EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för sysselsättning och socialfrågor ***II FÖRSLAG TILL ANDRABEHANDLINGS- REKOMMENDATION



Relevanta dokument
EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för sysselsättning och socialfrågor

FÖRSLAG TILL YTTRANDE

***II FÖRSLAG TILL ANDRABEHANDLINGS- REKOMMENDATION

Rådets direktiv 98/59/EG av den 20 juli 1998 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om kollektiva uppsägningar

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION. Utkast till BESLUT AV BLANDADE EG EFTA-KOMMITTÉN FÖR GEMENSAM TRANSITERING

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för regionalpolitik, transport och turism * FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE. Utskottet för regionalpolitik, transport och turism

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för sysselsättning och socialfrågor. FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE av Jan Andersson (PE ) MOBBNING I ARBETSLIVET

En stärkt yrkeshögskola ett lyft för kunskap (Ds 2015:41)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION. Förslag till RÅDETS FÖRORDNING

I promemorian föreslås ändringar i patientsäkerhetslagen (2010:659) när det gäller användandet av yrkestitlar för tillfälliga yrkesutövare.

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag om ändring av direktiv 2011/96/EU om ett gemensamt beskattningssystem för

1. Problemet. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Konsekvensutredning 1 (5) Datum

1 LAGRÅDET. Utdrag ur protokoll vid sammanträde

Kommittédirektiv. En samordnad utveckling av validering. Dir. 2015:120. Beslut vid regeringssammanträde den 19 november 2015

Regeringskansliet Faktapromemoria 2015/16:FPM40. Direktiv om åtgärder avseende tillgänglighetskrav för produkter och tjänster. Dokumentbeteckning

Vi skall skriva uppsats

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor. Förslag till direktiv (KOM(2002) 375 C5-0341/ /0152(COD))

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

INSTRUKTION FÖR AB VOLVOS ( BOLAGET ) VALBEREDNING FASTSTÄLLD VID ÅRSSTÄMMA DEN 2 APRIL 2014

KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING

Elsäkerhetsverkets förslag till föreskrifter om ändring i ELSÄK-FS 2013:1

Yttrande över promemorian Förslag till ny lag om Pensionsmyndighetens premiepensionsverksamhet (Fi2016/01000/FPM)

Riktlinjer för medborgardialog

RP 305/2010 rd. I propositionen föreslås att lagen om besvärsnämnden. intressen skyddas genom sekretessen. Besvärsinstansernas

Region Skåne Fråga om utformning av fördelningsnyckel i ramavtal för radiologiprodukter

PBL om tidsbegränsade bygglov m.m

Informationsmeddelande IM2013:

Kommittédirektiv. Inrättandet av ett nytt universitet som omfattar verksamheterna vid Växjö universitet och Högskolan i Kalmar. Dir.

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

Esbo stad Beslut Sida 1 / 6. Nämnden Svenska rum

MANUAL TILL AVTALSMALL FÖR KIST- OCH URNTRANSPORTER

Myndigheters tillgång till tjänster för elektronisk identifiering

Reglemente för Val- och förtroendemannanämnden

Sammanfattning på lättläst svenska

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för regionalpolitik, transport och turism ***II FÖRSLAG TILL ANDRABEHANDLINGS- REKOMMENDATION

DEMOKRATI 3 DEMOKRATINS VILLKOR

Nya miljökvalitetsnormer för arsenik, nickel, kadmium och bens(a)pyren Remiss från Naturvårdsverket

Vägledning. De nordiska konsumentombudsmännens ståndpunkt om dold marknadsföring

RP 225/2006 rd. till nämnda rättsakter och bemyndiganden att föreskriva om nationella undantag. Lagarna avses träda i kraft den 11 april 2007.

Promemorian Vissa ändringar i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation

Utdrag ur protokoll vid sammanträde Ändrad deklarationstidpunkt för mervärdesskatt. Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet:

Regeringens proposition 2007/08:162

Likabehandlingsplan för läsåret

Förslag till RÅDETS BESLUT

Utdrag ur protokoll vid sammanträde Den nya inskrivningsmyndigheten

Socialstyrelsens författningssamling

Utlåtande 2009: RII (Dnr /2008)

Rutin för rapportering och handläggning av anmälningar enligt Lex Sarah

Särskilt stöd i grundskolan

HÖGSTA DOMSTOLENS BESLUT

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för ekonomi och valutafrågor ***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE. Utskottet för ekonomi och valutafrågor

EUROPAPARLAMENTET ÄNDRINGSFÖRSLAG Utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd 2008/2173(INI)

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

VÄGLEDNING FÖRETAGSCERTIFIERING Ansökan, recertifiering och uppgradering Version: (SBSC dok )

Regeringskansliet Faktapromemoria 2013/14:FPM82. Direktiv om privata enmansbolag (SUPbolag) Dokumentbeteckning. Sammanfattning.

HÖGSTA DOMSTOLENS DOM

Begränsad uppräkning av den nedre skiktgränsen för statlig inkomstskatt för 2017

Utdrag ur protokoll vid sammanträde Preskription och information i försäkringssammanhang

Avgift efter prestation? Komplettering och förtydligande av rapport om fondbolagens avgifter

Anpassning av sjukpenninggrundande inkomst (SGI) efter löneutvecklingen inom yrkesområdet för arbetslösa

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

RP 27/2006 rd. 1. Nuläge och föreslagna ändringar. Enligt artikel 8 b i direktivet skall medlemsstaterna

Reglemente för grundskole- och gymnasienämnden från och med den 1 januari

Ändrad rätt till ersättning för viss mervärdesskatt för kommuner

Utdrag ur protokoll vid sammanträde

Enkät om heltid i kommuner och landsting 2015

Idrotten och FN s barnkonvention

RP 211/2006 rd. i det sjätte mervärdesskattedirektivet. I domen fastställs således att samma bestämmelser

Webb-bidrag. Sök bidrag på webben Gäller från

Europeiska unionens råd Bryssel den 16 juni 2015 (OR. en) Jordi AYET PUIGARNAU, direktör, för Europeiska kommissionens generalsekreterare

Repetitivt arbete ska minska

Landstingsstyrelsens förslag till beslut

Medborgarförslag om möjlighet att kunna välja Falkenbergs kommun som utförare av personlig assistans. KS

ÄNDRINGSFÖRSLAG 1-13

Landstingsstyrelsens förslag till beslut

Rätt till heltid i Stockholms stad Skrivelse från Sara Pettigrew och Åsa Jernberg (båda MP)

Tillsyn enligt personuppgiftslagen (1998:204) uppföljning av ärende om Sverigedemokraternas medlemsregister

Lathund, procent med bråk, åk 8

REGLEMENTE SOCIALA MYNDIGHETSNÄMNDEN

Ansökan om medgivande att fullgöra skolplikten på annat sätt

Kommittédirektiv. Utvärdering av hanteringen av flyktingsituationen i Sverige år Dir. 2016:47. Beslut vid regeringssammanträde den 9 juni 2016

Styrelsen föreslår att årsstämman beslutar i enlighet med förslagen nedan.

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi. Förslag till direktiv (KOM(2003) 621 C5-0610/ /0252(COD)

ARKIVREGLEMENTE FÖR NYNÄSHAMNS KOMMUN

Utdrag ur protokoll vid sammanträde

Uttalande om tillämpning av Redovisningsrådets rekommendationer och uttalanden

Avtal om distansarbete

Anställningsskydd, LAS, visstidsanställning, konvertering, vårdnadsbidrag, föräldraledighet

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

Uttalande om tolkningen av koncernbegreppet vid bedömningar som sker enligt bokföringslagen

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor ***II FÖRSLAG TILL ANDRABEHANDLINGS- REKOMMENDATION

Yttrande över departementspromemorian Bortom fagert tal Om bristande tillgänglighet som diskriminering (Ds 2010:20)

Lag om ändring i lagen (1988:1385) om Sveriges riksbank

2 Medlemmar STF har tre kategorier medlemmar, nämligen vuxen, ungdom och barn.

Förslag till beslut Landstingsstyrelsen föreslås besluta MISSIV 1(1) LJ2014/1368. Förvaltningsnamn Landstingsstyrelsen

Svensk författningssamling

9117/16 rr,le/cjs/ss 1 DG D 1A

Beslut för gymnasieskola

YTTRANDE ENLIGT ARTIKEL I BUDGETFÖRORDNINGEN (FASTIGHETSPOLITIK)

Transkript:

EUROPAPARLAMENTET 1999 2004 Utskottet för sysselsättning och socialfrågor PRELIMINÄRT FÖRSLAG 1992/0449(COD) 17 juli 2001 ***II FÖRSLAG TILL ANDRABEHANDLINGS- REKOMMENDATION om rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om minimikrav för arbetstagares hälsa och säkerhet vid exponering för risker som har samband med fysikaliska agens (vibration) i arbetet (sextonde särdirektivet enligt artikel 16.1 i direktiv 89/391/EEG) (7914/1/2001 Ändrad 1 C5-0293/2001 1992/0449(COD)) Utskottet för sysselsättning och socialfrågor Föredragande: Helle Thorning-Schmidt PR\439443.doc PE 305.717

Teckenförklaring * Samrådsförfarandet majoritet av de avgivna rösterna **I Samarbetsförfarandet (första behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna **II Samarbetsförfarandet (andra behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna för att godkänna den gemensamma ståndpunkten majoritet av parlamentets samtliga ledamöter för att avvisa eller ändra den gemensamma ståndpunkten *** Samtyckesförfarandet majoritet av parlamentets samtliga ledamöter utom i de fall som avses i artiklarna 105, 107, 161 och 300 i EG-fördraget och artikel 7 i EU-fördraget ***I Medbeslutandeförfarandet (första behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna ***II Medbeslutandeförfarandet (andra behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna för att godkänna den gemensamma ståndpunkten majoritet av parlamentets samtliga ledamöter för att avvisa eller ändra den gemensamma ståndpunkten ***III Medbeslutandeförfarandet (tredje behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna för att godkänna det gemensamma utkastet (Angivet förfarande baseras på den rättsliga grund som kommissionen föreslagit.) Ändringsförslag till lagtexter Parlamentets ändringar markeras med fetkursiv stil. Kursiv stil används för att markera ord eller textavsnitt som man tycker bör korrigeras innan den slutliga texten produceras (exempelvis om en språkversion har uppenbara fel eller saknar textavsnitt). Dessa förslag underställs berörda tekniska avdelningar för godkännande. PE 305.717 2/13 PR\439443.doc

INNEHÅLL Sida PROTOKOLLSIDA... 4 FÖRSLAG TILL LAGSTIFTNINGSRESOLUTION... 5 MOTIVERING... 10 PR\439443.doc 3/13 PE 305.717

PROTOKOLLSIDA Vid plenarsammanträdet den 20 april 1994 fastställde parlamentet sin ståndpunkt vid första behandlingen av ärendet, en behandling som avsåg kommissionens förslag/ändrade förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om minimikrav för arbetstagares hälsa och säkerhet vid exponering för risker som har samband med fysikaliska agens (vibration) i arbetet (sextonde särdirektivet enligt artikel 16.1 i direktiv 89/391/EEG) (KOM(1992) 560-1992/0449(COD)). Vid plenarsammanträdet den 5 juli 2001 tillkännagav talmannen att den gemensamma ståndpunkten hade mottagits och att denna hänvisats till utskottet för sysselsättning och socialfrågor (7914/1/2001 Ändrad 1 - C5-0293/2001). Vid utskottssammanträdet den 27 juli 1999 hade utskottet utsett Helle Thorning-Schmidt till föredragande. Vid utskottssammanträdet/utskottssammanträdena den... (och...) behandlade utskottet den gemensamma ståndpunkten och förslaget till andrabehandlingsrekommendation. Vid detta sammanträde/det sistnämnda sammanträdet godkände utskottet (enhälligt) förslaget till lagstiftningsresolution med... röster för,... röster emot och... nedlagda röster. Följande ledamöter var närvarande vid omröstningen:... (ordförande/ordförande för sammanträdet),... (och...), (vice ordförande),... (föredragande),..., (suppleant för...),... (suppleant för... i enlighet med artikel 153.2 i arbetsordningen),... och... Andrabehandlingsrekommendationen ingavs den Fristen för att inge ändringsförslag till den gemensamma ståndpunkten kommer att anges i förslaget till föredragningslista för den sammanträdesperiod vid vilken andrabehandlingsrekommendationen skall behandlas/har fastställts till den... PE 305.717 4/13 PR\439443.doc

FÖRSLAG TILL LAGSTIFTNINGSRESOLUTION Europaparlamentets lagstiftningsresolution om rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om minimikrav för arbetstagares hälsa och säkerhet vid exponering för risker som har samband med fysikaliska agens (vibration) i arbetet (sextonde särdirektivet enligt artikel 16.1 i direktiv 89/391/EEG) (7914/1/2001 Ändrad 1 C5-0293/2001 1992/0449(COD)) (Medbeslutandeförfarandet: andra behandlingen) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av rådets gemensamma ståndpunkt (7914/1/2001 Ändrad 1 C5-0293/2001), med beaktande av parlamentets ståndpunkt vid första behandlingen av ärendet 1, en behandling som avsåg kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(92) 560 2 ), med beaktande av kommissionens ändrade förslag (KOM(92) 284 3 ), med beaktande av artikel 251.2 i EG-fördraget, med beaktande av artikel 80 i arbetsordningen, med beaktande av andrabehandlingsrekommendationen från utskottet för sysselsättning och socialfrågor (A5-0000/2001). 1. Parlamentet föreslår nedanstående ändringar i den gemensamma ståndpunkten, 2. uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt. 1 EGT C 128, 9.5.1994. 2 EGT C 77, 18.3.1993. 3 EGT C, 19.8.1994. PR\439443.doc 5/13 PE 305.717

Rådets gemensamma ståndpunkt Parlamentets ändringar Ändringsförslag 1 Skäl 3 (3) Det anses lämpligt att till en början införa åtgärder som skyddar arbetstagare mot risker som har samband med vibration på grund av deras inverkan på arbetstagares hälsa och säkerhet, i synnerhet muskel-, skelett-, nerv- och kärlrelaterade skador. Dessa åtgärder är inte endast avsedda att trygga den enskilde arbetstagares hälsa och säkerhet utan också att bidra till att skapa ett minimiskydd för alla arbetstagare i gemenskapen och därigenom bidra till att en eventuell snedvridning av konkurrensen undviks. (3) Det anses nödvändigt att till en början införa åtgärder som skyddar arbetstagare mot risker som har samband med vibration på grund av deras inverkan på arbetstagares hälsa och säkerhet, i synnerhet muskel-, skelett-, nerv- och kärlrelaterade skador. Dessa åtgärder är inte endast avsedda att trygga den enskilde arbetstagares hälsa och säkerhet utan också att bidra till att skapa ett minimiskydd för alla arbetstagare i gemenskapen och därigenom bidra till att en eventuell snedvridning av konkurrensen undviks. Rådet och Europaparlamentet åtar sig att utan dröjsmål utarbeta direktiv om de övriga fysikaliska agens som omfattas av kommissionens ursprungliga förslag från 1992. Motivering Kommissionens ursprungliga förslag från 1992 omfattade även åtgärder för skydd av arbetstagare mot buller, vågor och fält samt optisk strålning. I samband med den gemensamma ståndpunkten har rådet förklarat sig vara berett att fortsätta genomgången av det ursprungliga förslaget. Parlamentet bör i samarbete med rådet ingå ett motsvarande, politiskt förpliktande åtagande. Ändringsförslag 2 Artikel 3, punkt 2, led a-b 2. För helkroppsvibration: 2. För helkroppsvibration: a) Gränsvärdet för den dagliga exponeringen, normaliserat till en referensperiod på 8 timmar, skall fastställas till 1,15 m/s 2 eller enligt medlemsstatens val till ett vibrationsvärde på 21 m/s 1,75. b) Insatsvärdet för den dagliga exponeringen, normaliserat till en a) Gränsvärdet för den dagliga exponeringen, normaliserat till en referensperiod på 8 timmar, skall fastställas till 0,7 m/s 2 eller enligt medlemsstatens val till ett vibrationsvärde på 13,7 m/s 1,75. b) Insatsvärdet för den dagliga exponeringen, normaliserat till en PE 305.717 6/13 PR\439443.doc

referensperiod på 8 timmar, skall fastställas till 0,6 m/s 2, eller enligt medlemsstatens val till ett vibrationsvärde på 11 m/s 1,75. referensperiod på 8 timmar, skall fastställas till 0,5 m/s 2 eller enligt medlemsstatens val till ett vibrationsvärde på 8,5 m/s 1,75. Motivering Med detta ändringsförslag förs direktivet tillbaka till den nivå som utgjorde grundvalen för parlamentets tillstyrkande av direktivet vid första behandlingen 1994. Det har inte lagts fram nya vetenskapliga bevis som påverkar bedömningen av helkroppsvibrationens hälsovådliga effekter på ryggen, och det finns därför inte någon vetenskaplig grund för den mycket betydande ökning som den gemensamma ståndpunkten ger uttryck för. Från 0,7 m/s 2 till 1,5 m/s 2 innebär en mycket betydande ökning. Ändringsförslag 3 Artikel 9 Med avseende på genomförandet av de skyldigheter som anges i artikel 5.3 får medlemsstaterna använda sig av en övergångsperiod på högst sex år från och med *, när arbetsutrustning används som har ställts till arbetstagarnas förfogande före ** och som gör att gränsvärdena för exponering inte går att uppfylla med beaktande av de senaste tekniska framstegen och/eller genomförandet av organisatoriska åtgärder. När det gäller utrustning som används i jordbruks- och skogsbrukssektorn, får medlemsstaterna förlänga övergångsperioden med högst 3 år. 1. Med avseende på genomförandet av de skyldigheter som anges i artikel 5.3 får medlemsstaterna använda sig av en övergångsperiod på högst fem år från och med *, när arbetsutrustning används som har ställts till arbetstagarnas förfogande före ** och som gör att gränsvärdena för exponering inte går att uppfylla med beaktande av de senaste tekniska framstegen och/eller genomförandet av organisatoriska åtgärder. När det gäller utrustning som används i jordbruks- och skogsbrukssektorn, får medlemsstaterna förlänga övergångsperioden med högst två år när det gäller helkroppsvibration. 2. Medlemsstaterna skall fastställa de undantag som anges i första stycket efter att ha hört arbetsmarknadens parter i enlighet med nationell lagstiftning eller praxis. Motivering Det ursprungliga förslaget från kommissionen innehöll inte några andra övergångsbestämmelser än den sedvanliga fristen på tre år för genomförandet. Utöver detta var det enligt bilaga II möjligt att fastställa undantag i högst fem år. Rådet har givit möjlighet till övergångsperioder på upp till sex år, med ytterligare tre år för jord- och skogsbruksområdet. PR\439443.doc 7/13 PE 305.717

Övergångsbestämmelserna skall ses i förhållande till den tekniska utvecklingen, de säkerhetsoch hälsomässiga effekterna på de berörda arbetstagarna och den ekonomiska börda som direktivet ålägger arbetsgivarna. I det ursprungliga förslaget anges en period på fem år för de berörda branscherna att byta ut ett stort antal verktyg och maskiner i enlighet med den tekniska utvecklingen. Denna har lyckligtvis inte löpt ut, och en övergångsperiod på fem år förefaller tillräcklig. Inom jord- och skogsbruket byts maskiner som ger upphov till exponering för helkroppsvibration inte ut lika fort som inom andra sektorer. Detta bör åtgärdas genom en möjlighet till ytterligare förlängning med två år, något som även anges i det ursprungliga förslaget. Enligt texten i direktivet kan det endast bli fråga om övergångsbestämmelser om det oavsett den tekniska utvecklingen inte är möjligt att uppfylla gränsvärdena. För att se till att det inte blir aktuellt med några allmänna övergångsbestämmelser, men också för att dessa bestämmelser inte skall tolkas alltför strängt, bör de enbart kunna fastställas efter samråd med arbetsmarknadens parter i enlighet med nationell lagstiftning eller praxis. Ändringsförslag 4 Artikel 13 Medlemsstaterna skall vart femte år till kommissionen inge en rapport om den praktiska tillämpningen av detta direktiv och i denna ange synpunkter som framförts av arbetsmarknadens parter. Kommissionen skall på grundval av dessa rapporter informera Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén och Rådgivande kommittén för arbetarskyddsfrågor om detta. Medlemsstaterna skall vart femte år till kommissionen inge en rapport om den praktiska tillämpningen av detta direktiv och i denna ange synpunkter som framförts av arbetsmarknadens parter. Denna rapport skall bl.a. innehålla en utförligt motiverad förteckning över de övergångsbestämmelser och undantag som medlemsstaterna har fastställt. Rapporten skall även innehålla en beskrivning av bästa praxis när det gäller att förebygga hälsovådlig vibration och andra sätt att organisera arbetet samt av medlemsstaternas åtgärder för att vidarebefordra dessa. Kommissionen skall på grundval av dessa rapporter göra en samlad utvärdering av genomförandet av direktivet, även på grundval av forskning och vetenskapliga rön, samt informera Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén och Rådgivande kommittén för arbetarskyddsfrågor om detta och om förslag till relevanta ändringar. PE 305.717 8/13 PR\439443.doc

Motivering Ändringsförslaget syftar till att säkra att medlemsstaterna även lämnar detaljerad information om det praktiska genomförandet av direktivet. Europaparlamentet har som medlagstiftare ett klart intresse i att få upplysningar om hur unionsmedborgarna erhåller den förbättring av hälsan och säkerheten som utlovats dem enligt direktivet. Ett konkret sätt att göra detta skulle kunna vara genom information och utbyte av bästa praxis. Medlemsstaternas erfarenheter borde förmedlas av Europeiska arbetsmiljöbyrån i Bilbao. Kommissionen bör mot bakgrund av informationen från medlemsstaterna göra en samlad utvärdering bland annat i ljuset av forskning och ny kunskap. Detta är särskilt viktigt med tanke på alla de diskussioner som förts om resultat av forskning på området i samband med antagandet av detta direktiv. PR\439443.doc 9/13 PE 305.717

MOTIVERING 1. Bakgrund Den 23 december 1992 lade kommissionen fram ett förslag till direktiv om minimikrav för arbetstagares hälsa och säkerhet vid exponering för risker som har samband med fysikaliska agens som mekanisk vibration, buller, fält och vågor samt optisk strålning (KOM(92) 560) (Övers. anm.: den svenska versionen finns inte tillgänglig). Den gemensamma ståndpunkt som parlamentet nu skall ta ställning till vid andra behandlingen omfattar endast mekanisk vibration. 24 procent av alla löntagare i Europa utsätts för mekanisk vibration i samband med sitt arbete. Nio länder av 15 anser att ytterligare förebyggande åtgärder bör vidtas i fråga om mekanisk vibration. Mekanisk vibration förekommer särskilt inom följande yrkesgrupper: - Personal inom gruv-, bygg-, tillverknings- och transportindustrin. - Arbetstagare inom utvinningsindustrin och byggbranschen. - Chaufförer och operatörer av rörliga anläggningar. Källa: Europeiska arbetsmiljöbyrån, The state of the occupational safety and health (Arbetsmiljösituationen), 2000. Förslaget till direktiv innehåller insats- och gränsvärden för två typer av vibration, nämligen hand- och armvibration, helkroppsvibration. Hand- och armvibration kan ge upphov till känslolösa fingrar, sk. "vita fingrar", permanent nedsatt känselsinne och gripkraft, smärtor i skuldror och leder samt risk för artros. Helkroppsvibration kan leda till ryggproblem, i synnerhet smärtor i länder och rygg men även diskusprolaps och tidig degenerering av ryggraden. Högre vibrationsstyrka och exponering under längre tid ökar risken, medan viloperioder reducerar den. Om man arbetar i låst ställning och ofta vrider på ryggen ökar risken för skador. Detta är även fallet när musklerna är trötta eller ryggen hoptryckt efter hårt fysiskt arbete. Stötar och oväntade rörelser som t.ex. beror på ett ojämnt underlag eller smärre kollisioner ökar likaledes risken. 2. Bedömning av den gemensamma ståndpunkten mot bakgrund av första behandlingen i Europaparlamentet 2.1 Bedömning av hur parlamentets ändringsförslag har godtagits Vid första behandlingen ingav parlamentet totalt 26 ändringsförslag av relevans för mekanisk PE 305.717 10/13 PR\439443.doc

vibration. Föredraganden uppskattar att 21 av dessa ändringsförslag har godtagits i den gemensamma ståndpunkten. Två förefaller att ha godkänts delvis, medan tre ändringsförslag inte verkar ha accepterats. Samtliga tre ändringsförslag (15, 29 och 32) som inte accepterats handlar om att det skall finnas en skyldighet, inte en rättighet, till hälsokontroll om gränsvärdet för exponering för vibration överskrids. Enligt artikel 8.1 i den gemensamma ståndpunkten har de anställda rätt till hälsokontroll så snart som insatsvärdena överskrids - och inte som i parlamentets förslag när gränsvärdena överskrids. Föredraganden anser därför att den gemensamma ståndpunkten kan accepteras. Ett av de ändringsförslag (20) som delvis har följts handlar om att medlemsstaterna vartannat år skall översända en förteckning över de undantag som har gjorts när det gäller direktivet. I den gemensamma ståndpunkten har denna skyldighet införts, men informationen skall endast lämnas vart fjärde år, jfr artikel 10.4. Enligt föredragandens mening är det viktigt att se över och gå igenom undantagen kontinuerligt. Hon anser att den gemensamma ståndpunkten är en acceptabel kompromiss. Föredraganden är generellt mot undantag: hon har valt att inte lägga fram förslag om striktare tillämpning av undantag, vilket hänger ihop med just det, att gränsvärdena enligt hennes förmenande bör sänkas i jämförelse med den gemensamma ståndpunkten. Det andra ändringsförslaget (21) handlar om den tekniska kommittén. Den gemensamma ståndpunkten stämmer överens med det förfarande som gällt sedan 1991, och föredraganden anser inte att ändringsförslag behöver läggas fram. Trots att parlamentets ändringsförslag har följts i mycket hög grad är den gemensamma ståndpunkten enligt föredragandens uppfattning inte tillfredsställande. Hon kan inte rekommendera att parlamentet godkänner den gemensamma ståndpunkten utan att inge ändringsförslag. Detta beror på att den gemensamma ståndpunkten på avgörande punkter som rör helkroppsvibration har begränsat det ursprungliga kommissionsförslag som parlamentet tillstyrkte vid första behandlingen. När det gäller hand- och armvibration ligger den gemensamma ståndpunkten mycket nära den nivå som parlamentet godkänt vid första behandlingen. 2.2 Ändrade insats- och gränsvärden för helkroppsvibration Rådet har ändrat de fastställda gränsvärdena och insatsvärdena för helkroppsvibration och fastställt övergångsbestämmelser med mycket lång löptid. Föredraganden har därför valt att lägga fram ändringsförslag som skall föra värdena tillbaka till den nivå som kommissionen föreslog i det ursprungliga direktivförslaget och som parlamentet accepterade genom att inte lägga fram några ändringsförslag. PR\439443.doc 11/13 PE 305.717

I det ursprungliga förslaget från kommissionen har gränsvärdet fastställts till 0,7 m/s 2 med en referensperiod på åtta timmar, medan det i den gemensamma ståndpunkten har satts till 1,15 m/s 2. I det ursprungliga förslaget från kommissionen har insatsvärdet fastställts till 0,5 m/s 2 med en referensperiod på åtta timmar, medan det i den gemensamma ståndpunkten har satts till 0,6 m/s 2. Föredraganden är i princip skeptisk till gränsvärden, eftersom de kan uppfattas som accept på den exponering som ligger under gränsvärdet. Alternativet till gränsvärden är mycket klara och precisa metodkrav på vilka skyddsåtgärder arbetsgivaren skall vidta för att de anställda inte skall exponeras för hälsovådlig vibration. I detta sammanhang är föredragandens uppfattning den, att gränsvärden såsom de ställs upp i detta direktiv kommer att ge industrin en viss flexibilitet att vidta de åtgärder som är lämpligast för det enskilda företaget. Föredraganden kan således mycket väl acceptera gränsvärden, men dessa skall ge arbetstagarna ett verkligt skydd. Detta bör även betraktas mot bakgrund av att man genom de insatsvärden som anges inför en skyldighet att inleda åtgärder om värdena överskrids. Mot bakgrund av ISO-standard 2631 kan man vid en exponeringstid på åtta timmar fastställa följande nivåer: Under ca 0,5 m/s 2. finns det inte någon bevisad hälsorisk. Mellan ca 0,5 m/s 2 och 0,8 m/s 2 kan det finnas en potentiell hälsorisk. Över 0,8 m/s 2 finns det en hälsorisk. Det är denna hälsomässiga bedömning som utgör grundvalen för kommissionens förslag och som föredraganden anser bör avspeglas i både insats- och gränsvärden. Mot bakgrund av detta ger den gemensamma ståndpunkten uttryck för en mycket väsentlig höjning av gränsvärdet. Det är fråga om ett direktiv med minimibestämmelser. Medlemsstaterna kommer att kunna fastställa strängare regler. Av konkurrenshänsyn är det också viktigt att det finns lika förutsättningar. I diskussionen om vibrationsdirektivet har det varit en del debatt om att det inte finns några vetenskapliga belägg för de fastställda gränsvärdena. På det sammanträde som hölls i utskottet för sysselsättning och socialfrågor den 21 juni 2001 fick föredraganden i uppgift att uppmana kommissionen att lägga fram belägg. Sedan dess har kommissionen översänt 24 rapporter om mekanisk vibration till föredraganden vilka stödjer dess ursprungliga förslag om gränsvärden. Enligt det vetenskapliga materialet råder det inte något tvivel om att ökande vibrationsstyrka medför större risk för skador. Det framgår av standarden när risk föreligger: gränsen går vid 0,8 m/s 2. Man kan emellertid inte säga exakt hur många fler som kommer att ta skada vid ett visst värde jämfört med ett annat. Detta skall sägas helt öppet. Att utnyttja denna brist på exakthet som argument för att inte dra någon gräns vore detsamma som att låta personer som utsätts för hälsovådlig vibration löpa risken. PE 305.717 12/13 PR\439443.doc

I de vetenskapliga undersökningarna betonas det att enbart helkroppsvibration ofta inte ger upphov till dessa skador, utan att t.ex. arbetsställningar också spelar in. Synpunkten "detta måste innebära att gränsvärden inte kan fastställas" har presenterats för föredraganden. Här vill hon gärna betona att det är just genom valet av lagstiftningsförfarande, fastläggandet av gränsvärden, som man beaktat detta, dvs. just det att man bör vidta flera förebyggande åtgärder om man vill få ner exponeringen under gränsvärdena. Föredraganden erinrar om att alternativet kommer att vara mycket stränga och exakta metodkrav för förebyggande av ryggskador. 2.3 Övergångsbestämmelser I det ursprungliga förslaget förutsätts det enligt direktivet att medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och administrativa bestämmelser som krävs senast den 31 december 1995. Det motsvarar en allmän genomförandeperiod på tre år. Utöver detta har det i bilagan om mekanisk vibration (avsnitt A, nr 12 och avsnitt B, nr 12) införts en möjlighet att fastställa undantag för gränsvärden under en period på fem år efter fristen för genomförandet, om den tekniska nivån inte gör det möjligt att respektera gränsvärdena. I den gemensamma ståndpunkten fastställs det i artikel 9 första stycket en möjlighet till en övergångsperiod på högst sex år när sådan arbetsutrustning används som gör att gränsvärdena för exponering inte går att uppfylla med beaktande av de senaste tekniska framstegen och/eller arbetets nuvarande struktur. Föredraganden ser inte någon saklig motivering för en förlängning av denna period utöver de ursprungliga fem åren. I princip motsätter sig föredraganden långa övergångsperioder. Hon erkänner dock att en del arbetsutrustning även om den används korrekt inte kommer att kunna respektera kommissionens ursprungliga förslag till gränsvärden de gränsvärden som föredraganden föreslår att man skall återinföra. Enligt föredragandens mening bör övergångsperioden fastställas i enlighet med den tekniska utvecklingen och den allmänna takt i vilken arbetsutrustning byts ut. Hon anser att de ursprungliga fem åren är lagom. I den gemensamma ståndpunkten har man likaledes i artikel 9 andra stycket fastställt en möjlighet att förlänga perioden med ytterligare tre år för jordbruks- och skogsbrukssektorns del. Föredraganden erkänner att arbetsutrustningen inte byts ut i samma takt inom dessa sektorer som inom andra, och att det därför kan förekomma speciella problem, i synnerhet som följd av det mycket ojämna underlaget på åkrar och i skogen. Föredraganden är därför positivt inställd till en förlängning på ytterligare två år, men endast när det gäller helkroppsvibration. I fråga om hand- och armvibration förefaller den tekniska utvecklingen att vara likadan i denna bransch som i andra branscher. PR\439443.doc 13/13 PE 305.717