete för att motverka mobbning och andra former av kränkande behandling

Borgarrådsberedningen föreslår kommunstyrelsen besluta följande Som svar på remissen överlämnas och åberopas denna promemoria.

Anvisningar för arbete med HIV/STIprevention

Språkförskola i västra Stockholm Förslag från utbildningsnämnden

Barnkonventionen blir svensk lag (SOU 2016:19)

Upphandling av svenska för invandrare (sfi) och vuxenutbildning Skrivelse av Mikael Söderlund (m)

Miljöbilar i hemtjänsten

Landstingsstyrelsens förslag till beslut

Yttrande över remiss av förslag till allmänna råd om prövning samt föreskrifter om prövning

Regeringens skrivelse 2015/16:66

Svar på motion om att utreda åtgärder för att öka tryggheten hos främst flickor

Gallring ur belastningsregistret av. av uppgifter om unga lagöverträdare.

Planerings- och rapportsystem för särskilt boende i Stockholm Framställan av socialtjänstnämnden

Medborgarförslag om möjlighet att kunna välja Falkenbergs kommun som utförare av personlig assistans. KS

Gör Stockholm till en freetrade-stad Motion (2015:81) av Joar Forssell (L)

5. Motion om policy för besvarande av post yttrande Dnr 2015/

Utlåtande 2005: RI (Dnr /2005)

Möjlighet att leva som andra - ny lag om stöd och service till vissa personer med funktionsnedsättning (SOU 2008:77) - svar till kommunstyrelsen

Revidering av riktlinjer för handläggning inom socialtjänstens äldreomsorg Yttrande till kommunstyrelsen

Inför svenska med baby Motion (2016:11) av Johanna Sjö (M)

Policy för bedömning i skolan

Föredragande borgarrådet Joakim Larsson anför följande.

Sektionen för Beteendemedicinsk smärtbehandling

Nya miljökvalitetsnormer för arsenik, nickel, kadmium och bens(a)pyren Remiss från Naturvårdsverket

Synpunkter på betänkandet Framtidens valfrihetssystem- inom socialtjänsten (SOU 2014:2)

Yttrande över departementspromemorian Bortom fagert tal Om bristande tillgänglighet som diskriminering (Ds 2010:20)

Motion till riksdagen 2015/16:2690. Stärkt koppling mellan skola och näringsliv. Förslag till riksdagsbeslut. Motivering.

Mottagande och anordnande av kommunalt boende för ensamkommande asylsökande barn över 14 år

Förslag till valkretsindelningen i Stockholm vid valet till kommunfullmäktige år 2014

Svar på skrivelse från (S) om jobbtorg

Kvinnor som driver företag pensionssparar mindre än män

Policy för bedömning i skolan Motion (2012:21) av Per Olsson (MP)

Remiss avseende förslag till revidering av Stockholms stads handlingsprogram för arbetet med barnkonventionen

TCO Stockholm. Yttrande över promemorian En bättre skolstart för alla: bedömning och betyg för progression i lärandet, U 2014/4873/S

Klinik för bot mot köpmani Skrivelse av Christopher Ödmann (mp) och Rebwar Hassan (mp)

Landstingsstyrelsens förslag till beslut

Särskilt stöd i grundskolan

Spridning av ansvaret för flyktingmottagning över staden Motion av Håkan Wahlén (s) (2008:55)

Lättlästutredningens betänkande Lättläst (SOU 2013:58)

Ansökan om medlemskap i European Coalition of Cities against Racism (ECCAR)

Remiss - Promemoria En bättre skolstart för alla: bedömning och betyg för progression i lärandet (U 2014:C)

Barnomsorg på obekväm arbetstid

2016 års ekonomiska vårproposition

Remiss - KS 2014/0234 Boende utanför det egna hemmet, placeringsformer för barn och unga

Temadag. Karin Nordenson och Margareta Lindberg. Konsumentverkets ansvar

Får nyanlända samma chans i den svenska skolan?

Reviderade riktlinjer för handläggning av ekonomiskt bistånd

Datum Motion av Ilona Waldau m fl (alla V) om att erbjuda boendealternativ på dövas villkor i teckenspråkig miljö

Införande av majoritetsstyre i Stockholms stad Motion (2010:34) av Paul Lappalainen (MP)

Redovisning av arbetet med handikapplaner 2004 i stadens nämnder och bolag

Sänkning av bostadsförmedlingens avgifter för studentoch ungdomsbostäder Motion (2013:9) av Jackie Nylander (V)

Utlåtande 2007: RV (Dnr /2005)

Utdrag ur protokoll vid sammanträde

Nya principer för beräkning av anslag till partierna i kommunfullmäktige

Kommittédirektiv. En samordnad utveckling av validering. Dir. 2015:120. Beslut vid regeringssammanträde den 19 november 2015

Naturvårdsverket förslag till producentansvar för läkemedel. Svar på remiss från kommunstyrelsen

Ändring i skatteavtalet mellan Sverige och Schweiz

MÖJLIGHETERNAS TÄBY Barnomsorg

Utdrag ur protokoll vid sammanträde Den nya inskrivningsmyndigheten

Systematiskt kvalitetsarbete

Utdrag ur protokoll vid sammanträde

Landstingsstyrelsens förslag till beslut

Stärkt besittningsskydd för utsatta hyresgäster

Gotlands kommun Konsekvenser för primärvården vid en organisatorisk flytt av hemsjukvården september 2010

Sammanfattning på lättläst svenska

Frånträdande av stadens förvaltningsuppdrag - Stockholms Industriverksstyrelses stiftelse

Föreläggande förenat med vite för familjedaghemmet SusoDus

Rutin för rapportering och handläggning av anmälningar enligt Lex Sarah

Svar på skrivelse om upphandling av vuxenutbildning - komvux och sfi

Studie av det potentiella värdet av Stockholms skärgård Motion av Jan Valeskog (s) (2009:9)

Landstingsrådsberedningen SKRIVELSE 1 (5)

I promemorian föreslås ändringar i patientsäkerhetslagen (2010:659) när det gäller användandet av yrkestitlar för tillfälliga yrkesutövare.

Två rapporter om bedömning och betyg

Förslag till ny nämndorganisation (centrala facknämnder budgetuppdrag 2015) Kommunstyrelsens diarienummer: 2015/KS0206

Lag om ändring i lagen (1988:1385) om Sveriges riksbank

Ändrad rätt till ersättning för viss mervärdesskatt för kommuner

Föredragande borgarråd et Katarina Luhr anför följande.

Fråga 1: Vilka analyser gör ni angående sjukskrivningsnivåerna?

Skatteutskottets betänkande 2008/09:SkU11. Sammanfattning

Transkript:

PM 2014 RI (Dnr 001-64/2014) Överskuldsättning i kreditsamhället? (SOU 2013:78) Remiss från Justitiedepartementet Remisstid den 4 april 2014 Borgarrådsberedningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar följande. Som svar på remissen Överskuldsättning i kreditsamhället (SOU 2013:78) hänvisas till vad som sägs i promemorian. Föredragande borgarrådet Sten Nordin anför följande. Ärendet Utredningen har kartlagt skuldsättningens utbredning i Sverige. Kartläggningen visar bland annat att det är hushåll med höga inkomster och lång utbildning som i regel tar de största lånen, medan det är hushåll med bland annat låga inkomster och kortare utbildning som är överskuldsatta. Utredningen visar också att många personer har varit skuldsatta under mycket lång tid. Över 95 000 har haft skulder hos Kronofogdemyndigheten sedan år 1992 och tidigare, över 140 000 sedan år 1997 och tidigare och nästan 250 000 sedan år 2007 och tidigare. Utredningen lämnar flera förslag på åtgärder för att förbättra situationen för överskuldsatta. Bland annat föreslås en slutlig preskription för skulder som är 15 år eller äldre hos Kronofogdemyndigheten (20 år om de är brottsrelaterade), en förstärkt budget och skuldrådgivning, ändringar i ockerlagstiftningen, förstärkta tillsynsresurser till Konsumentverket samt åtgärder för att utveckla den offentliga statistiken och forskningen om hushållens skuldsättning. Remissen finns att läsa i sin helhet på regeringens hemsida. Beredning Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret, socialnämnden, Enskede-Årsta- Vantörs stadsdelsnämnd och Östermalms stadsdelsnämnd. Socialförvaltningen och Östermalms stadsdelsförvaltning har inkommit med kontorsyttranden. Stadsledningskontoret anser i likhet med regeringen och utredaren, att situationen för barn och unga särskilt bör uppmärksammas och prioriteras i det fortsatta strategiarbetet. Socialförvaltningen anser att kunskaper i privatekonomi, konsumenträtt och överskuldsättning i större utsträckning lärs ut inom ramen för existerande skolämnen kan medföra att färre personer hamnar i överskuldsättning. 1

Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd anser att det är viktigt med det förebyggande och uppsökande arbetet, inte minst att försöka nå ut med utbildning och information till barn, ungdomar och unga vuxna samt till personer med psykiska och kognitiva funktionshinder. Östermalms stadsdelsförvaltning är positiv till utredningens förslag som helhet och specifikt förslagen som rör Ramverk och tillsyn för en betalningsmoral byggd på ökad balans mellan kreditmarknadens parter, vilka medför ett förstärkt konsumentskydd. Mina synpunkter Jag välkomnar att en strategi tas fram för att motverka överskuldsättning i samhället. Många svårt skuldsatta behöver personlig hjälp för att hantera sin situation. Det är därför viktigt att samhället har fungerande verksamheter för att ge rätt stöd i rätt tid. I Stockholms stad har vi arbetat målmedvetet med att korta köerna till budget- och skuldrådgivningen, särskilt för barnfamiljer, där väntetiden inte får överstiga en vecka. Jag delar regeringens och utredarens förslag om att situationen för barn och unga särskilt bör prioriteras i det fortsatta strategiarbetet. Det förebyggande och uppsökande arbetet, inte minst att försöka nå ut med utbildning och information till barn, ungdomar, unga vuxna samt till personer med psykiska och kognitiva funktionshinder, bör också uppmärksammas. Utredarens förslag om att utveckla en ny finansieringsmodell ställer jag mig tveksam till eftersom det skulle begränsa kommunernas möjligheter att anpassa verksamheten till den lokala kontexten och ge upphov till ökade kostnader för administration. För kommuner som idag inte ger tillräcklig prioritet till budget- och skuldrådgivning skulle förslaget dock kunna innebära att frågan prioriteras upp med en likvärdig ersättningsnivå. För övrigt hänvisar jag till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande. Jag föreslår att borgarrådsberedningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar följande. Som svar på remissen betänkandet Överskuldsättning i kreditsamhället (SOU 2013:78) hänvisas till vad som sägs i promemorian. Stockholm den 12 mars 2014 STEN NORDIN Bilaga Remissen Överskuldsättning i kreditsamhället? (SOU 2013:78), sammanfattning Borgarrådsberedningen tillstyrker föredragande borgarrådets förslag. Miljöpartiet avstår från att delta i beslutet. 2

Remissammanställning Ärendet Utredningen har kartlagt skuldsättningens utbredning i Sverige. Kartläggningen visar bland annat att det är hushåll med höga inkomster och lång utbildning som i regel tar de största lånen, medan det är hushåll med bland annat låga inkomster och kortare utbildning som är överskuldsatta. Utredningen visar också att många personer har varit skuldsatta under mycket lång tid. Över 95 000 har haft skulder hos Kronofogdemyndigheten sedan år 1992 och tidigare, över 140 000 sedan år 1997 och tidigare och nästan 250 000 sedan år 2007 och tidigare. Utredningen lämnar flera förslag på åtgärder för att förbättra situationen för överskuldsatta. Bland annat föreslås en slutlig preskription för skulder som är 15 år eller äldre hos Kronofogdemyndigheten (20 år om de är brottsrelaterade), en förstärkt budget och skuldrådgivning, ändringar i ockerlagstiftningen, förstärkta tillsynsresurser till Konsumentverket samt åtgärder för att utveckla den offentliga statistiken och forskningen om hushållens skuldsättning. Beredning Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret, socialnämnden, Enskede-Årsta- Vantörs stadsdelsnämnd och Östermalms stadsdelsnämnd. Socialförvaltningen och Östermalms stadsdelsförvaltning har inkommit med kontorsyttranden. Stadsledningskontoret Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande daterat den 19 februari 2014 har i huvudsak följande lydelse. Stadsledningskontoret välkomnar att en strategi tas fram för att motverka överskuldsättning i samhället. Överskuldsättning drabbar individer och deras omgivning och ger upphov till kostnader för samhället, exempelvis i form av ekonomiskt bistånd. Stadsledningskontoret anser också, i likhet med regeringen och utredaren, att situationen för barn och unga särskilt bör uppmärksammas och prioriteras i det fortsatta strategiarbetet. Stadsledningskontoret delar utredarens uppfattning att den kommunala budget- och skuldrådgivningen fyller en viktig funktion. Många svårt skuldsatta är i en så allvarlig situation att de behöver personlig hjälp för att kunna reda ut sin situation. Stadsledningskontoret kan också konstatera att konsumentverkets undersökningar visar att verksamheten ser olika ut i landet och att den är eftersatt i vissa kommuner. Det är dock och bör vara upp till den enskilda kommunen att välja hur verksamheten organiseras. I utredningen framhålls att en del problem inom budget- och skuldrådgivningsverksamheten har åtgärdats under senare år men att utvecklingen har gått långsamt. Utredaren anser mot denna bakgrund att det krävs genomgripande åtgärder för att dagens budget- och skuldrådgivning ska fungera tillfredsställande över hela landet. Konsumentverket föreslås därför överta basfinansieringen av verksamheten, samt ansvaret för verksamhetens kvalitetsutveckling och grunddimensionering över landet. Genom att skatteväxla genomsnittskostnaden för dagens verksamhet föreslås en högre minimistandard tvingas fram. En sådan modell innebär ökade kostnader för de kommuner som satsat mindre än andra, motsvarande skillnaden mellan genomsnittet och deras utdebitering för 3

verksamheten. Utredningen framhåller vidare att staten därutöver bör satsa ytterligare medel för i första hand kompetensutveckling och systemstöd. Stadsledningskontoret kan konstatera att det förslag som utredningen lämnat skiljer sig år från det förslag som nyligen lämnades i utredningen Ut ur skuldfällan (SOU 2013:72). I detta betänkande föreslogs bland annat att Kronofogdemyndigheten bör fortsätta sin pågående informationsinsats om den generella skuldsituationen i respektive kommun och särskilt lyfta fram frågan om skuldsanering, för att budget- och skuldrådgivningens betydelse ska uppmärksammas och för att utgöra ett bättre underlag för rådgivningens verksamhet. I betänkandet föreslogs vidare ett förtydligande i skuldsaneringslagen om att kommunens skyldighet att lämna budget- och skuldrådgivning till skuldsatta personer gäller under hela skuldsaneringsförfarandet, dvs. till dess att skuldsaneringen är helt avslutad, samt att tillsynsansvaret över kommunernas budget- och skuldrådgivning bör förtydligas. Stadsledningskontorets anser att det bör finnas starka, och väl motiverade, skäl för att införa en finansieringsmodell som dels innebär begränsningar i kommunernas möjligheter att anpassa verksamheten till den lokala kontexten, dels ger upphov till ökade kostnader för administration. Stadsledningskontoret anser inte att det underlag som utredningen presenterar visar att sådana starka skäl föreligger vilket inte minst blir tydligt då de åtgärder som presenterats i betänkandet Ut ur skuldfällan ännu inte prövats. Stadsledningskontoret anser mot denna bakgrund att de brister som uppmärksammats inom den kommunala budget- och skuldrådgivningen bör åtgärdas genom en utvecklad stödoch informationsverksamhet samt genom en tillsyn som främjar ett konkret och praktiskt utvecklingsarbete och avvisar därmed utredningens förslag om förändrad finansieringsmodell. Socialnämnden Socialförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 7 februari 2014 har i huvudsak följande lydelse. Förvaltningen instämmer i de förslag som lämnas i utredningen men anser att de avsnitt som rör förändringar i finansieringen av kommunernas budget- och skuldrådgivning och försöksverksamhet med saneringslån bör utredas särskilt. IVO har tillsynsansvaret för socialtjänsten och därmed även budget- och skuldrådgivningen men ingen tillsyn har genomförts. Konsumentverket genomför årligen undersökningar vilka bör kompletteras med en tillsyn av IVO inför en utredning av finansieringen av kommunernas budget- och skuldrådgivning. Det finns ett behov av att öka kunskapen för personer som befinner sig i överskuldsättning. Utredningen visar att det fortfarande är många barn och unga som är drabbade av överskuldsättning, antingen genom att leva med föräldrar som är överskuldsatta eller att själva befinna sig i farozonen. Genom att höja förbehållsbeloppet för personer med barn förbättras barnens ekonomiska livsvillkor. Att kunskaper i privatekonomi, konsumenträtt och överskuldsättning i större utsträckning lärs ut inom ramen för existerande skolämnen kan medföra att färre personer hamnar i överskuldsättning. Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 6 februari 2014 att hänvisa till stadsdelsförvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen. Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 27 4

januari 2014 har i huvudsak följande lydelse. Förvaltningen ställer sig mycket positiv till utredningen och upplever att utredningen innehåller många bra och konkreta förslag. Det känns om utredningen tar ett helhetsgrepp kring problematiken med överskuldsättning och de åtgärder och insatser som föreslås är noga genomtänkta. Särskilt positivt ser förvaltningen på förslagen beträffande försöksverksamhet med saneringslån och att avräkning på skuld bör ske först på kapitalbeloppet och först därefter på räntor och avgifter samt slutlig preskription. Det ger personer som är skuldsatta möjligheter att kunna lösa sina skulder. Även övervägandet om praktiska lösningar för att kunna genomföra förslag om månadsinkomstuppgifter upplever vi som konstruktivt då vi ser det återkommande problemet med skulder till staten exempelvis i form av för höga utbetalningar av bostadsbidrag som ett systemfel. Slutligen vill förvaltningen framhålla synpunkterna kring hur viktigt det är med förebyggande och uppsökande arbete inte minst att försöka nå ut med utbildning och information till barn, ungdomar och unga vuxna samt till personer med psykiska och kognitiva funktionshinder. Östermalms stadsdelsnämnd Östermalms stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 18 februari 2014 har i huvudsak följande lydelse. Förvaltningen har tagit del av den sammanfattade remissen Överskuldsättning i kreditsamhället. Förvaltningen är positiv till utredningens förslag som helhet och specifikt förslagen som rör Ramverk och tillsyn för en betalningsmoral byggd på ökad balans mellan kreditmarknadens parter, vilka medför ett förstärkt konsumentskydd. Förvaltningen ser också positivt på att utredarna tagit upp barns och ungas situation vad gäller överskuldsättning, både vad gäller förbehållsbeloppsberäkningen då föräldrarna har utmätning och förslaget om att utöka information och utbildning till ungdomar. Även förslagen som har till avsikt att minska antalet s.k. evighetsgäldenärer ser förvaltningen som viktiga redskap i arbetet med budget och skuldrådgivning. Östermalms stadsdelsförvaltning föreslår stadsdelsnämnden att godkänna förslagen i remissen Överskuldsättning i kreditsamhället i dess helhet. 5