Bygg- och miljönämnden 2011-11-16 1 (9) Plats och tid Kommunstyrelsens sammanträdesrum, klockan 14:30-16:00 Beslutande Tony Frunk (S), ordförande Sara Frau-Kallunki (S) Marianne Matuszewski (S) Thure Andersen (S) Ove Andersson (V), vice ordförande Göran Lindén (M) Per Hagström (FP) Övriga deltagande Ersättarna Håkan Helgesson (S), Liselotte Waernulf (S), Ratko Peric (KD), Eva Wilhelmson (C), förvaltningschef Anders Östlund, sekreterare Johan Lindahl, nämndsekreterare Berit Jalakas, ekonom Manuel Vilela 67, kanslichef Jari Heikkinen 67, säkerhetssamordnare Magnus Gustafsson 67, byggnadsingenjör Anders Jansson 67-68, miljöinspektör Gun Skarin 67-70. Närvarorätt Utses att justera Bygg- och miljönämnden beslutar att medge närvarorätt för samtliga närvarande Thure Andersen Justeringens plats och tid Kommunhuset den 21 november 2011 klockan 8.00 Underskrifter Paragrafer 67-74 Sekreterare Ordförande Justerande Johan Lindahl Tony Frunk (S) Thure Andersen (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och Bygg- och miljönämnden 67-74 2011-11-16 Anslaget uppsättes 2011-11-22 Anslaget nedtages 2011-12-14 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Nämndkansliet. Johan Lindahl
Bygg- och miljönämnden 2011-11-16 2 (9) BMN 67 Mål och budget 2012-2014 Kommunfullmäktige beslutade den 20 juni 136 att fastställa planeringsramarna i mål och budget 2012-2014 för Hallstahammars kommun samt att anmoda nämnderna att inkomma med förslag till mål och budget 2012-2014 med särskild inriktning på 2012 för den egna verksamheten. Ett förslag till mål och budget 2012-2014 för socialnämnden har den 12 oktober 2011 sammanställts av ekonomen. Av sammanfattningen framgår bl a följande: Bygg och miljönämnden är den lokala myndigheten som ansvarar för tillsyn och prövning enligt miljöbalken, plan och bygglagen och livsmedelslagstiftningen. Om kommunens mål med ökad befolkning ska infrias är god service och rättssäker myndighetsutövning väsentlig. Bygg och miljönämndens mål beräknas kunna uppfyllas i stort inom tilldelad budgetram. Bygg- och miljönämnden beslutade den 28 september 2011 65 att utse arbetsutskottets ledamöter att utgöra arbetsgrupp för bygg- och miljönämnden målarbete. Ett förslag till mål för bygg- och miljönämnden 2012-2015 har arbetats fram och delas ut vid arbetsutskottets sammanträde. Arbetsutskottet beslutade den 9 november 47 att överlämna ärendet till byggoch miljönämnden utan eget förslag till beslut. Tony Frunk (S) yrkar att bygg- och miljönämnden beslutar att anta nämndens mål för perioden 2012-2015 och överlämna dem till kommunfullmäktige, att fastställa mål- och budget för 2012-2014 och överlämna den till kommunfullmäktige, samt att indikatorer för målavstämning beslutas på nämndens nästa sammanträde. Sedan propositionsordningen godkänts beslutar nämnden att bifalla Tony Frunks (S) yrkanden. Bygg- och miljönämnden beslutar således att anta nämndens mål för perioden 2012-2015 och överlämna dem till kommunfullmäktige, att fastställa mål- och budget för 2012-2014 och överlämna den till kommunfullmäktige, samt att indikatorer för målavstämning beslutas på nämndens nästa sammanträde.
Bygg- och miljönämnden 2011-11-16 3 (9) BMN 68 Ansökan om bygglov avseende uppförande av skärmtak Eldsboda 1:278 Dnr 460/11 Ansökan avser bygglov för uppförande av ett skärmtak. Skärmtaket ska placeras vid det så kallade busstorget i Hallstahammars centrum och är avsett som tak över cykelparkering. Byggnadsinspektör anför följande i tjänsteskrivelse den 31 oktober 2011: Området omfattas av detaljplan, plan nr 188, som anger busstrafik samt hållplatser på den aktuella platsen. Åtgärden får därmed rimligen anses planenlig, då ingen ytterligare precisering sker i detaljplanen och avsikten är att underlätta för bussresenärer att parkera sina cyklar under tak. Utformningen och placeringen anses uppfylla kraven i PBL. Skärmtaket anses vara en annan mindre åtgärd som inte kräver tekniskt samråd och då inte heller någon kontrollansvarig behöver utses. Kontrollplan skall dock inlämnas innan startbesked kan ges. Arbetsutskottet har behandlat ärendet 9 november 2011 48. Bygg och miljönämnden beslutar att bevilja bygglov för uppförande av skärmtak på fastigheten Eldsboda 1:278, enligt 9 kapitlet 30 plan- och bygglagen (SFS 2010:900), samt att fastställa avgifter i samband med lov till 3424 kronor (faktura översänds separat) Upplysningar Bygglovet upphör att gälla om åtgärden som lovet avser inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vinner laga kraft. Bygglovet kommer att kungöras i Post- och inrikes tidning. En åtgärd får inte påbörjas innan bygg- och miljönämnden har gett ett startbesked. Påbörjas åtgärderna innan startbesked lämnats av bygg- och miljönämnden kan en byggsanktionsavgift komma att tas ut. Kontrollansvarig krävs inte för denna åtgärd. Exp till Tekniska nämnden
Bygg- och miljönämnden 2011-11-16 4 (9) BMN 69 Förslag till ny hastighetsplan: Rätt fart i Hallstahammar för yttrande till tekniska nämnden Dnr 410/11 Tekniska förvaltningen har upprättat ett förslag till hastighetsplan för kommunens tätortsområden och vissa mindre orter i enlighet med Trafikverkets och SKL:s handbok Rätt fart i staden. Hastigheten ska anpassas efter gatans säkerhetsstandard, omgivning och typ av trafik. Metoden bygger på inventering, analys och systemanpassning av Hallstahammars kommuns kommunala gator och vägar vilket resulterat i ett förslag till hastighetsplan. Genom att avväga hastighetsnivån väl kan den valda nivån medverka till att stadsrummet blir mer attraktivt. Förslag framgår i planen där avvikande punkter och sträckor som behöver åtgärdas är markerade. Bygg- och miljöförvaltningens bedömning, enligt tjänsteskrivelse 4 oktober 2011, är att de föreslagna mer differentierade hastigheterna ger en bättre anpassning till rådande förhållanden. Samtidigt är det enligt skrivelsen en brist att det inte finns någon bullerkartläggning, och därför har heller inte någon hänsyn till buller tagits i analysen. Minskning av buller förutsätter enligt skrivelsen förutom lägre hastighet också ett huvudsakligen jämnt trafikflöde. Åtgärder för att öka trafiksäkerheten kan eventuellt ligga i konflikt med risk för buller, exempelvis bulor och avsmalningar. Dessa kan också orsaka en mer ryckig körning vilket i sin tur medför risk för ökade utsläpp av luftföroreningar. Idag saknas det dock mätningar av luftföroreningar i gaturummet, något väghållaren bär utredningsansvar för. Bygg- och miljöförvaltningens övergripande bedömning är att föreslagen hastighetsplan med föreslagna åtgärder är delvis positiv för Hallstahammar. Arbetsutskottet har behandlat ärendet 9 november 2011 49. Bygg- och miljönämnden beslutar att förespråka hastighetszoner i tätorterna där hastigheten på lokalgator skall vara 40 km/h vilket innebär att hastighetsbegränsning med 30 km/h inte skall användas i tätorterna, att uttala att man inte har någon erinran avseende förslaget i de delar gällande 60 km/h, samt att i övrigt avge yttrande i enlighet med förvaltningens skrivelse den 4 oktober 2011. Exp till Tekniska nämnden
Bygg- och miljönämnden 2011-11-16 5 (9) BMN 70 Taxa för tillsyn över handel med vissa receptfria läkemedel Dnr 489/11 Den 1 november 2009 trädde lagen (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel ikraft. Den nya lagen gäller detaljhandel till konsument på andra försäljningsställen än öppenvårdsapotek. Detaljhandel med läkemedel enligt den nya lagen ska anmälas till Läkemedelsverket, som har tillsyn över efterlevnaden av lagen. Verksamheten får ej påbörjas innan anmälan gjorts. Den som bedriver detaljhandel enligt den nya lagen ska betala en årlig avgift om 1600 kr per försäljningsställe till Läkemedelsverket för dess tillsyn (förordning 2009:929). Kommunerna har den lokala kontrollen över lagens efterlevnad (20 i lagen). Kommunerna får ta ut avgifter för sin kontroll. För detta krävs att en taxa upprättas och antas av fullmäktige. De läkemedel som ska få säljas är receptfria humanläkemedel som inte har förskrivits och som uppfyller vissa kriterier, nämligen att läkemedlet är lämpligt för egenvård, att allvarliga biverkningar är sällsynta samt att det är lämpligt med hänsyn till patientsäkerheten och skyddet för folkhälsan att läkemedlet får säljas på andra platser än öppenvårdsapotek. Syftet med lagen är att öka tillgängligheten till dessa läkemedel för konsumenterna. Kommunen ska kontrollera att den som bedriver detaljhandel enligt lagen har ett egenkontrollprogram, bedriver verksamheten i lokaler som är lämpliga för ändamålet, tillhandahåller läkemedlen på lämpligt sätt och informerar konsumenten om var han eller hon kan få farmaceutisk rådgivning. Kommunen har rätt att få upplysningar och handlingar samt rätt att få tillgång till områden, lokaler och andra utrymmen, dock inte bostäder, för att utföra kontrollen. Kommunerna har inga egna sanktionsmöjligheter enligt lagen utan ska rapportera till Läkemedelsverket konstaterade brister i efterlevnaden av lagen och av föreskrifter meddelade i anslutning till lagen. Arbetsutskottet har behandlat ärendet 9 november 2011 50. Kommunfullmäktige föreslås besluta att fastställa taxa för tillsyn över handel med vissa receptfria läkemedel enligt en till ärendet hörande bilaga.
Bygg- och miljönämnden 2011-11-16 6 (9) BMN 71 Taxa för Hallstahammars kommuns offentliga kontroll inom livsmedelsoch foderområdena fr o m den 1 januari 2012 Dnr 465/11 Nu gällande avgifter för den kommunala livsmedelskontrollen antogs av kommunfullmäktig den 21 december 2009 163. Avgiften fastställdes efter dåvarande riskmodul framtagen av livsmedelsverket. Nu har en ny riskmodul tagits fram och kommunerna behöver därför upphäva tidigare taxa och anta en ny taxa. Bygg- och miljöförvaltningen anför i skrivelse den 24 oktober 2011 bland annat: För att undvika att förnyade beslut ska behöva tas varje gång grunderna ändras av livsmedelsverket eller en revidering sker av riskmodulen behöver ett mer generellt beslut tas om att livsmedelsverkets aktuella vägledning ska gälla. Arbetsutskottet har behandlat ärendet 9 november 2011 51. Kommunfullmäktige föreslås besluta att med upphävande av sitt beslut den 21 december 2009 163 anta ny taxa för Hallstahammars kommuns offentliga kontroll inom livsmedels- och foderområdena enligt en till ärendet hörande bilaga, samt att timtaxan (timavgiften) vid tillämpning av taxan skall vara 700 kronor per timme kontrolltid.
Bygg- och miljönämnden 2011-11-16 7 (9) BMN 72 Ny taxa för bygglovverksamheten Dnr 104/11 Kommunfullmäktige har den 20 juni 2011 190 beslutat att anta ny taxa för bygglovverksamheten. Taxan för bygglovverksamheten har nu befunnits vara i behov av smärre justeringar. Taxan revideras i tabell 6 avseende lagerhall som är större än eller lika med 600 m 2 där man infört justeringsfaktor på 30 procent av bygglovavgiften. Vidare revideras tabell 13 gällande övriga åtgärder där objektsfaktor för mur och plank ändras från 4 till 2. Arbetsutskottet har behandlat ärendet 9 november 2011 51. Kommunfullmäktige föreslås besluta att med upphävande av sitt beslut den 20 juni 2011 190 anta ny taxa för bygglovverksamheten enligt en till ärendet hörande bilaga att bestämma N-faktorn i taxan till 0,8.
Bygg- och miljönämnden 2011-11-16 8 (9) BMN 73 Sammanträdesdagar för bygg- och miljönämnden under 2012 Arbetsutskottet har behandlat ärendet 9 november 2011 53, och då även fastställt datum för arbetsutskottets sammanträdesdagar 2012. Bygg- och miljönämnden beslutar att fastställa följande datum för bygg- och miljönämndens sammanträden 2012: 25/1, 15/2, 14/3, 18/4, 23/5, 13/6, 22/8, 26/9, 31/10, 21/11 och 12/12 klockan 14.30.
Bygg- och miljönämnden 2011-11-16 9 (9) BMN 74 Redovisning av meddelande och delegationsbeslut Följande anmälningar noteras: allmänna ärenden/handlingar enligt anmälningsbilaga daterad 2011-11-16. delegationsbeslut enligt anmälningsbilaga daterad 2011-11-16. Anmälningarna föranleder inget beslut.