Kallelse till Fullmäktiges sammanträde 20.12.2011 kl. 19.00 i Gymnasiets auditorium

-2, FGE 2011-12-20 19:00 Kallelse till Fullmäktiges sammanträde 20.12.2011 kl. 19.00 i Gymnasiets auditorium Vid förhinder, meddela alltid kommunens växel tfn 382 1111, i god tid

120, FGE 2011-12-20 19:00 LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Namnupprop förrättas och sammanträdets laglighet och beslutförhet konstateras. FGE 120

121, FGE 2011-12-20 19:00 PROTOKOLLJUSTERARE, val Fullmäktige utser två protokolljusterare och bestämmer tidpunkten för justeringen. Justeringen föreslås ske direkt efter sammanträdet. FGE 121

122, FGE 2011-12-20 19:00 FÖREDRAGNINGSLISTAN, godkännande Fullmäktige gör nödvändiga ändringar eller tillägg till föredragningslistan, varefter den godkänns. FGE 122 Sammanträdet ajourneras för utdelning av idrottsstipendier.

123, FGE 2011-12-20 19:00 KST: 294/2011 FÖRVALTNINGSÄRENDEN, Avtal om ordnande av landsbygdsförvaltningen LBN 15.11.2011, 51 KST 21.11.2011, 317 Ledande landsbygdssekreterarens beredning: Lagen om anordnande av landsbygdsförvaltning i kommunerna (30.3.2010/210) trädde ikraft den 1.4.2010. Enligt lagen svarar kommunen inom sitt område för att landsbygdsförvaltningen ordnas så att uppgifterna inom denna förvaltning blir ändamålsenligt skötta med hänsyn till Europeiska unionens lagstiftning och den nationella lagstiftningen. För skötseln av landsbygdsförvaltningen ska kommunen bilda en funktionell helhet, inom vars område det fanns minst 800 stödsökande gårdar år 2009. Inom kommunens område ska landsbygdsförvaltningen ordnas så att uppgifterna under en gemensam ledning sköts av minst fem tjänsteinnehavare eller anställda, av vilka en person som huvudsyssla ska sköta landsbygdsförvaltningens uppgifter och leda den enhet som har hand om uppgifterna. Om kraven inte uppfylls i kommunen, ska den ansluta sig till ett samarbetsområde för landsbygdsförvaltningen som uppfyller kraven. Ett samarbetsområde ska inleda sin verksamhet senast 1.1.2013. Kommunerna ska senast 1.5.2011 fatta beslut om att ansluta sig till ett samarbetsområde och senast 1.6.2011 anmäla till Landsbygdsverket (Mavi) till vilket samarbetsområde kommunen ansluter sig. Om kommunen inte ansluter sig till ett samarbetsområde som beskrivs i lagen så besluter statsrådet till vilket samarbetsområde kommunen ska anslutas till. Senast den 1.1.2012 ska det lämnas en redogörelse till Landsbygdsverket om ingånget avtal om landsbygdsförvaltningen. Vörå kommun beslutade 18.4.2011 (KST 128) att kommunen inleder ett samarbete med Korsholms kommun och detta meddelades till Landsbygdsverket. Vasa stad kallade representanter från Korsholm, Laihela, Lillkyro och Vörå och till en diskussion 7.9.2011 angående landsbygdsförvaltningen. Vasa, Lillkyro och Laihela kan inte bilda en egen enhet eftersom de inte uppfyller kravet på 800 stödsökande gårdar. På mötet beslöts att ett samarbete ska utredas mellan de berörda kommunerna. På mötet meddelade Vörå kommuns representanter att Vörå kan fungera som värdkommun för samarbetsområdet. Förslaget understöddes av Korsholms kommun. Mötet beslöt även att Vörå kommun ska sammankalla en arbetsgrupp med representanter från berörda kommuner. Arbetsgruppen sammanställer ett förslag till samarbetsavtal. Arbetsgruppen har haft ett möte i Vörå den 6.10.2011. Till mötet hade ett förslag sammanställts av Vörå. Utgående från diskussionen på mötet har Vörå utarbetat det slutliga avtalsutkastet. Under processen har de andra kommunerna konsulterats och fått ge sina synpunkter. Enligt förslaget till samarbetsavtal kommer Vörå kommun att fungera som värdkommun. En landsbygdsnämnd kommer att tillsättas med 2 representanter från varje deltagarkommun. Personalen kommer att överföras i Vörå kommuns tjänst fr.o.m. 1.1.2013. Ledande landsbygdssekreteraren i Vörå fungerar som chef för samarbetsområdet. Enheten kommer att ha 7 anställda. Samarbetsområdet kommer att omfatta 1375 gårdar (år 2010) och enligt avtalsförslaget kommer att servicepunkterna att bibehållas enligt nuvarande situation. I

123, FGE 2011-12-20 19:00 KST: 294/2011 samband med att huvudstödsansökningarna ska inlämnas kommer alla servicepunkter att ha öppet 5 dagar i veckan. Under övriga tider kommer Vasas servicepunkt att ha öppet 2 dagar i veckan och Lillkyro 3 dagar i veckan. Kostnader fördelas mellan avtalskommunerna från och med år 2016 i förhållande till invånarantal och antalet lägenheter som sökt stöd föregående år så att viktningen för invånarantalet är 10 %. Kostnadsfördelningen åren 2013-2015 baserar sig på förhållandet mellan 2010 års personalutgifter (löne-, rese- och utbildningsutgifter) och antalet lägenheter som sökt stöd år 2010. Viktningen för personalutgifterna är 75 % år 2013, 50 % år 2014 och 25 % år 2015 i enlighet med kostnadsfördelningstabellen som framlagts i bilaga 2 i avtalsutkastet. Instruktionen för landsbygdsnämnden utdelas på mötet. LEDANDE LANDSBYGDSSEKRETERARENS FÖRSLAG: Landsbygdsnämnden besluter föreslå för kommunstyrelsen att avtalsförslaget godkänns i föreliggande form. LBN 51 Godkändes. Kommundirektörens beredning: Avtalsförslaget cirkulerar för närvarande i kommunerna för godkännande. KOMMUNDIREKTÖRENS FÖRSLAG: föreslår för fullmäktige att det uppgjorda samarbetsavtalet godkänns. KST 317 FGE 123 beslöt i enlighet med kommundirektörens förslag.

124, FGE 2011-12-20 19:00 KST: 299/2011 FÖRVALTNINGSÄRENDEN, Instruktion för landsbygdsnämnden LBN 15.11.2011, 52 I avtalet för samarbetsområdet gällande landsbygdsförvaltningen ingår att ett gemensamt organ inrättas, landsbygdsnämnden i Vörå, för nämnden ska en instruktion fastställas. I instruktion för landsbygdsnämnden bestäms vilka är nämndens uppgifter och befogenheter. I instruktionen bestäms även fördelningen av beslutanderätten mellan tjänstemännen och nämnden. Instruktionen för landsbygdsnämnden följer Vörå kommuns förvaltningsstadga. Ett förslag till instruktion för landsbygdsnämnden i Vörå har uppgjorts. LEDANDE LANDSBYGDSSEKRETERARENS FÖRSLAG: Landsbygdsnämnden besluter föreslå för kommunstyrelsen att förslaget till instruktion för landsbygdsnämnden godkänns i föreliggande form. LBN 52 Godkändes. Kommundirektörens beredning: Instruktionen för landsbygdsnämnden är uppgjord i samarbete med samarbetsområdets kommuner och i stil med motsvarande instruktioner för andra samarbetsområden i nejden. I instruktionen begränsas värdkommunens inflytande så att kommunstyrelsen i Vörå inte har övertagningsrätt på den gemensamma nämndens ärenden och ej heller rätt att utse representant till nämnden. KOMMUNDIREKTÖRENS FÖRSLAG: föreslår för fullmäktige att instruktionen för landsbygdsnämnden i Vörå godkänns och träder i kraft från och med den1.1.2013. KST 318 beslöt i enlighet med kommundirektörens förslag. FGE 124

125, FGE 2011-12-20 19:00 KST: 227/2011 Dnr:KST 227/2011 FÖRVALTNINGSÄRENDEN, Inrättande av äldreråd KST 10.10.2011, 267 OMSN 07.09.2011, 94 OMSN 15.06.2011, 67 OMSN 06.04.2011, 39 Hänvisning till Kerstin Karlssons 25.8.2010 daterade initiativ om inrättande av äldreråd, kommunstyrelsens i Vörå-Maxmo beslut 227/14.9.2010 och organisationskommissionens beslut 108/5.10.2010. Äldreomsorgen har länge varit ett tyngdpunktsområde i Maxmo, Oravais och Vörå kommuner. Åldringarnas andel av den nya kommunens befolkning är stor nu och även i framtiden, och i alla tre kommundelar har gjorts och görs som bäst stora investeringar till äldreomsorgen. Mot den bakgrunden är initiativet om inrättande av ett kommunalt äldreråd som ett samarbetsorgan för äldre människor, äldreoch pensionärsorganisationer och kommunala myndigheter motiverat. Vörå kommun har tidigare haft ett handikappråd, som samtidigt fungerade som äldre befolkningens intressebevakare. Som en rationaliseringsåtgärd slutade rådet sin verksamhet och dess uppgifter överfördes till socialnämnden, som genom sina kontakter till kommunens tre pensionärsföreningar kunde beakta den äldre befolkningens intressen i sina beslut. Pensionärsföreningar har en stark lokalanknytning och den modellen som Vörå kommun hade fungerar inte i den nya kommunen. Föredraganden anser att åldringarnas intressen blir bäst bevakade, om kommunen har ett äldreråd som har representanter från alla tre kommundelar. OMSORGSCHEFENS FÖRSLAG: Omsorgsnämnden föreslår för kommunstyrelsen att kommunen inrättar ett äldreråd, som har representanter från alla kommundelar. OMSN 39 Ärendet återremitteras för närmare beredning. Omsorgschefen och äldreomsorgsledaren utreder, hur äldrerådens uppgifter och verksamhet har ordnats i Österbotten och utarbetar en modellstadga för Vörå kommuns äldreråd. _ OMSN 15.06.2011, 67 Österbottens kommuner är med i projektet Äldrecentrum Österbotten. Projektarbetaren Ulla-Britt Ingman har i samarbete med representanter för äldreråden i Österbotten utarbetat en verksamhetsrekommendation för äldreråden. Närmare uppgifter i bilagan. Äldrerådens sammansättning och uppgifter fastställs antingen i kommunens förvaltningsstadga eller instruktion för äldreråd.

125, FGE 2011-12-20 19:00 KST: 227/2011 Dnr:KST 227/2011 Om kommunen beslutar att inrätta ett äldreråd, kunde dess uppgifter fastställas genom instruktion och rådet borde underlyda kommunstyrelsen, som utser medlemmarna till rådet. Under kommunstyrelsen kan äldrerådet behandla alla för äldre befolkning viktiga frågor, liksom sociala ärenden, boende, teknik, trafik och miljöplanering. Genom instruktion fastställs -Äldrerådets uppgifter -Antalet medlemmar -Vilka samfund/instanser de representerar -Rådets verksamhetsperiod -Sammankallande av möten -Valet av ordförande och hur sekreterarens uppgifter handhas -Uppgörande av verksamhetsplan och avgivande av verksamhetsberättelse Äldrerådets uppgifter kunde preciseras närmare enligt följande: -fungera som en remissinstans -främja samarbete mellan kommunen och pensionärsföreningarna -en rådgivande funktion -ta initiativ till och göra framställningar i olika ärenden -bevaka de äldres ärenden -fungera som ett samarbetsorgan mellan de äldre och kommunen Omsorgschefen och äldreomsorgschefen anser att äldrerådets uppgifter och verksamhet kunde fastställas enligt ovanstående. Egen budget av kommunala medel behövs inte, sammanträdeskostnaderna kan ersättas enligt kommunens arvodesstadga. OMSORGSCHEFENS FÖRSLAG: Omsorgsnämnden föreslår för kommunstyrelsen att kommunen inrättar ett äldreråd. Äldrerådet underlyder kommunstyrelsen, som fastställer rådets uppgifter och verksamhet enligt ovanstående principer. OMSN 67 Ärendet återremitteras till tjänsteinnehavarna för närmare beredning. Till omsorgsnämndens sammanträde kallas representant från kommun som har fastställt äldrerådets uppgifter genom förvaltningsstadga eller instruktion. Omsorgsnämnden utarbetar ett förslag till äldrerådets stadga i Vörå kommun. _ Projektledaren Ann-Sofi Smeds-Nylund från projektet Äldrecentrum Österbotten kommer till omsorgsnämndens sammanträde och informerar om äldrerådens uppgifter och verksamhet i Österbotten. Som bilaga är ett förslag till äldrerådets i Vörå instruktion. OMSORGSCHEFENS FÖRSLAG:

125, FGE 2011-12-20 19:00 KST: 227/2011 Dnr:KST 227/2011 Omsorgsnämnden föreslår för kommunstyrelsen att kommunen inrättar ett äldreråd. Äldrerådets uppgifter och verksamhet fastställs på basen av den bifogade instruktionen. OMSN 94 Omsorgsnämnden föreslår för kommunstyrelsen att kommunen inrättar ett äldreråd. För kommunstyrelsen föreslås att instruktionen fastställs enligt förslaget, men 3 ändras och får följande lydelse: Äldrerådet har sju medlemmar, vilka väljs av kommunstyrelsen för fullmäktiges mandatperiod. Medlemmarna väljs på förslag av pensionärsföreningarna i kommunen så att varje pensionärsförening och olika kommundelar är representerade i rådet. För varje medlem väljs en personlig ersättare. _ Kommundirektörens beredning: Förslaget till äldreråd är väl genomarbetat av omsorgsnämnden. Tidpunkten för uppstarten av äldrerådsverksamheten kunde vara i samband med nästa kommunalval så att de första förtroendevalda får en hel period på sig att utforma sin verksamhet. Gällande 4 och skrivningen om sekreterare så strider det lite mot tidigare principerna vid tillsättandet av t.ex. ungdomsrådet. Vid tillsättandet av ungdomsrådet ansågs det viktigt med en direkt koppling till den sektor som ansvarar för kommunens verksamhet på området och sålunda tillsattes fritidssekreteraren som sekreterare för rådet. I samklang med detta borde även äldrerådets sekreterare kopplas ihop med den kommunala verksamheten på området. Sekreteraren för äldrerådet borde komma från omsorgssektorn. KOMMUNDIREKTÖRENS FÖRSLAG: ändrar skrivningen i 4 i instruktionen för äldrerådet så att sekreterare utses av omsorgsnämnden inom sitt eget verksamhetsområde, i enlighet med bifogat instruktionsförslag. föreslår för fullmäktige att ett äldreråd inrättas från och med nästa fullmäktigeperiod i enlighet med bifogad korrigerad instruktion. KST 267 Ärendet återremitterades för utredande av sekreterarfunktionen. Kommundirektörens beredning: Sekreterarfunktionen har varit ut på intern ansökningsrunda inom förvaltningen och ett par anställda har meddelat intresse att påta sig ansvaret som sekreterare för äldrerådet. KOMMUNDIREKTÖRENS FÖRSLAG:

125, FGE 2011-12-20 19:00 KST: 227/2011 Dnr:KST 227/2011 ändrar skrivningen i 4 i instruktionen för äldrerådet så att sekreterare utses av kommundirektören inom förvaltningen. Ingen lön utbetalas för detta utan sekreteraren erhåller arvode i enlighet med gällande arvodesstadga. föreslår för fullmäktige att ett äldreråd inrättas från och med nästa fullmäktigeperiod i enlighet med bifogad korrigerad instruktion. KST 320 FGE 125 beslöt i enlighet med kommundirektörens förslag.

126, FGE 2011-12-20 19:00 KST: 301/2011 Dnr:KST 301/2011 EKONOMI, Anhållan om tilläggsanslag till finska bildningsväsendet KST 28.11.2011, 331 Kommundirektörens beredning: Finska bildningsnämnden har den 1.11.2011 84 behandlat ekonomin inom nämndens område som helhet. Finska bildningsväsendet budgetanslag för 2011 kommer att överskridas på ett flertal moment eftersom elevantalet har växt i de båda finska skolorna och likaledes även behovet av elevtransporter. I budgeten 2011 för Pettersbacka skola finns för löner 87 260 euro och för elevtransporter 40 000 euro. Förverkligat då det gäller lönerna blir ca 109 730 euro och för elevtransporter 93 240. För lönerna behövs 22 470 euro till samt lönebikostnader på det samt för elevtransporter 53 240 euro. I budgeten för finska skolan i Oravais finns för löner 118 860 euro och för elevtransporter 18 890 euro. Förverkligat kommer att vara ca 180 604 euro för lönerna och 21 740 euro för elevtransporterna. Oravais finska skola behöver alltså 61 740 euro till för löner och 2 850 euro till för elevtransporterna. Specialelevernas transporter har överskridits mer än tredubbelt, i årets budget har reserverats 12 110 euro och förverkligat kommer att landa på närmare 40 000 euro. Tilläggsbehovet för specialelevernas transporter är 27 610 euro. Totalt anhåller finska bildningsnämnden om följande tilläggsanslag: Pettersbacka skola; pe2/a4120 totalt 22 470 euro och pe4/4441 totalt 53 240 euro. Oravais finska skola; fi2/a4120 61 740 euro och fi4/4441 2 850 euro. Specialelevernas skoltransporter; specf/4441 27 610 euroa Totalt 167 910 euro. KOMMUNDIREKTÖRENS FÖRSLAG: föreslår för fullmäktige att finska bildningsnämnden ges överskridningsrätt om 167.910 euro på sina totala utgiftsbudget 2011. KST 331 återremitterade ärendet för fortsatt utredning av kostnader och intäkter.

126, FGE 2011-12-20 19:00 KST: 301/2011 Dnr:KST 301/2011 Kommundirektörens beredning: En utredning över skolkostnaderna har gjorts och bifogas. I utredningen framkommer att elevpriset i Pettersbacka ligger på samma nivå som motsvarande skolor i kommunen. Skolskjutsarna är den kostnadspost som är högre än jämförelseskolorna och förklaras av att man har elever som skjutsas från Maxmo och till Pettersbacka. För finska skolan i Oravais är bokföringssystemet lite orättvist eftersom inkomsterna från flyktingundervisningen återfinns bland statsandelarna och inte som inkomst i driften för skolans del. KOMMUNDIREKTÖRENS FÖRSLAG: föreslår för fullmäktige att finska bildningsnämnden ges överskridningsrätt om 167.910 euro på sina totala utgiftsbudget 2011. KST 368 FGE 126 Beslutsförslaget godkändes.

127, FGE 2011-12-20 19:00 KST: 298/2011 Dnr:KST 298/2011 EKONOMI, Anhållan om kommunal borgen, Fastighets Ab Oravais Bostäder Fastighetsbolagets styrelse har i samråd med kommunstyrelsen i Vörå tagit beslut att ett nytt radhus i två byggnadskroppar och 8 lägenheter (6 st. tvåor och 2 st. treor) skall byggas i stället för den byggnaden (Hollola) som brann ner vid årsskiftet 2010-11 på Masugnsområdet i Oravais. Bolaget har fått besked från försäkringsbolaget att försäkringsersättningen är731 850. Ersättning av hyresbortfall (max 1 år ) är 62 730. Bolaget har inbegärt byggnationsofferter och har ingått ett entreprenadavtal med Ab Heikius Hus Talo Oy på ca 980 000 euro. Projektets totala kostnader med planering, övervakning, schaktning och dylikt beräknas understiga 1 200 000 euro. Finansiering från försäkringen täcker 800 000 euro och resten ska finansieras med ett nytt banklån. Fastighetsbolagets styrelse har behandlat inkomna låneofferter och har godkänt anbudet givet av Kommunfinans med den förutsättningen att en kommunal proprieborgen beviljas. Låneanbudsjämförelsen finns i bilagan. Bolagsstyrelsen anhåller om kommunal proprieborgen för ett banklån från Kommunfinans med följande villkor: Lånesumma högst 400 000 euro Lånetid 15 år Ränta 5 års referensränta + marginal 0,7 % (ränteindikationen den 20.11.2011= 2,72 %) KOMMUNDIREKTÖRENS FÖRSLAG: föreslår att fullmäktige beviljar proprieborgen åt Fastighets Ab Oravais Bostäder för ett banklån från Kommunfinans för en lånesumma om högst 400 000 euro och en lånetid om 15 år, räntan 5 års referensränta med en marginal om 0,7 %. KST 330 FGE 127 beslöt i enlighet med kommundirektörens förslag. Helena Helsing och Åke Helsing anmälde jäv och avlägsnade sig under ärendets behandling.

128, FGE 2011-12-20 19:00 KST: 95/2011 Dnr:KST 95/2011 EKONOMI, Betalning av borgensförbindelse, Ab Kulla Boats Oy Förvaltningsdirektörens beredning: Aktia Bank Abp har med det 5.9.2011 inkomna brevet meddelat att Kulla Boats Ab har satts i konkurs 31.8.2011. Banken påminde om uppsägning av lånet som kommunen hade gått i borgen för och fodran på 99.358,87 skall betalas senast 3.10.2011. har antecknat meddelandet till kännedom på sitt möte 19.9.2011. Eftersom kommunen (Oravais kommun) hade beviljat proprieborgen har borgensförbindelsen betalats 3.10.2011 och bokförts som Övriga finansieringskostnader i driften. Kommunens fodringar har meddelats till bouppteckning men man avvaktar om det finns tillräckligt med medel för att konkursförfarandet kan fortgå. KOMMUNDIREKTÖRENS FÖRSLAG: antecknar förfarandet till kännedom och anhåller om budgetändring om tilläggskostnader om 99.400 euro på kontot övriga finansieringskostnader. KST 354 FGE 128 Antecknades till kännedom. Förvaltningsdirektören avlägsnade sig efter ärendets behandling kl. 19.27.

129, FGE 2011-12-20 19:00 KST: 309/2011 Dnr:KST 309/2011 EKONOMI, Budget 2012 och ekonomiplan 2012-14 KST 345, 28.11.2011. Förvaltningsdirektörens beredning: Budgetförslaget 2012 för Vörå kommun har sektorvis behandlats i alla nämnder. Efter nämndsbehandling har avdelningscheferna gått genom budgeten och gjort vissa förändringar för att budgeten skulle hålla sig i budgetramarna. Rambudgeten är beräknat enligt följande principer: 1. Driftsintäkterna beräknas öka med 3 % 2. Personalkostnaderna beräknas öka med 3 % 3. Övriga verksamhetskostnader beräknas öka med 2 % Skatteinkomsterna beräknas minska med -2,5 % jämfört med skatteprognos 2011 2011 men beräknas stiga med 6,4 % jämfört med den ursprungliga budgeten för 2011. Beräkningen bygger på kommunförbundets prognosram där följande antagande gjorts: kommunalskatten beräknas med 19 % lönesumman ökar med 4,4 % 2011 och 3,3 % 2012 vilket är litet lägre än landets medeltal (2011 = 5,0 % och 2012 = 3,8 %) fastighetsskatten beräknas med ett uttag om 0,60 % på allmänna fastighetsskatten, 0,40 % på fastighetsskatten för bostäder och 1 % skatteuttag på fritidsbostäder kommunernas andel på samfundsskatt är 27,87 % (en minskning på 4,12 %- enhet från 2011) Skatteintäkterna utgör totalt 18 836 000 euro i budgeten för år 2012. I statsandelskalkylen beräknas social- och hälsovårdens kostnader stiga med 9,8 %, kostnader på grundläggande utbildning beräknas stiga med 6,34 %. Samtidigt stiger kommunens egen finansieringsandel med 13,8 % (statens inbesparningsåtgärd på 635 miljoner euro). Skatteavdrag som minskar kommunalskatt eftersom de inte kan beviljas på statsbeskattning, kompenseras med drygt 440 000 euro år 2012 (kompensationen totalt från åren 2010 till 2012 = 1,2 milj. euro). Kommunens kalkylerade statsandelar beräknas därmed öka med 4,4 % och statsandelarna utgör totalt 18 040 300 euro i budgeten för år 2012. Samgångsstödet uppgår till 840 000 euro (1 120 000 euro 2011). Planerade nettoinvesteringar uppgår till 3,713 miljoner vilket betyder att kommunen måste uppta lån om 2,4 miljoner för att finansiera amorteringar på budgetlån och investeringar på det beloppet som överskrider årsbidraget. Med dessa faktorer balanserar kommunens driftsekonomi 2012 med ett årsbidrag om 1,487 miljoner euro och ett överskott om ca 187 000 euro. Driftsbudgeten

129, FGE 2011-12-20 19:00 KST: 309/2011 Dnr:KST 309/2011 Verksamhetens intäkter beräknas öka med 4,2 %. Personalkostnader beräknas öka med 5,0 %, köp av tjänster ökar med 1,7 % medan material och förnödenheter ökar med 3,7 %. De totala verksamhetskostnaderna beräknas öka med 3,3 % och verksamhetsbidragen stiger med 2,8 %. Kostnaderna på specialsjukvården per sista oktober 2011 har stigit med 12,8 % jämfört med den motsvarande tidpunkten i fjol. Budgeten har dock inte överskridits lika drastiskt, men prognosen visar i alla fall att det kommer att behövas ca 150 000 euro mera än budgeterat. På Vörås betalningsandelar har Vasa sjukvårdsdistrikt budgeterat en ökning på 12,3 % eller knappt 900 000 euro. Kommunens egen uppskattning jämfört med årets budget är 2,6 % eller 190 000 euro (710 000 euro mindre). Primärhälsovårdens betalningsandelar per sista september har förverkligats upp till 77 % och hittills överskridits budgeten med ca 100 000 euro. Kommunens egen uppskattning av kostnadsökningen på 2012 är 6,7 % eller 324 000 euro vilket är 120 000 euro mindre än vad vårdnämnden har förslagit. Årsbidraget Årsbidraget uppgår till 1 487 640 euro i budgetförslaget och täcker därmed avskrivningarna. Avskrivningar och interna poster Avskrivningarna enligt plan är budgeterat som kostnadsberäknade poster per uppgiftsområde. Avskrivningarna uppgår till 1,345 milj. euro i budgeten för 2012 där även årets slutförda investeringar är beaktade. Räkenskapsperiodens resultat I budgeten visar resultatet för 2012 ett överskott på 187 780 euro. Investeringar Bruttoinvesteringarna i budgeten för år 2012 uppgår till 4,359 miljoner euro och till 2,281 miljoner euro för år 2013. Finansieringskalkylen Finansieringskalkylen berättar hur kommunens verksamhet, investeringar och hur amorteringar skall finansieras under året. Nettoinvesteringarna uppgår till 3,713 miljoner euro år 2012. Amorteringarna av gamla lån beräknas till 213 000 euro och nyupplåningsbehovet kommer att vara 2,44 miljoner euro för att täcka investeringsutgifterna och amorteringarna år 2012. Investeringar på 2011 har finansierats hittills med kassamedel och kortfristigt lån (kommuncertifikat). Nyupplåningsbehovet på 2011:s investeringar och delvis på 2012:s investeringar ska täckas med ett lån på 3,0 miljoner euro och som lyfts på två rater i slutet av 2011 (1,7 milj. euro enligt budgeten) och på vintern 2012. De långfristiga lånen beräknas vara 5,15 milj. euro 31.12.2012. Skuldbördan per invånare för år 2012 beräknas vara 770 euro.

129, FGE 2011-12-20 19:00 KST: 309/2011 Dnr:KST 309/2011 KOMMUNDIREKTÖRENS FÖRSLAG: gör nödiga ändringar i budgetförslaget. för budget och ekonomiplan 2012-2014 till gemensamma samarbetskommissionen för behandling. föreslår för fullmäktige att budget och ekonomiplan 2012-2014 godkänns. KST 345 godkände budgetsförslaget med följande ändringar: Kommundirektörens översikt behöver vissa korrigeringar i text. Näringslivets befrämjande: lite text om företagsträffarna; industriområdets utvecklande även med i målen för år 2012. Omsorgsnämnden: lagstadgade uppgifter i åtgärdsrutorna, nyckeltal och RAVA-index med i budgeten. Hemservice: Anskaffning av bilar (ta bort tre på leasing). Svenska bildningsnämndens budgetförslag återremitterades för korrigeringar i text och siffror samt en balanseringslista, vilket behandlas vid nästa sammanträde. Sammanträdet ajournerades kl. 19.10. Helena Emaus, Mats Hägglund och Esko Kuoppala avlägsnade sig från sammanträdet kl. 19.10. Sammanträdet återupptogs kl. 19.30. Ann-Britt Björkström avlägsnade sig från sammanträdet kl. 19.30. Investeringar: o Fiberkabelns kostnader minskas till 70.000 och inkomster 20.000 år 2012; o Nyåkerns planområdets investeringar ökas med 100.000 (vägarna 50.000, kommunalteknik 50.000); år 2013 minskas med 100.000; o affärsverkets inkomster för åren 2013-2015 tas bort; o ta in ett anslag för helhetsplanering och utbyggnad av barndagvårdens utrymmer om 50.000 år 2012 samt Tottebo daghems och Tallkottens renoveringsanslag om 40.000 stryks; o anslag 2.000.000 per år för gymnasiet åren 2013-2014 samt planeringsanslag år 2012 100.000; o meningen ett egnahemshus till varje kommundel stryks; o köp av bilar till hemservicen 40.000; o pistmaskinens anskaffning sänks till 100.000. Personaldelen behandlas vid nästa sammanträde. Budgeten återremitterades till nästa sammanträde.

129, FGE 2011-12-20 19:00 KST: 309/2011 Dnr:KST 309/2011 Kommundirektörens beredning: De ändringar som diskuterades på föregående möte finns nu i den nya budgetboken. Liten uppdaterad layout med mera nyckeltal har även bifogats som första sida till respektive nämnd. Svenska och finska bildningsnämndens budget har granskats och för svenska bildningsnämndens del har lönekostnaderna ökats på med 58.610 euro för 2012 jämfört med den version som bifogades till mötet den 28.11.2011. KOMMUNDIREKTÖRENS FÖRSLAG: gör nödiga ändringar i budgetförslaget. för budget och ekonomiplan 2012-2014 till gemensamma samarbetskommissionen för behandling. föreslår för fullmäktige att budget och ekonomiplan 2012-2014 godkänns. KST 350 behandlade budgeten och gjorde följande ändringar: Svenska bildningsnämnden, Vörå samgymnasium/idrottsgymnasium: Kompletteras på tjänstemannanivå med en skrivning om den allmänna linjen. Svenska bildningsnämnden, Barnomsorgen: beakta 54.000 euro i budgeten för år 2012 för lösningen av Karvsor daghem Svalan (KST 12.12.2011, 370). Investeringar, husbyggnad: ta in ett anslag om 100.000 euro för förstärkning av golvet i före detta Kulla Boats industrihall samt 25.000 euro på hyresintäkter. Budgeten 2012 och verksamhetsplanen 2012-2014 godkändes. för budget och ekonomiplan 2012-2014 till samarbetskommissionen för behandling. föreslår för fullmäktige att budget och ekonomiplan 2012-2014 godkänns. Bildningschefen avlägsnade sig från sammanträdet efter ärendets behndling kl. 19.03. FGE 129

130, FGE 2011-12-20 19:00 KST: 207/2011 Dnr:KST 207/2011 MARKANVÄNDNING, BYGGANDE OCH BOENDE, Delgeneralplan för Maxmo centrum och Tottesund KST 161, 14.6.2010. KST 232, 4.10.2010 KST 219, 29.8.2011 Delgeneralplanen för Maxmo kyrkoby och Tottesund har nu framskridit så långt att det finns ett första förslag till delgeneralplan. Detta skall läggas fram till påseende under 30 dagar och utlåtanden skall inbegäras från myndigheter och markägare skall ges tillfälle att lämna in anmärkningar. Delgeneralplanen kommer att presenteras för markägare och intressenter på Tottesunds Herrgård den 16.6.2010 kl. 15-19. Förslaget till delgeneralplan omfattar en areal om 133,78 ha och 156 befintliga byggplatser. I samband med denna generalplan uppstår 71 nya byggplatser varav 6 stycken inte går att placera och 65 stycken är utplacerade på kartan. Enligt MBF 19 skall planeförslaget framläggas offentligt under minst 30 dagar, om kommunkansliet är stängt under framläggningstiden framflyttas tiden för påseende med motsvarande antal dagar. Enligt MBF 20 skall utlåtanden inbegäras av förbundet på landskapsnivå, kommuner som angränsar till planen och enligt behov även andra myndigheter. Jävssituation uppstår om nära anhörig kan väntas få synnerlig nytta eller skada av ärendet som behandlas. I planeringsavseende uppstår synnerlig nytta om ledamot eller nära anhörig får utökad byggrätt i planen. Om inga nya byggrättar har anvisats så uppstår ingen jävssituation. KS:S FÖRSLAG: beslutar att framlägga planeförslaget offentligt under tiden 16.6.2010 6.8.2010, samt inbegär utlåtanden från Österbottens Förbund, Närings, trafik- och miljöcentralen, tekniska nämnden och byggnads- och miljönämnden. KST 161 Godkändes. Christina Öling och Kjell Heir anmälde jäv och var utstigna under ärendets behandling. Under tiden för påseendet har inkommit 11 anmärkningar från enskilda markägare samt två utlåtanden från myndigheter. Gällandes utlåtandet från Österbottens Förbund så uppdateras PDB med landskapsplanen och tidtabell och en utredning bifogas handlingarna gällande byggnadstryck och befolkningsökning fram till målåret.

130, FGE 2011-12-20 19:00 KST: 207/2011 Dnr:KST 207/2011 Gällandes anmärkningarna från markägare så har planeraren genomgått dessa och ger i bifogad bilaga förslag till ändringar och kompletteringar. KD:S FÖRSLAG: godkänner de förslag till ändringar och justeringar som föreslås av planeraren i enlighet med bifogad bilaga. KST 232 Godkändes. Kjell Heir anmälde jäv och avlägsnade sig under ärendets behandling. Förvaltningsdirektörens beredning: Ändringar med anledning av markägarnas åsikter och myndigheternas utlåtanden gällande utkastet har planförslaget ändrats i enlighet med kommunstyrelsens beslut. Dessutom har följande tekniska ändringar utförts: - Finnholmens detaljplaneområde har ändrats till svartvitt område, så att detaljplanens områdesreserveringar framgår (området tidigare med AP-1 beteckning). - på område där det krävs planeringsbehovsbeslut, anges inte symboler som utvisar antal byggplatser. Symbolerna anges i stället på en bilaga till beskrivningen (bilaga 18). Bilagan kan fungera som underlag för beslut om planeringsbehov. - kommunens namn har i handlingarna ändrats till Vörå kommun (tidigare Vörå- Maxmo kommun). - en ny bilaga, nr 19 utvisar huvudavloppsledningen. (det finns inte ännu noggrannare kartor över andra ledningar enligt avloppsplaneraren). - planens datum har ändrats till 15.8.2011. - bullerbestämmelse har kompletterats: kommunen eller ELY-centralen ansvarsområdet för trafik och infrastruktur kommer inte att deltaga i kostnaderna för eventuellt bullerskydd som krävs på byggplatser inom vägens bullerområde. - allmän bestämmelse punkt 9 har kompletterats enligt följande: För att ansluta en enskild väg till allmän väg eller ändra användningsändamålet för en befintlig anslutning krävs anslutningstillstånd. - ur beskrivningen framgår att 53 st. byggplatser kan bebyggas genom direkt bygglovsförfarande. - allmänna vägar har angetts med linjebeteckning på planen. - ur beskrivningen framgår att en värdering har utförts att någon förlängning av lätta trafikleden inte anges i planen med hänsyn till kulturmiljön. Museimyndigheterna, som hörts senare, har meddelat att de inte har några invändningar mot förslaget till delgeneralplan. Förslaget till generalplan ska hållas offentligt framlagt i kommunen under minst 30 dagar. Kommunmedlemmarna och intressenterna har rätt att göra anmärkning

130, FGE 2011-12-20 19:00 KST: 207/2011 Dnr:KST 207/2011 mot planförslaget. Anmärkningen ska ges in till kommunen före utgången av den tid under vilken förslaget är framlagt. Om generalplanen utarbetas så att den styr byggandet, ska framläggandet av förslaget till generalplan skriftligen meddelas sådana ägare och av kommunen kända innehavare av mark inom generalplaneområdet som har sin hemkommun på en annan, i befolkningsdatasystemet antecknad ort eller vars adress kommunen i övrigt har kännedom om. Meddelandet får sändas som vanligt brev. Personen anses ha fått del av meddelandet om det har postats senast en vecka före framläggandet. FÖRVALTNINGSDIREKTÖRENS FÖRSLAG: besluter att hålla förslaget till Maxmo centrum och Tottesund delgeneralplan framlagd till påseende under minst 30 dagar enligt 19 i markanvändnings- och byggnadsförordningen. Framläggandet meddelas med ett vanligt brev till sådana ägare som har sin hemkommun på en annan ort. Utlåtande begärs av: - Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten: ansvarsområde för miljö och naturresurser; samt ansvarsområde för trafik och infrastruktur - Österbottens förbund; och - byggnads och miljönämnden i Vörå - tekniska nämnden i Vörå. KST 219 Beslutsförslaget godkändes. Sven Mattas avlägsnade sig från sammanträdet efter ärendets behandling. Kjell Heir och Christina Öling anmälde jäv och avlägsnade sig under ärendets behandling. Förvaltningsdirektörens beredning: Österbottens förbund, ELY-centralen och kommunens nämnder har gett sina utlåtanden. Fyra stycken anmärkningar har inlämnats och planläggaren har gjort en sammandragning över de anmärkningar och utlåtande som har inkommit. I bilaga xx finns planläggarens förslag till bemötande samt åtgärder som föreslås att ska vidtas på grund av anmärkningar och utlåtanden. FÖRVALTNINGSDIREKTÖRENS FÖRSLAG: omfattar de korrigeringar som gjorts enligt planläggarens förslag och föreslår att fullmäktige fastställer delgeneralplanen gällande Maxmo centrum och Tottesund i enlighet med bifogade förslag. KST 351 Förvaltningsdirektörens förslag godkändes.

130, FGE 2011-12-20 19:00 KST: 207/2011 Dnr:KST 207/2011 Christina Öling anmälde jäv och avlägsnade sig under ärendets behandling. FGE 130

131, FGE 2011-12-20 19:00 KST: 315/2011 Dnr:KST 315/2011 MARKANVÄNDNING, BYGGANDE OCH BOENDE, Försäljning av lokal i Pärlan Kommundirektörens beredning: Kommunen har fått in en begäran om att få lösa in en hyresbostad i Bostads Ab Oravais Pärlan. Begäran kommer från Marita Markén som bor i lägenhet A2 omfattande 46,5 m 2. i Oravais har i sitt beslut då hyrorna fastställdes konstateras att den ursprungliga tanken var att lägenheterna skulle säljas vidare till inköpspris under 2010. Byggherren överlät lägenheterna 29.5.2009 och lägenheterna har varit uthyrda till hyresgäster sedan dess. Inköpspriset för denna lägenhet var 2009 102.486 euro. Lägenhetens hyra fastställdes till 401 euro per månad och sålunda har man fått hyresinkomster på lägenheten under 2010 och 2011 ca 9.700 euro, å andra sidan har även inflationen ätit upp en del av ursprungspriset och en indexjustering för detta borde också beaktas. Kommunen har även under 2010 köpt in bilplatser till lägenheterna och om sådan behövs är priset 500 euro. Om man frångår det ursprungliga inköpspriset så bör det nya priset och försäljningen godkännas av fullmäktige. KOMMUNDIREKTÖRENS FÖRSLAG: föreslår för fullmäktige att lägenhet A2, omfattande 46,5 m 2 i Bostads Ab Oravais Pärlan säljs till Marita Markén för 95.000 euro. KST 358 FGE 131 Beslutsförslaget godkändes.

132, FGE 2011-12-20 19:00 KST: 313/2011 Flyktingnämnden Dnr:FLY 43/2011 INTERNATIONELL VERKSAMHET, uppdatering av integrationsprogrammet FLY 27.10.2011, 73 Flyktingbyråchefens beredning: Integrationsprogrammet från år 2010 har uppdaterats inom ramen för undervisningssektorns mångkulturella projekt. I integrationsprogrammet har bestämts att det uppdateras varje år, (se bilaga). FÖRLÄGGNINGSCHEFENS FÖRSLAG: Förlaget godkänns. FLY 73 Enligt föredragandes förslag. Kommundirektörens beredning: Under slutet av 2010 hade organisationskommissionen möjlighet att ge utlåtande på integrationsprogrammet. Detta har beaktats i det förslag till integrationsprogram som nu föreligger. KOMMUNDIREKTÖRENS FÖRSLAG: föreslår att fullmäktige godkänner det uppgjorda integrationsprogrammet. KST 360 FGE 132 Beslutsförslaget godkändes.

133, FGE 2011-12-20 19:00 DELGIVNINGAR Fullmäktige antecknar sig följande ärende av delgivningsnatur till kännedom: KST 21.11.2011 313 LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET 314 PROTOKOLLJUSTERARE, val 315 FÖREDRAGNINGSLISTAN, godkännande 316 SOCIALVÅRD, BARNOMSORGEN, Dagvårdssituationen i Maxmo 317 FÖRVALTNINGSÄRENDEN, Avtal om ordnande av landsbygdsförvaltningen 318 FÖRVALTNINGSÄRENDEN, Instruktion för landsbygdsnämnden 319 FÖRVALTNINGSÄRENDEN, Kommunens medlemskap i Österbottens Cancerförening rf 320 FÖRVALTNINGSÄRENDEN, Inrättande av äldreråd 321 MARKANVÄNDNING, BYGGANDE OCH BOENDE, Godkännande av köpebrev, Eklund 322 MARKANVÄNDNING, BYGGANDE OCH BOENDE, Tomtförsäljning Hellnäs 3 323 MARKANVÄNDNING, BYGGANDE OCH BOENDE, Trafiken på Skolvägen i Oravais, medborgarinitiativ 324 MARKANVÄNDNING, BYGGANDE OCH BOENDE, Busskurer längs Pensala/Jeppovägen 325 MARKANVÄNDNING, BYGGANDE OCH BOENDE, Utlåtande till Österbottens Förbund om förslag till etapplan 1 gällande den kommersiella servicens lokalisering 326 NÄRINGSLIVS- OCH ARBETSKRAFTSTJÄNSTER, Avbytarservice för lantbruksföretagare och pälsdjursuppfödare 327 EKONOMI, Jordbruksstipendiefonden 2011 328 EKONOMI, Lantbruks- och hemslöjdsfonden 2011 329 EKONOMI, Bidrag för fastighetsskatt 330 EKONOMI, Anhållan om kommunal borgen, Fastighets Ab Oravais Bostäder 331 EKONOMI, Anhållan om tilläggsanslag till finska bildningsväsendet 332 EKONOMI, Barnomsorgen, Daghemmet Solbacken, Anhållan om tilläggsbudget 333 PERSONALÄRENDEN, Kanslistbefattning inom avbytarservicen 334 PERSONALÄRENDEN, anställande av IT-stödperson 335 MILJÖÄRENDEN, Omhändertagande av herrelösa djur, nya avgifter 336 TRAFIK, Utlåtande om Haldin & Rose trafikeringsavtal 337 MARKANVÄNDNING, BYGGANDE OCH BOENDE, Äldreboende Solängen, anslutningsavtal för fjärrvärme 338 DELGIVNINGAR 339 EKONOMI, Godkännande av köpebrev, Näsman 340 PERSONALÄRENDEN, Anhållan om befrielse från bisyssla, Saarijärvi 341 FÖRVALTNINGSÄRENDEN, valmyndigheter år 2012 KST 28.11.2011 342 LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET 343 PROTOKOLLJUSTERARE, val 344 FÖREDRAGNINGSLISTAN, godkännande 345 EKONOMI, Budget 2012 och ekonomiplan 2012-14 346 EKONOMI, Upptagande av budgetlån

133, FGE 2011-12-20 19:00 KST 12.12.2011 347 LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET 348 PROTOKOLLJUSTERARE, val 349 FÖREDRAGNINGSLISTAN, godkännande 350 EKONOMI, Budget 2012 och ekonomiplan 2012-14 351 MARKANVÄNDNING, BYGGANDE OCH BOENDE, Delgeneralplan för Maxmo centrum och Tottesund 352 MARKANVÄNDNING, BYGGANDE OCH BOENDE, Nyåkern detaljplan 353 MARKANVÄNDNING, BYGGANDE OCH BOENDE, Detaljplan för Bockberget utvidgning 2 354 EKONOMI, Betalning av borgensförbindelse, Ab Kulla Boats Oy 355 MILJÖÄRENDEN, Utlåtande om förslag till utnämning av betydande översvämningsriskområden i Södra Österbotten, Österbotten och Mellersta Österbotten 356 SOCIALVÅRD, Barnomsorgen, Eftermiddagsverksamhet i Vörå centrum har utrett på fullmäktiges uppmaning förutsättningarna för att återuppta eftermiddagsverksamhet i frikyrkans utrymmen. FGE 114 BESLUT (16.11.2011): En tilläggsbudget om 22.000 euro beviljas för förskoleverksamheten i enlighet med bifogade budgetförslaget. Anmärkning till beslutet: Vörå-Maxmo SFP-grupp, understött av Vörå-Maxmo SDP-grupp, föreslår att kommunstyrelsen utreder möjligheterna att återuppta förhandlingarna med Frikykan kring att återuppta eftisverksamheten där. Kurt Söderberg anmälde jäv och avlägsnade sig under ärendets behandling. Kommundirektörens beredning: Efter att ärendet varit upp till behandling i fullmäktige gjordes ett besök på de olika verksamhetsställena den 18.11.2011. Besöken gjordes av kommundirektören och barnomsorgsledaren och dokumenterades. Kommundirektörens förslag: tar del av informationen om de olika alternativen och besluter om hur man går vidare med ärendet. KST 356 BESLUT (12.12.2011): beslöt att verksamheten fortsätter i nuvarande utrymmen. 357 MARKANVÄNDNING, BYGGANDE OCH BOENDE, Undantag för placering av egnahemshus och garage, Gammelgård-Kant 358 MARKANVÄNDNING, BYGGANDE OCH BOENDE, Försäljning av lokal i Pärlan 359 MARKANVÄNDNING, BYGGANDE OCH BOENDE, Ansökan om statsbidrag för planläggning av vindkraftsutbyggnad 360 INTERNATIONELL VERKSAMHET, uppdatering av integrationsprogrammet 361 PERSONALÄRENDEN, Deltagande i ekonomi- och finansieringsforum 2012 362 PERSONALÄRENDEN, Anhållan om semester, Christina Öling 363 PERSONALÄRENDEN, anställande av IT-stödperson 364 HÄLSOVÅRD, Utlåtande om ordnande av företagshälsovård från 2012 365 FÖRVALTNINGSÄRENDEN, Projektet FutureFURstudio, anhållan om kommunal finansiering 366 FÖRVALTNINGSÄRENDEN, Projekt Renoveringsinvesteringar i enlighet med Kvarkens naturturismplan, anhållan om medfinansiering 367 FÖRVALTNINGSÄRENDEN, Utlåtande om framställning och anmärkningar om överföring av en del av Vörå kommun till Nykarleby stad

133, FGE 2011-12-20 19:00 368 EKONOMI, Anhållan om tilläggsanslag till finska bildningsväsendet 369 SOCIALVÅRD, Barnomsorgen, Dagvårdsgruppens förslag till åtgärder 370 EKONOMI, Barnomsorgen, Anhållan om tilläggsbudget för omändring av verksamhet i Karvsor 371 DELGIVNINGAR FGE 133

134, FGE 2011-12-20 19:00 FRÅGETIMME / ÖVRIGA ÄRENDEN Fullmäktige har rätt att till kommunstyrelsens ordförande eller kommundirektören under frågetimmen, för besvarande, framställa korta frågor rörande en sak åt gången om angelägenheter som berör skötseln av kommunens förvaltning och ekonomi. Frågorna får inte innehålla motiveringar eller kritiskt uttalande. FGE 134