STRÖMSTADS KOMMUN KOMMUNSTYRELSEN Alkohol- och drogpolitiskt program Antaget av Kommunfullmäktige 2007-10-11, 178
Folkhälsorådet Skrivelse 1 (5) 2007-05-14 Lis palm 0526-19121 Dnr: lis.palm@stromstad.se STRÖMSTADS ALKOHOL- OCH DROGPOLITISKA PROGRAM: Genom ett samlat drogpolitiskt program vill Strömstads kommun stimulera en fortsatt utveckling av det drogförebyggande arbetet. Programmet Programmet består av två delar. Den första delen är ett måldokument med övergripande mål för det alkohol- och drogförebyggande arbetet i Strömstad. Den andra delen är handlingsplanen som innehåller de insatser som görs för att uppnå målområdena. I handlingsplanen finns angivet ansvar för de förebyggande och behandlande insatserna. Programmet är vägledande för nämnder, förvaltningar samt andra aktörer i verksamhetsplanering och utvecklingsarbete. Programmet tydliggör de mål och strategier som kommunen har i det tobaks-, alkohol- och narkotikaförebyggande arbetet. Vilka berörs av programmet? Programmet är till för alla som bor och verkar i Strömstads kommun. Insatserna i programmet är riktade till barn, ungdomar och vuxna. De strategier och åtgärder som anges rör främst kommunal verksamhet, men visar också på vikten av att det finns samverkan med samarbetspartners såsom sjukvården, polis, näringslivet och frivilligorganisationer. Bakgrund Konsumtion av alkohol i Sverige har ökat kraftigt det senaste decenniet. 65 % av flickorna i åk 9 i Strömstad samt 55 % av pojkarna har druckit alkohol under det senaste året, vilket är en minskning från 2005. Intensivkonsumtionen har dock ökat, tillsammans med andel som röker samt testat narkotika. Alkohol och andra droger leder till stora skadeverkningar. Därför har kommunen ett stort ansvar för att utveckla och bedriva ett aktivt, drogförebyggande arbete. Syfte Strömstads kommun vill med det drogpolitiska handlingsprogrammet säkerställa de drogförebyggande insatserna och därigenom minska konsumtionen av alla droger och dess skadeverkningar. Definitioner Drog är en substans som är sinnesförändrande (berusande, euforiscerande) och/eller beroendeframkallande. Droger är med denna definition: tobak, alkohol, narkotika, vissa läkemedel, flyktiga lösningsmedel och tändargas samt anabola steroider. Droger omfattar både legala och illegala preparat. Drogmissbruk är upprepad drogkonsumtion som inte är medicinskt motiverad och som leder till funktionsnedsättning och/eller återkommande sociala problem. Strömstads kommun 0526-190 00 (växel) Besöksadress: Folkhälsorådet 0526-19110 (fax) Norra bergsgatan 23 ks@stromstad.se Org nr: 212000-1405
2 (5) Drogförebyggande arbete Programmet berör Främjande arbete, vilket fokuserar på att stärka det friska hos individen och bidra till en fortsatt positiv utveckling. Tyngdpunkten i programmet ligger på förebyggande insatser, det vill säga insatser som sker innan ett skadligt bruk, missbruk eller oönskade skador inträffar. Programmet fokuserar även på riskförebyggande. Detta innebär insatser på ett tidigt stadium, då ett riskbeteende redan uppmärksammats. De riktas till människor som kan befinna sig i en riskzon för framtida missbruk eller skador. Behandlande insatser är så kallade sena insatser. Det kan handla om åtgärder som förhindrar återfall i missbruk. Förebyggande insatser är nödvändiga för att bibehålla och skapa goda förutsättningar för barns, ungdomars och vuxnas hälsa, samt för en positiv samhällsutveckling. Förebyggande arbete handlar i stor utsträckning om att identifiera riskfaktorer och skyddsfaktorer d v s de förhållanden eller faktorer som orsakar problem eller som begränsar dem. Risk- och skyddsfaktorer finns både på individ-, grupp- och samhällsnivå. Därför måste det förebyggande arbetet ske på samtliga nivåer. Alla barn och ungdomar har rätt till en god start i livet och stöd under uppväxttiden. En god självkänsla och ett gott självförtroende ökar möjligheterna att göra egna medvetna och hälsosamma val. Ett gott vuxenliv grundläggs i barndomen och insatser till vuxna ger goda effekter på barn och ungdomar. Goda levnadsvanor, social gemenskap och öppna miljöer är några av förutsättningarna för en positiv samhällsutveckling. I Strömstad är delaktighet och samverkan mellan olika aktörer i det förebyggande arbetet och i samhällsplaneringen en grundläggande värdering. Styrande dokument: Nationell handlingsplan för att förebygga alkoholskador 2006-2010: Det övergripande målet är att främja folkhälsan genom att minska alkoholens skadeverkningar. Insatser skall göras för att minska den totala alkoholkonsumtionen och skadligt dryckesbeteende. Delmål är: Uppväxten skall vara alkoholfri. Alkoholdebuten skall skjutas upp. Berusningsdrickandet skall minska. Ingen alkohol skall förekomma i trafiken, i arbetslivet eller under graviditeten. Det skall finnas fler alkoholfria miljöer. Nationell handlingsplan mot narkotika 2006-2010: Det övergripande målet är ett narkotikafritt samhälle. Delmål är: Att minska nyrekryteringen av missbruk. Förmå fler missbrukare att upphöra sitt missbruk. Att minska tillgången på narkotika.
3 (5) Nationella folkhälsomål Sverige har en nationell folkhälsopolitik med elva målområden. Målområdena omfattar de bestämningsfaktorer som har störst betydelse för folkhälsan. Det övergripande målet är att skapa samhälleliga förutsättningar för en god hälsa på lika villkor för hela befolkningen. Målområde 11: Minskat bruk av tobak och alkohol, ett samhälle fritt från narkotika och dopning samt minskade skadeverkningar av överdrivet spelande. I Strömstads lokala folkhälsoplan är det tobaks-, alkohol- och drogförebyggande arbetet prioriterat. Arbetet på lokal nivå är avgörande för framgångsrika resultat och bör genomsyras av samordning och samarbete, politisk förankring, aktivt deltagande, långsiktighet och uthållighet. Tydliga mål är grundläggande och det är viktigt att det drogförebyggande arbetet utvärderas för att kunna utveckla arbetet. Detta tillsammans med en restriktiv lokal alkohol-, narkotika- och tobakspolitik.
4 (5) Mål för det tobaks-, alkohol- och drogförebyggande arbetet i Strömstad är: Att åstadkomma en drogfri uppväxt som är fri från tobakens, alkoholens och drogers negativa konsekvenser. Att antalet ungdomar under 18 år som börjar röka och snusa skall minska. Att genomsnittsåldern för alkoholdebut skall höjas. Att ingen alkohol skall förekomma i trafiken, i arbetslivet eller under graviditeten. Antalet alkohol- och narkotikamissbrukare skall minska. Att minska tillgängligheten av tobak och alkohol för minderåriga. Strategier För att nå målområden bör två strategier användas. Dels att begränsa tillgängligheten till tobak, alkohol och narkotika (dvs. främst komma åt langning till minderåriga) dels att minska efterfrågan på dem. Föräldrar har stor möjlighet att påverka både tillgängligheten och efterfrågan på tobak, alkohol och narkotika bör satsning på föräldrar och föräldraskapet inkluderas i strategin för det drogförebyggande arbetet. Samverkan För att nå goda resultat är det nödvändigt med en bred delaktighet och samverkan. Det förebyggande arbetet skall ske i samverkan med andra aktörer, som primärvård, polis, kyrka, föreningar, frivillig och branschorganisationer, näringsliv och fackföreningar. Programmet skall vägledande i kommunens arbete med riktlinjer för serveringstillstånd, samhällsplanering samt i handlingsprogrammet för anställda. Ansvar I handlingsplanen finns angivet ansvar för de förebyggande och behandlande insatserna. Respektive nämnd ansvarar för att planer utarbetas och följs upp utifrån fastställda målområden. Folkhälsorådet har ansvar för handlingsplanens årliga redovisning till kommunfullmäktige. Dessutom ansvarar folkhälsorådet för revidering av programmet.
5 (5) Kontaktpersoner: Uno Nilsson; folkhälsorådets ordförande Tel: 0526-19 155 eller 070-650 66 46 uno.nilsson@stromstad.se Lis Palm; folkhälsosamordnare Tel: 0526-19 121 eller 070-544 50 54 lis.palm@stromstad.se Anders Fischer; förvaltningschef ON Tel: 0526-19201 eller 070-564 04 83 anders.fischer@stromstad.se Berit Swanström; förvaltningschef BUN Tel: 0526-19220 eller 070-333 65 76 berit.swanström@stromstad.se