Beslut Elfrida Andréegymnasiet Säves väg 10 621 82 Visby 2011-02-23 Skolbeslut för gymnasieskola efter tillsyn av Elfrida Andréegymnasiet i Gotlands kommun 2011-02-23
Skolbeslut Tillsyn i Elfrida Andréegymnasiet Datum: 2011-02-23 1 (3) Rektor Victoria Palmgren Elfrida Andrégymnasiet Säves väg 10 621 82 Visby Tillsyn av Elfrida Andréegymnasiet Gymnasieskola Helhetsbedömning och beslut Skolinspektionens tillsyn fokuserar på sådana faktorer som har betydelse för en god lärandemiljö och för elevernas möjligheter att uppnå kunskapsmålen. Granskningen avser inte att ge en heltäckande bild av tillståndet i skolan. Istället har en bedömning gjorts av i vilken utsträckning skolan, vid det aktuella granskningstillfället, avviker från de krav och förväntningar som uttrycks i skollag, läroplaner och övriga författningar som rör skolväsendet, inom de granskade områdena. Beskrivningarna och bedömningarna i detta beslut grundas på de dokument som Elfrida Andréegymnasiet och Gotlands kommun skickat in, de verksamhetsredogörelser de lämnat samt på de iakttagelser och intervjuer som genomförts vid besök i verksamheten. Elfrida Andréegymnasiet leds av en rektor som tillträdde hösten 2010 och som till sin hjälp har en biträdande rektor. Lärare och elever uppger att den nytillträdda rektorn har tagit flera uppskattade initiativ för att förbättra elevmedverkan, effektivisera arbetet mot kränkande behandling, förbättra åtgärdsprogrammen och lärarnas kompetensutveckling inför Gy 11. Att döma av vad som framgår i intervjuer uppfattar eleverna skolan som en trygg arbetsplats som ger dem goda möjligheter till studiero. De säger också att lärarna är engagerade, värnar om eleverna och deras kunskapsutveckling och erbjuder elever stöd och hjälp i både mer formella och informella former. Tillsynen visar dock att det finns brister i kvalitetsarbetet vid skolan. Ca var tredje elev har inget slutbetyg efter 3 år. Endast två av tre elever har efter 3 år fått betyget G i alla ämnen. Skolan behöver vidta åtgärder för att måluppfyllelsen ska förbättras så att andelen elever med slutbetyg och med lägst betyget G i alla ämnen ökar. För att förbättra resultaten behöver rektor utveckla utvärderingen av elevernas kunskapsresultat. De underlag för att bedöma elevernas måluppfyllelse som samlas in, ger inte en tillräckligt systematiskt information och bristerna i underlagen medför i sin tur att de åtgärder för att öka måluppfyllelsen som rektor och personalen vidtar inte kan utvärderas och förbättras. Skolinspektionen, Box 23069, 104 35 Stockholm, Besök: Sveavägen 159 Telefon: 08-586 080 00, Fax: 08-586 080 10 www.skolinspektionen.se
Skolbeslut Tillsyn i Elfrida Andréegymnasiet Datum: 2011-02-23 2 (3) Skolinspektionen har i tillsynen av Elfrida Andréegymnasiet identifierat följande brister som ska åtgärdas Alla elever ges inte förutsättningar att nå målen (Lpf 94, 2.1 Kunskaper, Mål att uppnå i de frivilliga skolformerna samt Kursplanerna). Alla elever och vårdnadshavare ges inte fortlöpande information om sin kunskapsutveckling utifrån kursplanernas krav (Lpf 94, 2.5 Bedömning och betyg, Riktlinjer, 7 kap. 19 gymnasieförordningen). Rektor tar inte ansvar för att skolans resultat utvärderas regelbundet och har inte tillgång till de underlag som krävs för att eleverna ska nå de nationella målen (2 kap. 2 första stycket sista meningen 1985 års skollag, Lpf 94, 1.2 Skolans värdegrund och uppgifter, Den enskilda skolans utveckling, 2.6 Rektors ansvar). Skolans plan mot kränkande behandling motsvarar inte gällande författningskrav. (14 a kap. 8 1985 års skollag, 2 förordning om barns och elevers deltagande i arbetet med planer mot diskriminering och kränkande behandling). Skolans åtgärdsprogram uppfyller inte gymnasieförordningens krav (8 kap. 1 a gymnasieförordningen). Bedömningarna redovisas i bilaga 2. Rektor och Gotlands kommun har ansvar för att Elfrida Andréegymnasiets brister åtgärdas. Redovisning ska lämnas till Skolinspektionen senast 3 månader från den dag beslutet för Gotland kommun meddelas. Skolinspektionen kommer då att följa upp beslutet. Skolinspektionen förutsätter dock att rektorn och Gotland kommun snarast vidtar åtgärder för att rätta till bristerna. Skolinspektionen kan komma att tidigare än angivet datum begära att få ta del av arbetet med att åtgärda bristerna. I ärendets slutliga handläggning har undervisningsrådet Anki Näckstam deltagit. På Skolinspektionens vägnar Luca Nesi Enhetschef Per Måhl Utredare Skolinspektionen, Box 23069, 104 35 Stockholm, Besök: Sveavägen 159 Telefon: 08-586 080 00, Fax: 08-586 080 10 www.skolinspektionen.se
Skolbeslut Tillsyn i Elfrida Andréegymnasiet Datum: 2011-02-23 3 (3) Bilagor: Bilaga 1 Bilaga 2 Allmänt om tillsynen och beskrivning av skolan Tillsynsprotokoll och bedömningar för Elfrida Andréegymnasiet Skolinspektionen, Box 23069, 104 35 Stockholm, Besök: Sveavägen 159 Telefon: 08-586 080 00, Fax: 08-586 080 10 www.skolinspektionen.se
Bilaga 1 1 (3) Allmänt om tillsynen Skolinspektionen genomför tillsyn i Gotland kommun under september 2010 januari 2011. Vid tillsynen besöker Skolinspektionen samtliga skolor i kommunen. Skolinspektionen besökte Elfrida Andréegymnasiet den 20-21 januari. Utredaren Per Måhl och undervisningsrådet Tommy Bucht har varit ansvariga för tillsynen. Varje skola får efter besöket ett beslut där iakttagelser och bedömningar som rör den granskade skolan redovisas. Skolbeslutet kompletteras med muntlig återrapportering av de ansvariga inspektörerna. När tillsynen har genomförts i hela kommunen sammanställs iakttagelser och bedömningar som rör huvudmannens ansvar för utbildningsverksamheten i kommunen i ett beslut (slutligt beslut). Skolbesluten från samtliga skolor i kommunen fogas då till det beslutet som bilagor. Skolinspektionen kommer att följa upp vilka åtgärder som vidtagits i anledning av påtalade brister senast tre månader efter att kommunbeslutet meddelades. Tillsynen inriktas mot fyra huvudområden: måluppfyllelse och resultat, pedagogisk ledning och utveckling av skolan, skolans lärandemiljö samt enskild elevs rätt. Bedömningarna av hur väl verksamheten uppfyller statens krav görs utifrån skollagen, läroplaner och övriga författningar som rör skolväsendet. Den nya skollagen trädde i kraft den 1 augusti 2010, men 1985 års skollag ska fortsätta att tillämpas fram till den 1 juli 2011. Det innebär att 1985 års skollag är utgångspunkten för Skolinspektionens tillsyn och granskning fram tills dess. Underlaget för Skolinspektionens bedömning är dels dokument från kommunen och utbildningens rektor, dels den information som samlats in under besöket. På skolan intervjuades rektorn, lärare, annan personal och elever. Även annan information om kommunen och skolan från Skolverkets nationella uppföljningssystem, eller som finns publicerad på annat sätt, har använts. Rektorn har tagit del av och givits möjlighet att lämna synpunkter på sakuppgifter i rapporten. Ytterligare information om den regelbundna tillsynen finns på Skolinspektionens webbplats (www.skolinspektionen.se/tillsyn).
Bilaga 1 2 (3) Beskrivning av skolan Tabell 1. Antal elever på Elfrida Andréegymnasiet Elfrida Andréegymnasiet Antal elever Estetiska programmet med två inriktningar: musik och bild 106 Handels- och administrationsprogrammet med två inriktningar: Handel och service respektive Turism och resor 162 Hantverksprogrammet med inriktning Textil design 24 Hotell- och restaurangprogrammet med två inriktningar: Hotell respektive Restaurang och måltidsservice 101 Omvårdnadsprogrammet 58 Specialutformat program Rörlig Bild med två inriktningar: film och scen (riksintag) 80 Individuellt program (PRIV) 12 Försöksverksamhet med Lärlingsutbildning 6 Totalt på skolan 549 Källa: Skolverkets skolblad och skolans egna uppgifter Elfrida Andréegymnasiet erbjuder fem nationella program med åtta inriktningar och ett specialutformat med två inriktningar. Dessutom deltar ett mindre antal elever i skolans programinriktade individuella program och i skolans försöksverksamhet med lärlingsutbildning. Skolan har också uppdragsutbildning för den kommunala vuxenutbildningens räkning: Vård och omsorg respektive Hotell och turism. Skolinspektionens tillsyn av dessa verksamheter framgår av ett särskilt beslut. Förändringarna 2011 innebär att en del av skolans lokala kurser ersätts med nationella kurser och att andra lokala kursplaner ses över. Från och med läsåret 2011/2012 erbjuds Hotell- och turismprogrammet och Restaurang- och livsmedelsprogrammet. Dock sker inget intag på Hantverksprogrammet. I samband med att intaget till Hantverksprogrammet uppgör görs en översyn av den arbetsplatsförlagda delen för den återstående tiden.
Bilaga 1 3 (3) Verksamheten bedrivs i tre hus i ett skolområde och det specialutformade programmets karaktärsämnen genomförs i koncentrationsläsning i lokaler en bit därifrån. Skolan leds av en rektor och en biträdande rektor som till sin hjälp har en ledningsgrupp bestående av sex lärare som representerar olika program och ämnen. Eleverna ges inflytande i tre forum: klassforum, programforum och ett Elfrida Andréeforum (EAE-forum). I klassforum diskuteras frågor som kan föras vidare till programforum. Varje program har en elevrepresentant i EAE-forum.
Bilaga 2 1 (5) Tillsynsprotokoll för Elfrida Andréegymnasiet Rutan under varje bedömningspunkt fylls endast i när Skolinspektionen bedömt att åtgärder behövs. Bedömningar och motiveringar för detta redovisas i det följande. Måluppfyllelse och resultat Kunskaper Pedagogisk ledning och utveckling av skolan Fokus på skolans uppdrag Lärarnas bedömning och utvärdering Skolans lärandemiljö Rektorns ansvar för uppföljning och utvärdering Fokus på lärande Tillit till elevens förmåga Enskild elevs rätt Trygghet och studiero Bedömning och betyg Undervisningstid och tillgång Särskilt stöd Studie- och yrkesvägledning Avgifter Rektorns beslutsfattande
Bilaga 2 2 (5) Bedömningar och motiveringar Huvudområde: Måluppfyllelse Bedömningsområde: Kunskaper Bedömning: Skolan måste vidta åtgärder så att alla elever ges förutsättningar att nå målen för utbildningen. Författningsstöd: Lpf 94, 2.1 Kunskaper, Mål att uppnå i de frivilliga skolformerna Kursplanerna Motivering: Av den nationella statistiken över skolans kunskapsresultat framgår att läsåret 2008/2009 uppgick andelen elever som inom 4 år slutförde sin utbildning med slutbetyg till 77 procent. 2009/2010 var andelen 81 procent att jämföra med rikssnittet 82 procent efter 4 år på dessa program. Lägst genomströmning hade omvårdnadsprogrammet där 65 procent av eleverna fick slutbetyg inom fyra år. Av de elever som slutfört sin gymnasieutbildning har under de senaste 4 åren andelen elever som är behöriga till högskola varierat mellan 95 procent och 97 procent. Elevernas genomsnittliga betygspoäng har varierat mellan 14,3 och 14,4. Läsåret 2009/2010 blev 97 procent behöriga och den genomsnittliga betygspoängen 14,7 att jämföra med rikssnittet 87 procent och 14,0. Av Skolverkets statistik över kursbetyg läsåret 2009/2010 framgår att mellan 94 och 100 procent av eleverna når lägst godkänt i kärnämneskurser, två karaktärskurser samt projektarbete. Men cirka 20 procent av eleverna har inte slutbetyg efter 4 år och mer än 30 procent av eleverna på omvårdnadsprogrammet saknar slutbetyg efter 4 år. Ca var tredje elev har inte slutbetyg efter 3 år. Två av tre elever har efter 3 år fått betyget G i alla ämnen. Huvudområde: Pedagogisk ledning och utveckling av skolan Bedömningsområde: Lärares bedömning och utvärdering Bedömning: Alla elever och vårdnadshavare ges inte fortlöpande information om sin kunskapsutveckling utifrån kursplanernas krav.
Bilaga 2 3 (5) Författningsstöd: Lpf 94, 2.5 Bedömning och betyg, Riktlinjer 7 kap. 19 gymnasieförordningen Motivering: Av intervjuer med elever och lärare framkommer att utvecklingssamtalen inte i tillräckligt hög grad ger föräldrar och elever information om elevernas kunskapsutveckling. Elever anger att samtalen inte är utvecklande för dem och elever som deltar i försöksverksamheten med lärlingsutbildning säger sig inte ha fått någon återkoppling under höstterminen som kan liknas vid ett utvecklingssamtal. Av intervjuer framkommer också att en del lärare inte informerar eleverna om hur de ligger till sett i relation till kursplanernas krav. T ex har elever på Handelsprogrammet, som arbetar i projektform inte fått någon återkoppling under höstterminen och säger sig inte veta hur de ligger till och vad som förväntas av dem. Huvudområde: Pedagogisk ledning och utveckling av skolan Bedömningsområde: Rektorns ansvar för uppföljning och utvärdering Bedömning: Rektorn måste ta ansvar för att skolans resultat utvärderas regelbundet och använda dessa underlag för att nå de nationella målen. Författningsstöd: 2 kap. 2 första stycket sista meningen 1985 års skollag Lpf 94, 1.2 Skolans värdegrund och uppgifter, Den enskilda skolans utveckling Lpf 94, 2.6 Rektors ansvar Motivering: Tillsynen visar att det på skolan inte finns en samlad beskrivning över resultat, vidtagna åtgärder samt analys över effektutfall av åtgärderna. De enkäter som har använts för att utvärdera lärarnas undervisning och återföra elevernas synpunkter till ledningen används inte systematiskt. En del lärare gör egna utvärderingar men återför ingen information till rektor med konsekvens att beslutsunderlag saknas. Detsamma gäller för elever i behov av stöd där åtgärderna inte dokumenteras, utvärderas och följs upp systematiskt. (se punkten Särskilt stöd )
Bilaga 2 4 (5) Huvudområde: Skolans lärandemiljö Bedömningsområde: Trygghet och studiero Bedömning: Rektor måste se till att det på skolan upprättas en plan mot kränkande behandling som fullt ut svarar mot gällande författningskrav. Författningsstöd: 14 a kap. 8 1985 års skollag 2 förordning om barns och elevers deltagande i arbetet med planer mot diskriminering och kränkande behandling Motivering: Skolan har en likabehandlingsplan daterad läsåret 2009/2010. Planen ger exempel på de åtgärder som skolan planerar för att förebygga och förhindra kränkande behandling och planen är förankrad i en kartläggning. Men det är svårt att utläsa vad som framgått av kartläggningen och vilka insatser som ska genomföras för att förebygga diskriminering, trakasserier och kränkande behandling. Det saknas också en redogörelse för hur föregående års planerade åtgärder har genomförts och utvärderats. Planen är under översyn och av samtal med rektor framgår att skolans arbete mot kränkande behandling ska förbättras och ses över. Av elevsamtal framgår att några elever känner till att skolans likabehandlingsplan ska revideras men de säger sig inte veta vad den nu gällande planen innebär. Huvudområde: Enskild elevs rätt Bedömningsområde: Särskilt stöd Bedömning: Skolan måste se till att skolans åtgärdsprogram uppfyller gymnasieförordningens krav. Författningsstöd: 8 kap. 1 a gymnasieförordningen
Bilaga 2 5 (5) Motivering: De åtgärdsprogram Skolinspektionen tagit del av uppfyller inte förordningens krav. Det framgår inte alltid vilket behov av särskilt stöd eleven har. Skolans insatser kan beskrivas tydligare och bör tydligare relateras till läroplan och kursplaner. Det framgår inte heller när och hur uppföljning och utvärdering ska ske och vem som är ansvarig för uppföljningen. Att åtgärderna inte dokumenteras, utvärderas och följs upp systematiskt får till konsekvens att rektor inte får del av den information som kan ge underlag för beslut om förändrad organisation eller omprioriteringar. Om fler av skolans elever ska nå de nationella målen och få slutbetyg efter 3 eller 4 år, måste åtgärdsprogrammen uppfylla gymnasieförordningens krav. Annars kan inte rektor och skolans personal analysera och förbättra det särskilda stöd som skolan nu erbjuder elever i behov.