Miljönämnden 58 13.04.2016 Stadsstyrelsen 87 25.04.2016 Besluta om ersättning för vattenskada 2955/10.03.01.04/2016 Miljönämnden 13.04.2016 58 Beredare Teknisk planerare Matias Jensén, tfn 044 358 5724 Föredragande Stadsingenjör Manne Carla, tfn 040 488 5670 förnamn.efternamn@pargas.fi En fastighetsägare i stadsdelen Norra centrum har vänt sig till staden med anledning av en vattenskada som inträffade 9.2.2016. Fastigheten som är ansluten till stadens dagvattenavloppsledningsnät fick efter några dagars regn in regn- och smältvatten i fastighetens källarutrymmen. Då problemet uppdagades kontaktade fastighetsägaren en VVS-entreprenör för att undersöka och åtgärda problemet med vatten i källarutrymmet. Byggnaden är dränerad och dräneringen är försedd med granskningsbrunnar, vilka var vattenfyllda och vattnet från dessa gick inte ut från dessa. Byggnaden har inte ett skilt avloppssystem för takvattnet som leds ner i marken intill byggnaden. Fastighetsägaren misstänkte först att problemet fanns i fastighetens avloppsvattenledning som 2011varit stockad och orsakat en mindre vattenskada i källarutrymmet. Också denna gång hade avloppet en mindre stockning, men orsakade inte problemen med att ytvatten trängde in i källarutrymmet. Enligt fastighetsägaren fanns som mest ca 10-20 centimeter vatten i källarutrymmet innan vattnet pumpades bort från granskningsbrunnarna i dräneringssystemet, varpå vattennivån i källaren sjönk. Stadens rörmästare var på plats och konstaterade läget och beställde kontroll och vid behov putsning av stadens ytvattenledningsnät som är av betong och byggt 1952. Ytvattenledningen har tidigare fungerat som avloppsvattenledning innan det togs i bruk för avledande av dagvatten. Stadens dagvattenavloppsledning granskades följande dag, d.v.s. 10.2.2016 och vid granskningen konstaterades att ett avsnitt var igenväxt med rötter vilka orsakade stockningen. Dagvattenledningen rengjordes från rötter och därefter fungerade dagvattenledningen normalt igen. Entreprenören som staden anlitande gjorde på begäran en kort skriftlig rapport över läget och åtgärderna. Med anledning av att felet som orsakade vattenskadan i fastighetens källarutrymmen kunde konstateras finnas i stadens dagvattenavloppsledning gjordes en skadeanmälan till stadens försäkringsbolag. Staden beställde en utomstående skadegranskning av fastighetens källarutrymmen. För skadegranskningen anlitades en av försäkringsbolaget godkänd skadegranskare. Av granskningsrapporten framgår skadornas omfattning och rekommendationer till fortsatta åtgärder. Denna skadegranskningsrapport tillsammans med rapporten över problemet med stadens dagvattenavloppsvattenledning bifogades skadeanmälan till stadens försäkringsbolag. Parallellt med denna skadeanmälan kontaktade fastighetsägaren sitt försäkringsbolag.
Stadens försäkringsbolag gav 24.2.2016 sitt beslut i ärendet där de konstaterade att skadan i stadens dagvattenavloppsledning inte uppstått plötsligt, utan som en följd av att dagvattenavloppsledningsnätet vuxit igen av rötter och således ersätter försäkringsbolaget inte skadan. Fastighetsägarens försäkringsbolag har skriftligen meddelat att inte heller de ersätter skadan då denna orsakats av ett fel i stadens dagvattenavloppssystem. Vidare konstaterar försäkringsbolaget att försäkringen inte ersätter skada orsakad av bland annat regn, grund-, yt- eller smältvatten. Ansvaret för fortsatta åtgärder och för att minimera skadan ligger hos den skadedrabbade, d.v.s. fastighetsägaren i det här fallet, oberoende av om ett försäkringsbolag eller någon annan ersätter kostnaderna för att åtgärda skadan som uppstått. Fastighetsägaren har av samma företag som staden anlitade för skadegranskningen beställt en kostnadsberäkning över åtgärderna för att åtgärda skadan. Kostnadsberäkningen har sänts till staden 22.3.2016 och enligt denna uppgår kostnaderna till 15998 inklusive moms för att åtgärda skadan. Därtill har kostnader, sammanlagt 1102 för att åtgärda felen på oljepannan som tog skada av vattnet uppkommit. Fastighetsägaren har också varit tvungen att städa, tvätta och till viss mån slänga kläder som tagit skada av vattnet i källarutrymmet. I källaren finns bastu, tvättrum, tekniskt utrymme, toalett, korridor/trappa och hjälpkök. Av dessa har konstruktionerna i bastun, tvättrummet, toaletten och korridoren/trappan tagit skada av vattnet och måste rivas, torkas, rengöras och byggas om. I tvättrummet finns en golvbrunn som är ansluten till avloppet, men eftersom golvnivån i tvättrummet ligger ca 10-20 cm högre än golvnivån i övriga utrymmen, rann det inläckande vattnet inte ut via denna. Skulle golvbrunnen varit på samma nivå som i övriga utrymmen skulle vattnet möjligtvis runnit ut via avloppet och skadan skulle antagligen varit mindre, förutsatt av avloppet fungerat normalt. Fastighetens avlopp under byggnaden är inte undersökt, men enligt VVS-entreprenören som fastighetsägaren anlitade, finns risk för att detta är av betong. De konstruktioner som tagit skada är träkonstruktioner som byggts ovanpå källarens bärande betongkonstruktioner med isolering mellan yt- och bärande konstruktioner. Stadens tekniska planerare har fört diskussioner med stadens försäkringsmäklare, fastighetens försäkringsbolag och dess skadegranskare för att bilda sig en heltäckande uppfattning i fallet. Skadan som ersattes av fastighetens försäkringsbolag 2011 då en stockning av fastighetens avlopp orsakade att en toalett svämmade över och orsakade en mindre vattenskada, kan inte anses ha någon roll i detta. Fastigheten är enligt uppgift byggd 1956 och har efter detta renoverats. Med beaktande av detta uppfyller byggnaden och dess konstruktioner inte alla de krav som idag ställs på byggande och byggnadens konstruktioner och lösningar. Kompletterande material (integritetsskyddad) Förslag Miljönämnden föreslår för stadsstyrelsen att skadan ersätts till högst 20100 (inklusive moms 24%). Enligt de uppgifter fastighetsägaren uppgett beräknas kostnaderna för att åtgärda skadan och ersättning av lösöre uppgå till 20100.
Överstiger kostnaderna 20100 står fastighetsägaren för den överstigande delen och ifall av att förverkligade kostnader understiger 20100, motsvarar ersättningen de förverkligade kostnaderna. Felet som orsakade skadan har konstaterats ligga i stadens dagvattenavlopp som staden ansvarar för och är skyldig att underhålla. Enligt beslutet från stadens försäkringsbolag var det inte fråga om ett plötsligt och oförutsätt fel, utan ett fel orsakat av att dagvattenavloppsledningsnätet vuxit igen av rötter. Ersättningen på skadan begränsas till de delar som felet i stadens dagvattenavlopp orsakat och konstaterats i skadegranskningsrapporten daterad 15.2.2016. Andra omändringsarbeten, förbättringar eller kostnader orsakade av fastighetsägaren ersätts inte. Om fastighetsägaren önskar ersätta tidigare material med ett dyrare material, står fastighetsägaren för mellanskillnaden. Ersättning utbetalas vartefter saneringsarbetet framskrider och den skadelidande uppvisar verifikat över uppkomna och betalda kostnader. Skadelidande skall senast 31.12.2016 söka ut ersättningens sista rat och lämna in en slutlig redogörelse över kostnaderna och åtgärderna. Alternativt kan ersättningen sökas ut i en rat efter att arbetet är utfört och verifikat över gjorda arbeten och betalda utgifter uppvisats och godkänts av staden. Arbeten och kostnader som redogörs efter 31.12.2016, ersätts inte. Eftersom fastighetens avlopp vid två olika tillfällen konstaterats vara stockad, rekommenderas att avloppet i samband med dessa arbeten granskas och vid behov saneras eller förnyas. Ansvaret för att fastighetens FVA-anordningar är i skick ligger på fastighetsägaren och på dennes kostnadsansvar att underhålla och förbättra. Beslut Antecknades att ledamot Kaj-Johan Karlsson inte deltog i behandlingen av ärendet på grund av jäv enligt 28 i förvaltningslagen (uppdragsförhållande). Förslaget godkändes. Distribution Efter slutligt beslut; Fastighetsägaren, stadsingenjören, rörmästaren, ekonomiassistent C.L, tekniska planeraren Stadsstyrelsen 25.04.2016 87 Beredare Stadsjurist Monica Avellan, tfn 044 358 5727 Föredragande Stadsdirektör Patrik Nygrén, tfn 040 511 4383 fornamn.efternamn@pargas.fi Enligt 5 i förvaltningsstadgan beslutar stadens kollegiala organ om bl.a. utbetalande av skadeersättning i de fall där staden är ersättningsskyldig till ett maximibelopp som stadsstyrelsen fastställer. Stadsstyrelsen har genom beslut 1.3.2010 74 fastställt maximibeloppet till 10 000 som stadens kollegiala organ får utbetala i skadeersättning i de fall där staden är ersättningsskyldig.
Enligt tekniska planeraren Matias Jensén har man ingående undersökt orsakerna till skadans uppkomst och skadans omfattning. BI Andreas Eriksson vid Polygon Finland Oy har gjort upp en undersökningsrapport och uppskattat att reparationskostnaderna kommer att vara 15 998 inklusive moms. Dessutom har fastighetsägaren uppgett att oljepannan i källaren också har tagit skada av vattnet som rann in i källarutrymmet och att även kläder som funnits där har tagit skada. Reparationsåtgärderna har enligt fastighetsägaren kostat 1 102. Dessutom har fastighetsägaren beräknat värdet av förstört lösöre till 3 000. Försäkringsbolaget som staden anlitar har gett ett beslut enligt vilket stadens ansvarsförsäkring inte täcker skadan då orsaken till skadan är att dagvattenledningen har vuxit igen av rötter och skadan därför inte uppkommit genom ett plötsligt och oförutsett fel. Med stöd den utredning tekniska planeraren beställt, de bedömningar han själv gjort och försäkringsbolagets avslagsbeslut ansvarar staden för skadans uppkomst. Felet som orsakade skadan har konstaterats ligga i stadens dagvattenavlopp som staden ansvarar för och är skyldig att underhålla. Medverkande till skadans uppkomst kan ändå vara att det i tvättrummet finns en golvbrunn ansluten till avloppet, men golvnivån i tvättrummet är 10-20 cm högre än i angränsande utrymmen, och därför har vatten kommit åt att samlas på källargolvet. Eftersom fastighetens avlopp vid två olika tillfällen har konstaterats vara stockat, rekommenderas att avloppet i samband med dessa arbeten granskas och vid behov saneras eller förnyas. Ansvaret för att fastighetens FVA-anordningar är i skick ligger på fastighetsägaren och på dennes kostnadsansvar att underhålla och förbättra. Bilaga 13 Putkisaneeraus Eerola Oy:s utredning 18.2.2016 14 BI Andreas Erikssons kostnadsuppskattning (integritetsskyddad) 15 Polygon Finland Oy:s undersökningsrapport 15.2.2016 (integritetsskyddad) Förslag Stadsstyrelsen beslutar att Pargas stad ersätter ifrågavarande vattenskada med ett belopp om högst 20 100 inklusive moms. Ersättningen för skadan begränsas till de delar som felet i stadens dagvattenavlopp orsakat och som har konstaterats i skadegranskningsrapporten 15.2.2016. Andra omändringsarbeten, förbättringar eller kostnader ersätts inte. Om den skadelidande önskar ersätta tidigare material med ett dyrare material, står han för mellanskillnaden. Ersättningskraven ska ställas till tekniska enheten vid miljöavdelningen i Pargas stad vartefter saneringsarbetet framskrider och den skadelidande uppvisar verifikat över uppkomna och betalda kostnader. Om kostnaderna överstiger 20 100 står den skadelidande för den överstigande delen. Den skadelidande ska senast 31.12.2016 ställa samtliga ersättningskrav och redovisa för dem. Alternativt kan ersättningskraven ställas för ett sammanlagt belopp efter att arbetet är slutfört och verifikat över gjorda arbeten och betalda utgifter redovisas för staden. Tekniska enheten betalar inte ut ersättningar som söks ut efter 31.12.2016.
Beslut Delgivning Förslaget godkändes. Den skadelidande, tekniska enheten, tekniska planeraren