Delegationsordning för Kommunstyrelsen i Eslövs kommun - kommunledningskontoret m.m. Antagen av kommunstyrelsen 2012-05-08 att gälla fr.o.m. 2012-06-01
INNEHÅLLSFÖRTECKNING Sid Inledning 3 A. Allmänna ärenden 8 B. Ekonomisk förvaltning 12 C. Ärenden rörande fastigheter 14 D. Personalärenden 19 E Arbete och Försörjning 23 F Miljöärenden 23 G Brandfarliga och explosiva varor 24 H Fullmakt 24.
Inledning Delegation av beslutanderätt Enligt 6 kap. 33 kommunallagen får en nämnd delegera sin beslutanderätt i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. Delegationen innebär ett uppdrag från kommunstyrelsen att i ett visst ärende eller grupper av ärenden besluta på kommunstyrelsens vägnar. Delegaten träder helt i kommunstyrelsens ställe och ett beslut fattat på delegation är att betrakta som ett beslut av kommunstyrelsen. Ansvaret för ett beslut fattat på delegation åligger delegaten. Ett delegationsbeslut kan inte överprövas (ändras) av kommunstyrelsen. Däremot kan kommunstyrelsen återkalla ett givet delegationsuppdrag. Delegaten kan även lämna över beslutanderätten i ett visst ärende till kommunstyrelsen om ärendets beskaffenhet bedöms påkalla det. Vidare kan kommunstyrelsen i principiellt viktiga ärenden ta över ärendet och föregripa delegatens beslut. Delegationens syfte Huvudsyftet med delegation av beslutanderätten är: att avlasta nämnden rutinärenden, detta för att skapa utrymme för mer omfattande behandling av betydelsefulla och principiella ärenden. att möjliggöra en effektivare verksamhet genom att beslutsvägarna blir kortare och handläggningen snabbare. Vem kan man delegera till? Nämnden får delegera sin beslutanderätt i ett visst ärende eller en grupp av ärenden till ett utskott under nämnden/styrelsen en enskild ledamot eller ersättare en anställd inom kommunen Delegering av viss ärendegrupp kan inte ske till flera anställda eller till en blandad grupp med både anställda och förtroendevalda. Om en ärendegrupp är så stor att man vill delegera till flera anställda får ärendegruppen delas upp t.ex. genom indelning i distrikt, indelning efter sökandens personnummer m.m. - 3 -
Vid delegering till utskott bestående av två eller flera förtroendevalda måste regler om beslutsförhet och omröstning finnas. Vad kan man inte delegera? I följande slag av ärenden får beslutanderätten inte delegeras: ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut i nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats, ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, och vissa ärenden som anges i särskilda bestämmelser. Vidaredelegation av beslutanderätt Förvaltningschefen kan vidaredelegera beslutanderätten till annan anställd i kommunen. Kommunstyrelsen ska godkänna att vidaredelegering sker. Sådana beslut ska anmälas till förvaltningschefen som i sin tur anmäler beslutet till kommunstyrelsen i vanlig ordning. Övriga delegater får inte vidaredelegera åt annan. Ersättare för delegat Vid ordinarie delegats frånvaro inträder närmast överordnad chef. Vid förvaltningschefens frånvaro träder dock i första hand tillförordnad förvaltningschef in. För det fall någon sådan inte utsetts träder kommundirektören in. Anmälan av delegationsbeslut Beslut med stöd av delegation ska anmälas vid kommunstyrelsens nästa sammanträde. Viktigt vid anmälan av delegationsbeslut är att man genom nämndens protokoll kan identifiera varje delegationsbeslut med hänsyn till bland annat möjligheten att överklaga besluten och för att delegationsbeslut ska kunna vinna laga kraft. Delegering eller ren verkställighet Gränsen mellan delegering och verkställighet har betydelse för frågan om beslut kan överklagas genom laglighetsprövning och om besluten måste anmälas. Med beslut i delegeringsbestämmelserna avses endast beslut i kommunallagens mening. Kännetecknande för ett beslut är bland annat att det föreligger alternativa lösningar, och att beslutsfattaren måste göra vissa överväganden och bedömningar. I den kommunala förvaltningen vidtas dock en mängd åtgärder som inte kan anses som beslut i lagens mening. Man - 4 -
talar om rent förberedande åtgärder eller rent verkställande åtgärder. Några klassiska exempel på rent verkställande åtgärder är avgiftsdebitering enligt en fastställd taxa och tilldelning av förskoleplats enligt en klar turordningsprincip. Överklagande Delegationsbeslut kan överklagas på samma sätt som kommunstyrelsens beslut. Vid laglighetsprövning enligt kommunallagen räknas överklagandetiden från det datum protokollet från kommunstyrelsens sammanträde, där beslutet anmäldes, anslås. Vid förvaltningsbesvär räknas överklagandetiden från det datum klaganden fått del av beslutet. Undertecknande av handlingar Handlingar upprättade mot bakgrund av beslut av kommunstyrelsen eller dess utskott ska undertecknas av kommunstyrelsens ordförande eller vid dennes förfall av kommunstyrelsens 1:e vice ordförande eller vid även dennes förfall av kommunstyrelsens 2:e vice ordförande med kontrasignering av berörd förvaltnings förvaltningschef, om inte annat särskilt beslutats av styrelsen. Avtal och andra handlingar som rör någon av kommunledningskontorets avdelningar ekonomiavdelningen, juridiska avdelningen, kommunikationsavdelningen, personalavdelningen och planerings- och näringslivsavdelningen kontrasigneras av respektive avdelningschef. - 5 -
Förkortningslista tillämplig lagstiftning med mera Arkivlag (1990:782) AL Lag (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag med mera BAB Förvaltningslag (1986:223) FL Kommunallag (1991:900) KL Lag (1982:80) om anställningsskydd LAS Lag (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet MBL Offentlighets- och sekretesslag (2009:400) OSL Plan- och bygglag (2010:900) PBL Tryckfrihetsförordning (1949:105) TF - 6 -
Förkortningslista delegater med flera Förkortning Fulltext ac avdelningschef ace avdelningschef Ekonomiavdelningen acj avdelningschef Juridiska avdelningen ack avdelningschef Kommunikationsavdelningen acp avdelningschef Personalavdelningen avdelningschef Planerings- och Näringslivsavdelningen arbetsgivarutskottet exploateringsingenjör fcaof förvaltningschef Arbete och Försörjning fh fastighetshandläggare fhc förhandlingschef is inköpssamordnare ka kommunarkivarie kommundirektör kf kommunfullmäktige kj kommunjurist klk kommunledningskontoret ks kommunstyrelsen ksau kommunstyrelsens arbetsutskott ksordf kommunstyrelsens ordförande ksvordf kommunstyrelsens förste vice ordförande sa säkerhetsansvarig stark stadsarkitekt uaof utskottet för Arbete och Försörjning uh upphandlare - 7 -
Lag Delegation till Anmärkningar A ALLMÄNNA ÄRENDEN A.1 Besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande, att nämndens avgörande inte kan avvaktas 6 kap. 36 KL Ksordf, vid dennes förfall ksvordf, vid även dennes föfall ks 2:e vice ordförande Gäller inte arbetsgivarutskottets verksamhetsområde. Se även delegationsordning för Arbete och Försörjning A.2 Tillstånd att använda kommunens vapen och logotyp ack A.3 Yttrande angående antagande av hemvärnsmän 5 Hemvärnsförordn. acj A.4 Beslut att inte lämna ut allmän handling TF, OSL kj Överklagas hos Kammarrätten A.4.1 Utlämnande av allmän handling med förbehåll 6:3 OSL kj Beslut att lämna ut handling fattas i första hand av den som har handlingen i sin vård. A.5 Rättidsprövning av överklagande samt avvisande av för sent inkommet överklagande 23-24 FL kj - 8 -
Lag Delegation till Anmärkningar A.6 Yttrande enligt lagen om allmän kameraövervakning 18 lagen om allmän kameraövervakn. sa A.7 Upphandling och avtal A.7.1 Tilldelningsbeslut i upphandling enligt samarbetsavtal is uh I första hand inköpssamordnaren A.7.2 Teckna inköpsavtal i upphandling enligt samarbetsavtal is uh I första hand inköpssamordnaren A.7.3 Beslut om avbrytande av upphandling i upphandling enligt samarbetsavtal is uh I första hand inköpssamordnaren A.7.4 Tilldelningsbeslut i kommunövergripande upphandlingar uh A.7.5 Teckna avtal i kommunövergripande upphandlingar ace - 9 -
Lag Delegation till Anmärkningar A.7.6 Leasingavtal/hyresavtal (ej fastigheter och lokaler) - upp till tre år ace Se ekonomiska styrprinciper för mandatperioden 2011-2014 A.7.7 Undertecknande av leasingförbindelser och hyresavtal såsom firmatecknare i de fall detta krävs. ace A. 8 Arkiv A.8.1 Arkivansvarig 4 AL A.8.2 Beslut om arkivbeskrivning 6 AL A.8.3 Beslut om dokumenthanteringsplan 6 AL A.8.4 A.8.5 Beslut om riktlinjer och tillämpningsföreskrifter enligt 4 och 17 i Kommunalt arkivreglemente Utövande av arkivmyndighetens tillsyn över myndigheternas arkiv enligt 4 i Kommunalt arkivreglemente ka 7-9 AL ka - 10 -
A.8.6 Beslut om vilken myndighet som ska ansvara för arkivering av digitala handlingar som ingår i system som används av mer än en myndighet i kommunen enligt 4 i Kommunalt arkivreglemente Lag Delegation till Anmärkningar ka A.8.7 Beslut att föreskriva undantag från gallring i myndighets arkiv enligt 11 i Kommunalt arkivreglemente AL 10 ka A.8.8 Godkännande av nya arkivlokaler enligt 14 i Kommunalt arkivreglemente ka A.8.9 Bestämmelser om förvaring enligt 14 i Kommunalt arkivreglemente ka - 11 -
Lag Delegation till Anmärkning B EKONOMISK FÖRVALTNING B.1 Placering av donationsmedel ace B.2 Upphandling, inköp och försäljning av lös egendom, entreprenader, investeringar och tjänster externt. B.2.1 - till ett belopp om högst fem basbelopp i varje enskilt fall ac B.2.2 - till ett belopp om högst 15 basbelopp i varje enskilt fall Motsvarande bestämmelse för fcaof finns i delegationsordningen för Arbete och Försörjning B.2.3 - därutöver ksau Motsvarande bestämmelse för uaof finns i delegationsordningen för Arbete och Försörjning B.2.4 B.2.5 B.2.6 Rätt att uppta nya lån enligt i budgeten fastställd låneram Rätt att uppta lån för kortare tid än ett år samt konvertering av befintliga lån Avskrivning av kommunens fordringar, i varje särskilt fall högst 100 000 kronor ace ace ace - 12 -
B.2.7 Finansförvaltning Lag Delegation till Anmärkning se Eslövs kommuns författningssamling flik 40 och 40A B.3 Övrigt B.3.1 Utseende av beslutsattestanter fcaof ac inom respektive verksamhetsområde B.3.2 B.3.3 Rätt att utse person för undertecknande av checkar, bankuttag m m Undertecknande av låne- och borgensförbindelser ksordf vid förfall ksvordf kontrasigneras av ace vid förfall B.4 Stiftelser B.4.1 Teckna firma för stiftelser ksordf ace se ks beslut 125, 2010 KS.2010.0376 B.4.2 Utse beslutsattestanter för stiftelser ace se ks beslut 125, 2010 KS.2010.0376-13 -
B.4.3 Utse behöriga personer att teckna checkar, göra uttag från bankkonton/bankgiro/plusgiro samt rätt att utkvittera värdepost och paketförsändelser för stiftelser Lag Delegation till Anmärkning ace se ks beslut 125, 2010 KS.2010.0376 C ÄRENDEN RÖRANDE FASTIGHETER C.1 Köp och försäljning av fast egendom, byggnation och förvaltning C.1.1 På de villkor i fråga om pris m m som kommunfullmäktige fastställt överlåta sådan mark, som enligt fastställd detaljplan är avsedd för verksamhetsändamål och mark för bostadsbebyggelse C.1.2.1 Annan mark till en köpeskilling om högst 200 000 kronor C.1.2.2 2 000 000 kronor ksau För en köpeskilling upp till 5 000 000 kronor ks För en köpeskilling över 5 000 000 kronor kf C.1.3 Rivning av byggnader ksau C.1.4. Uthyrning av lokaler och bostäder som ägs av kommunen, vilka inte förvaltas av annan nämnd - 14 -
Lag Delegation till Anmärkning C.1.5 Inhyrning av lokaler och bostäder C.1.6 Framställning till och yttrande över remisser från Miljö- och Samhällsbyggnadsnämnden eller lantmäterimyndighet angående byggnadslov, fastighetsbildning etc stark C.2 Arrende, hyra, servitut m m C.2.1 Utarrendering av kommunens mark - för en tid om högst ett år - för tid överstigande ett år ksau C.2.2 Arrendering av mark till kommunal verksamhet - för tid om högst fem år - för tid överstigande fem år ksau C.2.3 Tillförsäkra kommunen rätt till servitut, ledningsrätt eller nyttjanderätt i annan tillhörig fastighet och medverka till ändring eller upphävande av sådan rätt - 15 -
Lag Delegation till Anmärkning C.2.4 Belasta kommunens mark med servitut, ledningsrätt eller nyttjanderätt för ledning, rätt till väg eller rätt till anläggning enligt fastställd detaljplan och medverkan till ändring eller upphävande av sådan rätt, utom såvitt avser elektrisk högspänningsledning ovan jord - till ett ersättningsbelopp om högst 25 000 kronor gällande ärenden som inte är av principiell natur - till belopp därutöver samt ärenden för mindre belopp som är av principiell natur ksau C.3 Bostadsärenden m m C.3.1 Förlustansvar för statliga lån enligt författningar om stöd för bostadsförsörjningen för egnahem C.3.2 Beslutanderätt där kommunens förlustansvar tas i anspråk - 16 -
Lag Delegation till Anmärkning C.3.3. Kommunala bidrag rörande bostadsanpassning enligt BAB - till ett belopp om högst 50 000 kronor fh C.4 Övrigt - därutöver - ärenden av mer principiell natur ksau Yttranden i överklagade beslut avseende bostadsanpassningsbidrag ska ske genom kommunjuristen C.4.1 Inteckning av kommunens fasta egendom ävensom utsträckning, nedsättning, dödning, sammanföring och relaxation av inteckningar samt utbyte av pantbrev liksom andra därmed jämförliga åtgärder C.4.2 Företräda kommunen vid fastighetsbildningsförrättningar, byggnations- och tillståndsärenden och dylikt samt i anslutning därtill träffa erforderliga överenskommelser inom av kommunfullmäktige fastlagd budget - 17 -
Lag Delegation till Anmärkning C.4.3 Ändringar av mindre omfattning i kommunens exploateringsprogram C.4.4 Beslut om att ställa ut översiktsplan och besluta om samråd av översiktsplan. ksau - 18 -
D PERSONALÄRENDEN Lag Delegation till Anmärkningar D.1 Ärenden rörande personal inom hela kommunförvaltningen D.1.1 D.1.2 Förhandla på kommunens vägnar enligt gällande lagstiftning och avtal om förhandlingsrätt utom vad gäller förhandling enligt 11-14 och 38 MBL Med bindande verkan för kommunen, genom kollektivavtal eller på annat sätt, reglera frågor rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare D.1.3 Besluta om stridsåtgärd ksau D.1.4 D.1.5 D.1.6 Utseende av ombud i mål och ärenden som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare Avgöra frågor om tolkning och tillämpning av lag, avtal och andra bestämmelser rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare Utfärda generella föreskrifter avseende förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare fhc fhc - 19 -
D.1.7 D.1.8 Besluta om undantag från samordningsbestämmelserna i gällande kollektivavtal Besluta om inskränkningar i nämnders/styrelsers rätt att ledigförklara befattningar Lag Delegation till Anmärkningar D.1.9 Besluta om arbetstagares kvarstående i tillsvidareanställning efter uppnådd pensionsålder enligt LAS D.1.10 Fastställande av pensionsförmåner i den mån de avviker från lag och avtal D.1.11 Fastställande av löne- och anställningsvillkor för förvaltningschefer D.1.12 Fastställande av förmåner för förvaltningschef vid ledighet för uppdrag utanför kommunen samt beviljande av ledighet för förvaltningschef som inte följer av lag eller avtal D.1.13 Frågor rörande innehav av bisysslor för förvaltningschef För övriga anställda beslutar respektive förvaltningschef - 20 -
Lag Delegation till Anmärkningar D.1.14 Fastställande av tjänstledighet som inte är reglerad i lag för tid överstigande sex månader D.1.15 Fastställande av förmåner under ledighet för utbildning överstigande sex månader D.1.16 Omplacering mellan förvaltningarna fhc D.1.17 Träffa överenskommelser med arbetstagarorganisation med anledning av skadeståndskrav med stöd av MBL fhc D.1.18 Brådskande personalärenden då kommunstyrelsens beslut inte kan inväntas 6 kap. 36 KL Ordföranden för Gäller endast ärenden som rör personalfrågor. D.2 Ärenden rörande personal vid kommunledningskontoret/arbete och Försörjning D.2.1 Ansvar för arbetsmiljön 3 kap. arbetsmiljö lagen fcaof med rätt att fördela arbetsmiljöuppgifter inom respektive ansvarsområden D.2.2 Anställande av arbetsledande befattningar där förhandlingsskyldighet föreligger fcaof inom respektive ansvarsområden - 21 -
Lag Delegation till Anmärkningar D.2.3 Anställande av icke arbetsledande befattning ac enhetschef inom respektive ansvarsområden D.2.4 Ingående av bilavtal enligt gällande kollektivavtal fcaof inom respektive ansvarsområden D.2.5 Frågor rörande innehav av bisysslor fcaof inom respektive ansvarsområden D.2.6 Fastställande av tjänstledighet som inte är reglerad i lag för tid upp t o m sex månader fcaof inom respektive ansvarsområden D.2.7 Fastställande av förmåner under ledighet för utbildning upp t o m sex månader fcaof med rätt till vidaredelegering inom respektive ansvarsområden D.2.8 Disciplinåtgärder och avstängningar. Uppsägning/avsked från arbetsgivarens sida fcaof inom respektive ansvarsområden i samråd med fhc D.3 Ärenden rörande förtroendevalda D.3.1 Avgöra frågor om tillämpning av reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda i Eslövs kommun fhc - 22 -
D.3.2 D.3.3 Avgöra frågor om tolkning av reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda i Eslövs kommun Avgöra frågor om tolkning och tillämpning av Bestämmelser om pension och avgångsersättning för förtroendevalda, samt Pensionsreglemente för kommunala förtroendevalda. Lag Delegation till Anmärkningar E Arbete och Försörjning Se separat delegationsordning se separat delegationsordning antagen av kommunstyrelsen 32, 2012 dnr KS.2012.0081 F Miljöärenden F.1 Delegation av dispenser avseende avfall 15 kap. 18 tredje och fjärde stycket miljöbalken se separat delegationsordning antagen av ks 60, 2012 dnr KS.2012.0169 F.2 Delegation av miljöärenden avseende tillsyn och offentlig kontroll av den egna verksamheten - 23 - se separat delegationsordning antagen av ks 60, 2012 dnr KS.2012.0169
Lag Delegation till Anmärkningar G Brandfarliga och explosiva varor G.1 Tillstånds- och tillsynsuppgifter avseende explosiva varor förbundsordningen punkt 3.11 Räddningstjänsten Syd se separat beslut antaget av kf 103, 2010 dnr KS.2010.0426 G.2 Tillstånds- och tillsynsuppgifter avseende brandfarliga varor förbundsordningen punkt 3.11 Räddningstjänsten Syd se separat beslut antaget av kf 103, 2010 dnr KS.2010.0426 Fullmakt Kommunjuristen förordnas att föra kommunens talan med undantag av inom arbetsrättens område inför domstol och andra myndigheter samt vid förrättningar av skilda slag ävensom rätt att därvid sätta annan i sitt ställe. - 24 -