1/6 BESLUT 2013-02-04 Dnr: 12/01630, 1636 och 1776 SAKEN Aktuellt, SVT2, 2012-08-19 och 2012-09-09, inslag om konflikten i Syrien, fråga om opartiskhet och saklighet BESLUT Inslagen frias. Granskningsnämnden anser att de inte strider mot kraven på opartiskhet och saklighet. INSLAGEN I påannonseringen sa nyhetspresentatören följande. Tysk och brittisk underrättelsetjänst hjälper de oppositionella styrkorna i Syrien i kampen för att störta president al-asad. Ja, det rapporterar flera medier i dag. Och samtidigt upplevde människorna i staden Aleppo den första dagen på flera veckor utan sammandrabbningar. Reportern berättade att invånarna i Aleppo sett hårda strider i nästan två månader, att tusentals hade flytt och att så sent som dagen innan skulle två barn ha dödats i regeringsstyrkornas flygangrepp. En invånare i Aleppo berättade om hur ett av syriska arméns flyg hade fällt två bomber som träffade ett hus. Reportern uppgav att det nu var tyst för första gången på flera veckor och att: I regionen kring Aleppo uppges den brittiska underrättelsetjänsten bidra med viktig information till rebellerna. Från övervakningsposteringar på Cypern kan de se hur de syriska regeringstrupperna förflyttar sig. Informationen går sen via Turkiet till oppositionsstyrkorna som kan planera sina attacker. Det här skriver tidningen The Sunday Times i dag. Reportern beskrev att en tysk tidning rapporterat om att tyska underrättelsetjänsten bidrar med liknande information till den syriska oppositionen. Inslaget avslutades med att invånaren i Aleppo berättade att ingen hade bombat Myndigheten för radio och tv Tel: 08-606 90 80 Fax: 08-741 08 70 Box 33, 121 25 Stockholm-Globen registrator@radioochtv.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7 www.radioochtv.se
2/6 dem den aktuella dagen. Inslaget handlade om att USA ökade sitt stöd till rebellerna i Syrien. I påannonseringen sa nyhetspresentatören följande. Syrien nu. Ryssland och USA är inte överens om hur man ska hantera inbördeskriget och därför kommer USA att utöka stödet till rebellerna i landet för att försöka påskynda den sittande presidentens fall. Det här sa USA:s utrikesminister i dag samtidigt som striderna i Syrien fortsätter. Inslaget började med bilder från Internet som uppgavs visa hur regimen satte in flyg och bomber mot bostadsområden i staden Aleppo. Reportern berättade vidare att oppositionen spred bilder på döda och skadade som förts undan för att visa hur civila blir offer för regeringsstyrkorna. Därefter visades bilder som syrisk statlig tv hade visat från pågående strider. Reportern sa följande. Samtidigt som den syriska statliga tv:n i dag visar allt fler bilder från pågående strider i det som också är ett allt mer upptrappat propagandakrig. Man vill visa att regeringssoldater nu har kontroll i Aleppo eller som här i Damaskus där stats-tv:n visar hur invånare tackar regeringssoldater för att de har kört bort rebeller. En intervju från statlig syrisk tv med en invånare i Damaskus visades och han berättade att rebellerna dödar och terroriserar dem och att det är tur att armén har återvänt. (Reporter) Det svåra läget i Syrien har diskuterats i ett möte i Vladivostok men Ryssland och USA har inte enats och FN blir därför fortsatt blockerat i Syrienfrågan. (USA:s utrikesminister) Vi har inte varit ense med Ryssland angående Syrien. Om oenigheten kvartstår kommer USA att samarbeta med likasinnade länder för att stödja syrisk opposition, påskynda Asads fall och hjälpa Syrien på vägen mot demokrati. ANMÄLNINGARNA En person har anmält nedan angivna inslag i Aktuellt och framför i huvudsak följande. Från Syriens stad Aleppo rapporterade reportern att det var första dagen utan strider. Dock intervjuades en invånare som berättade att regimen hade fällt två bomber mot ett hus där två flickor dödats. Reportern berättade i inslaget som om det var en nyhet att den brittiska och tyska underrättelsetjänsten hjälper de oppositionella med lägesrapporter om var regimens styrkor befinner sig. Detta var ingen nyhet för den som följer rapporter från andra internationella medier. Från samma medier var det heller ingen nyhet att USA, Turkiet, Saudiarbien, Libyen och Qatar deltar aktivt på oppositionens sida med pengar, vapen, rådgivare och soldater. Är detta inte värt att förmedla till svenska tittare? Varför redogör inte SVT för den syriska regeringens åsikter eller låter den syriska
3/6 regeringen komma till tals? I ett inslag om Syrien fick tittarna höra USA:s utrikesminister Hillary Clinton uttala sig om att USA ska stärka den syriska oppositionen för att Syriens regering ska falla. Var finns uttalanden från en representant från Syriens regering? I inslaget sades att Ryssland har en annan åsikt och blockerar FN:s möjligheter. Varför inte en intervju med Rysslands utrikesminister? Hur ska tittarna kunna avgöra vad som är rimligt när de endast får höra den ena partens synpunkt? Har USA tolkningsföreträde? SVT bryter mot sina etiska regler. Anmälaren är vidare kritisk till SVT:s rapportering om konflikten i Syrien generellt och menar framförallt att den är partisk och gör det svårt för tittarna att utifrån sändningarna själva kunna skaffa sig en uppfattning om konflikten. Ytterligare en person i detta ärende har anmält SVT:s samlade rapportering om konflikten i Syrien. Han framför sammanfattningsvis att en mycket stor del av rapporteringen skett i form av uppgifter från antingen nyhetsbyråer i länder fientligt inställda till Syrien eller från endast den ena sidan i inbördeskriget. Grundläggande källkritiska regler har inte följts och problemen med information om Syrien har inte klargjorts för publiken. PROGRAMFÖRETAGETS YTTRANDE SVT har getts möjlighet att yttra sig över om inslagen i Aktuellt överensstämmer med kraven på opartiskhet och saklighet samt även informera och yttra sig om SVT:s samlade rapportering om konflikten i Syrien. SVT anser på närmare anförda grunder att varken nyhetsrapporteringen från Syrien i stort eller inslagen i Aktuellt strider mot kraven på opartiskhet och saklighet. När det gäller den samlade rapportering om konflikten framför SVT huvudsakligen att utgångspunkten för hela SVT:s rapportering har varit att ge en allsidig bild av konflikten. Programbolaget har inte använt uppgifter från någon enskild oppositionsgrupp och inslagen har inte enbart grundat sig på material och bilder från aktivister. I stället har SVT vägt olika uppgifter mot varandra och kombinerat det med rapporter från oberoende organisationer och från vedertagna internationella nyhetsbyråer och tv-bolag inom public service. Läget i Syrien har utvecklats från folkliga demonstrationer till ett regelrätt inbördeskrig. Att bedriva normalt nyhetsarbete på plats har varit svårt och farligt. SVT betonar även att Syriens ambassadör i Sverige trots ett flertal förfrågningar endast låtit sig intervjuas av SVT vid ett tillfälle. Inslaget handlade om att det framkommit uppgifter i internationell press om att
4/6 tysk och brittisk underrättelsetjänst gett rebellerna i Syrien information om regerings-sidans förflyttningar. Detta var vid tillfället nya uppgifter som bedömdes ha ett betydande nyhetsvärde. Att även andra länder på olika sätt har gett stöd till rebellsidan har framgått av andra inslag. En anmälare efterlyser den syriska regeringens syn på dessa nyheter. I en pågående nyhetsrapportering, som den från konflikten i Syrien, är det inte alltid möjligt att vid varje tillfälle ge kommentarer från båda sidor. Eftersom rapporteringen i denna konflikt varit pågående under en längre tid måste bedömningen av opartiskhet och saklighet göras utifrån en bedömning av den samlade rapporteringen. Den syriska regimens syn på andra länders stöd till rebellerna har framkommit i andra inslag. Till exempel har president Bashar al-asad anklagat flera länder för inblandning i vad han anser vara Syriens inre angelägenheter. Inslaget handlade om att USA:s utrikesminister efter ett internationellt möte i Vladivostok hade uttalat att USA avsåg att tillsammans med andra länder intensifiera sitt stöd till rebellerna för att påskynda al-asad-regimens fall. Därutöver visades bilder från Syrien som tydligt angavs komma från rebellsidan. Inslagets speakerröst informerade om att bilderna ska visa hur den syriska regimen beskjutit bostadsområden i Aleppo. Vidare visades ett inslag från syrisk statstelevision om hur regimens trupper stred i Damaskus. I den delen av inslaget fanns också en intervju med en person från området som tackade armén för att de drivit bort vad han kallade för terroristerna från området. I inslaget nämndes att kriget också är ett propagandakrig där de båda sidorna kämpar om att få ut sin version av vad som händer. En anmälare har frågat varför inte den ryske utrikesministern också fick uttala sig och anser att USA gavs ett tolkningsföreträde. Han anser också att inslaget påstår att Ryssland blockerat FN:s möjligheter att agera. Som framgår av inslaget sades inte att Ryssland blockerat FN:s möjligheter utan att Ryssland och USA inte kommit överens och att FN:s möjligheter att agera därmed är blockerade. Rysslands ståndpunkt har redovisats i flera andra telegram och inslag. Nyheten denna dag bestod i att USA signalerade att de avsåg att intensifiera sitt stöd till rebellerna för att påskynda den syriska regimens fall. Den ryska ståndpunkten att inte stödja rebellsidan i konflikten var vid denna tidpunkt så väl känd att redaktionen inte bedömde att en rysk kommentar just då tillförde något nytt. I detta inslag gjordes i övrigt inget utpekande av någon part som krävde ett bemötande. AKTUELL BESTÄMMELSE SVT ska bedriva programverksamheten opartiskt och sakligt samt med beaktande av att en vidsträckt yttrande- och informationsfrihet ska råda i televisionen (5 i sändningstillståndet). Kravet på opartiskhet tillämpas enligt granskningsnämndens praxis i princip fullt ut på programledare, reportrar och andra som genom sin ställning i ett program kan uppfattas som företrädare för programföretaget. Bestämmelsen innebär bland annat att en programledare eller
5/6 reporter inte får göra värderande uttalanden eller ta ställning i kontroversiella frågor. Vid sin prövning kan nämnden ta hänsyn till ett annat program eller inslag, förutsatt att en sådan balansering framstår som naturlig för tittarna. Det kan till exempel röra sig om inslag i den löpande nyhetsförmedlingen eller i en programserie. Det kan också vara ett program som programföretaget hänvisar till i samband med sändningen. Kravet på saklighet innebär främst att uppgifter som är av betydelse för framställningen ska vara korrekta och att framställningen inte får vara vilseledande, till exempel genom att väsentliga uppgifter utelämnas. GRANSKNINGSNÄMNDENS BEDÖMNING Inslaget handlade om att brittisk och tysk underrättelsetjänst stödjer den syriska oppositionen i den pågående konflikten i landet. Nämnden anser att en sådan infallsvinkel ligger väl i linje med SVT:s uppdrag att belysa händelser och skeenden. Vidare framkom i inslaget var uppgifterna var hämtade ifrån. Det faktum att någon representant för den syriska regimen, eller annan person som står på den syriska regimens sida i konflikten, inte fick komma till tals i sammanhanget medför inte att inslaget strider mot kravet på opartiskhet. Nämnden beaktar vid bedömningen att det handlade om ett inslag i den löpande nyhetsrapporteringen om den pågående konflikten. Nämnden kan inte heller finna att vad anmälaren anfört medför att inslaget strider mot kravet på saklighet. I påannonseringen och i inslaget framgick att USA och Ryssland inte var överens i Syrienfrågan. Reportern i inslaget beskrev för tittarna att båda sidor i konflikten propagerade för sin sak genom att sprida bilder i tv och på Internet. I inslaget visades en intervju med en civil person som tydligt tog ställning för den syriska regimen. Nämnden bedömer att det i sammanhanget inte var nödvändigt att redogöra för Rysslands hållning i Syrienkonflikten. Inslaget överensstämmer med kraven på opartiskhet och saklighet. Nämnden anser att vad som framkommit i ärendet gällande SVT:s samlade rapportering om konflikten i Syrien inte föranleder någon ytterligare granskning. Anmälningarna mot den samlade rapporteringen lämnas därför utan åtgärd.
6/6 Detta beslut har fattats av Henrik Jermsten, K-G Bergström, Elisabet Bäck, Maria Edström, Leif Hedman, Jan Holmberg och Kristina Ståhl efter föredragning av Maria Bergerlind. På granskningsnämndens vägnar Henrik Jermsten Maria Bergerlind Detta är en elektronisk kopia av beslutet. Namnunderskrifter finns på originalhandlingen som förvaras hos myndigheten.