Sammanträdesprotokoll Blad 1 (16) Plats och tid kommunhuset rum 293 kl 13.15 15.40 Beslutande Mattias Pettersson (S) Ann Svensson, 81-82, 84-91 (S) Leif Thor (M) Klas-Gunnar Appel (S) Solveig Lindblom (S) Sinikka Famme (V) Eva Asthage (M) Mårthen Backman (M) Siw Sjöholm Johansson (C) Dan Hedblom, 83 (S) Ej tjänstgörande Dan Hedblom, 81-82, 84-91 (S) ersättare och övriga Inger Widman (S) deltagare Lars-Åke Lindman (S) Monika Nowicka (S) Kajsa Persson (V) Christina Cronstedt (M) Hans Trovik (FP) Agnetha West Sekreterare Titti Kendall Tf förvaltningschef Therese Dolk Utredare Åsa Forsman Verksamhetsutvecklare Ingela Mindemark MAS Linda Bergström Områdeschef SÄBO Anne Ringdahl Områdeschef Hemvården Lisbeth Ivarsson, 81, 91 Områdeschef Socialtjänst Katarina Haddon, 81, 91 Enhetschef socialtjänst vuxna Johanna Trolin Praktikant Underskrifter Sekreterare Agnetha West Paragrafer 81-91 Ordförande Justerande Mattias Pettersson.. Leif Thor BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Vård- och omsorgsnämnden 2012-11-12 Datum för anslagsuppsättande 2012-11-22 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen Datum för anslagsnedtagande 2012-12-14 Underskrift Agnetha West
Sammanträdesprotokoll Blad 2 Ärende Von 81 Budgetuppföljning per oktober och prognos för 2012 Von 82 Justerad interbudget 2012 Von 83 Von 84 Von 85 Von 86 Von 87 Von 88 Von 89 Von 90 Von 91 Yttrande över medborgarförslag om finska språkets förvaltningsområde Utredning om möjligheter att permanenta "Hemrehabprojektet" Bemanning och aktiviteter på Vitsippans trygghetsboende Uppföljning av internkontrollplan Svar på remiss: Policy för sponsring i Oxelösunds kommun Rapportering av ej verkställda gynnande beslut SoL och LSS Delgivningar Anmälan delegationsbeslut Information/rapporter
Sammanträdesprotokoll Blad 3 Von 81 Dnr VON.2012.4 Budgetuppföljning per oktober och prognos för 2012 Vård- och omsorgsnämndens beslut 1. Vård- och omsorgsnämnden beslutar anta upprättad ekonomiskt resultat per oktober 2012. 2. Vård- och omsorgsnämndens bedömning är att det inte går att genomföra flera åtgärder som ger effekt under 2012. Vård- och omsorgsnämnden arbetar med lagstyrda verksamheter. Eventuell avveckling av icke lagstyrda verksamheter ger inte effekt 2012 utan först under 2013-2014. Vård- och omsorgsnämnden beslutar anta den ekonomiska prognosen per helår 2012. Vård och Omsorgsnämnden redovisar ett negativt resultat för perioden utifrån budget. Utfall per oktober 2012 är 6 750 tkr. Prognos för helår 2012 är -7 165 tkr vilket är en ökning från delårsbokslutet med -2 245 tkr efter besparingar (1817 tkr). Det ökade underskottet från delårsbokslutet har uppkommit främst på grund av högre kostnader för placeringar av vuxna och barn inom Socialtjänsten och placeringar inom Funktionsstöd. För att minska det prognostiserade underskottet redogjorde Vård- och omsorgsnämnden i delårsbokslutet för åtgärder med totalt 1 817 tkr. På Vård- och omsorgsnämnden den 26 september 2012 togs också beslut om inköpsstopp. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Vård- och omsorgsförvaltningen 2012-11-09. Ekonomisk uppföljning per oktober. Dagens sammanträde Tf förvaltningschef Titti Kendall redogör för ärendet. Beslut till: Ks (FK) Tf förvaltningschef (FÅ) Områdeschefer (FÅ) Enhetschefer (FÅ)
Sammanträdesprotokoll Blad 4 Von 82 Dnr VON.2012.70 Justerad interbudget 2012 Vård- och omsorgsnämndens beslut Justerad internbudget 2012 godkänns. Vård- och omsorgsnämnden fastställde internbudget för 2012 i december 2011. Under pågående budgetår har både sparkrav på 1,2 mkr och tilläggsbudget på 1,4 mkr kommit från Kommunfullmäktige. Utöver det fanns en felaktig fördelad intäkt mellan verksamheter på drygt 11 mkr. Med anledning av ovanstående har internbudgeten för 2012 omfördelats. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Vård- och omsorgsförvaltningen Justerad internbudget 2012 Beslut till: Verksamhetsekonom (FK) Tf förvaltningschef (FK)
Sammanträdesprotokoll Blad 5 Von 83 Dnr VON.2012.50 Yttrande över medborgarförslag om finska språkets förvaltningsområde Vård- och omsorgsnämndens förslag till beslut i kommunfullmäktige Oxelösunds kommun inte ska ingå i finskt förvaltningsområde. Ann Svensson (S) deltar inte i beslutet. Kommunfullmäktige har uppdragit åt Kommunstyrelsen att bereda ett medborgarförslag om finska språkets förvaltningsområde. Kommunstyrelsen begär då i sin tur yttrande från Vård- och omsorgsnämnden. Förvaltningsområdena finns för att stärka de nationella minoriteternas rättigheter. Att införa ett finskt förvaltningsområde skulle innebära att enskilda får rätt att använda finska kontakter med myndigheter och rätt till förskola och äldreomsorg på sitt modersmål. Det är frivilligt att ansluta sig till ett förvaltningsområde. (SFS 2009:1299, 4 ). Beslutet om en kommun ska få ingå i ett förvaltningsområde fattas av regeringen (SFS 2009: 724 7 ) Kommuner som anslutit sig till ett förvaltningsområde får årligen särskilt statsbidrag för delar av de merkostnader som kommunen får för att kunna tillgodose service på minoritetsspråken (SFS 2009:1299, 8 ). Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Vård- och omsorgsförvaltningen 2012-10-29. Medborgarförslag om finska språkets förvaltningsområde. Dagens sammanträde Utredare Therese Dolk föredrar ärendet. Förvaltningen har skrivit fram 2 alternativ till beslut: 1. Kommunen ska ingå i finskt förvaltningsområde. 2. Kommunen ska inte ingå i finskt förvaltningsområde
Sammanträdesprotokoll Blad 6 Von 83 Dnr VON.2012.50 Förslag Sinikka Famme (V) föreslår att nämnden beslutar enligt förslag 2, att kommunen inte ska ingå i finskt förvaltningsområde. Eva Asthage (M), Mattias Pettersson (S), Solveig Lindblom (S), Siw Sjöholm Johansson (C) och Klas-Gunnar Appel instämmer. Beslutsgång Ordförande ställer Sinikka Fammes (V) förslag (2) mot förvaltningen förslag 1 mot varandra och finner att nämnden beslutar enligt Sinikka Fammes (V) förslag. Beslut till: Ks (FÅ)
Sammanträdesprotokoll Blad 7 Von 84 Dnr VON.2012.48 Utredning om möjligheter att permanenta "Hemrehabprojektet" Vård- och omsorgsnämndens beslut Arbetet med hemrehab förs in i processen med Verksamhetsplanen 2013. Vård- och omsorgsnämnden har uppdragit åt Vård- och omsorgsförvaltningen att utreda möjligheterna att permanenta hemrehabilitering inom den befintliga hemvårdsverksamheten då tidigare hemrehabiliteringsprojekt visat sig ha positiva effekter. Målet med projektet var att förbättra aktivitets- och funktionsförmågan hos kunder med insatser, att kunder och anhöriga skulle vara nöjda med de insatser som erbjöds under projekttiden och slutligen att antalet hemtjänsttimmar skulle minska hos de kunder som erbjudits hemrehabilitering. Syftet med projektet var att Oxelösunds kommun skulle erbjuda rehabilitering efter brukarnas individuella behov samt att skapa en modell för hur Oxelösunds kommun arbetar med hemrehabilitering. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Vård- och omsorgsförvaltningen 2012-10-30. Dagens sammanträde Utredare Therese Dolk föredrar ärendet. Beslut till: Tf förvaltningschef (FK) Utredare (FK) Områdeschef hemvården (FÅ) Enhetschef hemvården (FÅ)
Sammanträdesprotokoll Blad 8 Von 85 Dnr VON.2012.66 Bemanning och aktiviteter på Vitsippans trygghetsboende Vård- och omsorgsnämndens beslut Ärendet återremitteras för vidare utredning av lokalernas maximala utnyttjande. Kustbostäder påbörjade byggandet av Vitsippans trygghetsboende under våren 2011. Hyresrätterna består av 37 bostäder och beräknas stå klart för inflyttning under januari-februari 2013. Ett trygghetsboende är ett alternativt boende för äldre, som inte har behov av ett biståndsbedömt särskilt boende, men som önskar ett boende med större trygghet med närhet till olika former av service. Trygghetsboendet erbjuder även gemensamma utrymmen för hyresgästerna. Vård- och omsorgsförvaltningen kommer att hyra lokaler på Vitsippans trygghetsboende och bedriva viss verksamhet där, även landstinget kommer att hyra lokaler och bedriva rehabiliterande verksamhet där. Kustbostäder har tillsammans med hyresgästerna ett ansvar att tillskapa det innehåll som erfordras av ett trygghetsboende. Det är hyresgästerna på Vitsippans trygghetsboende som reglerar vilken typ av aktiviteter de önskar. Kustbostäder ansvarar för uthyrning av lägenheter i Vitsippans trygghetsboende och administration runt detta. Vitsippans trygghetsboende riktar sig till personer över 70 år eller par där en av parterna är minst fyllda 70 år. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Vård- och omsorgsförvaltningen 2012-10-31. Dagens sammanträde Utredare Therese Dolk föredrar ärendet.
Sammanträdesprotokoll Blad 9 ( nr 5) Dnr VON.2012.66 Förslag Ann Svensson (S) föreslår att ärendet återremitteras för vidare utredning av lokalernas maximala utnyttjande. Mattias Pettersson (S) och Leif Thor (M) instämmer. Beslutsgång Ordförande frågar om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att nämnden beslutar att återremittera ärendet. Beslut till: Förvaltningschef (FÅ) Utredare (FÅ) Områdeschef hemvården (FK)
Sammanträdesprotokoll Blad 10 Von 86 Dnr VON.2011.41 Uppföljning av internkontrollplan Vård- och omsorgsnämndens beslut 1. Uppföljning av intern kontrollplan 2012 godkänns. 2. Nämnden uppdrar åt förvaltningen att åtgärder vidtas för att förebygga att bristerna upprepas. I mars 2012 beslutade Vård- och omsorgsnämnden om en intern kontrollplan för sina egna verksamheter. Interna kontrollplanen innehåller fem kontroller. En första uppföljning har nu genomförts. Uppföljningen visar att tre av fem kontroller är godkända (Kvalitetsgranskning av läkemedelshantering, klagomålshanteringen Säg vad du tycker och Externa placeringar, barn). Två kontroller har brister och är inte godkända (Social dokumentation och Kontroll av myndighetsbeslut). Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Vård- och omsorgsförvaltningen 2012-11-01. Dagens sammanträde Verksamhetsutvecklare Åsa Forsman föredrar ärendet. Förslag Mattias Pettersson (S) föreslår följande tillägg: Nämnden uppdrar åt förvaltningen att åtgärder vidtas för att förebygga att bristerna upprepas. Beslutsgång Ordförande frågar om eget tilläggsförslag och finner att nämnden beslutar enligt förslaget. Beslut till: Ks (FK) Vård- och omsorgsförvaltningen (FK)
Sammanträdesprotokoll Blad 11 Von 87 Dnr VON.2012.58 Svar på remiss: Policy för sponsring i Oxelösunds kommun Vård- och omsorgsnämndens beslut Synpunkter på föreslaget till sponsringspolicy som remitterats från kommunstyrelsen lämnas: Under punkt 1.1 ska det framgå att innan berörd nämnd eller styrelse beslutar att godkänna mottagande av sponsring av kommunal verksamhet, ska inköpsavdelningen, som har juridisk kompetens och kunskap på området, anlitas för godkännande av avtalets utformning och innehåll. Under punkt 1.1 ska begreppen objektivitetsprincipen och likabehandlingsprincipen skrivas med not och innebörden av dem förklaras i not i sidfoten i dokumentet. Under punkt 1.2 sponsorns åtaganden, skriv sponsorns åtagande och begränsningar. Vård- och omsorgsförvaltningens kunder skyddas av offentlighets- och sekretesslagen och det är en förutsättning att det bevakas. Det gör att till exempel fotografering och spridning av material/information från/om verksamheten bland annat i olika sociala medier måste kunna regleras. Frågan om sponsring av kommunal verksamhet blir allt vanligare och kan uppfattas som känslig. Sveriges kommuner och landsting och Skolverket har tillsammans med Konsumentverket 2004 utarbetat en vägledning i frågan. Vägledningen är allmän och kan användas för alla verksamheter. Lagstiftning som är viktig att ta hänsyn till är regeringsformens objektivitetsprincip d v s att alla ska behandlas lika samt iaktta saklighet och opartiskhet så att objektiviteten inte kan ifrågasättas. I kommunallagen talas om att varje nämnd har ett ansvar för sin verksamhet vilket leder till att sponsringen inte får påverka eller inskränka det politiska handlingsutrymmet. Även Lagen om offentlig upphandling, LOU, kan ha betydelse för hur sponsring kan användas i verksamheterna. Kommunstyrelsen beslutade 2012-04-25, 69 att uppdra åt kommunchefen att ta fram rutiner för hur sponsring till kommunal verksamhet ska hanteras. Kommunstyrelseförvaltningen har tagit fram ett förslag till sponsringspolicy och föreslår att förslaget remitteras till övriga nämnder för synpunkter. Policyn reglerar ansvar och övergripande bestämmelser. Vård- och omsorgsnämnden har lämnat synpunkter på förslag till sponsringspolicy utifrån nämndens verksamhet.
Sammanträdesprotokoll Blad 12 ( nr 6) Dnr VON.2012.58 Synpunkter som lämnas handlar om att det bör framgå vilken enhet inom kommunen som har kunskap på avtalsområdet och som kan hjälpa till innan beslut om sponsring tas, att begreppen objektivitetsprincipen och likabehandlingsprincip förklaras och att sponsorns begränsningar behöver förtydligas då Vård- och omsorgsförvaltningens kunder skyddas av offentlighets- och sekretesslagen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Vård- och omsorgsförvaltningen 2012-10-26. Förslag till policy för sponsring i Oxelösunds kommun. Dagens sammanträde Verksamhetsutvecklare Åsa Forsman föredrar ärendet. Beslut till: Ks (FÅ)
Sammanträdesprotokoll Blad 13 Von 88 Dnr VON.2012.13 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut SoL och LSS Vård- och omsorgsnämndens förslag till beslut i kommunfullmäktige: Rapporten godkänns. Kommunerna har skyldighet att till Socialstyrelsen, kommunens revisorer och kommunfullmäktige rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Motsvarande rapporteringsskyldighet gäller även beslut som inte verkställts på nytt inom tre månader efter det att verkställigheten avbrutits. Rapportering ska ske en gång per kvartal. Socialstyrelsen har möjlighet att hos Förvaltningsrätten ansöka om att en kommun, som inte verkställt ett gynnande beslut, ska åläggas en särskild avgift, så kallad sanktionsavgift. När ett ärende som tidigare rapporterats som ej verkställt, senare verkställs, ska nämnden anmäla detta till Socialstyrelsen och revisorerna. Det ligger i nämndens intresse att snarast underrätta Socialstyrelsen och revisorer så att ärendet kan avföras från vidare granskning. Oxelösunds kommun rapporterar per 30 september 2012: SoL: 1 gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. LSS: 2 gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Vård- och omsorgsförvaltningen 2012-10-17. Rapport ej gynnande beslut LSS/SoL kvartal 3 Beslut till: Kf (FK) Revisorerna (FK) Berörda handläggare (FK)
Sammanträdesprotokoll Blad 14 Von 89 Dnr VON.2012.2 Delgivningar Vård- och omsorgsnämndens beslut Delgivningarna läggs till handlingarna. Delges: Kommunfullmäktige 2012-09-19 Kf 109 Mål och budget 2013-2015 Nyköpings kommun, Socialnämnden 2012-09-20 SN 74 Förlängning av avtal för år 2013 Familjerådgivning Vård- och omsorgsnämnden arbetsutskott 2012-09-17 Protokollsutdrag Von au 157 Granskning av delegationsbeslut 2012-10-15 Protokollsutdrag Von au 172 Granskning av delegationsbeslut
Sammanträdesprotokoll Blad 15 Von 90 Dnr VON.2012.3 Anmälan delegationsbeslut Vård- och omsorgsnämndens beslut Redovisning av delegationsbesluten godkänns. Vård- och omsorgsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt i vissa frågor till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av Vård- och omsorgsnämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut skall redovisas till Vård- och omsorgnämnden. Redovisningen innebär inte att Vård- och omsorgsnämnden får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det Vård- och omsorgsnämnden fritt att återkalla en lämnad delegation. Vård- och omsorgsnämnden föreläggs utövad delegationsrätt från Biståndshandläggare/ aug-sept Särskilt boende, hemtjänst, matdistr, larm, enhetschef daglig verksamhet, korttidsvistelse Avgiftshandläggare/ aug-sept Avgiftsbeslut, färdtjänst, riksfärdtjänst färdtjänsthandläggare Socialtjänst IFO sept Försörjningsstöd, utredn, behandling Enhetschef socialtjänst 2012-09-26 Serveringstillstånd allmänhet Vuxna 2012-10-29
Sammanträdesprotokoll Blad 16 Von 91 Dnr VON.2012.1 Information/rapporter Områdeschef Lisbeth Ivarsson och enhetschef Katarina Haddon informerar om handlingsplan för missbruksvården och HVB-hem. MAS Ingela Mindemark informerar om rapporterar om läget och kostnader på Björntorp och i hemvården med anledning att det tidigare skabbutbrottet samt att verksamhetschefen för vårdcentralen, Inger Parmenbäck kommer till vårdoch omsorgsnämnden 10 december för att informera om bland annat samordnad vårdplan inom hemsjukvården. Tf förvaltningschef Titti Kendall rapporterar om Tidbanken från projekt Jobbpusslet samt Hemvården.