Protokoll för samhällsbyggnadsnämnden

Protokoll för samhällsbyggnadsnämnden Plats: Kommunhusets sessionssal, Skutskär Datum och tid: 09.00 12.40 Justering Plats: Kommunhuset, Skutskär Datum och tid: 2016-06-13 Paragrafer: 81-107 Sekreterare: Christina Bejerfjord Ordförande: Magnus Grönberg Justerare: Annika Forsberg Birgitta Thunholm ANSLAG / BEVIS Samhällsbyggnadsnämndens protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla. Protokollet förvaras på kommunhuset. Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Underskrift 1

Beslutande Ledamöter Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Magnus Grönberg (S) Ulf Öman (V) Annika Forsberg (S) Gunvor Lugnfors (S) Sven-Olof Melin (S) Ej 101 Ola Lindberg (MP) Annemon Piper (KV) Sandra Andersson (SD) Tjänstgörande ersättare Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Ordinarie ledamot Birgitta Thunholm (C) Bo Janzon (M) Mats Tegelberg (S) Ej 99-100 Roger Petrini (M) Maj-Britt Jakobsson (SD) Kurt Törnblom (SD) Börje Knapp (V) 99-100 Roger Petrini (M) Börje Knapp (V) 101 Sven-Olof Melin (S) Övriga närvarande Ersättare Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Börje Knapp (V) 81-98, 102-107 Lage Karlsson (KV) Rolf Sundström (SD) Ej 101 Övriga deltagare Namn Paragrafer Befattning Bert-Ola Dahlgren Förvaltningschef Christina Bejerfjord Utredningssekreterare Monica Frisk 81-93 Ekonom Tommy Jansson 88-93 Driftchef Maj-Britt Lundberg 88 93, 107 Mark- och exploateringsingenjör Tommie Vilhelmsson 94 Byggnadsinspektör Malin Lidow Heneryd 95-101, 104-106 Bygg- och miljöchef 2

Namn Paragrafer Befattning Caroline Persson 95-98 Byggnadsinspektör Johannes Siirtola 99-101 Fysisk planerare Jessica Lindegren 102 Kultur- och fritidschef Sofie Åberg 104-106 Kommunarkitekt Annelie Joelsson Administratör Gunvor Pettersson Nämndsekreterare Jacob Sandqvist Kommunsekreterare 3

SBN 81 Godkännande av dagordning Beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner dagordningen. 4

SBN 82 Delgivning av protokoll Beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen. Beslutsunderlag Föreningsutskott 2016-04-13 Arbetsutskott 2016-05-25 5

SBN 83 Redovisning av delegationsbeslut Beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen. Beslutsunderlag Delegationsbeslut 160405-160531 6

SBN 84 Redovisning av meddelanden Beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen. Beslutsunderlag Inkomna meddelande 160405-160531 7

SBN 85 Uppföljningslistan Beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen. Beslutsunderlag Uppföljningslista 2016-06-01 8

SBN 86 Rapport/information från verksamheten Beslut Samhällsbyggnadsnämnden tackar för informationen. Sammanfattning av ärendet Bert-Ola Dahlgren, förvaltningschef informerade om att Länsstyrelsen Uppsala län har påbörjat en arkeologisk undersökning inom området för dp Bodaån. Det pågår ett integrationsprojekt mellan tekniska och AmI. Byggoch miljöavdelningen undersöker möjligheterna till ett samarbete med Tierps kommun för trafikärendena. 9

SBN 87 Diarienr Sbn2016/1 Tertialrapport Beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen. Sammanfattning av ärendet Monica Frisk, ekonom gick igenom tertialsrapporten. Beslutsunderlag Tertialrapport 10

SBN 88 Diarienr Sbn2016/1 Slutredovisning investeringsprojekt Beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner slutredovisningen av investeringsprojekt. Sammanfattning av ärendet Tommy Jansson, driftschef gick igenom slutredovisningen. Beslutsunderlag Slutredovisningen av investeringsprojekt för byte av kvicksilverfri vägbelysning, 2016-03-29 11

SBN 89 Diarienr Sb2016/20 Ispist vid Skutskärs IP Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att det byts till en gruspist. Sammanfattning av ärendet Den befintliga ispisten ska bytas ut vid Skutskärs IP. Tekniska avdelningen har begärt in ett förtydligande av kalkyler för de olika alternativen till ispisten. Avdelningen har även begärt in ett yttrande från kultur- och fritidsavdelningen. I investeringsbudgeten finns cirka 2 200 000 kr för fortsatt investering på ishallen. Innan beslut bör konsekvenserna för kapitalkostnader diskuteras. Det är även viktigt att ställa sig frågan ifall ishallen ska prioriteras i förhållande till övriga föreningsanläggningar och andra föreningsbehov. Beslutsunderlag Förtydligande till budgetkalkyl, 2016-02-23, Jonsson Consult AB Skutskärs IP Betong, 2016-02-20, Jonsson Consult AB Skutskärs IP Grus, 2016-02-20, Jonsson Consult AB Yttrande Kultur och Fritid, 2016-02-23, Kultur och fritidschef Beräkning av kapitalkostnad för ny ispist Förslag till beslut på sammanträdet Magnus Grönberg, ordförande föreslår att det byts till en gruspist. Beslutet lämnas till Camilla Forslund, teknisk chef Monica Frisk, ekonom Sören Viklund, Skutskärs sportklubb 12

SBN 90 Diarienr Sbn2016/36 Remiss om ny attraktion på lekplats Beslut Samhällsbyggnadsnämnden föreslå kommunfullmäktige att delvis bifalla medborgarförslaget. Sammanfattning av ärendet Ett medborgarförslag är inlämnat angående ny attraktion på lekplatsen i Gårdskär. Tekniska avdelningen har redan beslutat om att rusta upp lekplatsen i Gårdskär med nya attraktioner som kommer på plats under hösten 2016. Men det blir inte den attraktion som föreslås i medborgarförslaget. Beslutsunderlag Remiss om ny attraktion på lekplats, 2016-02-25 Beslutet lämnas till Kommunstyrelsens kansli 13

SBN 91 Diarienr Sbn2016/34 Uppsättning av skylt vid avfarten till Dragon gate Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar 1. att äska om 200 000 kronor extra till investeringsbudget 2017. 2. att föreslå kommunstyrelsen att driftkostnaden läggs under kommunstyrelsen. 3. Att föreslå kommunstyrelsen att information- och näringslivsavdelningen får i uppdrag att komma med förslag på skyltinnehåll. Sammanfattning av ärendet En utredning som har gjorts beräknar att investeringen kostar 150 000 kr. Produktion av skylt 95 000 kr, färgtryck 23 000 kr, markberedning 50 000 kr och tillståndsansökan hos Länsstyrelsen 5 000 kr. Utökade driftkostnader beräknas bli 35 000 kr/år, för markarrende med privatperson 10 000 kr och skötsel av skylt som extern tjänst. Beslutsunderlag Förslag på logga och text Beslutet lämnas till Tommy Jansson, driftchef Kommunstyrelsen Karin Vybiral, informatör Martin Andaloussi, turism- och näringslivschef 14

SBN 92 Diarienr Sbn2015/146 Remiss angående medborgarförslag om luciakronan Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige 1. att skänka luciakronan till blivande föreningen Luciakronans vänner och kronan får sättas upp på annan mark än kommunens. 2. om föreningen inte vill ha kronan ska tekniska avdelningen skrota kronan. Sammanfattning av ärendet Tekniska avdelningen förordar att luciakronan placeras vid resecentrum, där fler människor ser konstverket. Varje dag passerar resande med upptåget och alla persontåg mellan Stockholm och Gävle. Det är lättare att se omgivningen från tåg än från bil. Luciakronan blir som ett nytt landmärke för Skutskär. Tekniska avdelningen har kommunicerat förslaget av placering med förslagsinlämnaren. Förslagsinlämnaren har avböjt alla andra alternativ än det som de själva föreslagit. Beslutsunderlag Gåvoavtal Platsbeskrivning Fotomontage Förslag till beslut på sammanträdet Magnus Grönberg, ordförande föreslår att samhällsbyggnadsnämnden skänker luciakronan till blivande föreningen Luciakronans vänner och kronan får sättas upp på annan mark än kommunens. Om föreningen inte vill ha kronan ska tekniska avdelningen skrota kronan. Beslutet lämnas till Kommunstyrelsens kansli Camilla Forslund, teknisk chef Maj-Britt Lundberg, mark- och exploateringsingenjör 15

SBN 93 Diarienr Sbn2016/86 Försäljning och friköpning av tomträtt för XXX Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar 1. att godkänna köpekontraktet i sin helhet. 2. Bert-Ola Dahlgren och Camilla Forslund får rätt att underteckna avtalet. Sammanfattning av ärendet Jimmy Odby innehar denna tomträtt och önskar friköpa fastigheten XXX Beslutsunderlag Köp av tomträtt Köpekontrakt Beslutet lämnas till Maj-Britt Lundberg, mark- och exploateringsingenjör 16

SBN 94 Byggsanktionsavgift för installation av eldstad, XXX Diarienr 2016/078 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att påföra fastighetsägaren till XXX, Christer Lundberg med personnummer XXX en byggsanktionsavgift om 4 430 kr (fyra tusen fyrahundratrettio kronor) för att utan startbesked påbörjat och färdigställt installation av eldstad. Detta beslut är fattat med stöd av 11 kap 5 och 51 plan- och bygglagen (2010:900), förkortad PBL. Reservation Annemon Piper (KV) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Ärendet avser byggsanktionsavgift för att utan startbesked påbörjat och färdigställt en installation av eldstad på fastigheten XXX. Sökande kom in till kontoret och meddelade att de installerat en eldstad och vill göra en anmälan om detta. Sökande informerades då att det tillkommer en byggsanktionsavgift när en eldstad installerats utan startbesked. Han informerades även om att han har möjlighet att vidta rättelse (det vill säga att ta bort eldstaden) för att slippa byggsanktionsavgift. Sökande kontaktade kontoret och sa att han plockat bort eldstaden och skulle komma in med en anmälan. Samhällsbyggnadsförvaltningen mottog 2016-02-17 en anmälan för åtgärden. Anmälan var komplett och startbesked beviljades 2016-02-22. Vid inlämnande av besiktningsprotokoll framkom att eldstaden var installationsbesiktigad 2016-02-18 Begäran om skriftligt yttrande skickades ut 2016-03-02 med information om byggsanktionsavgiften samt möjligheten att vida rättelse genom att ta bort eldstaden. Svar från sökande inkom 2016-03-19 med information om att eldstaden aldrig blivit installerad. Berörd skorstensfejarmästare som utfört besiktningen kontaktades via telefon och bekräftade att kaminen var installerad när besiktningen utfördes. Lagrum Enligt 6 kap 5 plan- och byggförordningen (2011:338), förkortad PBF, krävs anmälan för installation eller väsentlig ändring en eldstad eller rökkanal. Enligt 10 kap 3 PBL får en åtgärd som kräver anmälan inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked. 17

Bryter någon mot en bestämmelse i 8 10 kap PBL eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap 2 10 ska enligt 11 kap 51 tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12. Enligt 9 kap 1 PBF ska en byggsanktionsavgift enligt 11 kap PBL tas ut för de överträdelser och med det belopp som följer av 9 kap PBF. Avgiften fastställs med tillämpning av det prisbasbelopp som gäller för det år som beslutet om avgiften fattas. Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp. Enligt 11 kap 53 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Avgiften behöver dock inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn till 1. att den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom någon annan fullgöra sin skyldighet, 2. att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka, eller 3. vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika att en överträdelse skulle inträffa. Enligt 11 kap 54 PBL ska en byggsanktionsavgift inte tas ut om rättelse sker innan frågan om sanktion eller ingripande enligt detta kapitel har tagits upp till överläggning vid ett sammanträde med tillsynsmyndigheten. Enligt 11 kap 57 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut av 1. den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser, 2. den som begick överträdelsen, eller 3. den som har fått en fördel av överträdelsen. Innan tillsynsmyndigheten beslutar att ta ut en byggsanktionsavgift ska den som anspråket riktas mot ges tillfälle att yttra sig enligt 11 kap 58 PBL. En byggsanktionsavgift får inte beslutas, om den som anspråket riktas mot inte har getts tillfälle att yttra sig inom fem år efter överträdelsen. Enligt 9 kap 13 PBF är byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap 3 PBL påbörja en sådan åtgärd i fråga om ett byggnadsverk som kräver anmälan enligt 6 kap 5 första stycket 4, 5, 6 eller 7 PBF innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked är 0,1 prisbasbelopp. En byggsanktionsavgift blir i det berörda fallet därmed 4 430 kr. 18

Upplysningar Om Ni inte är nöjda med beslutet kan Ni överklaga detta skriftligen hos Länsstyrelsen i Uppsala län. Överklagandet ska dock skickas till Samhällsbyggnadsnämnden, Älvkarleby kommun, Box 4, 814 21 Skutskär. I överklagan ska anges vem som överklagar, vilket beslut som avses samt på vilket sett Ni anser att beslutet ska ändras. Överklagandet ska vara samhällsbyggnadsnämnden tillhanda senast tre veckor efter att Ni tagit del av beslutet Beslutet lämnas till Sökande 19

SBN 95 Ansökan om bygglov för tillbyggnad av enbostadshus, XXX Diarienr 2016/133 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att bevilja bygglov för tillbyggnad av enbostadshus inom fastigheten XXX, enligt ansökan. Ansökan innebär avvikelse från den gällande detaljplanen vad avser överskridande av högsta tillåtna byggnadsarean för fastigheten och för bostadsbyggnaden. Åtgärden bedöms dock vara en liten avvikelse som är förenlig med detaljplanens syfte enligt 9 kap 31b plan- och bygglagen. Bygglovavgift: 5 963 kr (faktura skickas separat) Sammanfattning av ärendet Ansökan avser bygglov för tillbyggnad av enbostadshus med vardagsrum, toalett och utrymme för klädvård inom fastigheten XXX. Fastigheten ligger inom detaljplanelagt område och omfattas av bestämmelserna i Dp Marma 7:1 m.fl. med aktbeteckning Ma-dp-1c, som vann laga kraft 1995-09-25. Enligt den gällande detaljplanen ska fastigheten användas för bostadsändamål, största tillåtna byggnadsarea för fastigheten är 200 kvm, varav 150 kvm får utgöra bostad. Byggnader får uppföras i två våningar, bostadshuset får ha en takfotshöjd på 6,5 m och komplementbyggnader 3 m. Taklutningen ska vara mellan 14-38 o. Byggnader ska placeras minst 4 m från tomtgräns, komplementbyggnader kan dock placeras 2 m från tomtgräns efter grannens medgivande. Inom fastigheten får högst två lägenheter inredas, varav den ena får ha högst 65 kvm bruttoarea. Inom den 4 728 kvm stora fastigheten finns idag ett bostadshus och tre komplementbyggnader. Befintlig byggnadsarea är 222 kvm, vilket innebär en befintlig överyta om 22 kvm, vilket motsvarar ca 11 %. Den ansökta tillbyggnaden har 66 kvm byggnads- och bruttoarea. Den totala byggnadsarean för fastigheten blir då 288 kvm och den totala byggnadsarean för bostadsbyggnaden blir 154 kvm. Den ansökta åtgärden innebär därmed ett överskridande av högsta tillåtna byggnadsarea för fastigheten med 88 kvm, vilket motsvarar ca 44 % och ett överskridande av högsta tillåtna byggnadsarea för bostad med 4 kvm, vilket motsvarar ca 3 %. 20

Upplysningar Observera! Åtgärden får inte påbörjas förrän samhällsbyggnadsnämnden lämnat ett startbesked, enligt 10 kap 3 PBL. Avgiften för startbesked debiteras separat. Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Upplysningar om tekniskt samråd bifogas, se bilaga. Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft, enligt 9 kap 43 PBL. Sökanden uppmärksammas på att några byggnadsarbeten inte bör påbörjas förrän beslutet har vunnit laga kraft. Åtgärden kräver tillstånd från alla delägare av fastigheten. Ändringar i förhållande till fastställda ritningar fordrar ny prövning. Innan grävningsarbeten påbörjas, ska kabelvisning (elkabel, telekabel, m.m.) har utförts. Detta kan göras via www.ledningskollen.se. Sökande uppmärksammas på att i de fall en fornlämning påträffas under grävning eller annat arbete, ska arbetena omedelbart anmäla förhållandet till Länsstyrelsen i Uppsala län. Inmätning av tillbyggnaden för uppdatering av kommunens kartor kommer att utföras av Gävle kommun (inmätning sker efter det att byggnationen är klar). Om Ni inte är nöjda med beslutet kan Ni överklaga detta skriftligen hos Länsstyrelsen i Uppsala län. Överklagandet ska dock skickas till Samhällsbyggnadsnämnden, Älvkarleby kommun, Box 4, 814 21 Skutskär. I överklagan ska anges vem som överklagar, vilket beslut som avses samt på vilket sätt Ni anser att beslutet ska ändras. Överklagandet ska vara Samhällsbyggnadsnämnden tillhanda senast tre veckor efter att Ni tagit del av beslutet. Beslutsunderlag Ansökan, inkommen 2016-03-15 Teknisk beskrivning, inkommen 2016-03-15 Anmälan kontrollansvarig, inkommen 2016-04-14 Situationsplan, plan- och fasadritningar, inkommen 2016-03-29 Beskrivning mått komplementbyggnader, inkommen 2016-03-30 21

Yttrande från sökande, inkommen 2016-04-26 Förslag till beslut på sammanträdet Annika Forsberg (S) föreslår att samhällsbyggnadsnämnden beviljar bygglov. Beslutet lämnas till Sökande Fastighetsägare Underrättelse till berörda sakägare enligt 9 kap 41b PBL XXX Beslutet meddelas Post- och inrikes tidningar GIS (kartan) Skatteverket 22

SBN 96 Ansökan om bygglov för anläggande av parkering samt nybyggnad av toalettbyggnad, XXX Diarienr 2015/609 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att bevilja bygglov för anläggande av parkering samt nybyggnad av toalettbyggnad inom fastigheten XXX, enligt ansökan. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att meddela startbesked för anläggande av parkering samt nybyggnad av toalettbyggnad. Med startbeskedet beslutar nämnden att: Byggnadsarbetena får påbörjas. Kontrollplanen fastställs. Åtgärden kräver ingen kontrollansvarig. Ansökta åtgärder får inte tas i bruk innan slutbesked lämnats. Besluten är fattade med stöd av 2 och 8-10 kap Plan- och bygglagen (2010:900), förkortad PBL. Avgift för bygglov och startbesked: 6 365 kr (faktura skickas separat). Sammanfattning av ärendet Ansökan om bygglov avser anläggande av parkering för lastbilar samt nybyggnad av toalettbyggnad i anslutning till parkeringen som ska kunna nyttjas av lastbilschaufförerna. Ansökt parkering är ca 1700 kvm stor, med plats åt ca sju långtradare. Toalettbyggnaden innehållande torrtoalett har en byggnads- och bruttoarea om ca 12 kvm. Området för åtgärden omfattas av detaljplanför XXX m.fl. Industriområde för Skutskärs bruk, med aktbeteckning sk-dp-31, som vann laga kraft 2000-10-16. För berörd del av fastigheten föreskriver detaljplanen naturområde inom kvartersmark som användningssätt. I planbeskrivningen finns att läsa att planbestämmelsen är tänkt för naturmark inom kvartersmark och tillika skyddszon kring industri. Marken ska fortsättningsvis tillhöra industrifastigheten men avses inte inhägnas utan ska vara tillgänglig för allmänheten. 23

Delar av infarten till parkeringen placeras även inom område avsatt för transformatorstation. Området avsatt för transformatorstation är ca 200 kvm stort, av detta upptar infarten ca 40 kvm. Den ansökta åtgärden bedöms strida mot den gällande detaljplanen vad avser placeringen av parkeringen med tillfartsvägen och toalettbyggnaden på mark avsedd för natur och för transformatorstation. Berörda sakägare har getts möjlighet att yttra sig över ansökan. Trafikverket lämnade först in synpunkter på att ett skyddsavstånd om 15 m skulle hållas från järnvägens spårmitt för att undvika att träffas av gnistor från förbipasserande tåg. De har dock återtagit sitt yttrande i och med att nya järnvägsspår med annan dragning invigs i juni månad. Övriga berörda sakägare har inte framfört några synpunkter mot ansökan. Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att ansökan strider mot den gällande detaljplanen, men att avvikelsen kan ses som en liten avvikelse enligt 9 kap 31 b PBL. Nämnden konstaterar att marken är markerad som naturmark inom kvartersmark och inte som natur på allmän platsmark, vilket annars brukar vara det vanligaste för naturmark. Av planbeskrivningen framgår att syftet med bestämmelsen är att fungera som en skyddszon kring industriområdet och inte i första hand att skydda naturen i sig. Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att parkeringen och toalettbyggnaden med sin storlek och placering inte borde påverka naturområdets skydd mot industriområdet och att ansökan därmed inte bedöms vara i strid mot detaljplanens syfte. Nämnden bedömer därför att bygglov kan beviljas. Anmälningar Följande anmälningar skall göras till bygg- och miljökontoret: När arbetet påbörjas När arbetet slutförts begäran om slutbesked Förutsättningar för slutbesked Slutsamråd krävs inte i aktuellt ärende. Följande handlingar som ska inlämnas vid avslutad byggnation för att slutbesked skall kunna utfärdas: Ifylld och signerad kontrollplan. Upplysningar Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen då beslutet vann laga kraft. Startbeskedet upphör att gälla den dag då beslutet om bygglov upphör att gälla. 24

Sökande uppmärksammas på att några byggnadsarbeten inte bör påbörjas förrän beslutet har vunnit laga kraft. Att påbörja sker på egen risk. Ändringar i förhållande till fastställda ritningar fordrar ny prövning. Om grävningsarbeten blir aktuella med anledning av åtgärden ska innan grävningsarbeten påbörjas, kabelvisning (elkabel, telekabel m.m.) ha utförts. Detta kan göras via www.ledningskollen.se. Inmätning av ansökta åtgärder för uppdatering av kommunens karta kommer utföras av Gävle kommun (Inmätningen sker efter att byggnationen är klar). Sökande uppmärksammas på att i de fall en fornlämning påträffas under grävning eller annat arbete, ska arbetet omedelbart avbrytas till den del fornlämningen berörs. Den som leder arbetet ska omedelbart anmäla förhållandet till Länsstyrelsen i Uppsala län. Om Ni inte är nöjda med beslutet kan Ni överklaga detta skriftligen hos Länsstyrelsen i Uppsala län. Överklagandet ska dock skickas till Samhällsbyggnadsnämnden, Älvkarleby kommun, Box 4, 814 21 Skutskär. I överklagan ska anges vem som överklagar, vilket beslut som avses samt på vilket sätt Ni anser att beslutet ska ändras. Överklagandet ska vara Samhällsbyggnadsnämnden tillhanda senast tre veckor efter att Ni tagit del av beslutet. Beslutsunderlag Ansökan, inkommen 2015-10-27 Situationsplan, inkommen 2016-03-03 Plan- och fasadritningar, inkommen 2016-03-03 Förslag till kontrollplan, inkommen 2015-12-17 Beslutet lämnas till Sökande Fastighetsägare Underrättas Berörda sakägare enligt 9 kap 41b PBL XXXX 25

SBN 97 Ansökan om bygglov i efterhand för tillbyggnad av komplementbyggnad med carport Diarienr 2016/026 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att bevilja bygglov i efterhand för tillbyggnad av komplementbyggnad med carport inom fastigheten XXX, enligt ansökan. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att meddela startbesked för tillbyggnad av komplementbyggnad med carport. Med startbeskedet beslutar nämnden att: Byggnadsarbetena får påbörjas. Kontrollplanen fastställs. Åtgärden kräver ingen kontrollansvarig. Ansökta åtgärder får inte tas i bruk innan slutbesked lämnats. Besluten är fattade med stöd av 2 och 8-10 kap Plan- och bygglagen (2010:900), förkortad PBL. Avgift för bygglov och startbesked: 3 680 kr (faktura skickas separat). Sammanfattning av ärendet Ansökan avser fråga om bygglov i efterhand för uppförd tillbyggnad av komplementbyggnad med carport på fastigheten XXX, som ligger i Högmo. Inom den 1 881 m2 stora fastigheten finns idag ett bostadshus och två komplementbyggnader. Den ena komplementbyggnaden är en äldre fähuslänga och är den byggnad som man byggt till med carporten. Tillbyggnaden uppförs med en byggnads- och öppenarea om 24 m2. Tillbyggnaden har försetts med taktäckningsmaterial av svart plåt och en fasad som består av liggande träpanel som färgats röd. Den ansökta tillbyggnaden är placerad över den egna fastighetsgränsen och berör därmed ytterligare två fastigheter. Av carporten placeras ca 8 kvm på fastigheten XXX och ca 5 kvm på fastighten XXX. Fastigheten omfattas av bestämmelser för sammanhållen bebyggelse enligt 1, 4 och 9 kap PBL. Enligt boken Älvkarleby, kulturhistorisk bebyggelseinventering i Älvkarleby 26

kommun 1984 utgiven av Upplandsmuseet, är Högmo belägen i kanten av odlingsbygden intill vägen mot Gårdskär. Efter laga skifte 1837 i Östanån utflyttades en gård till denna plats och under 1800-tales senare del tillkommer ett flertal mindre jordbruksfastigheter i form av bl a torp. I Högmo omnämns fyra fastigheter som särskilt kulturhistoriskt intressanta då de är tämligen oförändrade sedan byggnadstiden och utgör fina exempel på den småskaliga torpbebyggelse som tillkom i odlingsbygdens randområde under 1800-talet. En av dessa fastigheter är XXX, fastigheten beskrivs som en vacker gårdsmiljö med en sidokammarstuga som är sammanbyggd med en källarbod. Ett brygghus och en fähuslänga inramar gårdstunet och runt de timrade faluröda byggnaderna växer gamla ädla lövträd. Sedan 1984 har dock ändringar skett av sidokammarstugan, bland annat i form av tillbyggnader i en modernare stil. Övriga byggnader ser dock ut att vara relativt oförändrade. I ansökan om tillbyggnaden med carport har berörda sakägare getts möjlighet att yttra sig över inkommen ansökan. Fastighetsägaren till XXX, vilket carporten delvis är placerad på har först framfört synpunkter mot ansökan. Erinran framhöll att hon ansåg att carporten kan byggas inne på sökandens egna fastighet och inte inom hennes. Hon har sedan valt att återta sin erinran. Övriga hörda sakägare har inte lämnat in något yttrande i ärendet. Då fastigheten är belägen utanför detaljplanelagt område är inte byggnadens avstånd till tomtgräns reglerad. Åtgärden ska däremot vara lämpligt placerad i förhållande till kraven i 2 och 8 kap PBL. Kraven innebär bla att ett byggnadsverk ska utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stadsbilden och natur- och kulturvärdena på platsen, intresset av en god helhetsverkan samt bla behovet av en god trafikmiljö. Åtgärden ska vara lämplig för sitt ändamål samt ha en god form-, färg- och materialverkan. Bebyggelseområdets särskilda kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden ska skyddas och ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Utformning eller placering får inte heller medföra någon betydande olägenhet för omgivningen. Samhällsbyggnadsnämnden konstaterar att det i området finns äldre fastighetsindelningar som idag inte speglar hur bostadstomterna ligger placerade och hur marken används idag. På ett antal platser nyttjas delar av angränsande fastigheter som tomtmark för eget bruk. På platsen för den 27

berörda carporten har marken sedan tidigare används som parkeringsplats för fastigheten XXX. Nämnden anser att man bör eftersträva att placera byggnader inom den egna fastigheten även utanför detaljplanelagt område. Men att i det berörda fallet bedöms den del av carporten som placeras utanför den egna tomtgränsen, med hänsyn till dess användning, omfattning och karaktär endast ha en begränsad inverkan på omgivningen. Carporten bör därför inte innebära en betydande olägenhet för omgivningen. Nämnden bedömer därför att bygglov kan beviljas i efterhand. Frågan om eventuella byggsanktionsavgifter för att utan bygglov och startbesked påbörjat tillbyggnaden sker i ett separat beslut. Anmälningar Följande anmälningar skall göras till bygg- och miljökontoret: När arbetet slutförts begäran om slutbesked Förutsättningar för slutbesked Slutsamråd krävs inte i aktuellt ärende. Följande handlingar som ska inlämnas vid avslutad byggnation för att slutbesked skall kunna utfärdas: Ifylld och signerad kontrollplan. Upplysningar Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte har avslutats inom fem år från dagen då beslutet vann laga kraft. Startbeskedet upphör att gälla den dag då beslutet om bygglov upphör att gälla. Sökande uppmärksammas på att byggnadsarbeten vidtagna innan beslutet har vunnit laga kraft sker på egen risk. Åtgärden kräver tillstånd från samtliga berörda fastighetsägare. Ändringar i förhållande till fastställda ritningar fordrar ny prövning. Inmätning av ansökta åtgärder för uppdatering av kommunens karta kommer utföras av Gävle kommun (Inmätningen sker efter att byggnationen är klar). 28

Om Ni inte är nöjda med beslutet kan Ni överklaga detta skriftligen hos Länsstyrelsen i Uppsala län. Överklagandet ska dock skickas till Samhällsbyggnadsnämnden, Älvkarleby kommun, Box 4, 814 21 Skutskär. I överklagan ska anges vem som överklagar, vilket beslut som avses samt på vilket sätt Ni anser att beslutet ska ändras. Överklagandet ska vara Samhällsbyggnadsnämnden tillhanda senast tre veckor efter att Ni tagit del av beslutet. Beslutsunderlag Ansökan, inkommen 2016-01-25 Situationsplan, inkommen 2016-02-15 Fasadritningar, inkommen 2016-01-25 Planritning, inkommen 2016-03-09 Förslag till kontrollplan, inkommen 2016-03-09 Yttrande från fastighetsägare till Östanån 3:23, inkommen 2016-03-22 Yttrande från sökande, inkommen 2016-04-22 Yttrande från fastighetsägare till Östanån 3:23, inkommen 2016-05-16 Beslutet lämnas till Sökande Fastighetsägare XXX Fastighetsägare XXX Fastighetsägare XXX Underrättas Berörda sakägare enligt 9 kap 41b PBL XXX XXX Högmo vägsamfällighet Beslut meddelas Post- och inrikestidningar GIS (kartan) 29

SBN 98 Byggsanktionsavgift för tillbyggnad av komplementbyggnad, XXX Diarienr 2016/026 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar med stöd av 11 kap 5 och 51 planoch bygglagen (2010:900) och 9 kap 7 plan- och byggförordningen (2011:338) att påföra fastighetsägaren till XXX, Anders Weibull med personnummer XXX, en byggsanktionsavgift på en summa av 5 538 kronor (femtusen femhundratrettioåtta kronor) för att utan bygglov och startbesked påbörjat byggnation av tillbyggnad av komplementbyggnad med carport. Sammanfattning av ärendet Ärendet avser fråga om byggsanktionsavgift för tillbyggnad av komplementbyggnad med carport inom fastigheten XXX. En ansökan om bygglov för tillbyggnad av komplementbyggnad med carport inkom 2016-01-25. I samband med inlämnad ansökan gjordes 2016-02-11 en syn på plats. Vid synen konstaterades att carporten redan fanns på plats innan bygglov eller startbesked meddelats för åtgärden. Fastighetsägaren som även är sökande av bygglovet informerades då skriftligen om att nämnden uppmärksammat att tillbyggnaden redan var utförd och att detta kan leda till påföljder. Ägaren informerades om att han har möjlighet att få redan inlämnad ansökan prövad av nämnden, samt att om bygglov inte kan medges, kan tillbyggnaden komma att behöva rivas. Han informerades även om att han kan komma att påföras en byggsanktionsavgift, om han inte vidtar rättelse genom att ta bort det som är olovligt byggt till dess att frågan om bygglov avgjorts. Fastighetsägaren har skriftligen svarat att han vill ha sin ansökan om bygglov prövad och att han inte har för avsikt att vidta rättelse. Han anser att den uträknade byggsanktionsavgiften är för hög och önskar att få den nedsatt eller att den tas bort helt. Anledningen till att tillbyggnaden kommit till är att man trott att tillbyggnaden var en Attefalls hus och därmed inte krävt bygglov. En byggfirma som gjorde andra renoveringar i huset under hösten och vintern 2015 började därför gjuta plintar och göra takstolar när de hade tid över. Byggfirman snickrade sedan ihop carporten när fastighetsägaren var bortrest. Under januari månad ville ägaren ändå kolla med kommunen att han inte gjort något fel. Så snart han fått klart för sig att bygglov krävdes har han lämnat in en ansökan. 30

Frågan om bygglov i efterhand för tillbyggnaden med carport behandlas i ett separat beslut. Lagrum Enligt 9 kap 2 plan- och bygglagen (2010:900), förkortad PBL, krävs bygglov för tillbyggnader. En åtgärd som kräver bygglov får enligt 10 kap 3 PBL inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked. Bryter någon mot en bestämmelse i 8-10 kap PBL eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap 2-10 PBL ska enligt 11 kap 51 PBL tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap 12 PBL. Enligt 9 kap 1 plan- och byggförordningen (2011:338), förkortad PBF ska en byggsanktionsavgift enligt 11 kap PBL tas ut för de överträdelser och med det belopp som följer av 9 kap PBF. Avgiften fastställs med tillämpning av det prisbasbelopp som gäller för det år som beslutet om avgiften fattas. Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp. Prisbasbeloppet för 2016 är 44 300 kr. Enligt 11 kap 53 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Avgiften behöver dock inte tas ut om det ör oskäligt med hänsyn till 1. att den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom någon annan fullgöra sig skyldighet, 2. att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka, eller 3. vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika att en överträdelse ska inträffa En byggsanktionsavgift får enligt 11 kap 53 a PBL i ett enskilt fall även sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Vid prövning ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. Enligt 11 kap 54 PBL ska en byggsanktionsavgift inte tas ut om rättelse sker innan frågan om sanktion eller ingripande har tagits upp till överläggning vid ett sammanträde med tillsynsmyndigheten. 31

Enligt 11 kap 57 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut av 1. den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser, 2. den som begick överträdelsen, eller 3. den som har fått fördel av överträdelsen Innan tillsynsmyndigheten beslutar att ta ut en byggsanktionsavgift ska den som anspråket riktas mot ges tillfälle att yttra sig enligt 11 kap 58 PBL. En byggsanktionsavgift får inte beslutas, om den som anspråket riktas mot inte har getts tillfälle att yttra sig inom fem år efter överträdelsen. Enligt 9 kap 7 PBF är byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap 3 PBL påbörja en sådan åtgärd som kräver bygglov enligt 9 kap 2 PBL första stycket 2 på en komplementbyggnad innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked 0,08 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp per kvadratmeter av tillbyggnadens sanktionsarea. Med sanktionsarea menas enligt 1 kap 7 PBF den lovpliktiga åtgärdens brutto- eller öppenarea eller en kombination av dessa minskad med 15 kvm. I det berörda fallet har tillbyggnaden en öppenarea om 24 kvm. Åtgärden får därmed en sanktionsarea om 9 kvm. Detta gör att sanktionsavgiften för tillbyggnaden kommer att uppgå till 5 538 kr. Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att byggsanktionsavgiften ska tas ut i sin helhet och att det i det berörda fallet inte finns någon anledning till att sätta ner avgiften eller bortse från den helt. Enligt lagkommentarerna till 11 kap 53 PBL (Plan- och bygglagen, en kommentar, del II, Didón m.fl.) kan situationer så som exempelvis försumlighet hos uppdragstagare, dålig ekonomi, okunskap om gällande regler, glömska, tidsbrist, bristande rutiner eller att ett företag är nystartat inte anses motivera avgiftsbefrielse. Av 8 kap 53 a PBL framgår att avgiften visserligen får sättas ned till hälften eller en fjärdedel i vissa fall. Vid prövning ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. I förarbetena till ändringen av PBL (prop. 2012/13:104 s.16) nämns som exempel på en situation när överträdelsen inte skett uppsåtligen, att överträdelsen har sin grund i en felbedömning huruvida åtgärden kräver lov eller anmälan. 32

Ägaren har angett att han gjort en felbedömning i om åtgärden är bygglovspliktig eller inte, då han trott att det var ett Attefallshus. Nämnden bedömer dock att tillbyggnaden inte skulle kunna vara ett Attefallshus då den är tillbyggd på befintlig komplementbyggnad och då den är delvis placerad utanför den egna fastigheten. Om byggnaden hade varit att anse som ett Attefallshus hade tillbyggnaden ändå inte fått utföras innan en anmälan gjorts till kommunen och ett startbesked medgetts. Upplysningar Om Ni inte är nöjda med beslutet kan Ni överklaga detta skriftligen hos Länsstyrelsen i Uppsala län. Överklagandet ska dock skickas till Samhällsbyggnadsnämnden, Älvkarleby kommun, Box 4, 814 21 Skutskär. I överklagan ska anges vem som överklagar, vilket beslut som avses samt på vilket sett Ni anser att beslutet ska ändras. Överklagandet ska vara samhällsbyggnadsnämnden tillhanda senast tre veckor efter att Ni tagit del av beslutet. Beslutet lämnas till Fastighetsägare 33

SBN 99 Dp för XXX & XXX Diarienr 2016/060 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att samråd kan inledas för detaljplaneförslaget. Mats Tegelberg (S) anmäler sig jävig och ersätts av Börje Knapp (V). Sammanfattning av ärendet Detaljplan för bostads-, skol- och hamnändamål. Syftet med denna plan är att utöka bostadsutbudet i kommunen. Detta för att möta den framtida befolkningsökningen kommunen står inför samt att öka antalet tomter för ny bebyggelse. I Älvkarleby kommuns (2009) översiktsplan finns kommunens vision. I visionens första paragraf, som behandlar livsmiljö och livskvalitet, skriver kommunen att de ska erbjuda alternativa boendeformer i en attraktiv miljö som ger valfrihet genom hela livet. I översiktsplanen är området utpekat som möjligt exploateringsområde och skriver följande: I långsiktsplanering på sextiotalet föreslogs flerfamiljshus i skogen innanför Kopphuslandets bebyggelse. Området ligger förhållandevis centralt och har närhet såväl till skog som till vatten, bad-, båt och sportaktiviteter. Nu föreslås att det öppnas för byggande av småhus. Det är så stort att det ger utrymme både för natur och bostäder. Det finns möjlighet att [ ] erbjuda attraktiva boplatser med strävan att bevara natur och strövområden. Detaljplaneförslaget är utformat så att ny bebyggelse ska ta hänsyn till topografi samt varierande havsvattennivåer. Risk för översvämning, genom högt havsvattenstånd, inom planområdet är därför minimal. Beslutsunderlag Plan- och genomförandebeskrivning, Johannes Siirtola, 2016-05-17 Plankarta, Johannes Siirtola, 2016-05-17 Behovsbedömning, Johannes Siirtola, 2016-05-17 Fastighetsförteckning 34

SBN 100 Behovsbedömning för Dp för XXX & XXX Diarienr 2016/060 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att behovsbedömningen godkänns. Mats Tegelberg (S) anmäler sig jävig och ersätts av Börje Knapp (V). Sammanfattning av ärendet Behovsbedömningen för detaljplaneförslaget för del av XXX & XXX visar på att ingen miljökonsekvensbeskrivning behöver tas fram. Beslutsunderlag Behovsbedömning, Johannes Siirtola, 2016-05-17 35

SBN 101 Dp XXX Diarienr 2015/554 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att 1. ändra högst antal våningar från 6 till 8 2. hela bottenvåningen ska vara fritt disponibel mellan centrumändamål och bostäder 3. godkänner samrådsredogörelsen 4. granskning kan inledas för detaljplaneförslaget efter ändringarna Sven-Olof Melin (S) anmäler sig som jävig och ersätts av Börje Knapp (V) Sammanfattning av ärendet Syftet med denna plan är att utöka bostadsutbudet i kommunen. Detta för att möta den framtida befolkningsökningen kommunen står inför samt att öka antalet lägenheter då efterfrågan på dessa är större än det befintliga utbudet. Bebyggelse inom planområdet ska också inrymma lokaler för centrumverksamhet. Kommunen måste dimensionera Skutskärs centrumhandel efter en framtida efterfrågan. Kommunen har en ökande befolkningsökning. Denna befolkningsökning leder också till större efterfrågan på service och handel. I Älvkarleby kommuns (2009) översiktsplan finns kommunens vision. I visionens första paragraf, som behandlar livsmiljö och livskvalitet, skriver kommunen att de ska erbjuda alternativa boendeformer i en attraktiv miljö som ger valfrihet genom hela livet. Idag finns en stor efterfrågan på lägenheter i kommunen och dagens bostadsutbud hämmar denna valfrihet kommunen eftersträvar. Vidare skriver kommunen att centrumområdet rymmer relativt få butiker och är långt utdraget. I dagsläget ser man ett behov av fler lokaler för handel i Skutskärs centrum då det sker en ständig befolkningsökning i kommunen. Planområdet består av en fastighet och det är XXX. Området är centrumnära och har närhet till kollektivtrafik samt offentlig och kommunal service. Detaljplaneförslaget är utformat så att ny bebyggelse ska ta hänsyn till den befintliga strukturen i området. Planens exploateringsgrad är anpassad efter befintlig bebyggelse runt om planområdet. Beslutsunderlag Plan- och genomförandebeskrivning, Johannes Siirtola, 2016-05-18 Plankarta, Johannes Siirtola, 2016-05-18 Samrådsredogörelse, Johannes Siirtola, 2016-05-18 Fastighetsförteckning Förslag till beslut på sammanträdet Magnus Grönberg (S) yrkar att hela bottenvåningen ska vara fritt disponibel mellan centrumändamål och bostäder. 36

SBN 102 Diarienr Sbn2016/25 Skrivelse från Älvkarleby IK angående prioriteringsordningen för halltider Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar 1. att anta den reviderade prioriteringsordningen. 2. att anta de reviderade dokumentet Reglemente för lokalbokning med taxor och avgifter gällandes från och med 1 juli 2016. Sammanfattning av ärendet Förvaltningen har förtydligat och reviderat prioriteringsordningen samt justerat texten i dokumentet Reglemente (med taxor och avgifter) för lokalbokning gällande från och med 1 augusti 2015. Det reviderade dokumentet heter Reglemente för lokalbokning med taxor och avgifter gällandes från och med 1 juli 2016. Beslutsunderlag Reglemente för lokalbokning med taxor och avgifter gällande från och med 1 juli 2016 Reglemente (med taxor och avgifter) för lokalbokning gällande från och med 1 augusti 2015 Beslutet lämnas till Maria Hedberg, fritidskonsulent 37

SBN 103 Diarienr Sbn2015/158 Översyn av integrationsenheten Beslut Samhällsbyggnadsnämnden står fast vid sitt tidigare yttrande till kommunstyrelsen att inte flytta arbetsmarknad- och integrationsavdelningen. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen föreslår i remiss att hela arbetsmarknad- och integrationsavdelningen flyttas från samhällsbyggnadsnämnden till kommunstyrelsen. Samhällsbyggnadsnämnden har i tidigare beslut 42 2016-02-24 besluta att inte flytta integrationsenheten till utbildnings- och omsorgsnämnden som då var föreslaget. Beslutsunderlag Ks 56 160413 Förslag till beslut på sammanträdet Magnus Grönberg, ordförande föreslår att samhällsbyggnadsnämnden står fast vid sitt tidigare yttrande till kommunstyrelsen att inte flytta arbetsmarknad- och integrationsavdelningen. Beslutet lämnas till Kommunstyrelsen Utbildnings- och omsorgsnämnden 38

SBN 104 Samrådsremiss från Lantmäteriet angående XXX Diarienr 2016/172 Samrådsyttrande Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att yttra sig att fastigheten inte är lämplig att avstycka i enlighet med ansökan. Sammanfattning av ärendet Ansökan har lämnats in till Lantmäteriet angående avstyckning från fastigheten TXXX, i industriområdet i Skutskär. Fastigheten är idag planlagd som industrimark genom Detaljplan för östra delen av Skutskärs centrum, laga kraft 1976 samt i ett tillägg till den detaljplanen, Ändring av detaljplan för XXX m.fl. Skutskärs Trä, laga kraft 2004. Tanken är att fortsätta bedriva företagsverksamhet på ursprungsfastigheten och ny verksamhet på den tilltänkta fastigheten. På den nya är det ändamålet bilverkstad. Idag finns det både en större industribyggnad på fastigheten samt en större förrådsbyggnad, i vilken det är tänkt att bedriva bilverksamheten. Den nya fastigheten kommer att bli cirka 9 m x 50 m. Förrådsbyggnaden kommer att uppta i princip hela bredden. Fastighetsgränsen kommer att ligga mycket nära den större industribyggnaden i norr och förrådsbyggnaden ligger redan i princip direkt mot fastighetsgräns i söder. Fastighetsbildningslagens 3 kapitel, 1, innehåller bestämmelser om att en fastighet ska vara varaktigt lämpad för sitt ändamål: 1 Fastighetsbildning ska ske så att varje fastighet som nybildas eller ombildas blir med hänsyn till belägenhet, omfång och övriga förutsättningar varaktigt lämpad för sitt ändamål Den tilltänkta fastigheten uppfyller med den ringa bredden och storleken, samt läget dikt an till annan större industribyggnad, inte dessa krav på varaktig lämplighet. Dels så gäller PBL:s (2010:900) övergångsbestämmelser, från Byggnadsstadgan, i stort, med bebyggelseförbud inom 4,5 meter från fastighetsgräns, inom det gällande planområdet. Och ibland kan det bli fråga om än större avstånd om det är fråga om höga byggnader. Vilket gör att det inte finns någon säkerställd byggbar yta kvar på en ny tilltänkt fastighet. Och även om det finns vissa möjligheter till avsteg för byggnader som inte innebär störningar för omgivningen och/eller brandfara, kan detta inte stipuleras vara fallet nu då det är kommande prövningar som skulle kunna påvisa en sådan sak. Den nya fastigheten kan i framtiden göras obyggbar, och detta kan inte vara varaktig lämplighet för fastighet som är planlagd med industriändamål. 39

Den tilltänkta fastigheten har också byggförbud, genom så kallad prickmark, på en tredjedel av längden mot Gävlevägen. Vilket också utgör en kraftig begränsning i utnyttjandet av en ny fastighet för eventuell framtida ny byggnation. Vad gäller de befintliga byggnaderna så ska de också kunna skötas om inifrån egen fastighet och det blir inte fallet för någon av byggnaderna på nuvarande Tebo 2:9,om fastighetsgräns läggs ut så nära byggnaderna. Dessutom så finns det ofta behov av kringytor runt byggnader på industrifastigheter, som ett led i funktionen för olika verksamheter, och det innebär troligtvis svårigheter med den ringa ytan fastigheten kommer att få. Ett sätt att ändå kunna lösa sökandes önskemål om att bedriva tilltänkt verksamhet inom den befintliga fastigheten XXX, på ett självständigt markområde, skulle istället kunna vara att ägare till XXX arrenderar ut marken där förrådet står. Men faktum kommer att kvarstå att markytan kan vara för trång för tilltänkt och eventuell tillkommande verksamhet. Vilket kan utgöra en omgivningspåverkan för omkringliggande fastigheter, och på vägområde. Samrådsunderlag Samrådshandlingar lantmäteriet C15509 Yttrandet lämnas till Lantmäteriet, Helena Lång Sofie Åberg 40

SBN 105 Samrådsredogörelse för detaljplaneprogram för Tegelbruket Diarienr 2012/555 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att fastställa samrådsredogörelsen. Sammanfattning av ärendet Ett detaljplanprogram, med syfte att förtäta bebyggelsen i Tegelbruket, var föremål för samråd vintern 2013/2014. En samrådsredogörelse sammanfattar samrådet, och visar samhällsbyggnadsnämndens kommentarer till synpunkterna. Samhällsbyggnadsnämnden har efter samrådet beslutat att ta fram områdesbestämmelser istället för detaljplan och redogörelsen används fortsättningsvis som grund och planhandling i ärende 2016/266, som behandlar områdesbestämmelserna. Beslutsunderlag Samrådsredogörelse, 2016-05-11 41

SBN 106 Områdesbestämmelser för Tegelbruket Diarienr 2016/266 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna förslaget till områdesbestämmelser och samråd kan inledas. Sammanfattning av ärendet Ett förslag till områdesbestämmelser har tagits fram för delar av Tegelbruket. Området är behandlat i den kommuntäckande översiktsplanen och i ett tillägg till den som behandlar landsbygdsutvecklingsområden. Ett detaljplaneprogram ligger till grund för områdesbestämmelserna. Samråd kring detta har hållits och i detta ärende ingår en samrådsredogörelse som är ett resultat av det samrådet. Kommunen har nu på bland annat grundval av programsamrådet tagit ställning till att området bör planeras med områdesbestämmelser istället för med en stor detaljplan för hela området, och att det istället är lämpligare med mindre detaljplaner för vissa områden på Tegelbruket, när det finns särskilda exploateringsförutsättningar och exploatörer som vill förverkliga detta. I de fall detta blir aktuellt så kommer i så fall vissa delar av områdesbestämmelserna så småningom ersättas med detaljplaner. Sådana detaljplaner kan då bli av mindre omfattning och vara direkt kopplade till aktuella projekt. Där detaljplanekravet inte uppfylls kan områdesbestämmelserna räcka som underlag till bygglovsprocesser för enstaka hus. För Tegelbruket syftar områdesbestämmelserna till att styra bebyggelseutveckling till lämpliga platser samtidigt som viktiga allmänna intressen som natur-, friluftslivs- och kulturmiljövärden kan värnas. På så sätt används denna plantyp både för förändring men även för bevarande. Den säkerställer syften i översiktsplanen och innebär samtidigt en prövning av allmänna mot enskilda intressen, vilket översiktsplaner inte gör. Områdesbestämmelserna gör det möjligt att hålla öppet för framtida försiktig komplettering av bebyggelsen i Tegelbruket samtidigt som vissa värden i området kan bevaras och undgå förändringar. På så sätt ges grunder för en önskvärd utveckling av markanvändningen och ny bebyggelse. Bestämmelser är inte en heltäckande lämplighetsprövning av markens lämplighet för bevarande eller bebyggande utan ett juridiskt beslut och underlag för kommande lovhantering eller detaljplanering. Bygglov får inte ges för åtgärder som strider mot områdesbestämmelser men överenstämmelse med områdesbestämmelserna är inte en tillräcklig 42

förutsättning för att senare lov tvunget ska beviljas. Det betyder att denna plan inte fastställer byggrätter, utan tydliggör avsikten med områdets markanvändning och ger juridiskt stöd. Bestämmelserna ska utgöra ett underlag för fortsatta markregleringar. Reglering av bebyggelse och andra åtgärder prövas sålunda i samband med kommande detaljplanering eller i ansökan om bygglov, marklov och förhandsbesked. I de prövningarna måste åtgärderna följa områdesbestämmelserna och samtidigt prövningsgrunderna i Plan- och bygglagen 2 kap. Beslutsunderlag Planbeskrivning områdesbestämmelser, 2016-05-17 Bilaga till planbeskrivning naturtyper och byggålder, 2016-05-17 Plankarta områdesbestämmelser, 2016-05-17 Samrådsredogörelse, 2016-05-09 Tegelbruket lokalisering av bebyggelse, 2013-11-06 PM Stabilitetsutredning, SWECO, 2015-03-03 Detaljplaneprogram planbeskrivning, 2013-08-30 Utdrag ur LIS-plan med teckenförklaringar Karta över fastigheter Fastighetsförteckning 43