2014-11-18 1 Plats och tid Beslutande Kommunkontoret, Ödeshög, tisdagen den 18 november 2014, kl 14:00-15:45. Jonas Andersson (M), ordförande Hans Blomberg (KD) Anders Karlsson (S) Oscar Pantzar (M), ersättare för Linus Andersson (KD) Håkan Strotz (MP) Övriga deltagande Rebecka Bäck, tf byggchef Annelie Vestergren, miljöchef Mari Bäckström, nämndadministratör, sekreterare Ingrid Bergengren, projektanställd, 63 Emil Wissman, teknisk chef A-journering Kl 14:55-15:10 Utses att justera Oscar Pantzar Justeringens plats o tid Kommunkontoret, 2014-11-21 Omfattar paragraferna 63-68 Underskrifter Sekreterare/Mari Bäckström.... Ordförande/Jonas Andersson. Justerande/Oscar Pantzar Anslag/bevis Instans och datum Miljö- och byggnämnden 2014-11-18 Datum för anslags uppsättande 2014-11-24 Datum för anslags nedtagande 2014-12-17 Förvaringsplats av protokollet Underskrift Kommunkontoret, Ödeshög
2014-11-18 2 Innehållsförteckning 1. Informationer... 3 2. Sjöstorp 1:1 Begäran om tillsyn av bygglov för vindkraftverk... 4 3. Ansökan om bostadsanpassningsbidrag... 5 4. Internkontrollplan för miljö- och byggnämnden... 6 5. Behovsutredning för miljö- och byggnämnden 2015-2017 med avseende på miljöbalken, livsmedelslagstiftningen och strålskyddslagen... 7 6. Anmälan av delegationsbeslut... 9
2014-11-18 3 MBN 63/14 Informationer Naturvård Ingrid Bergengren, projektanställd, informerar om sitt arbete med naturvården i kommunen. Tanken är att arbeta vidare med det reviderade naturvårdsprogrammet för att lyfta fram speciella naturpärlor i kommunen. Ingrid visar nyligen reviderade naturvårdsprogram från annan kommun som exempel på hur man kan lyfta fram kommunens naturpärlor. Tanken är också att göra ett kunskapslyft för hela kommunen och revidera även de andra delarna i naturvårdsprogrammet. Nu arbetas också med en ansökan om LONA-bidrag. Håkan Strotz påminner om Artportalen.se som är en webbplats för den som vill söka efter och rapportera fynd av djur, växter och svampar i Sverige. Portalen är ett viktigt verktyg i svensk naturvård baserad på folkets observationer ute i naturen. Handläggningsplan för vindkraftsärenden Bygg-/miljöenheten har börjat sammanställa vilka ärenden som är aktuella och börjat kontakta exploatörerna. Revision 2013 Länsstyrelsen gjorde under 2013 en revision på livsmedelstillsyn och miljötillsyn. Revisionen visade på brister inom miljötillsynen. Redovisning över vilka åtgärder som kommer att vidtas kommer att lämnas till länsstyrelsen.
2014-11-18 4 MBN 64/14 Diarienummer BR 2008:0089 Sjöstorp 1:1 Begäran om tillsyn av bygglov för vindkraftverk Ingen tillsyn vidtas av bygglovet för vindkraftverk på fastigheten Sjöstorp 1:1 då byggnationen bedöms påbörjad inom rätt tid. Bygglov för uppförande av ett nytt vindkraftverk på fastigheten Sjöstorp 1:1 beviljades av miljö- och byggnämnden 2009-03-09. Beslutet överklagades av grannar men avslogs. Slutlig dom i Högsta förvaltningsdomstolen meddelades 2012-06-13 och det är från detta datum lovet började gälla. I lovet ges upplysning om att lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och slutförts inom fem år. 2014-06-04 lämnade exploatören in en bygganmälan till kommunen. Exploatören informerade att en geoteknisk undersökning hade genomförts och att en arkeologisk undersökning var beställd. 2014-06-10 meddelade exploatören kommunen att den arkeologiska undersökningen var utförd på platsen där verket ska stå samt att gjutning hade påbörjats. Exploatören anmälde även kvalitetsansvarig. Exploatören meddelade att inget mer arbete skulle göras förrän samråd hållits. 2014-10-28 inkom till kommunen en skrivelse av med begäran om att miljö- och byggnämnden formellt fattar beslut om att bygglovet för uppförande av vindkraftverket på Sjöstorp 1:1 har upphört att gälla. Enligt har exploatören startat byggnationen av vindkraftverket utan tillstånd från länsstyrelsen och utan att ha uppfyllt de krav som ställts av miljö- och byggnämnden för att starta byggnationen. Kommunens bedömning är att byggnationen är påbörjad inom rätt tid och att bygglovet därmed fortfarande gäller. Byggnationen ska i enlighet med lovet slutföras senast 2017-06-13. Beslutsunderlag Skrivelse från daterad 2014-10-28 Tf byggchefens tjänsteskrivelse daterad 2014-11-10 Beslutet skickas till Exploatören
2014-11-18 5 MBN 65/14 Diarienummer BR 2014:0212 Ansökan om bostadsanpassningsbidrag Bostadsanpassningsbidrag beviljas med 35.000 kronor inklusive moms, för iordningställande av duschutrymme i befintligt badrum samt sänkning av tröskel. Ansökan om anpassning av bostad har inkommit. Anpassningen gäller iordningställande av duschutrymme i befintligt badrum samt sänkning av tröskel till badrum. Enligt offert från kommunens avtalsentreprenör PEAB uppgår den totala kostnaden till 35.000 kronor inklusive moms. Beslutsunderlag Tf byggchefens tjänsteskrivelse daterad 2014-11-10 Intyg från arbetsterapeut daterad 2014-08-04 Offert från PEAB daterad 2014-11-04 Beslutet skickas till Sökanden + dk Ekonomi PEAB
2014-11-18 6 MBN 66/14 Diarienummer 482/14-430 Internkontrollplan för miljö- och byggnämnden Internkontrollplan för miljö- och byggnämnden antas. Enligt reglemente för intern kontroll som antagits av kommunfullmäktige 2009-09-28, 82 samt kommunstyrelsens tillämpningsanvisningar ska nämnderna anta en intern kontrollplan. Internkontrollplan ska minst innehålla följande; Vilka arbetsordningar och rutiner samt vilka kontrollmoment som ska följas upp Omfattningen av uppföljningen Vem som ansvarar för att utföra uppföljningen Till vem som uppföljningen ska rapporteras När rapportering ska ske Genomförd riskbedömning Miljö- och byggnämnden har inte formellt beslutat om de interna kontroller som regelbundet utförs. Detta uppmärksammades vid granskning av internkontrollplaner från revisionen. I samband med detta har en internkontrollplan med de etablerade, dock ej formaliserade, kontrollerna tagits fram. Beslutsunderlag Internkontrollplan daterad 2014-10-30 Tf byggchefens och miljöchefens tjänsteskrivelse daterad 2014-11-10
2014-11-18 7 MBN 67/14 Diarienummer 550/14-400 Behovsutredning för miljö- och byggnämnden 2015-2017 med avseende på miljöbalken, livsmedelslagstiftningen och strålskyddslagen Miljö- och byggnämnden fastställer behovsutredning för miljö- och byggnämnden 2015-2017 med avseende på miljöbalken, livsmedelslagstiftningen och strålskyddslagen. En myndighet med tillsynsuppgifter måste avsätta resurser som i tillräcklig grad svarar mot behovet av tillsyn. Behovsutredningen som presenteras här visar vilka resurser som behövs för att klara verksamhetens kort- och långsiktiga åtaganden. Utredningen visar vilket faktiskt resursbehov som finns och bedömningen tar ingen hänsyn till vilka resurser som finns att tillgå. Vilka resurser som finns att tillgå samt hur dessa ska användas redovisas istället i verksamhets- och tillsynsplanen. Myndigheten behöver även personal med lämplig kompetens för genomförande av tillsynsarbetet. Skyldighet att utreda/redovisa vilket behov som krävs för genomförande av nämnda tillsyn föreligger. Ärendet Miljö-och byggnämnden i Ödeshögs kommun har genomfört en behovsutredning. Behovsutredningen redovisar vilka resurser som behövs för att klara verksamhetens kort- och långsiktiga åtaganden. I behovsutredningen ingår de tillsynsobjekt inom olika verksamhetsområden som miljöenheten i dagsläget känner till, oavsett om de ingår i nuvarande tillsynsarbete eller inte. Utredningen innehåller också en uppskattning av inkommande ärenden som ansökningar, anmälningar och klagomål. Behovsutredningen omfattar tillsyn enligt miljöbalken, livsmedelslagstiftningen, Strålskyddslagen och Tobakslagen. Behovsutredningen innefattar även att upprätta och uppdatera register över verksamheter som kräver regelbunden tillsyn inom miljö- och byggnämndens ansvarsområden. I dagsläget har miljöenheten inte en god överblick över kommunens verksamheter som berörs. I dagsläget inriktas miljöenhetens verksamhet på löpande tillsyn exempelvis handläggning av inkomna anmälnings- och tillståndsärenden, rådgivning och information till kunder samt viss planerad tillsyn. Planerad tillsyn sker i dagsläget mestadels inom livsmedelsområdet.
2014-11-18 8 Behovsutredningen redovisar det uppskattade behovet för år 2015 och en övergripande bedömning för de efterföljande två åren. Avsikten med flerårsplaneringen är att på ett långsiktigt sätt kunna bedöma behovet för olika arbetsområden inom miljö, hälsoskydd och livsmedel. Miljöenhetens uppgifter bygger på uppskattat behov inom de olika verksamhetsområdena. Då antalet objekt inte är säkerställt blir behovet oklart och därför kan endast en grov uppskattning göras. Årsarbetstiden är uträknad utifrån SKL:s beräkningar med en beräknad årsarbetstid på 1950 timmar. Efter minskning med semester, frånvaro, annan ledighet, utbildning, interna och externa samordningsmöten, med mera återstår ca 1000 timmar för tillsyn, administration och övrig handläggning. Konsekvensbeskrivning Behovsutredningen för 2015 och jämförelsen mot de faktiska resurser som miljö- och byggnämnden har för tillsyn visar att det saknas resurser för ca 2900 tillsynstimmar vilket motsvarar ca 3 heltidstjänster (utifrån 1000 timmar/år handläggningstid per heltidsarbetande för tillsyn och kontroll). Resursbrist innebär att miljö- och byggnämnden inte kan fullfölja den kontroll som nämnden enligt lagstiftning ska genomföra och uppgifter skjuts framåt vilket ökar belastningen i framtiden. Beslutsunderlag Miljöchefens tjänsteskrivelse daterad 2014-11-17 Behovsutredning för miljö- och byggnämndens verksamhet 2015-2017 Förteckning över företag
2014-11-18 9 MBN 68/14 Diarienummer 436/14-002 Anmälan av delegationsbeslut Redovisning av delegationsbeslut godkänns. Miljö- och byggnämnden har överlåtit sin beslutanderätt i vissa frågor enligt fastställd delegationsordning. Delegationsbesluten redovisas enligt följande: Utdrag från verksamhetssystem daterade 2014-11-10 innefattande delegationsbeslut under tiden 2014-10-10 2014-11-09.