Elevernas preliminära gymnasieval inför hösten 2009

BUF 2009-02-25 AN Rev. 2009-03-03 Rev. 2009-03-03 e.m. Rev. 2009-03-11 Elevernas preliminära gymnasieval inför hösten 2009 Sammanfattande förslag till beslut Bakgrund En testkörning med föreslagna förändringar av antalet antagningsplatser visar att den kommunala gymnasieskolans nationella program får ca 45 elever fler än vad som prognostiserats. Reducerad programpeng, ofullständig kompensation för elevflöden och krav på en anpassning inför kommande elevminskningar gör att den kommunala gymnasieskolan befinner sig i en ekonomiskt ansträngd situation. För att vidtagna åtgärder skall få effekt redan hösten 2009 måste den kommunala gymnasieskolan göra anpassningar av organisationen innan alla fakta är på bordet och den slutgiltiga antagningen är klar. Av erfarenhet vet vi t.ex. att minst ett hundratal elever väljer om. En risk med nuvarande planeringssituation och ett överutbud av intagningsplatser är att elevernas möjlighet att få sina förstahandsval minskar (Se bilaga 3). I det förslag som lämnats till au (och reviderats något inför kommande BUN) har gjorts bedömningar utifrån brytpunkter med den reducerade programpengen och tidigare års erfarenheter av antal fastlandsstuderande, obehöriga som blir behöriga, sökande från IV, programbytare och förväntade avhopp. I en situation med stora anpassningar redan nu och kommande elevminskningar föreslås en mycket slimmad organisation där det inte finns utrymme för antagning på program och inriktningar med få sökande. Huvudprincipen när antalet sökande hamnar mellan två brytpunkter är att elever som inte kommer in hänvisas till andra program. På arbetsutskottet den 24 februari beslutades att en testkörning med ett ökat intag skulle göras. En sådan körning finns med som bilaga 3 och resultatet för berörda program kommenteras längre fram. Förslag till beslut Testkörningen där såväl obehöriga som behöriga samt de som sökt annan kommun i första hand tas in visar att ca 200 elever (Behöriga och obehöriga) inte får sina förstahandsval. 1

Antalet elever som inte kommer in på något val är 104. Efter en gemensam analys i ledningsgruppen och arbete ute på skolorna föreslår förvaltningen ett antal justeringar. Barn- och utbildningsnämnden föreslås besluta att antalet antagningsplatser på: - Barn- och fritidsprogrammet utökas från 22 till 34 (Utökning jämfört med au) - Byggprogrammet utökas från 36 till 40 (Lärlingar medräknade) - Elprogrammet minskas från 42 till 28 - Fordonsprogrammet utökas från 46 till 48 elever (Utökning jämfört med au) - Naturvetenskapsprogrammet minskas från 80 till 60 - Teknikprogrammet utökas från 45 till 50 - Estetiska programmets Inriktning bild utökas till 15 - Hantverksprogrammet utökas till 15 - Handelsprogrammet minskas till 50 (plus 2-3 lärlingsplatser). - Hotell och restaurangprogrammet minskas från 32 till 26 platser - Samhällsprogrammet utökas från 120 till 128 platser (Utökning jämfört med au) Dessutom gäller sedan tidigare beslutet om intagningsstopp för dansinriktningen som endast har två förstahandssökande. För övriga program ingen förändring (för program som inte nämns ovan) jämfört med beslut om preliminär organisation. Planeringsförutsättningar Några grundfakta: De kommunala gymnasieskolorna och fristående skolor erbjuder tillsammans 1056 platser till en årskull på 792 elever. Den kommunala gymnasieskolan erbjuder 720 platser och de fristående skolorna 336 Den kommunala gymnasieskolan 713 förstahandssökande varav 160 är obehöriga 161 elever varav 39 är obehöriga söker fristående skolor på Gotland i första hand 88 elever (varav 66 är obehöriga i nuläget) från IV söker ett nationellt program 81 elever söker i första hand utbildningar i annan kommuns skola eller fristående skola i annan kommun (Fördelning på program och skolor okänt i nuläget). Sökande från andra kommuner beräknas till 25-30 elever (34 förstahandssökande i nuläget) Testkörning med ny föreslagen organisation visar att den kommunala gymnasieskolan tar in 672 elever på nationella program (varav 82 är obehöriga). Förvaltningens prognos på 587 elever överträffas med ca 45 elever om hälften av de obehöriga blir behöriga 2

Testkörningen visar att fristående skolor på Gotland med föreslagen organisation tar 202 elever. Förvaltningens prognos var 203 elever. Sökande till lärlingsutbildningarna fördelar sig på följande sätt: - Bygg måleri 5 förstahandssökande till 2 platser - Bygg plåtslagare 2 förstahandssökande till 2 platser - Fordon plåt och lackering 3 förstahandssökande till 2 platser - Fordon mcmekanik 1 förstahandssökande till 2 platser - Produktionsteknik servicemek. 3 förstahandssökande till 2 platser - Produktionsteknik vemek. 0 förstahandssökande till 2platser - Handelsprogrammet 2 förstahandssökande till 5 platser - Omvårdnadsprogrammet 5 förstahandssökande till 5 platser Teknikprogrammet är det enda program i den kommunala gymnasieskolan som har fler elever än vad som prognostiserats. 65 förstahandssökande varav 4 Det produktionstekniska programmet har 18 förstahandssökande (varav 9 är obehöriga) vilket är betydligt fler än vid förra årets preliminära val Dansinriktningen som hade intagningsstopp hösten 2008 har två förstahandssökande Av de fristående skolorna är det endast frisörinriktningen som har fler sökande än antalet antagningsplatser Preliminär sökandebild, se bilaga 1. Testkörning föreslagen organisation, se bilaga 2, Sökande till den kommunala gymnasieskolan olika program Även om den kommunala gymnasieskolan får fler elever än vad som prognostiserats kan den ojämna fördelningen av eleverna på olika program medföra att gymnasieskolans budget spricker. Den skola som med nuvarande val har den största minskningen av förstahandssökande är Elfrida Andrégymnasiet. RSG kommer också att ha stora svårigheter att redan 2009 få en budget i balans, men där har anpassningar av antagningsplatser gjorts i den preliminära organisation som beslutades i december 2008. Huvudanledningen till dessa svårigheter är att skillnaden mellan vårteminens organisation och höstterminens är mycket stor. I Richard Steffengymnasiets fall blir differensen mellan elever som avgår vt 09 och de som börjar ht 09, 80-90 st. Det tar tre år innan en anpassning av organisationen får full effekt. Fortsättningsvis redovisas förslag till förändringar av utbildningsutbud, antagningsplatser samt ny prognos för vissa program. Rektorernas arbete med att anpassa den egna organisationen bygger på reviderad prognos som inte alltid sammanfaller med beslutad organisation. Anledningen till att organisationen i vissa fall är större än budgeterat antal elever är att den kommunala gymnasieskolan inför omvalet vill redovisa att det finns platser 3

kvar. I andra fall där antalet sökande ligger mellan två brytpunkter eller där lokaler och utrustning sätter stopp för ett ökat intag stängs organisationen trots att det finns fler sökande som vill in. 1 redovisas för respektive skola och varje program tidigare budgeterat antal elever och ett reviderat förslag. Det är endast de program där organisationen förändras eller som av andra skäl bör uppmärksammas som kommenteras. CHRISTOPHER POLHEMGYMNASIET Byggprogrammet Tidigare beslutad organisation är 36 platser (inklusive 4 lärlingsplatser). Programmet har 55 sökande varav 22 obehöriga och antagningsplatserna föreslås öka till 40. Förväntas finnas ett visst utrymme för 1-2 PRIV-elever. Testkörning med ökat intag En testkörning med ökat intag visar att byggprogrammet inklusive obehöriga skulle kunna ta in 58 elever varav 23 är obehöriga. Om hälften av eleverna blir behöriga tas 47 elever in. Ett sådant intag kräver nya lokaler (Bygghallen egentligen byggd för 20 per årskurs) för såväl karaktärsämnen som kärnämnen. Dessutom redovisade branschen redan förra året och innan lågkonjunkturen att man inte är beredd att ta emot fler APU-elever. Elprogrammet Tidigare beslutad organisation är 42 platser. Antalet förstahandssökande är 40 varav 10 är obehöriga. Antalet antagningsplatser föreslås minska till 28 (14 för elteknik och 14 för elektronik/datorteknik). Ny brytpunkt för elprogrammet är 42 elever (2 x14 elektronik data och 14 elinstallation). 14 är en anpassning till karaktärsämnenas lokaler. Testkörning med ökat intag En testkörning med ökat intag visar att inriktningen elektronik/data skulle kunna ta in 21 elever varav 6 är obehöriga och elteknik 25 varav 5 är obehöriga. Med tanke på sökandebilden och den merkostnad ett ökat intag skulle innebära kvarstår förvaltningens förslag att anta 28 elever. 4

Fordonsprogrammet Tidigare beslutad organisation är 46 platser. Antalet förstahandssökande är 61varav 32 är obehöriga. Med tanke på att programmet tar emot många PRIV-elever och sökande i andra hand föreslås 48 platser. Den populära inriktningen transport har16 platser (Årskurs 2-3) Testkörning med ökat intag En testkörning med ökat intag visar att FP kan ta in 60 elever varav 27 är obehöriga. Den stora andelen obehöriga gör att förslag med 48 platser kvarstår. Naturvetenskapsprogrammet Tidigare beslutad organisation är 80 elever och antalet förstahandssökande är 68 varav en är obehörig. Antalet antagningsplatser föreslås minska till 60. Testkörning med ökat intag En testkörning med ökat intag visar att NV kan ta in 80 elever varav en är obehörig. Med ett sådant intag är risken för många avhopp överhängande (av årets intag på 80, med fler sökande än i år, har 8 hoppat av). Det ursprungliga förslaget med 60 platser kvarstår. Teknikprogrammet Tidigare beslutad organisation är 45 elever. Antalet förstahandssökande 65 varav 4 är obehöriga. Antalet antagningsplatser föreslås öka till 50. Samtidigt med detta görs programmets tre profiler om till två. De nuvarande profilerna Medieteknik, Programmering och Design blir Medieteknik och programmering samt Design (Anpassning till förväntade förändringar i gymnasiereformen). Nästa brytpunkt för Teknikprogrammet är 72 elever. Testkörning med ökat intag En testkörning med ökat intag visar att programmet kan ta in 69 elever varav 5 är obehöriga. Förslaget med 50 antagningsplatser och två klasser kvarstår. ELFRIDA ANDRÉEGYMNASIET Det estetiska programmet och hantverksprogrammet Det estiska programmets inriktningar och Hantverksprogrammet organiserar kärnämnesundervisningen och vissa karaktärsämneskurser tillsammans. Antalet förstahandssökande indikerade ett sammanlagt intag på 30 elever, men testkörningen visar att man klarar nästa brytpunkt som är 40 elever., 5

Därmed föreslås följande: Dansinriktningen har 2 sökande och därmed föreslås fortsatt antagningsstopp hösten 2009. Musikinriktningen har 16 sökande till 20 platser. Antalet antagningsplatser föreslås vara 20 Bild och forminriktningen har 9 sökande varav 3 obehöriga till 15 platser. Erfarenheten visar att Bild- och forminriktningen brukar få fler elever i samband med sina intagningsprov. Hantverksprogrammet Hantverksprogrammet har 6 sökande till 10 platser. Antalet intagningsplatser föreslås till 15. Tidigare erfarenheter visar att Hantverksprogrammet är ett program som får fler elever i samband med skolstarten och under läsåret. Programmet förväntas kunna ta emot PRIVelever. En testkörning visar att Bild tar in 15 elever, Musik 20 elever och Hantverksprogrammet 13 elever. Handels och administrationsprogrammet Antalet förstahandssökande gav upphov till förslaget att HP och OP skulle bilda en kärnämnesgrupp. Testkörningen visar dock det finns utrymme för två HP-klasser och en OP-klass. Tidigare beslutad organisation är 55 platser. Antalet förstahandssökande är 37 varav 12 är obehöriga (lärlingarna ingår). Antalet antagningsplatser föreslås minska till 50. En testkörning visar att programmet får in 50 elever varav 17 är obehöriga. Programmet kan ta emot PRIV-elever. Omvårdnadsprogrammet Tigare beslutad organisation är 30 elever. Antalet förstahandssökande är 20 varav 8 är obehöriga (lärlingarna ingår). En testkörning visar att programmet tar in 27 elever varav 10 är obehöriga. Programmet kan ta emot PRIV-elever Hotell- och restaurangprogrammet Föreslagen organisation är 32 elever och antalet förstahandssökande 32 varav 11 är obehöriga. Antalet antagningsplatser föreslås minska till 26. Programmet har innevarande läsår en stor andel elever i årskurs 1 som har svårt att klara utbildningen. 6

Testkörning med ökat intag En testkörning med ökat intag visar att programmet kan ta in 43 elever varav 14 är obehöriga. Trots detta föreslås en minskning till 26 elever av ekonomiska skäl. Det är skolledningens bedömning att 32 elever kräver delning i två grupper, men 26 elever är möjligt att ha i en grupp. Som för en del andra program kan det också ses som en anpassning inför de kommande elevminskningarna. Finns utrymme för några PRIV-elever (obehöriga förstahandssökande). RICHARD STEFFEN GYMNASIET RSG har redan innan eleverna gjort sina preliminära val påbörjat en anpassning. Kommer att ha svårt att få full effekt av sina åtgärder redan 2009. Barn- och fritidsprogrammet Tidigare beslutad organisation är 22 platser. Antalet sökande i första hand är 33 varav 10 är obehöriga. En testkörning visar att det är möjligt att öka antalet antagningsplatser till 34 Samhällsvetenskapsprogrammet Tidigare beslutad organisation är 120 platser. Antalet sökande i förstahand är 133 varav 9 är obehöriga. Testkörningen visar att programmet kan ta in 150 elever, men av erfarenhet vet vi att SP har många elever som också sökt utbildningar i andra kommuner. Programmet har också förhållandevis många avhopp under den första tiden. Med anledning av detta föreslås ett överintag till 128 elever, vilket innebär 32 elever i varje klass Lärlingsutbildning Gotlands kommun har ansökt om 22 platser, men Skolverket har beslutat att ingen kommun får mer än 20 platser. Beroende på sökandebilden kan det komma att ske en omfördelning av lärlingsplatser mellan de medverkande programmen. Alf Nilsson Gymnasiechef Bilaga 1 Jämförelse preliminär organisation och preliminär ansökan Bilaga 2 Testkörning 09-03-10 Bilaga 3 Överutbud av utbildningar leder till minskade valmöjligheter för eleverna 7

Reviderad org mars 09 Bilaga 1 1. Prel. Organisation dec. 08 2. Behöriga 1:a hand 3. obehöriga 1:a hand 4. Reviderad organisation mars 2009 4.-1. Skillnad org mars 09 och org dec. 08 Kommunala skolor Byggprogrammet 36 23 22 40 4 Elprogrammet 42 16 9 28-14 Energiprogrammet 16 14 5 20 4 Sjöfartsprogrammet 16 28 12 16 0 Fordonsprogrammet 46 29 32 48 2 Naturvetenskapsprogrammet 80 67 1 60-20 Produktionstekniskt program 20 9 9 20 0 Teknikprogrammet 45 61 4 50 5 Summa Christopher Polhem 301 247 94 282-19 Den rörliga bildens språk 40 26 7 40 0 Estetiska programmet bild 13 6 3 15 2 Estetiska programmet dans 10 2 0-10 Estetiska programmet musik 20 16 0 20 0 Handels- och adm.programmet 55 25 12 50-5 Hantverksprogrammet 10 6 0 15 5 Hotell- och restaurangprogrammet 32 21 12 26-6 Omvårdnadsprogrammet 30 12 8 30 0 Summa Elfrida Andrée 210 114 42 196-14 Barn- och fritidsprogrammet 22 23 10 34 12 Samhällsvetenskapsprogrammet 120 133 9 128 8 Summa Richard Steffen 142 156 19 162 20 IV Trojaborg 60 12 60 Naturbruksprogrammet Lövsta 25 9 5 20-5 S:a kommunala gymnasieskolan 738 538 160 720-18 8

1. Prel. Organisation dec. 08 2. Behöriga 1:a hand 3. obehöriga 1:a hand Barn- och fritidsprogrammet 30 6 3 Estetiska programmet bild 10 6 1 Estetiska programmet musik 24 7 4 Hotell- och restaurangprogrammet 26 5 9 Livsmedelsprogrammet 14 4 1 Naturvetenskapsprogrammet 20 13 1 Samhällsvetenskapsprogrammet 50 22 0 Summa Donnergymnasiet 174 63 19 Hotell- och restaurangprogrammet Mediaprogrammet 30 2 3 Samhällsvetenskapsprogrammet Summa Donnergymnasiet 30 2 3 Hantverksprogrammet, frisör 14 26 6 Naturbruk, hund 10 1 1 Samhällsprogrammet, idrott 15 1 0 Teknikprogrammet 15 1 Summa Guteskolan 54 28 8 Naturbruk, häst 20 12 4 Summa Fredrik L 20 12 4 Samhällsvetenskapsprogrammet 30 10 2 Mediaprogrammet 30 10 3 Summa NTI 60 20 5 S:a fristående gymnasieskola 338 125 39 4. Reviderad organisation mars 2009 4.-1. Skillnad org mars 09 och org dec. 08 Totalt 1 076 663 199 Kommentar I testkörningen har alla obehöriga elever och alla elever som i första hand sökt skola i annan kommun tagits in i gotländska skolor. 9

Bilaga 3 Överutbud av utbildningar leder till minskade valmöjligheter för eleverna I Gotlands kommuns yttrande i samband ansökningar om nyetablering av friskolor redovisades följande synpunkter: Om man strikt utgår från nuvarande utbildningsutbud och kommunens skyldighet att erbjuda eleverna den gymnasieutbildning de önskar finns med tanke på den kommande elevminskningen inget behov av nya gymnasieutbildningar. Det är i stället så att en överetablering riskerar att minska elevernas valmöjligheter. Det kommer kortfattat utryckt inte att finnas elever som räcker till det stora utbudet av skolor, program och inriktningar. Specifikt för Gotland och det som gör möjligheterna till anpassning svårare än för kommuner i övriga Sverige är samverkanssvårigheter och därmed kravet på ett eget brett utbildningsutbud. Sammanfattande slutsatser: Med nuvarande utbildningsutbud kommer Gotland att få en kraftig överetablering av gymnasieutbildningar när elevminskningarna kommer Kravet på ett brett utbildningsutbud som säkrar en mångfald av valmöjligheter för eleverna i den egna kommunen kräver samordning och ett utbud anpassat till efterfrågan Färre elever uppdelat på fler skolor leder till färre sökande till varje skola och därmed högre kostnader alternativt en ett minskat utbud av program, inriktningar och andra val som görs inom gymnasieskolan Rådande utbud av program, inriktningar m.m. är tillräckligt för att tillfredsställa de Gotländska elevernas önskemål. När antalet elever med rätt till gymnasieutbildning minskar kommer kommunen att tvingas till stora nedskärningar i nuvarande organisation och det kommer att leda till stora avvecklingskostnader Gotlands kommun har redan i dag, jämfört med riket och landsbygdskommuner en stor andel elever i fristående gymnasieskola Trots att de stora elevminskningarna ännu inte inträffat visar elevernas preliminära val att såväl den kommunala skolan som de fristående skolorna drabbats av en s.k. uttunningseffekt där ett antal konkurrerande utbildningar får ett för litet antal elever. Ett faktum som kan leda kan leda till nedläggning eller en ökad kostnad per elev om kommunen vill behålla utbildningarna. Med tanke på det förhållandevis låga antalet sökande till friskolor skulle den kommunala gymnasieskolan utan större förändringar kunna ta emot alla elever som nu söker sig till friskolor (Undantag Medieprogrammet och Livsmedelsprogrammet som inte finns i kommunal regi). 10