September 2013 Svart på Vitt - Så mycket satsar Upplands Väsby på skolan i förhållande till andra kommuner - En studie baserad på åren 2005 och 2011
1 Inledning Skolresultaten har under en lång rad av år blivit sämre i skolorna i Upplands Väsby. Inför valet 2010 gick Alliansen ut med budskapet om att resultaten hade vänt, men det visade sig vara en tillfällig förbättring. Valåret 2010 sjönk åter resultaten. Det finns risk för att Alliansen inför valet 2014 återigen kommer att påtala att man vänt resultaten i skolorna i Upplands Väsby. Mot bakgrund av hur man agerade i förra valet och det underlag som presenteras i denna rapport finns det all anledning att vara skeptisk till Alliansens självskryt om studieresultaten. Samtidigt som resultaten i skolan försämrats har ersättningar till skolorna för deras verksamhet minskat i förhållande till så gott som samtliga kommuner i länet. Socialdemokraterna i Upplands Väsby menar att det inte går att komma ifrån att det finns ett samband mellan skolans resurser i form av pengar och skolresultaten. Mindre pengar leder bland annat till större klasser, färre specialpedagoger och lägre löneökningar för lärarna i förhållande till andra kommuner. Kort sagt, en försämrad ekonomi leder till en nedåtgående spiral. När andra kommuner kan satsa, tvingas skolorna i Upplands Väsby att hålla igen. Syftet med denna rapport är att skildra hur mycket resurser Upplands Väsby kommun lägger på grundskolan i förhållande till kommunerna i länet och närliggande kommuner. Detta för att påvisa skillnaden som råder mellan Upplands Väsby och andra kommuner i hur mycket som satsas på skolan och dess utveckling. Syftet är även att presentera underlag för räkneexempel som visar vad en ökning av resurserna, i nivå med andra kommuner, skulle kunna innebära i ökade intäkter för grundskolor i Upplands Väsby. Material och metod Socialdemokraterna i Upplands Väsby har systematiskt gått igenom Sveriges Kommuners och landstings (SKL) och Statistiska centralbyråns (SCB) årliga redovisningar över vad kommunerna lägger ned i pengar på olika verksamheter. I denna rapport har vi synat grundskolan och tagit fram uppgifter över vad kommunerna i Stockholms län ekonomiskt satsar på den verksamheten uträknat per elev. Uppgifterna är hämtade ur Vad kostar verksamheten i Din kommun?, en ekonomisk rapport som utkommit under 25 år och som bygger på de kommunala räkenskapssammandrag som kommunen lämnar in till Statistiska centralbyrån (SCB). Vi har undersökt hur mycket pengar Upplands Väsby satsade på barn och elever i grundskolan åren 2005 och 2011. Vi har jämfört dessa kostnader med bland annat snittkostnaden för samtliga kommuner i länet. På så vis kan vi få en god uppfattning om hur utvecklingen har gått vad gäller resurstilldelningen till skolan i Upplands Väsby i förhållande till andra kommuner. Vi har också valt ut sju kommuner, de närmaste grannkommunerna, och ett par kommuner (Nacka och Järfälla) som Upplands Väsby i olika sammanhang gärna jämför sig med. Kostnaderna är räknade per elev. Kostnaden gäller för grundskolan samt stödåtgärder. Kostnaden för egna elever som utbildar sig i fristående skolor och i andra kommuner ingår och avdrag är gjorda för elever som kommer från andra kommuner.
2 Elevkostnad i grundskolan 2005 och 2011 Nedan följer en redovisning av elevkostnaden i länets samtliga kommuner år 2005 och 2011, i fallande ordning. 2005 (kr per elev och år) 1 2011(kr per elev och år) 2 Stockholm 87 092 Stockholm 99 500 Värmdö 77 277 Norrtälje 96 725 Nacka 77 150 Sigtuna 94 790 Täby 68 557 Vaxholm 91 333 Vaxholm 76 546 Vallentuna 89 254 Sundbyberg 76 117 Nacka 88 839 Huddinge 75 985 Södertälje 88 703 Solna 75 034 Järfälla 87 942 Sollentuna 72 466 Botkyrka 87 334 Botkyrka 72 978 Huddinge 86 568 Järfälla 72 887 Haninge 85 916 Norrtälje 72 645 Sollentuna 85 085 Upplands Väsby(13) 71 988 Solna 84 406 Sigtuna 71 914 Nynäshamn 83 600 Nykvarn 71 789 Upplands-Bro 83 321 Ekerö 71 333 Värmdö 83 318 Haninge 70 941 Sundbyberg 83 144 Vallentuna 69 646 Nykvarn 82 768 Lidingö 69 597 Upplands Väsby(19) 82 034 Upplands-Bro 69 510 Lidingö 81 945 Österåker 69 096 Tyresö 81 879 Tyresö 68 921 Salem 81 510 Salem 68 824 Danderyd 79 340 Södertälje 68 437 Täby 76 562 Nynäshamn 68 001 Österåker 72 568 Danderyd 67 716 Ekerö ----- Länssnitt: 72 402 85 535 Utifrån tabellen kan vi utläsa att år 2005 satsade Upplands Väsby kommun 414 kronor mindre per elev än genomsnittskostnaden för samtliga kommuner i Stockholms län. År 2011 satsade Upplands Väsby kommun 3 501 kronor mindre än genomsnittskostnaden per elev för samtliga kommuner i Stockholms län. 1 SKL, SCB, Vad kostar verksamheten i din kommun? Bokslut 2005, s. 119 2 SKL, SCB, Vad kostar verksamheten i din kommun? Bokslut 2011, s. 119
3 Det betyder att kostnaderna för skolverksamheten har pressats ner under en sexårsperiod i förhållande till många av Stockholmskommunerna. 2005 låg Upplands Väsby på 13:e plats i länet, 2011 har Upplands Väsby fallit till 19:e plats. Låt oss nu, utifrån ovanstående tabell, undersöka Upplands Väsbys grundskolekostnader i förhållande till närliggande kommuner och två kommuner i Stockholms län som vi i olika sammanhang brukar jämföra oss med. Kr per elev och år 2011 2005 Skillnad Skillnad i % Sigtuna 94 790 71 914 22 876 32% Vallentuna 89 254 69 646 19 608 28% Nacka 88 839 77 150 11 689 15% Järfälla 87 942 72 887 15 055 21% Sollentuna 85 085 72 466 12 619 17% Upplands-Bro 83 321 69 510 13 811 20% Upplands Väsby 82 034 71 988 10 046 14% Snitt: 87 324 72 223 15 101 Siffrorna talar sitt tydliga språk. Närliggande kommuner satsar mer på skolan än vad Upplands Väsby gör. I Sigtuna kommun, som leds av Socialdemokraterna, lägger kommunen avsevärt mer resurser på barnens lärande. År 2005, då både Sigtuna och Upplands Väsby leddes av bl. a. Socialdemokraterna, var kommunens resurser till skolan och dess elever ungefär lika. Sex år senare satsar Sigtuna 12 756 kronor mer per elev i grundskolan än vad Upplands Väsby gör. Sigtuna lägger alltså år 2011 16 procent mer resurser på grundskolan än Upplands Väsby, och medan Sigtuna mellan 2005 och 2011 ökad resurserna till skolan med 32 procent ligger Upplands Väsby i botten bland redovisade kommuner med en ökning på endast 14 procent. För att komma upp till snittet av vad ovanstående kommuner lägger i pengar på grundskolan skulle Upplands Väsby kommun behöva satsa ytterligare 5 290 kronor per elev och år. För att nå upp till Sigtunas nivå behövs det ytterligare 7 466 kronor. Vad innebär mer resurser i pengar för skolorna? I våra beräkningar har vi räknat med en höjning av resurserna till grundskolan med vad som är snittet för de sju närliggande kommunerna, dvs en höjning med 5290 kr per elev och år. Bollstanäs skola har 400 elever: 5 290 kr x 400 elever = 2,1 miljoner kronor. Breddenskolan har 303 elever: 5 290 kr x 303 elever = 1,6 miljoner kronor. Sverige finska skolan/engelska skolan har 134 elever: 5 290 kr x 134 elever=709 000 kronor. Smedby skola har 213 elever: 5290 x 213 elever = 1,1 miljoner kronor Väsby skola har 440 elever: 5 290 kronor x 430 elever = 2,3 miljoner kronor. Söderviksskolan har 410 elever: 5 290 kr x 410 elever = 2,2 miljoner kronor. Runbyskolan har 556 elever: 5 290 kr x 556 elever = 2,9 miljoner kronor
4 Grimastaskolan har 368 elever: 5 290 kr x 368 elever = 1,9 miljoner kronor Frestaskolan har 259 elever: 5 290 kr x 259 elever = 1,4 miljoner kronor Sandbergska skolan har 244 elever: 5 290 kr x 244 elever = 1,3 miljoner kronor Vikskolan har 196 elever: 5 290 kr x 196 elever = 1,0 miljoner kronor Vittraskolan har 335 elever: 5 290 kr x 335 elever= 1,8 miljoner kronor Hasselskolan har 135 elever: 5 290 kr x 135 elever= 714 000 kronor Odenslunda skola har 160 elever: 5 290 kr x 160 elever = 846 000 kronor Vi ser att en ökning av resurserna till skolorna i jämbördig nivå med genomsnittet för närliggande kommuner innebär mycket pengar för skolorna. Totalt sett handlar det om cirka 22 miljoner kronor. Resursökningen skapar förutsättningar till att både minska klasstorlekarna, anställa fler lärare och speciallärare och höja lärarnas löner, eller det allra viktigaste, eleverna ges bättre förutsättningar till att lyckas i skolan. Elever som behöver stöd kan i högre utsträckning få det, eleverna kan i högre grad ges läxhjälp och elever som kan och vill läsa snabbare och mer får utrymme för att få stöd till detta. Slutsatser och diskussion Syftet med denna rapport var att skildra hur mycket resurser Upplands Väsby kommun lägger på grundskolan i förhållande till kommunerna i länet och närliggande kommuner. Vi har i denna rapport påvisat att de ekonomiska förutsättningarna för grundskolorna i Upplands Väsby kraftigt försämrats under den tid Alliansen haft ansvaret. Antingen beror det på en medveten politik eller på ren okunskap. År 2005 satsade kommunen 414 kronor mindre per elev än genomsnittskostnaden för samtliga kommuner i Stockholms län, medan kommunen år 2011 lade 3 501 kr mindre per elev och år. Sett till våra sju närliggande kommuner ligger Upplands Väsby 2011 i botten när det gäller resurser som satsas på skolan. Skillnaden mellan exempelvis Upplands Väsby och Sigtuna har gått ifrån att Upplands Väsby år 2005 lade 74 kr mer än Sigtuna per elev och år till att Upplands Väsby 2011 satsar 12 756 kr mindre än Sigtuna per elev och år. I en jämförelse med våra närliggande kommuner ser vi att Sigtuna mellan 2005 och 2011 har ökat sina resurser till skolan med 32 %, Vallentuna med 28%, Järfälla med 21 %, Upplands-Bro med 20 %, Sollentuna med 17 % och Nacka med 15 %. Upplands Väsby hamnar sist med en 14 procentig resursökning. Konsekvenserna är tydliga. Mindre resurser leder exempelvis till större klasser, färre lärare och färre speciallärare. Vad skolan kostar och vilken verksamhet man kan bedriva avgörs givetvis av lärarnas skicklighet och kompetens, men utan nödvändiga resurser stannar utvecklingen upp och går i vissa fall bakåt. Det är dit vi har nått i Upplands Väsby. Ska Upplands Väsbys skolor behålla och utveckla sina kvaliteter så måste grundskolan tillföras mer resurser. Det gäller friskolor likväl som kommunala skolor. För att skolorna i Upplands Väsby ska ges ett likvärdigt ekonomiskt utrymme som skolorna i närliggande kommuner måste skolan tillföras omkring 22 miljoner kronor.
5 Kontaktuppgifter: Socialdemokraterna i Upplands Väsby Box 151, 194 22 Upplands Väsby Tel: 08 590 824 02 E-post: sivasby@gmail.com Leif Berglund, gruppledare Tel: 08-590 971 23, 073 910 41 23 E-post: leif.berglund@upplandsvasby.se Ibrahim Abdallah, politisk sekreterare Tel: 08-590 971 51, 073 910 41 51 E-post: ibrahim.abdallah@upplandsvasby.se